朝核问题与东北亚安全合作
朝鲜半岛与东北亚和平安全机制_构想与问题
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心 ,它开始对东北亚安全机制表示出积极支持的 姿态 。造成这种政策变化的原因是 : 11 中国认 为 ,朝鲜的核开发不仅仅是出于其本身的地位追 求考虑 ,也有很强的外部因素 ,即东北亚地区的冷 战遗产 ———美日 、美韩的军事同盟和美日 、美韩军 事合作的强化对东北亚的和平与稳定 ,对朝鲜半 岛和中国的安全带来许多的负面影响 。所以 ,不 彻底从东北亚安全结构与多边的互信上寻找解决 办法 ,不在经济上与政治上统筹解决朝鲜涉及的 方方面面的问题 ,即使朝核问题解决了 ,东北亚地 区也难以实现持续的和平与无核化 ; [ 3 ] 21 中国 的崛起及与周边国家改善关系 ,给中国带来更多 的自信 ; 31中国需要利用多边机制进一步推动东 亚合作的深化 ,以创建适合于我国发挥“负责任 大国 ”作用的平台 ; 41中国与美国 、日本 、韩国在 经济上和安全上的共同利益在增加 ,需要加强多 边协调 ; 51中国在东南亚和中亚地区已经参加或 组建了安全机制 ,但除“六方会谈 ”外 ,中国在东 北亚地区没有一个多边安全合作机制与有关国家 进行合作与协调 ,这不利于我国周边的稳定与 安全 。
一 、中 、美 、朝 、韩有关两个和平 机制的原则和基本立场
东北亚安全机制建设包括两个层面 :朝鲜半 岛和平机制与东北亚安全机制 。在有关朝鲜半岛 和平机制建设方面 ,中 、美 、朝 、韩的基本构想有以 下方面 :
中方认为 ,建立朝鲜半岛和平机制符合朝鲜 半岛人民的利益 ,也有利于本地区的和平 、稳定和 发展 。中国作为东北亚地区有重要影响的国家 , 将支持建立朝鲜半岛和平机制 。作为朝鲜停战协 定的缔约方 ,中方将在这一进程中发挥积极 、重要 的 、建设性的作用 ,争取以真正的和平条约取代停 战协定 ,实现半岛“停和机制 ”的转换 。同时 ,作 为并行不悖的目标 ,中国将努力促进有关各方之 间关系正常化 ,实现东北亚地区的持久和平与稳 定 ,建立有效 、规范的多边安全机制 ,对地区安全 问题实现标本兼治 、综合治理 。[ 2 ]
浅议朝核问题与东北亚多边安全合作机制
亚和平稳定的整体局面遭 到破坏 , 令投。 …
( 东北亚的冷战状态尚未消除 一)
冷战后 , 在东北亚地区, 曾为冷战时期东西方两
大阵营对抗前沿的朝鲜半 岛, 虽然以苏、 朝为一 中、 方的“ 北三角” 已经消失, 但以美 、 t韩 为另一方的 E、
机 制 的 必 要 性
区。西方学者据此把朝鲜半岛视为冷战的最后一块 阵地。同时, 朝鲜 与美 、t韩等 国还没有建立起正 E、 常的国家关系, 朝美 、 日之问的互信度极低 , 朝 这与
在过去的 3 O多年里 , 东北亚地区是全球经济增 长最快的地 区 , 超过全 球经济增 长率的一倍 以上。
世界范围内和平 、 发展与合作 的潮流极不相称 。
朝鲜在冷战时期与中、 苏共 同应对“ 南三角” 的 战略压力, 但冷战后不得不独 自面对美 国的战略威 胁。美国冷战后加强军事同盟 、 对所谓“ 流氓 国家” 实行彻底 的“ 遏制政 策” _(‘ ’ ,] 蚰 2 增加 了朝鲜 的 不安全感 。为此 , 朝鲜通过发展核计划及扩充 导弹
美 、 日、 四大 国的利益交汇之处。而且每个大 中、 俄 国都是具有世界级影响的战略力量 , 本地 区形势 的 展开也就无可置疑地折射 出国际局势的脉动这一宏
观 背景 。
“ 南三角” 依然存在。朝鲜半岛仍 然处于南北分裂 、
军事对峙状态 , 目前世界上军事集结度最高的地 是
一
、
建 立 东北 亚 多边 安 全合 作
荣的双赢 、 多赢态势。国际合作 和制度建设 也发展
到了这样的程度 : 各领域 、 各层次 的全球治理正在发 挥某种类似世界政府的作用 , 国际政治秩序的轨迹
其敌手或竞争者采取遏制政策 。 ] ;-) [(2 2 在这种思 3P0 1
朝鲜核危机东亚地区的紧张局势
朝鲜核危机东亚地区的紧张局势近年来,朝鲜核危机成为了东亚地区备受瞩目的焦点问题,给这一地区的和平与稳定带来了巨大的挑战和不确定性。
朝鲜核试验的频繁进行,引发了周边国家的强烈担忧和国际社会的广泛关注。
朝鲜坚持推进核计划,其目的可能是为了提升自身的国防能力,确保国家的安全和主权不受外部威胁。
然而,这一行为却在地区内引发了一系列的紧张反应。
首先,从军事角度来看,朝鲜拥有核武器使得地区的军事平衡被打破。
周边国家感到自身的安全受到了直接威胁,纷纷加强了军事防御和战略部署。
这不仅导致了军事开支的增加,还使得地区内的军事对峙态势愈发紧张。
例如,韩国加强了与美国的军事合作,部署了更多的先进武器系统,进行了频繁的军事演习。
日本也在军事发展方面蠢蠢欲动,试图突破和平宪法的限制,提升自身的军事能力。
这种军事上的紧张局势,使得误判和冲突的风险大幅上升。
其次,在经济领域,朝鲜核危机对东亚地区的经济发展产生了负面影响。
国际社会对朝鲜实施了一系列的经济制裁,这在一定程度上限制了朝鲜与其他国家的正常贸易和投资往来。
同时,地区内的其他国家也因为紧张局势的存在,面临着经济发展的不确定性。
投资者的信心受到打击,一些大型项目的推进变得更加困难。
旅游业等相关产业也受到了冲击,原本繁荣的跨境经济活动受到了阻碍。
再者,政治方面的影响也不容忽视。
朝鲜核危机使得地区内国家之间的政治关系变得更加复杂和敏感。
各国在对待朝鲜核问题上的立场和态度存在差异,这导致了外交协调的困难。
一些国家之间的政治互信降低,合作受到了限制。
同时,国际社会对朝鲜的施压和制裁也引发了朝鲜的强烈反应,使得政治解决的难度进一步加大。
此外,社会层面上,民众对于朝鲜核危机普遍感到担忧和恐惧。
担心战争爆发,生活受到巨大影响。
这种社会心理的变化,对地区的稳定和和谐产生了不利影响。
为了缓解朝鲜核危机带来的紧张局势,国际社会采取了多种努力。
多边外交谈判一直在持续进行,旨在通过和平方式解决问题。
关注东北亚安全形势加强东北亚安全合作——读《东北亚安全合作机制研究》
20 年 1 08 0月
财 经 问 题 研 究
Re e r h o Fi ncaland Ec no i s ue s a c n na i o m cIs s
N m e 1( ee l eaN .9 ) u br0 Gnr r o29 aS i l
国家 问 的贸 易 、 资 、 策 协 调 与 统 一 以及 产 业 调 整 为 表 投 政
