10国外海事调查简介
海事调查基础知识
询问相关人员
与船舶驾驶员、船员、目击者等进行交流，了解事故发生时的情况和细节。他们的陈述对于还原事故经过和确定事故原因具有重要意义。
绘制现场图
01
通过实地测量和绘制，制作事故现场的平面图和剖面图。这些图纸可以清晰地展示事故发生时的情况，为后续的事故分析提供重要的参考。
现场勘查技术
分析船舶设备
02
检查船舶的导航设备、机械系统和其他关键设备，以确定它们是否正常运行。对于发现的事故隐患和故障，需要进行详细记录和分析。
海上失踪人员事故概述
海上失踪人员事故是指海上航行或作业的人员失踪或失去联系，无法确定其生死或下落的意外事件。
海上失踪人员事故调查案例
海上失踪人员事故原因分析
海上失踪人员事故的原因包括通信中断、气象恶劣、航行失误等。通过对海上失踪人员事故原因的深入分析，可以总结经验教训，提高航行安全和应急响应能力。
重要修正案：随着环保要求的提高和技术的发展。该公约不断进海上交通安全条例》内容概述：该条例对XX省的海上交通安全进行了规定，包括船舶管理、应急救援等方面。适用范围：适用于XX省内的海上交通活动，包括船舶航行、停泊、作业等。最新修订：随着海上交通形势的变化和技术的发展，该条例不断进行修订和完善，如2018年的修订引入了新的船舶管理和应急救援措施。《XX市海洋环境保护管理办法》内容概述：该办法对XX市的海洋环境保护进行了规定，包括污染控制、生态保护等方面。适用范围：适用于XX市内的海洋环境保护活动，包括污染排放控制、生态保护区管理等。最新修订：随着环境保护要求的提高和海洋生态系统的变化，该办法不断进行修订和完善，如2019年的修订引入了更严格的污染排放限制和生态保护措施。
xx年xx月xx日
《海事调查基础知识》
海事调查与分析
4、英语国家关于海事的常用词
（1）marine accident, maritime accident－海上事故； （2）marine casualty, maritime casualty－海难（损）事故； （3）shipping casualty－航运事故； （4）ship accident, ship related accident, vessel accident－船舶事 故； （5）ship casualty, casualty to ship, vessel casualty－船舶海难。
海事调查与分析
内容
第一章 海事的基本概念 第二章 海事的报告制度 第三章 海事调查及其立法 第四章 海事调查取证 第五章 海事原因分析 第六章 海事的处理 第七章 海事局在海事调查处理中的权利、义务和法律责任 第八章 国外海事调查简介
第一章 海事的基本概念
第一节 海事的定义
一、海事的含义
1、基本分类：广义：泛指一切有关海上的事情； 狭义：船舶在海上航行或停泊所发生的事故，如触礁、失火、碰撞、搁浅、
2、国际公约、规则与国外海事法规中海事的定义
2.1 国际海事组织（IMO）
（1）1997年海事调查规则，maritime casualty是指一个事件导致：
人员死亡或严重受伤 船上人员失踪 船舶全损、推定全损或弃船 船舶重大损坏 船舶搁浅、丧失航行能力或涉及一件碰撞事故 船舶遭受重大损失 船舶对环境的危害
用48小时；货船搁浅48小时；客船搁浅12小时。 事故性情况：未达到规定时间。
3、比较
（1）海事并不限于船舶在海上发生的事故，船舶在江河湖泊等内陆水域中发 生的事故亦属于海事的范畴。船舶在港口水域中，系泊或锚泊时，发生的事故亦 然
国际海事调查动态共44页文档
会议主要内容
（六）VDR问题专题讨论。 我国首先介绍了近年来运用VDR开展海事调查的经验，交流
了2019年5月山东威海“SEA SUCCESS”轮和“BRIGHT CENTURY”轮碰撞案中，因双方船员均未备份VDR数据，调 查人员最终通过沉船打捞和潜水员探摸获得难船VDR数据并 成功回放的案例，强调了采取船员VDR操作培训等措施的重 要性和紧迫性。
会议主要内容
（九）船舶引航安全专题讨论。 会议本项议程从船长与引航员交接班，语言沟通障碍，
引航船舶航行状态监控和驾驶团队合作四个方面进行了 广泛讨论；确定邀请国际引航员协会（International Marine Pilot Association）代表参加论坛下一届年会 （MAIIF23），共同探讨本项专题；会后由论坛相关成员 负责与国际引航员协会总部接洽明年参加论坛年会事宜。
会议主要内容
（十）2019年2月17日帆船训练船“Concordia”轮倾覆事故案例交 流。
2019年2月17日加拿大帆船训练船“Concordia”轮倾覆事故调查显 示,许多船旗国并不要求帆船训练船配备阵风影响稳性曲线图（或等 效曲线图），并不要求船员知道如何运用上述稳性曲线图；加拿大运 输安全局因此建议培训帆船签证官员学习使用稳性曲线图，要求帆船 配备该图。
会议讨论后确定，由论坛秘书长在会后以MAIIF名义向IMO起 草和递交提案，建议将VDR操作程序纳入SMS的应急程序， 强化VDR使用培训与演习，强化船旗国和船级社对设备的维 护检查；向IMO递交之前，提案草案将向论坛成员征求意见。
会议主要内容
（七）《海事调查手册修订稿（意见征求）》专题讨论 会议本项议程对MAIIF近期形成了《海事调查手册修订