对峙 、 朝鲜 战争 、 越南 战争 、 中印的喜 马拉 雅 战争和 中苏
珍 宝 岛 战 争 无 一 不 是 局 部 热 点 激 化 的 表 现 。进 入 2 1世 纪 以 来 , 北 亚 地 区 的安 全 形 势 则 变 得 异 常 复 杂 而 多 变 。 东 针 对 纷 繁 复 杂 的 情 势 , 书 首 先 对 东 北 亚 地 区 的 安 全 合 该
合作 , 比起 北 约 ( 国 ) 俄 罗 斯 的直 接 对 峙 的 中 亚 , 于 美 与 对 我们 的 世 界 要 安 全 得 多 。 期 望 在 不 久 的将 来 , 们 能 够 我
锥体” 的运行格局; 将安全合作机制的发展规划为“ 圆锥
全力量与运作机制 的试 金石——朝鲜 半岛是 东北亚地 区 力量角逐的核心 区, 是地 区矛盾 最集 中的承载 区 , 鲜 也 朝 核问题 的出现 , 既有其 问题 的特殊 性 , 也有其 深刻 的地 区 安全 大国战略博弈的共性 。该 书在全 面分析 了东北亚地 区政治安全和军 事安全 形势 与 力量 态势 之后 , 将东 北亚 地 区几 乎所有 的力量都 引入 朝鲜 半 岛 , 通过朝 核 问题所 承载的意识形态 、 大国战略均势 、 领土 与地 区热 点等各个
全 层 面 展 开 研 究 , 问 题 的 关 联 性 复 合 性 突 显 出来 。 以 将 此 为 基 础 , 括 了东 北 亚 地 区 安 全 合 作 机 制 的 总 体 特 点 、 概 表 现 形 式 与运 作 机 制 , 安 全 合 作 机 制 的现 状 归 纳 为 “ 将 方
朝鲜核问题与东亚地区的安全局势
朝鲜核问题与东亚地区的安全局势近年来,朝鲜核问题一直是东亚地区的一个焦点话题。
朝鲜不断进行核试验和导弹射击,给地区的安全局势带来了不确定性和紧张氛围。
本文将探讨朝鲜核问题对东亚地区安全局势的影响,并提出一些解决办法。
一、朝鲜核问题带来的安全威胁朝鲜的核武器计划和导弹发射活动严重威胁到东亚地区的和平与安全。
朝鲜不断发展强大的核武器和导弹技术,一方面是为了巩固其政权,加强国家的威望;另一方面也是为了在国际政治舞台上增加其话语权和谈判筹码。
然而,这种行为不仅违反了联合国安理会的决议,更直接威胁到周边国家的安全。
朝鲜核问题的存在使得东亚地区的安全情势变得更加动荡不安。
邻国日本和韩国作为朝鲜的直接威胁目标,感受到了最大的威胁。
其次,中国和美国作为朝鲜的主要关系国,对于朝鲜核问题也同样关切。
朝鲜的核试验和导弹发射活动不仅突破了地区的战略平衡,还引发了地区军备竞赛的进一步升级,进一步加深了地区的安全困扰。
二、朝鲜核问题对东亚地区的影响1. 经济影响:朝鲜核问题的存在直接影响东亚地区的经济发展。
朝鲜的军事冒险活动导致该地区的投资环境不稳定,影响了国际投资和贸易。
此外,朝鲜核问题还加剧了地区紧张气氛,阻碍了地区各国之间的合作和发展。
2. 军事威胁:朝鲜的核导弹计划对东亚地区的军事平衡造成威胁。
邻国日本和韩国不得不加大对朝鲜的防御力度,包括加强导弹防御系统和加强军事同盟关系。
这导致地区的军备竞赛升级,进一步加剧了地区紧张局势。
3. 地区稳定:朝鲜核问题的存在不仅威胁到邻国的安全,还可能导致地区冲突的爆发。
一旦朝鲜军事行动升级,可能引发地区范围内的军事冲突,危及无辜民众的生命和财产安全。
三、解决朝鲜核问题的办法解决朝鲜核问题对于东亚地区的和平与安全至关重要。
下面提出一些可行的解决办法:1. 多边对话:各方应加强沟通与协商,通过多边机制如六方会谈等来解决朝鲜核问题。
通过对话促进相互理解和信任,达成共识,并制定有力的制裁和措施以约束朝鲜的核活动。
朝鲜核问题
下一步朝鲜局势如何发展, 请大家继续关注。谢谢!
为了抗议联合国就朝鲜发射问题所发表的主席声 明, 2009年4月14日,朝鲜宣布朝方将退出六方会 谈并加强其核威慑力。朝方表示,六方会谈“已经永 远结束”。朝鲜“绝无可能再参加六方会谈”,同时 表示朝鲜“不反对与美国对话”。
2009年5月25日,朝鲜宣布成功实施核试 验,称这次核试验在爆炸当量和控制技术 方面取得进展,进一步提高了核威慑能力。
2002年10月美国总统特使、 助理国务卿凯利访问平壤 美国宣布朝鲜“已承认”铀 浓缩计划,并指控朝鲜正在 开发核武器。朝鲜则表示, 朝鲜“有权开发核武器和比 核武器更厉害的武器”。同 年12月,美国以朝鲜违反 《朝美核框架协议》为由停 止向朝提供重油。随后,朝 鲜宣布解除核冻结,拆除国 际原子能机构(IAEA)在其 核设施上安装的监控设备, 重新启动用于电力生产的核 设施。
朝鲜宁边核设施外景。
80年代初,美发现了朝鲜宁边核设施。
85年戈尔巴乔夫上台,美苏关系正常 化,在这种背景下,美告诉苏联朝鲜正 在研发核武器,苏联就问金日成,金日 成拍胸说没有。 美苏就联手向朝鲜施压,要朝鲜参加 《核不扩散条约》来证明金日成说的是 真话。朝鲜被迫于85年12月12日签署了 《核不扩散条约》。
美国从1958年开始,在朝鲜半岛南部及其临近地区部 署了大约2600件核武器。 部署在韩国的核武器主要是短程核导弹、核炮弹等,其 针对朝鲜的目的很明确。美国还为韩国提供了核保护伞。
朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究。
朝鲜开发核技术,源于1956年的朝苏 核技术协定,根据协定,朝鲜选送一批 大学生去苏联学习。现在朝鲜的二百多 位核科学家都是苏联培养的。
● 其次,朝鲜发展核武器违背了世界人 民的共同利益,将使自己更加孤立。
中国如何应对朝核问题
中国如何应对朝核问题从上世纪九十年代初美国以卫星照片怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施起,朝鲜的核问题开始逐渐浮出了水面。
随着事态的发展,其已进一步演变成了影响东亚乃至整个世界安全的重要因素。
近年来,随着恐怖主义瘟疫的肆虐,世界多极化趋势加强等国际形势的变化,朝鲜的核问题显然已经成为了全世界一个不可回避的问题。
朝鲜是我国的邻邦,与我国的边境城市仅一江(鸭绿江)之隔。
其境内广泛分布的核电站、核工厂、反应堆等核设施,距我边境最近处仅有5公里。
如果发生核泄漏等核事故或者遭到敌对国家(包括恐怖分子)的常规武器打击,极有可能引发严重的次生核化危害,必将对我东北、华北地区附近的居民生活、生态环境等各个方面造成极坏的影响。
尤其是随着近年来朝核问题六方会谈的多次启动、中止和破裂,关于朝核危机引发核危害的防护问题也持续升温。