届会议后卸任论坛秘书长职务；经过有关代表提名，全体代表同意， 会议一致选举了英国海事调查委员会退休调查官、论坛现任技术官 员Nick Beer船长为论坛新任秘书长。 会议还提名选举了论坛前任主席、芬兰事故调查委员会的Martti Heikkilä为论坛荣誉成员。 （十三）下一届MAIIF年会。 经讨论，会议初步确定第二十三届国际海事调查官会议将于2019年 8月在巴拿马召开。 鉴于目前没有成员表示志愿承办论坛2019年会议，论坛主席邀请与 会代表在会后对承办2019年会议予以考虑。
海事调查名词解释
海事调查名词解释
海事调查是指利用海洋和水上交通工具(如船舶、飞机、游艇等)收集有关事件、事故、犯罪、环境污染等问题的信息,并进行分析和评估,以保护海洋环境和水上安全。
海事调查通常涉及以下几个方面:
1. 海洋安全:海事调查主要关注海洋安全问题,包括海上航行安全、海洋污染、海洋资源保护、海盗和恐怖主义等。
2. 事故调查:事故调查是海事调查的一个重要组成部分,旨在确定事故的原因和性质,并对事故责任人进行调查和处理。
3. 犯罪调查:犯罪调查是海事调查的另一个重要方面,旨在确定犯罪嫌疑人,并对他们进行调查和审判。
4. 环境保护:海事调查也涉及到环境保护的问题,例如对海洋垃圾、海洋生物、水质等的监测和分析,以及对这些问题进行调查和处理。
海事调查是一项重要的工作,旨在保护海洋环境和水上安全。
随着海洋环境和水上安全的不断威胁,海事调查也在不断发展和创新,以更好地应对这些挑战。
海事调查基础知识
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contents
目录
• 海事调查概述 • 海事调查程序 • 海事调查技术 • 海事调查案例分析 • 海事调查发展趋势
CHAPTER 01
海事调查概述
海事调查的定义和目的
定义
海事调查是对一次事故或事件进行全面的、系统的、客观的调查和分析，以确 定事故或事件的原因、责任、安全管理等方面的问题，并提出相应的建议和措 施。
案例三：船员失踪事故
总结词
船员失踪事故是一种令人痛心的海事事故，通常是由 于船舶遭遇突发情况、船员疏忽或人为因素导致的。 此类事故会对船员家庭和社会造成极大的影响和损失 。
详细描述
船员失踪事故的发生通常是由于多种因素的综合作用。 例如，船舶遭遇突发情况，船员未能及时采取应对措施 或疏忽导致失踪。此外，人为因素也可能导致船员失踪 ，如船员离船、遇险未得到及时救援等。在处理此类事 故时，海事调查人员需要进行详细的现场勘查和调查， 以确定事故的原因和责任。同时，需要采取紧急措施， 搜救失踪船员，并加强安全管理措施，预防类似事故再 次发生。
分析事故的直接原因，例如船舶设备故障、操作失误等。
间接原因分析
分析事故的间接原因，例如船员培训不足、船舶维护不当等。
综合原因分析
综合分析直接和间接原因，以得出全面的事故原因分析结果。
事故责任划分
1 2
船东责任
如果事故是由于船东的过错导致的，例如未对船 员进行充分培训、船舶维护不当等，船东应承担 相应责任。
CHAPTER 03
海事调查技术
证据收集与保存
证据收集
在海事调查中，收集证据是至关重要的一步。证据包括但不 限于船舶日志、航海图、气象报告、目击者证言等。调查人 员需根据调查需要，确定收集哪些证据，并确保其真实性和 完整性。
英国海事调查工作流程及对我国的启示
英国海事调查工作流程及对我国的启示李华文;刘景升【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2013(000)010【总页数】3页(P53-55)【作者】李华文;刘景升【作者单位】广州海事局;辽宁海事局【正文语种】中文一、英国海事调查局职能英国海事调查局（MAIB），其英文全称为Maritime Accident Investigation Branch，作为交通部下属的独立安全调查局，专门负责对英国管辖水域的所有船舶和悬挂英国国旗的船舶在其他水域发生的海事事故（事件）进行安全调查，其首席调查官直接向交通部部长汇报有关安全事宜。
其唯一目的就是调查海事事故原因，预防事故的发生。
英国政府通过立法赋予MAIB权力和义务，保证其独立行使调查的权力，其有权调阅相关部门的记录和数据（如VTS的雷达记录）；调查过程中有权拒绝包括媒体采访在内的外界干扰等。
MAIB独立于海事与海岸警卫局（MCA）之外，不从属于其它与海事有关的部门，所有费用由政府直接拨款，不依赖于任何组织。
二、海事调查工作流程（一）事故接报在MAIB上班时间，周一至周五（0830-1730），所有事故将报告至值班调查支持官员（ISO）；其余时间由值班协调官员(DCO)接报事故，接报事故后，DCO将立即采取有效措施，并尽快将有关事故详细情况转达调查支持官员（ISO）。
如果事故可能引起公众或议会的兴趣，由首席调查官或副首席调查官及时报告交通部部长。
MAIB事故接报的方式有多种，如电话、传真、电子邮件、邮件、MCA、Lloyd’s List、BBC News网站等方式。
MAIB制定有详细的事故报告程序、标准格式（报告详细信息以及MAIB联系方式）提供给公众使用。
所有事故详情将全部转至调查支持官员（ISO），ISO将事故详细信息输入MAIB事故数据库，并生成一份事故报告备忘录（ARM）。
值班协调官员（DCO）将对ARM进行初步评估。
值班调查支持官员（ISO）将在5个工作日内确认所有主动报告的事故；如果是应MAIB要求而报告的事故，将在15个工作日内确认事故报告。
海事调查基础知识
与法律的关系
01
海事调查结果常常用于法律诉讼和仲裁程序中，为相关方提供证据支持。
海事调查与其他领域的关系
与保险的关系
02
保险公司需要了解事故原因和责任，以确定是否需要赔偿以及赔偿金额的大小。
与环保的关系
03
海事事故可能对环境造成严重危害，海事调查结果可以帮助相关部门评估损害程度和制定应对措施。
提高海事调查质量和效率的建议
02
采访调查
对相关人员进行口头或书面采访，了解事故发生时的情况、船舶操作及船员行为等。
对事故现场进行实地勘查，观察船舶残骸、漂浮物、油污等痕迹物证。
现场勘查
对现场进行拍照和录像，记录事故现场、船舶残骸、物证等证据。
取证拍摄
收集与事故相关的文件、资料、照片、视频等证据，以便后续调查和分析。
证据收集
现场勘查与取证
海事调查的定义
海事调查旨在预防类似事故或事件的再次发生，并促进航运业的持续改进。
海事调查对于保障海上人命安全、保护海洋环境、维护国家利益和国际航运秩序具有重要意义。
海事调查的目的和意义
海事调查一般包括以下几个阶段：事故或事件的报告和记录、初步调查、详细调查、事故或事件的分析、公开透明度原则的应用和报告的发布。
事故模拟与重建
模拟实验
利用计算机或物理模型对事故发生过程进行模拟实验，分析事故发生的原因、船舶运动轨迹等。
数据库应用
建立海事调查数据库，对海事调查数据进行存储、查询、统计和分析，提高调查效率。
远程协作
利用视频会议等远程协作工具，实现多方实时沟通与协作，加快调查进度。
数据挖掘
利用数据挖掘技术对海事调查数据进行深入分析，发现数据背后的规律和趋势，为预防类似事故提供参考。
海洋调查方法
观测方式
海滨观测
临时观测站 单要素观测站 综合性观测站
海上观测
大面观测和断面观测 连续观测 同步观测 辅助观测 立体监测系统（见右图）
观测顺序
• • • • • • 站位和水深 海流和水位 水温和盐度 海浪 透明度、水色和海发光 海冰
测站布设原则与观测时次的确定
• 布设的测站在观测海区应具有代表性 • 每一水文断面应不少于三个测站，同一断面上各 测站的观测工作应在尽可能短的时间内完成。水 文断面的设置方向，应尽可能与经过观测海区的 主导海流相垂直。 • 相邻两测站的站距，应不大于所研究海洋过程空 间尺度的一半。 • 在所研究海洋过程的时间测度内，每一测站的观 测次数应不少于两次。
水温观测（仪器部分）
• 玻璃液体温度计 表面温度计 颠倒温度计 温深系统测温 电子式温盐深自记仪（CTD） 投弃式深温仪（XBT） 遥感测温
玻璃液体温度计
表面温度计 仪器结构 观测与使用
颠倒温度计
• 颠倒采水器的结构和原理 • 颠倒温度计的结构和原理 闭端（防压） 开端（受压） 观测与使用方法
0.05 0.2
0.005
0.01 0.05
中外海事调查比较及中国海事调查发展建议
…
…
》… 《 …死亡人数， 百人
—
１ 沉船数／ 一 百艘 直接经济损失／ 亿元
＋
２ ｏ ０ １２ ０２ ２ ０ ０ ４ ２ ０ ０ ０ ７ ２ ０８ ２ ０ ０ ｏ ２ ０ ０ ０ ３ ０ ０ ５ ２ ０６ ２ ０ ０ ０ ９ ２
年份
图２ ２０ － ２０ 年我国水上交通事故 总体 情况 ００ ０９
判明责任 ，以不断改进航政管理。与海安法相配套的
《中华 人 民共 和 国海 上 交 通 事 故调 查 处 理 条 例 》于
系列的文件或通知。２０ 年的 《 ００ 关于加强客滚船安全 管理的通知 （ 交海发［ ０］３ ）》对滚装客船 的监 ２ ０ 号 ０ ９
— —
◆ 一
事故总数／ 百件
一
重大事故数／ 百件 碰撞事故数／ 百件
要负责两类事故的调查 ：一类是船员或引航员故意违 反或疏忽法规而需负行政责任的事故 ；一类是由其他
人 如 船 公 司 等 引 起 的并 需 要 进 一 步 重 视 的 事 故 。 ＭＡ Ａ 总部 外 ，可 分为 海 事调 查 官部 和地 方 海上 事 Ｉ除
故审 查厅 。
１ 维 护 水 上 交 通 安 全 ．
（ ） 日本 海 事 调 查 机 制 三
的法律依据。内河方面 ，１８年 国务院颁布 《 ９６ 中华人
民共 和 国 内河交 通安 全管理 条例 》 ，与条例 相配套 的
《 中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》也于
１９ 年施 行 。 ９３
３ ２ 世 纪 末至现在 ．０
１９ 年 ，根据 国务 院的决定 ，中华 人 民共 和 国船 ９８ 舶检 验局 与 中华 人 民共和 国港务 监督局 合并组 建 中华 人 民共 和国海事 局 。海事局及 其 分支机 构沿袭 了此 前 港务 监督海 事调 查 的职责 ，负责全 国海 上交通 事故 和 内河 交通 事故 的调 查 、统计 工作 。
海事调查的内容和工作流程
海事调查的内容和工作流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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英国海事调查局及海事调查