放眼世界,更是危机重重:1、各国核问题愈演愈烈。
无核国家以和平利用核能的权利暗地里争相发展核武器,冲击《不扩散核武器条约》,导致世界各国的实力天平失衡。
2、恐怖势力觊觎核武器。
如果核武器落入世界恐怖势力之手,那将会引起世界的恐慌,使人类面临灾难,特别是在国际恐怖势力猖獗的巴基斯坦和印度尤其需要高度警惕和重视。
3、核废物危害大、处理难。
核能虽是清洁能源但其产生的废物不仅不清洁,甚至非常危险。
就以上分析我们可以看出,朝核危机危害的不仅仅是我们中国一个国家,而是整个世界、整个人类。
那么,我们应该如何应对呢?作为中国,一个大国,无论是从自身利益和安全的角度考虑,还是从世界全局的角度考虑,我们都不能等待,而是只能积极地参与到朝鲜半岛的核问题中去。
为此,中国有可以在以下几方面有所作为。
在国内,我们应做到:1、加强公众教育,搞好核危害及防护常识知识的普及。
核事故不同于一般自然灾害,群众对核化伤害及防护了解得少。
放射性物质看不见,摸不着,人员的心理压力大,群众都想尽快脱离危险区。
如果不能及时安定人心组织防护或救援,引起社会秩序紊乱甚至动荡的可能性很大。
朝鲜半岛核问题如何解决
朝鲜半岛核问题如何解决朝鲜半岛核问题是一个复杂且敏感的国际安全问题,它不仅影响着朝鲜半岛的和平与稳定,也对整个东北亚地区乃至全球的安全格局产生了深远的影响。
要解决这一问题,需要综合考虑各方利益,通过政治、外交、经济等多种手段,寻求一个全面、持久、和平的解决方案。
首先,解决朝鲜半岛核问题的关键在于建立互信。
长期以来,朝美之间的敌对状态和互不信任是导致核问题陷入僵局的重要原因之一。
双方应通过坦诚的对话和实际行动,逐步消除彼此的疑虑。
例如,美国可以采取一些实质性的措施,如放松对朝鲜的经济制裁,以显示其解决问题的诚意;朝鲜则可以暂停核试验和导弹发射活动,为对话创造良好的氛围。
其次,通过多边外交努力推动和平解决是必不可少的。
六方会谈曾经为解决朝鲜半岛核问题提供了重要的平台,但由于种种原因而陷入停滞。
现在,应当重新激活并充分发挥六方会谈的作用,让相关各方能够在平等、公正的基础上进行协商。
同时,积极推动其他国际组织和国家发挥建设性的作用,形成解决问题的合力。
在经济方面,为朝鲜提供经济援助和发展机会是重要的手段之一。
朝鲜发展核武器的部分原因是出于对自身安全和经济发展的担忧。
如果国际社会能够为朝鲜提供可靠的经济发展支持,帮助其改善民生,发展基础设施,那么朝鲜可能会减少对核武器的依赖。
例如,可以通过建立国际经济合作项目,吸引外资进入朝鲜,促进其经济的多元化和可持续发展。
加强军事管控也是解决朝鲜半岛核问题的一个重要环节。
相关各方应避免采取可能加剧紧张局势的军事行动,同时建立有效的军事互信机制。
比如,可以通过设立军事热线、定期进行军事交流等方式,减少误判和冲突的风险。
此外,文化和民间交流也能够为解决朝鲜半岛核问题创造有利的社会环境。
促进朝鲜与其他国家之间的文化、教育、体育等领域的交流,增进民众之间的了解和友谊,有助于打破隔阂,为政治解决创造良好的民意基础。
从长远来看,建立一个稳定、和平的朝鲜半岛安全机制是根本之策。
这需要明确各方的安全关切和利益诉求,制定一套符合各方利益的规则和制度,确保朝鲜半岛的长治久安。
朝核问题与东北亚地区安全
朝核问题与东北亚地区安全朝核问题一直以来都是困扰着东北亚地区安全的一个巨大难题。
朝鲜自2006年开始进行核试验以来,其核武器发展日益突飞猛进,给东北亚地区的稳定与和平带来了巨大威胁。
朝核问题的复杂性不仅体现在国际社会对于如何应对这一挑战上的分歧,同时也反映了东北亚地区各国之间相互关系错综复杂的现实。
本文将通过深入分析朝核问题对东北亚地区安全的影响,探讨各国的应对策略,从而为解决这一难题提供建设性的思路。
首先,朝核问题的存在对东北亚地区的安全格局造成了严重的动荡。
朝鲜的核武器发展让周边国家感到极度不安,不断有关于朝鲜可能进行核袭击的担忧。
特别是日本和韩国等邻国,更是处于朝鲜核导弹打击范围之内,随时都可能成为朝鲜的攻击目标。
这种不确定性给整个东北亚地区的安全带来了极大的挑战,也使得各国不得不加大国防力量,加强防务合作,以抵御来自朝鲜的潜在威胁。
其次,朝核问题的存在也让东北亚地区的地缘政治格局变得更加错综复杂。
朝鲜作为一个核武器国家,其在地区事务中的话语权和影响力明显增强。
美国、中国、俄罗斯等大国之间也因对朝的分歧而使得地区局势更加紧张。
例如,美国主张采取强硬手段,通过制裁等方式施压朝鲜,而中国则更倾向于通过对话方式解决问题,俄罗斯则试图在东北亚地区扮演更为重要的角色。
这种地区主要大国之间的博弈,使得整个东北亚地区的安全形势更加不稳定。
再次,朝核问题的存在也对东北亚地区的经济发展产生了负面影响。
朝鲜长期以来由于其核武器计划而受到联合国等国际组织的制裁,导致其经济发展受到了极大的阻碍。
即便是朝鲜的邻国也无法幸免于受到这种影响。
作为日本和韩国这样的经济大国,它们与朝鲜经济的联系虽然有限,但朝核问题的不确定性仍然给它们的经济增长带来了挑战。
尤其是在当前全球经济形势下,东北亚地区各国之间的贸易往来更显得尤为重要,朝核问题的存在使得地区经济一体化的进程受到了一定影响。
最后,针对朝核问题对东北亚地区安全带来的负面影响,各国需要共同寻找解决之道。
朝核问题
朝鲜核问题的出现,主要源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应,使朝鲜核问题更加复杂化。
未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决,变量很多,国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。
美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备,但也明确表示不会首先发动战争,不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。
中俄两国的对朝政策是以一贯之的,还是希望朝鲜重返“六方会谈”,还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。
谈判的大门没有关上,但最终还要看朝鲜如何做出选择。
一、导论(一)朝核问题的由来围绕朝核问题的争执由来已久。
但是朝鲜到底是从什么时候开始研制核武器的呢?根据国际原子能机构的资料,1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建和研究所协定》,从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。
60年代中期,在苏联的帮助下,朝鲜创建了宁边原子能研究所。
20世纪90年代初。
美国根据卫星资料怀疑朝鲜具有研制核武器的设施,并扬言要对朝鲜的核设施进行检查。
朝鲜则声明宣布没有制造核武器的打算和能力,同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜安全。
由此,双方在核问题上产生争端。
1993年3月,因美韩举行联合演习和国际原子能对其核设施的检查,朝鲜宣布退出1985年加入的《不扩散核武器条约1》,出现第一次朝核危机。
(二)朝核问题的发展1985年12月,朝鲜加入《不扩散核武器条约》,按照该条约规定,成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查,但朝鲜却一直拒绝接受其检查。
从此以后,朝鲜核问题开始逐步升级,成为影响世界和平的潜在因素。
二十世纪90年代初,朝核问题开始显露。
1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚打响海湾战争时,朝鲜成功试射了中程导弹。
美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心,并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。
于是美国提出按核不扩散条约的规定由国际原子能机构(IAEA)对朝核设施进行核查。
朝鲜半岛无核化及及东北亚的安全
第三轮 朝鲜进一步明确弃核意愿,首次表示可以 透明地放弃一切核武器及相关计划。美国 则提出了一项包括朝鲜弃核,同时也涵盖 了朝方的安全关切、能源需求以及取消封 锁要求等内容的“转变性方案”。但双方在弃 核的范围和方式以及关于核冻结的范围和 相应措施等方面存在分歧。最终,与会各 方同意“以循序渐进的方式,按照口头对口 头、行动对行动”的原则寻求和平解决朝核
1994年10月21日,美国与朝鲜在日内瓦签 署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协 议》,朝鲜冻结其核设施,美国牵头成立 朝鲜半岛能源开发组织 2001年,美国总统乔治· 沃克· 布什(George Walker Bush)上台后,美国对朝政策变为 强硬,并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉 克一起称为“邪恶轴心”
外部原因: 1961年签署的《中朝友好条约》,主要原 则之一就是基于不干涉他国内政的相互平 等主义。 20世纪60年代,中苏纠纷的升级给朝鲜提供 了可以与中国和苏联两大强国来往的外交 支撑。 从地缘政治角度看,朝鲜对缓解中国与美国 的直接对立以及强化中国对东北亚地区的 控制权具有非常重要的意义。
中国政府并不希望朝鲜瓦解或在朝鲜地区 增加其他国家特别是与自身有竞争关系的 国家的影响力。
发展核武器对朝鲜的好处
冷战结束后,为了恢复朝鲜半岛失去的势力 均衡,朝鲜开始使用核武器这张王牌。的确, 核武器能成为保障朝鲜当今安全的手段,但 长期看这将加深朝的国际孤立处境及经济 危机,所以并不能说这是其正确选择。 中国不得不考虑东北亚地区核武器扩散对 该地区及自身安全的不利影响。
从20世纪90年后期开始,朝中两国关系逐渐 走出“冷却”并建立起基于现实利益的合 作关系。 内部原因: 在国内外政策中坚持了较强的自主性。这 些自主性和独自生存能力主要源于朝鲜推 行的“主体思想”、“唯一体制”等特殊 理念及政治体制。朝鲜继续推行“自我式 的社会主义论”,坚决反对包括中国在内的 其他社会主义体制的变化及改革,1994年金
朝核政策对东北亚安全的影响
朝核政策对东北亚安全的影响一、朝核政策1、朝核政策的演变有一句话说:“朝鲜对核能力的追求是祖孙三代共同的目标”,这完全可以概括朝鲜一直以来对核的态度。
从90年代初爆发第一次朝核危机以来,全世界关于朝鲜核问题的争论就从未停止。
其实朝鲜对原子能的研究可以追溯到20世纪60年代初,当时在苏联的帮助下,朝鲜在宁边建立了原子能研究中心,在70年代末开始正式实施核武器发展计划。
到了1986年,朝鲜已经建成了1座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆用于生产制造核武器所需要的钚。
这说明从国家成立之时朝鲜对核的政策就是积极的。
在20世纪90年代初,由于美方联合日、韩等国对朝鲜施压,朝鲜不得以签署了《框架协议》冻结现有核计划,但是到了2002-2003年,朝美双方再次因核问题关系激化,最终朝鲜退出了《不扩散核武器条约》。
接下来就是无休止的地下核试验,2006年、2009年、2013年,再到最近一次的2016年1月,朝鲜的四次地下核试验全都以“成功”的结果公布,更加鼓励了朝鲜在核问题上的积极性,而世界各国强烈的声讨谴责与其国内热烈的庆祝所形成的鲜明对比也表明了朝鲜和国际社会对朝核问题的态度。
2、现阶段的朝核政策出于几方面的原因:(1)朝鲜对自己国家安全防卫保障的考虑(2)美、韩、日等资本主义国家对朝鲜的压制(3)美国对“拥核”国家的双重标准,使得现阶段的朝鲜越来越充满了不放弃核能力的理由。
拥有核武器并继续扩大核武库,似乎是朝鲜的既定“国策”。
以朝鲜落后的经济与军事实力,想要摆开阵势与美日韩对抗是毫无胜算可言的。
在彼此实力不对称的情况下,只有拥有核武器才能从根本上消除外部的安全威胁,切实提高其国际地位,扩大对外交涉能力保障。
二战后的历史证明,没有任何一个国家敢于向拥有核武器的国家发动过大规模的入侵。
此前,国际上已有印度、巴基斯坦等国家强行进行核试爆,结果却达成了自卫效果的先例。
因此,目前通过几次朝鲜核试验来看,现阶段的朝核政策属于一个外部重压,内部封锁积极的态度。
朝鲜核问题与东北亚安全格局
朝鲜核问题与东北亚安全格局
夏安凌
【期刊名称】《太平洋学报》
【年(卷),期】2006(000)001
【摘要】朝核问题反映了冷战后东北亚政治安全格局变动的现实;朝核问题对东北亚地区安全构成严重挑战;和谈外交方式是解决朝核问题的唯一出路.东北亚各国应该全力支持和推动六方会谈,顺应和平与发展的时代潮流,变危机为改善关系的契机,确保朝鲜半岛无核化,维护东北亚和平,造福东北亚人民.