英国海事调查局及其事故调查一、海事调查局概况海事调查局在1989年建立海事调查局时，只是为了通过对涉及商船、渔船和游艇的事故调查来促进海上运输安全，其实它是运输部内一个独立部门。
运输部是一个政府部门，其负责所有在英国境内涉及的商船航运事宜。
自从上世纪中叶开始，英国国内的各种航运事故或伤亡事故都接受调查。
自1989年起，一个类似的政府部门――海事理事会（众所周知是英国海事和海岸局），不仅负责英国商船运输规定和政策，而且负责调查海事事故。
在自由企业号沉没事故正式事故调查后发现，当一个政府组织不但能负责制定和执行法规而且还能够调查事故时，各种利益矛盾就开始凸现。
因此，调查组建议事故调查应该成为在政策和法规制订之外的一个独立部门。
综合了所有的意见，还有公众的意愿，政府在1988年决定在运输部内成立一个独立的部门负责事故调查。
一个新的部门――在1989年成立的海事调查局，它以航空事故调查部为参考模型（其很早就成为一个独立组织）。
航空事故调查部门的独立性在实践中是有保障的，首席检察官（chief inspector）直接向大臣汇报，而不要通过航空领域的逐级汇报制度。
海事调查局的职责来源于1995年的商船航运法案，为了让那些检察官能够执行他们的权力，该法案授权运输大臣指定海事事故检察官，既为制订规定提供相关资料的权力。
1996年，MAIB被授予“人民利益调查者”的称号事故调查局的目的1、通过以下措施，来促进海上安全：执行事故调查以判断事故的发生原因和详细过程；制订安全建议以降低类似事故和情况在未来再次发生的可能性；通过以船员和海事公司为目标的初始行动来提高发生事故的警惕性，从而鼓励更好的、更安全的船舶操作；根据海事组织规定，增加国内和国际海事事故调查合作；2、为了大体上满足公众的要求，尤其是整个海事行业，因此海事事故应该得到充分的调查；3、履行国际公约的要求安排海事调查，并向国际海事组织提供所要求的有关事故调查信息。
国际海事调查动态_OK
2021/8/27
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会议主要内容
（二）船舶碰撞事故原因。 1.为什么船舶碰撞事故仍频繁发生。 发言人：Doug Rabe(美国海岸警卫队退休海事调查主管，
2021/8/27
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会议主要内容
（四）其他 １.提议设立论坛常任秘书处。 ２.讨论年会承办国是否负担一名成员代表住宿费。 3.下一届年会承办国。 会上无人表示愿意承办。（昨天收到泰国的邀请函，第17届MAIFA
将于6月份在曼谷召开） 考虑14年8月在巴拿马召开MAIIF23时，安排一周会期中的某一天用
2021/8/27
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会议主要内容
（十）2010年2月17日帆船训练船“Concordia”轮倾覆事故案例交流。 2010年2月17日加拿大帆船训练船“Concordia”轮倾覆事故调查显示,
许多船旗国并不要求帆船训练船配备阵风影响稳性曲线图（或等效曲 线图），并不要求船员知道如何运用上述稳性曲线图；加拿大运输安 全局因此建议培训帆船签证官员学习使用稳性曲线图，要求帆船配备 该图。 经讨论，会议确定由论坛主席负责以论坛名义向国际帆船训练协会发 函，建议制定帆船训练船稳性指南配备标准，要求帆船船员评估船舶 倾覆风险，要求船员学习使用帆船稳性数据。 （十一）论坛宣传册。 由加拿大代表负责将宣传册翻译成法语，巴拿马代表负责翻译成西班 牙语,在IMO会议等场合分发。
针对我国介绍案例，MAIIF主席（英国海事调查委员会 首席调查官）Steve Clinch作为“CMA CGM FLORIDA” 轮船旗国海事调查机关，简要介绍了他们调查情况，就 其调查官在中国调查期间中国海事局提供的调查协助表 示了感谢，强调这次合作体现了国际和地区海事调查官 论坛对促进海事调查国际合作与交流的作用。
海事事件调查与处理
海事事件调查与处理海事事件是指发生在海上的各种事故、纠纷或争议。
由于海事活动的特殊性，海事事件的调查与处理需要采取一系列专业的方法和程序。
本文将探讨海事事件调查与处理的相关内容，以期提供一些有益的参考。
一、海事事件的分类海事事件可以分为船舶事故、海上交通事故、海上环境污染事故等多个类别。
每一类别的海事事件都需要采取不同的调查与处理方法。
首先是船舶事故。
船舶事故主要包括碰撞、搁浅、火灾、沉没等情况。
在调查船舶事故时，需要收集相关的证据，如船舶黑匣子的数据、船舶航行记录仪的数据等。
同时，还需要对事故现场进行勘察，以确定事故的原因和责任。
其次是海上交通事故。
海上交通事故包括船舶与船舶之间的碰撞、船舶与港口设施之间的碰撞等情况。
在处理海上交通事故时，需要进行现场勘察、证据收集和责任认定。
同时，还需要对相关的法律法规进行调研，以确定事故责任的归属。
最后是海上环境污染事故。
海上环境污染事故是指船舶在海上发生的石油泄漏、化学品泄漏等情况。
在处理海上环境污染事故时，需要迅速采取措施，控制事故扩散，并清理污染物。
同时，还需要调查事故的原因，并追究责任。