【总页数】7页(P40-46)
【作者】夏安凌
【作者单位】华中师范大学
【正文语种】中文
【中图分类】D5
【相关文献】
1.朝鲜核问题与东北亚安全 [J], 时永明
2.朝鲜核问题与东北亚安全 [J], 程绍海
3.特朗普时代东北亚安全格局的不变与变 [J], 石源华
4.朝鲜核问题与东北亚政治力学 [J], 张剑荆
5.关于东北亚安全格局及中朝关系思考 [J], 赵婉琳
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朝核问题的恶化及对东北亚安全秩序的挑战
当代世界朝核问题的恶化及对东北亚安全秩序的挑战近年来,朝核问题持续恶化,对东北亚安全局势产生严重影响。
如何打破朝核问题僵局、如何应对朝鲜拥核的事实等一系列问题前所未有地摆在了国际社会面前。
面对新形势下的朝核问题,无论是管控朝核危机还是逐步但坚定地寻求恢复政治与外交解决朝核问题这一唯一正确选择,都需要开展务实、积极的大国合作。
■ 朱 锋/文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2017.06.004特别关注近年来,朝核问题出现了显著恶化的趋势。
朝鲜加速核能力开发的现实与国际社会追求和实现朝核问题外交与政治解决进程之间的矛盾日益严峻。
如何打破朝核问题僵局?如何面对朝鲜“非法拥核”的事实?这些问题都前所未有地摆到了国际社会的面前。
朝鲜核扩散行动背后长期存在着朝鲜半岛冷战局势始终未能结束以及围绕着朝核问题挥之不去的东北亚地缘政治竞争的阴影。
这使得朝核问题的外交与政治解决进程更为艰难。
然而,维持核不扩散的全球安全规则、实现半岛稳定与和平、促进东北亚安全秩序的调整和稳定,需要我们坚持不懈地推进朝鲜半岛的无核化进程。
只有朝鲜弃核,东北亚才能有和平、繁荣与合作的未来。
朝核僵局近年来的新特点近年来朝核局势出现了一系列新特点。
这些新特点不仅让朝核局势产生的安全冲突日益恶化,甚至可能将朝鲜半岛局势推向是“战”还是“和”,是继续推进半岛无核化进程还是被迫接受朝鲜“有核格局”的关键阶段。
当前朝核局势的新特点主要表现为以下几个方面。
一是朝鲜加速了核武器与导弹武器开发的进程,其核能力已经接近进入了实战部署阶段。
继2013年2月进行第三次核试验之后,朝鲜在其西北部的丰溪里核试验基地,分别在2016年1月6日和2016年9月9日连续进行了两次核试验。
朝鲜声称,2016年1月6日的核试验是氢弹爆炸试验。
其中,从测量到的爆炸当量来看,2016年9月朝鲜进行的第五次核试验和前四次核试验相比有了明显提高。
与此同时,朝鲜的导弹试验日益频繁,导弹型号和射程日趋丰富。
朝核问题与六方会谈
朝核问题与六方会谈上世纪90年代初的第一次朝核危机以美朝签订日内瓦框架协议告一段落。
但这一解决是暂时和脆弱的,由于美朝双方的原因,有关协议遭到破坏。
新世纪初爆发了更严重的第二次朝核危机。
为缓解危机,中国推动以和平方式解决朝核问题,促成了中、美、朝、韩、日、俄六方会谈。
自2003年8月启动以来,六方会谈对解决朝核问题、缓解东北亚紧张局势作出了贡献。
2005年9月,六方达成“9•19”共同声明。
根据这个声明,朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,接受国际原子能机构保障监督。
美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
韩方则重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》,不运入、不部署核武器的承诺,并确认在韩国领土上没有核武器。
共同文件的达成,使六方会谈向着解决问题的方向前进了一步。
然而,朝鲜在2006年进行的导弹试验和核试验使得六方会谈又陷入了前所未有的困境。
2007年,六方会谈机制取得了更大成果。
2月,六方签署了“2•13”共同文件。
根据该文件,朝鲜方面将为实施“9•19”共同声明采取一系列措施,主要有:第一,以最终废核为目标,在未来60天内“关闭并封存”宁边核设施并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行监督验证;第二,朝鲜将全部申报其核计划。
美国方面采取的步骤同样具有实质意义。
美国表示将与朝鲜进行双边谈判,向全面外交关系迈进。
美方还表示将不再把朝鲜列为支持恐怖主义国家,并终止对朝适用《敌国贸易法》。
2007年7月,朝鲜被冻结资金问题最终解决,朝鲜遂关闭了宁边核设施,但其并未按“2•13文件”的规定在2007年l2月31日前申报全部核计划。
2008年4月中旬,美朝双方达成了关于核申报的妥协方案。
根据此方案,朝鲜向美国移交了核计划文件,并向六方会谈主席国中国正式移交核申报清单。
随后,朝鲜炸毁了宁边5兆瓦核反应堆的冷却塔,标志着朝鲜宁边去功能化基本完成。
六方协议_精品文档
六方协议1. 引言六方协议是指半岛核问题的一项重要外交协议。
它于2005年9月19日在中国北京召开的六方会谈上达成,并于2007年2月13日在北京签署。
六方协议的参与方包括朝鲜、美国、韩国、中国、俄罗斯和日本,目的是通过对话和合作解决朝鲜半岛的核问题,实现长期稳定和平的发展。
2. 背景朝鲜半岛核问题始于1994年,当时朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》,引发国际社会的担忧与不安。
之后的多年里,朝鲜进行了多次核试验和导弹试射,加剧了地区紧张局势。
为了遏制朝鲜核计划的发展,国际社会积极推动通过对话与谈判解决半岛核问题,最终形成了六方协议。
3. 协议内容六方协议主要包括以下几个方面的内容:3.1 目标协议的目标是实现朝鲜半岛的无核化,通过对话和合作建立持久和平的机制。
3.2 原则协议的原则包括尊重和维护半岛核非扩散体系、和平解决问题、通过对话和合作实现无核化、建立平等和安全的机制等。
3.3 重点领域协议重点关注以下几个领域的合作:•核问题:朝鲜应停止所有核武器和核计划,并接受国际原子能机构的监督。
•安全保障:参与方承诺不使用武力,确保朝鲜安全,并提供经济援助来推动朝鲜经济发展。
•经济合作:通过经济援助和贸易合作,支持朝鲜的经济发展和民生改善。
•区域合作:各参与方将积极加强地区合作与对话,推动东北亚的和平稳定与发展。
4. 实施进展自2007年签署六方协议以来,各参与方在实施协议方面取得了一定的进展。
以下是一些重要的实施进展:•核设施关闭:朝鲜于2008年拆除了位于丰溪里核试验场的核设施。
•对话与合作:各参与方定期举行会谈,就实施协议进行沟通与合作。
•建立工作组:各参与方建立了多个工作组,负责协调和推动各领域的具体合作。
•经济援助:多个国家向朝鲜提供了经济援助,支持朝鲜的经济发展和民生改善。
•区域合作:东北亚地区通过加强合作与对话,实现了一定程度的和平与稳定。
5. 面临的挑战尽管六方协议在实施过程中取得了一定的进展,但仍面临着一些挑战:•朝核问题:朝鲜在协议实施过程中仍进行了多次核试验和导弹试射,使地区局势紧张。
朝鲜半岛核问题的解决方案有哪些
朝鲜半岛核问题的解决方案有哪些朝鲜半岛核问题一直是国际社会关注的焦点,其复杂且敏感的性质使得解决这一问题充满了挑战。
然而,通过各方的努力和合作,仍存在一些可能的解决方案。
外交谈判是解决朝鲜半岛核问题的首要途径。
各方应保持开放和坦诚的态度,通过对话来增进相互理解和信任。
可以建立定期的多边会谈机制,包括朝鲜、韩国、美国、中国、俄罗斯等相关国家,共同商讨解决方案。
在谈判中,各方需明确表达自身的关切和诉求,同时也要倾听对方的立场,寻求共同的利益点和妥协的空间。
实现朝鲜半岛无核化是解决核问题的核心目标。
这需要朝鲜逐步放弃其核武器计划,同时国际社会应提供相应的安全保障和经济援助。
安全保障可以包括承诺不使用武力、不进行军事威胁等,让朝鲜感受到自身的安全得到切实的保护。
经济援助方面,可以通过提供资金、技术、贸易等方面的支持,帮助朝鲜改善经济状况,促进其经济的可持续发展。
加强国际制裁的针对性和有效性也是一种手段。
制裁的目的不是为了惩罚朝鲜人民,而是要对朝鲜的核活动形成压力。
然而,制裁应避免对普通民众的生活造成过度的负面影响。
同时,制裁应与外交谈判相结合,作为推动谈判的辅助手段,而不是替代谈判。
建立有效的核查机制至关重要。
国际原子能机构等相关国际组织应在朝鲜的配合下,对其核设施和核活动进行全面、深入、透明的核查。
核查人员应具备充分的权力和技术手段,确保能够准确了解朝鲜核计划的实际情况。
推动朝鲜半岛的和平与稳定对于解决核问题具有重要意义。
各方应努力降低军事紧张局势,避免军事冲突的发生。
可以通过减少军事演习的规模和频率,以及建立军事互信机制等方式来实现。
促进朝鲜与国际社会的交流与合作也是解决方案的一部分。
鼓励朝鲜积极参与国际经济、文化、科技等领域的交流活动,帮助朝鲜融入国际社会,使其认识到通过和平合作能够获得更多的发展机遇和利益。
加强地区安全合作机制的建设也是必要的。
东北亚地区的国家可以加强在安全领域的合作,共同应对包括核问题在内的各种安全挑战。
朝鲜参与东北亚区域合作问题研究(上)
2019年9月第5期(总第46期)东北亚学刊Journal of Northeast Asia Studies 半岛研究朝鲜参与东北亚区域合作问题研究(上S王豪摘要:进入21世纟己,朝鲜半岛局势缓和与紧张反反复复,既有历史原因,也有朝鲜自身因素,但更多是受地缘政治影响。
其中,美国长期对朝奉行敌视政策,是冷战结束U来朝鲜被排斥、孤立于东北亚区域合作之外的主要原因,并将朝鲜逼上“拥核自保'‘的“先军政治"道路。
当前,朝鲜突破国际制裁,积极融入东北亚区域合作,实现国家安全、提升综合国力的战略目标主要面临两大挑战:一是自身内在机制与国际规则脱节;二是域外第三方消极影响。
朝鲜参与东北亚区域合作的未来在于半岛无核化,在于U中国为代表的地区和平与发展力量不断壮大。
关键词:朝鲜东d亚区域合作目标困境挑战未来本文作者:河南财政政法大学东d亚研究中心讲师、博士责任编辑:李冰DOI:10.19498/ki.dbyxk.2019.05.0062016年3月2日,联合国安理会通过了对朝制裁2270号决议,禁止范围涉及货物、金融、煤炭、铁矿石等众多方面,对朝全方位、联合制裁的“铁幕”缓缓落下。
2017年8月5日,联合国安理会通过了2371号决议、9月11号通过了2375号决议、12月22号通过了2397号决议,由此朝鲜外汇来源、能源供应几乎断绝,国际生存空间被空前挤压。
美韩针对朝①〔基金项目)本文系河南省政府决策研究课题招标课题(项目编号2018B267)阶段性成果。
49东北亚学刊鲜的军事演习规模屡创纪录,“萨德”趁机正式入韩。
日本亦强化美日同盟并借机推进“修宪”。
由朝核问题引发的新一轮军备竞赛、政治对抗与经济封锁,再次把朝鲜推向了被孤立、封锁的深渊,严重扰动了地区合作格局,极大地威胁了中国及东北亚地区国家的安全利益。
为缓和紧张局势,谋求合作发展,2018年3月朝鲜最高领导人金正恩首次出访来到中国,并于40多天后再次访华。
中国对朝核问题对策
一、维护朝鲜半岛“无核化”和东北亚地区的和平与稳定是中国坚定的立场原则朝鲜半岛核试验再次成为热点,如何应对局势的发展和走势已成为有关各方和国际社会所关注的重大课题。
从目前走势上看,有关各方在半岛利益上的博弈将进入新的局面,实现朝鲜半岛无核化的目标更显长期性、复杂性和艰巨性。
中国一贯立场是支持朝鲜半岛无核化,维护半岛的和平与稳定,并为此作出了重要贡献,中方多次表态,支持朝鲜半岛无核化,并希望朝鲜半岛核问题能通过对话、协商的方式和平解决,维护和实现朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。
中国对朝政策已经不是单纯的双边关系,进一步调整对朝政策已提上议事日程。
在朝鲜进行核试验以后,中国对朝政策进行了调整,从“特殊关系”向“正常国家关系”迈进,把对朝政策纳入到中国全球战略的轨道上来,[2]从国际战略的高度,审视和处理朝核问题以及东北亚的安全与稳定问题。
二、坚持通过协商与对话方式和平解决问题,反对武力威胁六方会谈是化解摩擦的最佳途径。
自2003年以来,“六方会谈”对推动朝核问题起到了积极作用,为各方提供了多层次、多形式、多级别的对话与合作机制,成为东北亚区域合作的一个重要框架。
“六方会谈”是目前有可能解决朝核问题的唯一的多边构架,也取得一定的阶段性成果,尽管朝鲜又再次宣布退出六方会谈,引起国际社会的强烈反应,但“六方会谈”毕竟为外交解决朝核争端打开了大门,所以,朝方终究会选择多边协商机制。
朝鲜半岛问题涉及数个大国的核心利益,始终牵动国际社会的敏感神经。
目前,在东北亚地区除“六方会谈”外,尚未有一个多边安全合作机制,这显然不利于该地区的稳定与安全。
随着“六方会谈”已经取得了一定成果,美、日、韩、俄、朝均对中国的作用和这个进程进行肯定。
在此基础上,各国都以不同的形式表示,愿意巩固与进一步发展这个机制。
[2] 很显然,在满足了朝鲜核研发之外的援助等条件之下,经过灵活变通的“六方会谈”,依然是各方能接受的主流路径。
如今,对立双方剑拔弩张之际,不能期待重启“六方会谈”问题立即取得突破。
朝鲜半岛问题与东北亚安全
如何理解朝鲜半岛问题与东北亚安全?