二、海事事件调查与处理的程序海事事件调查与处理的程序可以分为以下几个步骤：报告、勘察、证据收集、责任认定和处理。
首先是报告。
当发生海事事件时，相关当事人应立即向海事管理机构报告。
报告中应包括事故的基本情况、事故发生的时间和地点等信息。
海事管理机构将根据报告的内容决定是否展开调查。
其次是勘察。
勘察是调查海事事件的重要环节。
勘察人员需要亲临事故现场，对现场进行详细的勘察和记录。
勘察人员应注意保护现场的证据，以确保后续的调查工作能够顺利进行。
然后是证据收集。
证据收集是调查海事事件的关键步骤。
调查人员需要收集相关的证据，如船舶黑匣子的数据、船舶航行记录仪的数据等。
同时，还需要收集相关的文件和资料，以便进行事故的分析和判断。
接下来是责任认定。
责任认定是调查海事事件的核心任务。
海事调查基础知识ppt
结构清晰、逻辑性强、文字简练、重点突出等。
编写报告的方法与技巧
海事调查的注意事项
04
制定详细的安全计划
提供安全培训
配备安全设备
保障安全
在进行海事调查时，应遵守国家及地方的相关法律法规，包括环境保护法、海上交通安全法等。
遵守相关法律法规
海事调查还应遵循国际公约和相关标准，以确保调查的合法性和公正性。
遵循国际公约
调查过程中的所有活动都应进行合规审查，确保符合法律法规和国际公约的要求。
合规审查
遵守法律
在海事调查中，有些资料可能涉及到国家机密、商业机密等敏感信息，应严格保密并采取必要的保密措施。
保密工作
严格保密调查资料
参与调查的人员应签署保密承诺书，确保不会泄露敏感信息。
保密承诺的落实
在调查过程中，应限制信息的发布，避免不必要的猜测和误解。
现场勘查的方法与技巧
了解当事人的基本情况、事故经过和相关背景信息。
询问前的准备
询问的步骤
询问的技巧
通过引导、提问、确认等方式进行询问，并记录当事人的回答和陈述。
善于沟通、细致入微、理解当事人的情感和心理状态等。
03
询问当事人的方法与技巧
02
01
收集证据的步骤
通过现场勘查、询问当事人、调取相关资料等方式收集证据。
2023
海事调查基础知识ppt
海事调查概述海事调查的流程海事调查的方法与技巧海事调查的注意事项海事调查的应用领域海事调查的发展趋势
contents
目录
海事调查概述
01
海事调查是对海上交通事故、船舶污染事故、海损事故以及涉海突发事件等进行调查处理，以判明原因、总结经验教训、追究责任和防止类似事故再次发生的一系列活动。
国际海事组织海事调查章程
IMO A.849（20）决议（1997年11月27日通过）国际海事组织海事调查章程大会代表：让我们重新关注国际海事组织章程第15（j）条中规定的全体会议的一个功能是与海上安全、防止和控制因船舶引起的海上污染的规则和指导纲领相关的。
我们注意到：尽管国际海事组织做了最大的努力，但是导致人员死亡、船舶失踪以及海洋污染的事故却仍不断发生。
我们也认识到对海事的情况和原因的及时准确报道能够加强对海员、乘客生命安全的保护及对海洋环境的保护。
我们进一步考虑到联合国海洋法第2条、第94条规定的沿海国、船旗国的权力和义务。
另外，我们考虑到，根据1974年国际海上人命公约（I/21条）、1966年国际载重线公约（23条）、1973年国际防止船舶污染公约（12条）的规定，船旗国有责任对海事进行调查并向国际海事组织提供相应的资料。
另外，我们考虑到根据以上公约，保证船旗国调查所有重大和非常重大的海事的必要性。
我们知道对海事的调查和正确分析，会让大家更加认识到事故的原因，以便制定补救的措施，包括对人员的更好培训，以加强对海上人命安全和海洋环境的保护。
我们认识到，在有关国家法律的许可下，出台一个章程的必要性，提供对海事调查的标准做法，其唯一的目的是正确地查明事故的原因及潜在的因素。
我们也认识到，为查出海事的原因及情况，国际航运的性质及有实质相关利益的国家政府之间协作的必要性。
考虑到海上安全委员会68届会议、海洋环境保护委员会40届会议上提出的建议：1、采纳本决议的附录中有关海事调查的章程2、邀请相关的国家政府采取适当措施使章程尽快生效3、要求船旗国对所有重大和非常重大事故进行调查，并向IMO提供相关的资料4、废止A173（ESIV）、A440（XI）、A637（16）三个决议附录海事调查章程１、前言1．1 本章程建议：根据IMO章程，任何一个船旗国有责任对涉及本国船舶的任何事故进行调查，只要他们认为这种调查有助于找出现行的规章有哪些应该进行修正或者这件事故已经对环境造成很大的有害影响。
中美两国海事调查的比较及建议
中美两国海事调查的比较及建议作者：黄杰来源：《珠江水运》2016年第25期我国的海事调查工作作为一项相对独立的工作，经过了多年的努力，其专业化、规范化、国际化等方面都取得长足的进步，为事故的预防和提升水上安全管理水平发挥了重要的作用。
但是，从笔者近期赴美参加海事调查培训了解到，我国的海事调查与美国相比仍存在较大的差距，学习美国先进的海事调查机制和经验，对完善我国海事调查工作机制和提高海事调查水平具有重要意义。
中美海事调查比较机构设置美国的海事调查实行双轨制，安全调查和行政调查分别由美国国运输安全委员会（Nationa l Transportation Safety Board，简称NTSB）和海岸警卫队（United States Coast Guard，简称USCG）行使。