答:朝鲜半岛问题,主要是指朝鲜半岛南北双方的和平与统一问题。
此外它还涵盖了围绕朝核问题所形成的周边大国在地区安全事务上的战略博弈。
东北亚国家主要有中国、俄罗斯、蒙古、日本以及朝鲜半岛的朝鲜和韩国。
朝鲜半岛局势是东北亚格局的核心问题。
东北亚地区是大国林立的地区,是世界上经济发展最快的地区,也是至今残存着冷战的格局,影响亚太乃至全球安全的一个”热点“问题。
朝鲜半岛是美军在欧亚大陆东部唯一的战略据点和遏制”朝鲜威胁“的最前沿,也是中、美、俄大国力量对比的晴雨表和风向标,其他缘战略地位堪称是“东方的波兰”.朝鲜半岛处于大陆与海洋的交接部位,是大陆力量与海洋力量相交汇的缓冲带,朝鲜半岛起到了控制海洋的作用,朝鲜半岛处在“破碎带”上。
其他各国对朝鲜的态度大部分都是在保护自己的权益不受伤害的前提下尽量多捞朝鲜一把或者保证自己在朝鲜问题上多一点发言权。
只有中国坚持朝鲜半岛自主实现和平统一,推动中韩战略合作伙伴关系。
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朝核问题与东北亚安全合作于迎丽 摘 要 朝核问题已经成为东北亚地区最突出的一个安全问题,甚至有可能引发国家间的冲突。
解决这一问题需要建立一个新的安全机制,目前所进行的六方会谈将有可能建立这样一种机制。
东北亚安全合作是东北亚国家联合解决本地区安全问题的最高目标,为朝核问题所建立的安全机制将是通向未来东北亚地区安全合作的一步。
要建立地区主义下的安全合作目前来说条件非常不成熟,美国力量的存在将是东亚国家需要克服的最大因素。
实现东北亚稳定的大国关系将是所有合作的基础。
关键词 朝核问题 安全机制 地区主义 安全合作中图分类号:D81 文献标识码:A 文章编号:10054812(2004)06003439 在二十世纪九十年代,以东西方两大阵营的对抗为特征的冷战时代结束了,而新的国际政治经济格局并没有立即形成,到目前为止仍处在调整形成过程中。
尽管如此,新时代的基本特征已经逐步显现:其一为大量新生民族国家涌现;其二为全球化浪潮与区域一体化趋势同生共存;其三为政治安全领域在全球总体缓和的情况下又出现局部地区紧张局面。
就东北亚来说,冷战的结束并没有给这方土地带来盼望已久的和平,紧张局势反而一再出现,甚至多次濒临战争的边缘。
在和平与合作逐渐成为时代主流的国际社会中,东北亚正成为为数不多的热点地区之一。
朝核危机的一再出现一方面说明安全合作条件的不成熟,另一方面也再一次促使人们关注并讨论安全问题以及建立东北亚安全合作的可能性。
本文在前人研究的基础上,主要运用了安全机制的理论和地区主义的理论,分别讨论了东北亚地区的朝核问题以及未来的安全合作问题。
通过对这两个问题的分析讨论,试图阐述对当前朝核问题的看法以及对未来安全合作作出评价。
一、朝核问题与东北亚安全合作问题目前普遍认为东北亚不仅仅是一个自然地理概念,而更多是一个地缘政治概念,这一地区主要包括朝、韩、中、美、日、俄六个国家实体。
[1]当然在一些经济合作中,蒙古也是该地区不可或缺的一员,但在政治安全领域中,由于该国影响力微小,通常不被计算在内。
冷战结束后,朝核危机一再发生,成为东北亚安全局势面临的最大挑战。
许多文章经常把朝核问题与东北亚安全合作问题混为一谈,认为只要解决了朝核问题东北亚就实现了安全合作。
在这里首先要澄清的是,朝核问题与东北亚地区的安全合作是性质不同的两个问题,两者不能混为一谈。
朝核问题从根本上来说是朝、美之间的双边问题,是长期以来朝鲜发展核武器的要求与美国维护世界秩序、维护核不扩散体系、打击恐怖主义的要求之间所产生的激烈冲突。
朝鲜对核武器的兴趣最早可以追溯到20世纪50年代的朝鲜战争,当时美国威胁说要在战争中使用核武器,朝鲜由此萌发了研制核武器的念头;另外,朝鲜国家主席金日成“思想上的主体,政治上的自主,国防上的自卫”的主体思想也大大促进了朝鲜的核开发。
朝鲜早期的核指导老师主要是苏联,60年代初,苏联帮助朝鲜在平壤以北92公里的宁边修建了一个核中心,其中包括一个2千瓦的供研究用的热反应堆(后来扩展到8千瓦)和一个放射化学实验室,燃料由苏联提供。
[2]一般认为,朝鲜正式自主核开发始于20世纪80年代。
1984年,朝鲜开始构建两座大型石墨反应堆,一座是50千瓦,位于宁边,另一座是200千瓦,位于太冲,但这两个都没有最终完成。
也就是大约这时候,朝鲜还同时在宁边建造一座天然铀—石墨反应堆,这个反应堆于1987年完成。
这种类型的反应堆燃烧率比较低,但在用过的燃料中能产生高含量的钚-239,而钚-239经过分离则是制造核弹头的主要原料。
[3]朝鲜在核开发的道路上已越走越远,为了对其行为加以控制,1985年,苏联与朝鲜签订了《在朝鲜民主人民共和国建设核动力装置的经济与技术合作协议》。
根据协议,苏联帮助朝鲜在北方建立四座核动力反应堆,并提供经费和燃料;作为条件,朝鲜在这一年加入了《不扩散核武器条约》。
但是这一项目苏联只完成了第一个反应堆的选址工作就因为朝鲜拒绝向苏联偿还贷款而中止了。
[4]到这个时候为止,朝鲜的核开发计划基本是有序进行的,并处在冷战阵营矛盾的掩护下。
但冷战后,随着苏联解体以及中国经济政治体制改革的进行,加之美韩日联盟的不断加强,朝鲜对国家安全的忧虑日益加深,朝鲜核开发的行为变得诡异莫测,无章可循。
到目前为止,朝鲜在核武器方面作出的承诺主要有两个:一个是《不扩散核武器条约》(NPT),根据配套的安全协议,朝鲜必须向I AE A提供有关核使用的资料或接受核查,以确保核原料没有被制成核武器和其他核爆炸设施。
第二个承诺是1991年12月的朝鲜半岛无核化宣言,朝鲜承诺不试验、制造、生产、介绍、拥有、存储、运输、使用核武器,并且不拥有核再处理和浓缩铀的设备。
无核化宣言的内容比NPT的要求更加严格,是对朝鲜核开发计划的又一制约。
但是,朝鲜并没有严格履行这两个承诺,而一直进行着秘密发展核武器的计划,并不断抵制国际原子能机构的核查。
1993年,由于朝鲜再一次拒绝接受国际原子能机构的核查,朝、美之间出现了第一次核危机。
虽然危机最终以朝美达成的《框架协议》得到化解,但朝鲜发展核武器的问题并没有得到根本解决。
2002年,朝美之间再一次在浓缩铀问题上发生冲突,美国指责朝鲜违反了《框架协议》,要求朝鲜全面、可核查、不可逆地放弃核武器计划,而朝鲜矢口否认拥有浓缩铀计划,并以美国同样没有履行协议以及安全受到威胁为理由拒绝了美国的要求,进而又宣布退出《不扩散核武器条约》。
美国则威胁要对朝鲜使用武力。
战争的阴影一时笼罩在半岛上空。
朝鲜此次之所以态度异常强硬,主要是因为认为美国对自己的安全和政权的威胁已变得非常现实,布什总统将其称为“邪恶轴心国家”是一个信号,而美国国防部在提交的《核态势评估报告》(Nuclear P osture Review)中将朝鲜列为可以进行核打击的国家之一则是另一个更加敏感的信号。
从整体角度看,朝美在朝核问题上最新一轮较量是双方为维护自身的长期战略而采取行动的结果。
朝鲜在签订1994年框架协议后继续其核武发展计划确是这场危机的导火线,但美国咄咄逼人的政策和对朝安全的威胁对这一局面的出现也负有直接责任。
在朝核危机一再爆发这一现象的后面是未来东北亚安全秩序的问题。
维护安全、追求发展是每一个主权国家的天然要求,而同一地缘范围的各国在安全利益追求上并不总是一致的,因此一个国家追求安全的行为就有可能构成对其他国家的潜在危险。
东北亚地区至今还没有形成各国普遍认同的安全机制,不能对彼此的军事行为进行协调,保持及时的沟通和交流,因此难免出现安全摩擦,甚至出现相互防范、军备竞赛的可能性。
从现状来看,东北亚地区是大国势力的交汇处,也是诸多结构性矛盾相互作用的地区。
除了不断激化的朝核问题,这一地区还存在着大量敏感的历史遗留问题和领土纠纷。
比如朝鲜半岛的南北统一问题,中日之间的钓鱼岛问题,日韩之间的竹岛之争,日俄之间的北方四岛问题,中、日、朝、韩之间的海洋划界之争,还有中国实现祖国统一的问题,等等。
而美国凭藉美日同盟以及美韩同盟在该地区几乎所有问题上都插一手。
这些问题往往是大国利益和矛盾的体现,任何一个问题的激化都有可能引发整个地区的动荡和不安,从朝核问题引发的不稳定与紧张局势中已经可见一斑。
这些问题的存在使得东北亚的安全合作具有紧迫性,也同样阻碍了合作的步伐。
朝核问题与东北亚安全合作是两个性质不同的问题。
其根源、影响不同,解决的方向和采用的机制也不同。
朝核问题属于局部性问题,而安全合作属于全局性问题;前者基本属于一个双边问题,而后者是一个多边问题;前者是对矛盾的化解,后者是对未来秩序的构建。
当然这两个问题之间也存在着密切的关联和互动的关系。
一方面朝核问题的和平解决有利于构建东北亚地区未来安全秩序,另一方面东北亚安全合作的顺利进行也决定着朝核问题的发展方向以及能否得到顺利解决。
因此,在此次朝核问题上,各国都增加了参与的程度,表现出了前所未有的热情。
在中国的推动下,六国为解决朝核问题组织了六方会谈,首先确立了和平解决朝核问题的平台。
这被认为是向安全合作向前迈出了一步。
二、安全机制视角下的朝核问题不少人认为朝核问题是冷战的遗留问题,或者是美国在东北亚地区冷战思维的延续。
[5]这种说法有一定的道理,但也并不完全符合实际。
美国前助理国防部长约瑟夫・奈认为,美国东亚安全战略具有四大支柱,分别为建立多边安全机制、前沿军事部署、加强双边同盟、扩展同非同盟国的安全联系。
[6]这四大支柱的提出表明美国已经超越了以威慑为核心的冷战思维,同时也说明美国已经逐渐认识到,对于一些复杂的地区性问题和国际问题,单凭自己一国的力量和双边同盟关系已经不能妥善解决。
朝核问题的解决经历了一个从双边到多边的过程———从1994年的双边《框架协议》到“三方会谈”,再到当前正在进行的“六方会谈”,这一进程清楚表明了美国策略的变化及其用安全机制解决问题的努力。
安全机制是国际关系理论中常用的一个概念,它是指行为体(国家)在双边或多边军事关系上或者在某一全球共同关注的特定安全问题领域上(例如军备控制)达成的相互遵守的协定与规则。
安全机制的确立不像安全共同体那样依赖成员在制度、价值观念等方面的一致性,相反,它恰恰是要在对立的政治世界中寻求对威胁或使用武力的约束与控制。
[7]安全机制通常是针对某一国际问题或地区问题设立的,目的是解决特定的安全议题(如核扩散、导弹及其技术控制等)。
从安全机制的角度来看,朝核问题是一个很好的适用议题。
《核不扩散条约》和《框架协议》曾经是针对朝核问题的很好的安全机制,但目前来看已经失去了对朝鲜的约束力。
因此,需要各方达成一个新的、更有力的机制来约束朝鲜的核行为。
作为一种尝试,美国在保持对朝鲜军事威慑的前提下,力图摒弃朝核危机是朝美双方关系的提法,而将该问题扩大为东北亚地区安全问题以及国际不扩散领域的合作问题,希望通过多边的合作为解决朝核问题提供新的途径;而周边的国家也在防扩散问题与和平解决方面找到了共同语言。
由此,自2002年10月朝核危机再次爆发后,经过短暂的协商,六方会谈成为建立新安全机制的主要场所。
六方会谈自从召开到现在,已经成功进行了三轮。
目前,由于朝美双方立场迥异,会谈陷入僵持的局面。
虽然各界对其评价褒贬不一,认为实质性进展微小,但也形成一个基本共识,即六方会谈对局势的发展起到了“减压阀”的作用,使朝核问题走上了和平解决的轨道。
现在,没有一个国家表示不愿意参加六方会谈,也没有一个国家愿意承担首先破坏会谈的责任,表示要退出会谈。
这说明在新的更好的模式产生之前,六方会谈是一种各方都能接受的方式,为朝核问题的解决提供了一个平台。
第一次六方会谈之后,就有观点提出将六方会谈机制化设定为会谈的一个目的,并将之发展为未来东北亚合作的框架。
[8]第二轮六方会谈后成立的工作小组便被认为是这一观点的印证。