而我国则合二为一，安全调查和行政调查均由中国海事局（China Maritime Safety Administration，简称CHINA MSA）负责，虽然安全调查名义上须由中国海事局任命的安全调查官开展，但实际上，安全调查官同时身为行政调查的海事调查官，既从事安全调查又负责行政调查。
USCG负责对美国水域发生的所有海事进行调查及行政处罚。
NTSB是一个完全独立于其他政府机构的调查部门，负责对航空、公路、铁路、管道和海上运输安全重大问题（包括发生运输事故）进行调查，提出安全管理建议。
USCG和NTSB的调查相对独立，各自按照相关的规定开展调查工作，各自提出调查报告。
USCG和NTSB在事故证据收集、事故基本事实调查阶段密切合作，资料共享，且调查程序和手段基本相同。
但一旦事故基本事实调查清楚，进入事故事实分析阶段后，USCG和NTSB则依据各自调查目的独立开展且互不影响。
美国的调查制度避免了对当事人处罚和从安全的角度进行客观技术性调查的混合。
但我们也看到，由于美国这种体制专业分工明确，可能会产生重复调查，造成资源浪费，也增加了人力和物力的支出。
10国外海事调查简介
生有无指导意义，确定是否提交审判。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
2.调查范围 根据美国第46号法案，海岸警卫队对所有事故 有进行调查的管辖权。通常包括所有的搁浅、推进 器损坏、船舶适航性的损害、人命丧失、导致失去 能力超过72小时的人员受伤及任何其他导致财产损 失超过25000美元以上的事故。对Near-miss(近乎碰 撞)通常不进行调查，但海岸警卫队有权进行调查。 美国国家安全委员会(NTSB)和海岸警卫队对调查 “重大海事有共存的管辖权，当有“重大海事”发 生，海岸警卫队要通知NTSB，然后双方就NTSB参 与调查或公开调查进行协商。
立的机构，通过总统直接向议会报告。
第二节 加拿大的海事调查
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查
二、海事调查范围 加拿大运输安全委员会有权调查发生在加拿 大水域的任何海事，同时还有权调查发生在 其他水域的任何海事，如果，①某一主管当 局请求加拿大进行调查；②事故中某一船舶 是在加拿大登记或其执照是由加拿大政府签 发；或③事故的重要证人，或知到引起事故 发生的有关信息的人员到达加拿大或在加拿 大某地被发现。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
二、美国国家运输安全委员会的海事调查 1.概述 美国国家运输安全委员会(NTSB)成立于1966 年，对航空、海运、公路、铁路、管道运输 事故有全面的管辖权。该委员会是一个独立 的机构，但在建制上是设在美国运输部内。 NTSB由五位委员组成，其中一位是主席，另 一位是副主席，它下设航空、铁路、公路、 海运和有害物质运输管系五个事故调查部。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
(4)海事调查委员会的调查(Marine Boards of Investigation) 海事调查委员会由海岸警卫队司令下令设立， 其成员由他指定。海事调查委员会只负责对重大海 事进行调查。一般只调查人命丧身较多，受检船舶 灭失，或公众高度注视和敏感的事故。
海事调查技术
海事调查技术
海事调查概述 证据 原因分析 事故责任认定
一、海事调查概述
海事调查双轨制 海事调查事权 事故报告和结论的不可诉
3
（一）海事调查双轨制
行政调查
查明水上交通事故发生的原因、经过、损害，确 定事故的性质和判明事故当事人的责任而依法进 行的一系列活动。
安全调查
针对海上事故或海上事件而开展的旨在预防事故 再次发生的调查或询问。
《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问 题的通知》第4条规定：“当事人仅就公安机关作出的道路交 通事故责任认定和伤残认定不服，向人民法院提起行政诉讼 或民事诉讼的，人民法院不予受理。”
二、证 据
事故调查的过程，实质就是调查人员收集证 据，审查证据，认定案件事实的过程。
证据基本知识 证据收集 证据审查 证据分析 证据分析案例
水上交通事故定义
—是指船舶、设施发生的下列事故： 碰撞、触碰或浪 损； 触礁或搁浅；火灾或爆炸； 沉没； 在航行中发生影响 适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失； 其他引起财产损 失和人身伤亡的海上水上交通事故。
水上交通事故统计办法:船舶污染事故（非因交通事故引起）、 船员工伤、船员或旅客失足落水以及船员、旅客自杀或他杀 事故不纳入统计。
（三）事故报告和结论不可诉
《关于规范海上交通事故调查与海事案件审理工作 的指导意见(2006)》：
英国海事调查局装备介绍
英国海事调查局装备介绍
刘景升;李华文
【期刊名称】《世界海运》
【年(卷),期】2013(036)010
【摘要】英国海事调查局是从事海事调查比较权威的机构之一.介绍英国海事调查局的装备配备情况,这些装备包括个人保护装备、证据收集和保管装备以及法规支持系统,以期为中国海事调查的建设提供一点借鉴.
【总页数】3页(P35-37)
【作者】刘景升;李华文
【作者单位】辽宁海事局;广东海事局
【正文语种】中文
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第九章 国外海事调查简介
第四节 日本的海难审判制度
二、海难审判制度的法律地位 日本制定法律的权力在国会，司法权属于最 高法院(即最高裁判所)。政府行使行政执法权， 行政法规的最高执行权力是内阁总理大臣。 日本海难审判厅是运输省省外厅，属于政府
编制序列，因此海难审判属于行政执法。
第九章 国外海事调查简介
第九章
国外海事调查简介
第九章 国外海事调查简介
第一节 英国的海事调查
一、概述 1989年以前，英国的海事调查是由交通部海事 处的调查员进行调查的。1989年，根据1988年商船 航运法，成立了海事调查分部(MAIB--The Marine Accident Investigation Branch)位于南安普敦，负责 海事的调查工作，目的是为了海上安全。海事调查 分部是隶属于环境、交通和区划部的一个独立机构， 为保持海事调查分部的独立性，首席调查官直接向 国务秘书报告。海事调查分部的调查员都受过严格 的训练，具有航海、轮机或造船方面之一的知识。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
(2)非正式的查证(Informal Verification) 这是一种低调的常规调查，也就是调查官员仅对海 事报告表加以批注。他写的东西短至几句话，长至 一篇记叙文。在这种方式的海事调查中一般要会见 证人但不进行宣誓，也不指明利益方。在调查中， 调查官员可采用记笔记、对书面陈述签字、录音各 种手段。他的建议可加在报告上。该报告一旦通过 批准程序就可公开，甚至于在报告未完成之前，调 查官员亦可将他获得的证据提供给要求获得证据的 人。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
美国的海事调查采取与众不同的双 轨制，即美国海岸警卫队负责对所有海 事进行调查，同时美国国家运输安全委 员会(NTSB)负责所有海事中属于“重大 海事”的这部分海事进行调查。两者的 调查依据各自独立的调查规定进行，各 自提出调查报告和增进安全的建议。
第九章 国外海事调查简介
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
2.海事调查范围 美国国家运输安全委员会(NTSB)对调查“重大海事” 有管辖权，此外，NTSB专门调查海岸警卫队的船舶 与非公务船舶相撞而导致一人以上丧生或75000美元 以上财产损失的海事。 “重大海事”是指： ①六名或六名以上人员死亡； ②100总吨或100总号以上的机动船舶灭失； ③初步估计财产损失在50万美元以上； ④有害物质对人命、财产和环境造成严重威胁。
第一节 英国的海事调查
海事调查分部调查的海事分为海上事故 和事件： 事故(Accident)是指意外事件导致人员伤 亡或物质损失：包括人员死亡、船上人员重 伤、船上人员失踪；船舶全损、推定全损、 被弃船或船舶严重损坏；搁浅或碰撞，由船 舶引起的丧失能力或物质损失。 事件(incident)是指意外事件，如果情况 稍微不同，就可能引起事故。如重大事故隐 患。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
3.海事调查 海岸警卫队的海事调查是为增进海上安全而进行的， 共分为下列四个级别： (1)“办公桌前查帐”(Desk Audit) 调查官员要审查第2692号海事报告表，以确定 表格是否安全填写。在发生小事故情况下，调查官 员从事故报告表上确定事故的原因并在表上签字。 这样，该表就成为调查官员的海事报告，并送上级 审查批示。
第九章 国外海事调查简介
一、概述 1990年3月29日以前，加拿大的海事调查是由运输部 海事调查局来进行的。以后，《加拿大运输事故调 查和安全委员会法案》生效，成立了加拿大运输安 全委员会。该委员会的任务就是通过对海上、管道、 铁路和航空四种形式的运输事故进行独立调查或公 开听证会，确定事故发生的原因，找出安全方面的 缺陷，提出改进运输安全的建议，因而增进海上、 管道、铁路和航空运输的安全。该委员会由五个委 员，其中包括一名主席，和大约220名工作人员组成， 总部位于魁北科。加拿大运输安全委员会是一个独
立的机构，通过总统直接向议会报告。
第二节 加拿大的海事调查
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查
二、海事调查范围 加拿大运输安全委员会有权调查发生在加拿 大水域的任何海事，同时还有权调查发生在 其他水域的任何海事，如果，①某一主管当 局请求加拿大进行调查；②事故中某一船舶 是在加拿大登记或其执照是由加拿大政府签 发；或③事故的重要证人，或知到引起事故 发生的有关信息的人员到达加拿大或在加拿 大某地被发现。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
2.调查范围 根据美国第46号法案，海岸警卫队对所有事故 有进行调查的管辖权。通常包括所有的搁浅、推进 器损坏、船舶适航性的损害、人命丧失、导致失去 能力超过72小时的人员受伤及任何其他导致财产损 失超过25000美元以上的事故。对Near-miss(近乎碰 撞)通常不进行调查，但海岸警卫队有权进行调查。 美国国家安全委员会(NTSB)和海岸警卫队对调查 “重大海事有共存的管辖权，当有“重大海事”发 生，海岸警卫队要通知NTSB，然后双方就NTSB参 与调查或公开调查进行协商。
第九章 国外海事调查简介
第一节 英国的海事调查
二、海事调查范围 根据商船航运法，海事调查分部负责调查在 英国登记的船舶在任何水域发生的一切事故 和外国船舶在英国水域发生的事故；同时有 责任配合其他国家的调查员进行联合调查。 应其他国家的要求，海事调查分部可以代表
其他国家进行海事调查。
第九章 国外海事调查简介
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
(3)正式调查(Formal Investigation Process) 对于较重大的海事，调查官员进行这种型式的调查。 他在证人宣誓后收集证词，然后将证词交调查庭笔 录人记下并打出副本。在这种情况下将按照规则4的 程序列出利益方的名单。进行这类调查的决定通常 由海岸警卫队地区司令或总部作出。这类调查大约 每年进行12次。 在正式调查过程中，一个调查官员在一个听证会会 议室内举行公开听证会。已被列在名单上的各利益 方可到场询问证人。有时将这种调查称之为“一人 调查委员会的调查”。
第三节 美国的海事调查
一、美国海岸警卫队的海事调查 1.概述 美国海岸警卫队(USCG)司令不直接参与海事 调查，而由其属下的海上安全办公室5个分部 中的一个——海事调查分部负责。各地区海 岸警卫队司令下属一个海上安全分部，其中 一位负责海事检查的官员(OCML)，该官员下 属一个海事调查组。海岸警备队在全国划分 的11个区中都有一个调查官员，这些调查官员 都向OCML报告工作。
第九章 国外海事调查简介
第四节 日本的海难审判制度
一、日本海难审判制度沿革 1876年日本开始实行船员、引航员考试 发证制度，明确规定船员、引航员的标 准和责任。为此，海难审判开始走向制 度化。1896年制定了对船员的《处罚 法》，确立了独立的审判制度。1947年 11月制定了《海难审判法》，1948年2月 29日该法生效，延用至今。
生有无指导意义，确定是否提交审判。
第九章 国外海事调查简介
第一节 英国的海事调查
在决定要对某件事故进行调查时，任命一名 调查官来负责事故的调查。所有调查基于以 下四个问题来开展：发生了什么?怎样发生的? 为什么会发生?怎样才能防止类似事故的再次 发生?
第九章 国外海事调查简介
第一节 英国的海事调查
英国的海事调查分为三个级别： 1.首席调查官的调查——是由首席调查官主持 的对重大事故的调查，这是一种综合性的调 查，通常由一个调查组进行。调查结束后写 出调查报告。 2.调查官的调查——是对较重大事故所进行的 调查，需要传唤证人，如可行还要对船舶进 行调查。调查后写出调查报告。 3.行政调查——是对一般事故进行的调查，一 般通过信件和电话进行的，不需要传唤证人。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
(4)海事调查委员会的调查(Marine Boards of Investigation) 海事调查委员会由海岸警卫队司令下令设立， 其成员由他指定。海事调查委员会只负责对重大海 事进行调查。一般只调查人命丧身较多，受检船舶 灭失，或公众高度注视和敏感的事故。
第九章 国外海事调查简介
第三节 美国的海事调查
二、美国国家运输安全委员会的海事调查 1.概述 美国国家运输安全委员会(NTSB)成立于1966 年，对航空、海运、公路、铁路、管道运输 事故有全面的管辖权。该委员会是一个独立 的机构，但在建制上是设在美国运输部内。 NTSB由五位委员组成，其中一位是主席，另 一位是副主席，它下设航空、铁路、公路、 海运和有害物质运输管系五个事故调查部。
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查 根据《加拿大运输事故调查和安全法 案》，海事是指： ①任何与船舶作业有关的事故； ②任何情形或状况。如任这些情形或状 况发展，委员会确信会引起以上①所述 的事故。
第九章 国外海事调查简介
第二节 加拿大的海事调查
三、海事调查
运输安全委员会进行海事调查的目的就 是增进海上的安全。海事调查工作的原 则即是公开、公正、胜任、全面。该委 员会有权决定对所发生的海事是否进行 调查，所依据的准则是看海事调查能否 有增进海上安全的潜力或公众的观注程 度。
性、公正性和合理性及执行法律的严肃性。
第九章 国外海事调查简介
第四节 日本的海难审判制度
三、审判程序 海难事故发生后，地方海难审判理事所首先通 过海上保安厅、警察局、地方运输局、外务省领事 馆和新闻机构等各种渠道确认海难事故是否真实。 对确实发生的海难事故立即进行调查，搜集有关的 各种人证、物证及资料。如果属于重大海难或虽损 失不大但社会影响很大的海难事故，可以成立特别 调查本部，必要时可抽调其他地区海难审判厅的审 判理事官参与协助，以强化调查力量，进行认真全 面的调查研究；经调查后，根据海难事故损失程度， 对社会造成的影响，以及以今后防止海难事故的发