海洋生态补偿机制的问题与对策分析
海洋生态损害补偿与修复技术经济分析
海洋生态损害补偿与修复技术经济分析一、海洋生态损害概述海洋生态系统是地球上最为复杂和重要的生态系统之一，它不仅为人类提供了丰富的自然资源，还对全球气候和环境平衡起着至关重要的作用。
然而，随着人类活动的增加，海洋生态系统面临着前所未有的损害和威胁。
海洋生态损害不仅包括了生物多样性的丧失，还涉及到水质污染、栖息地破坏、海洋垃圾等问题。
1.1 海洋生态损害的类型海洋生态损害可以大致分为以下几种类型：- 生物多样性损失：由于过度捕捞、栖息地破坏等原因，导致某些海洋生物种群数量急剧减少。
- 水质污染：工业排放、农业污染等导致海水中有害物质含量增加，影响海洋生物的生存环境。
- 栖息地破坏：海岸线开发、海底采矿等活动破坏了海洋生物的自然栖息地。
- 海洋垃圾：塑料垃圾和其他废弃物对海洋生态系统造成严重污染。
1.2 海洋生态损害的影响海洋生态损害对人类社会和自然环境都产生了深远的影响：- 对渔业资源的影响：损害导致渔业资源减少，影响渔民的生计和食品安全。
- 对旅游业的影响：海洋污染和生态破坏影响海滨旅游地的吸引力。
- 对气候的影响：海洋生态系统在调节全球气候中发挥着重要作用，损害可能加剧气候变化。
- 对生物多样性的影响：损害导致某些物种灭绝，破坏生物多样性。
二、海洋生态损害补偿机制海洋生态损害补偿机制是指通过法律、经济和其他手段，对海洋生态损害进行赔偿和修复的一系列措施。
这些机制旨在减轻损害、恢复生态平衡，并防止未来的损害发生。
2.1 海洋生态损害补偿的原则海洋生态损害补偿应遵循以下原则：- 预防为主：通过预防措施减少损害的发生。
- 损害者负担：损害者应承担损害赔偿和修复的责任。
- 公平补偿：确保受损害的各方得到公正的补偿。
- 生态修复：优先考虑生态修复，恢复受损生态系统的功能。
2.2 海洋生态损害补偿的方式海洋生态损害补偿可以通过以下几种方式实现：- 经济补偿：对受损害的个人或社区提供经济赔偿。
- 生态修复工程：实施生态修复项目，如人工珊瑚礁建设、海草床恢复等。
海洋生态保护与生态补偿机制的建立
海洋生态保护与生态补偿机制的建立随着全球海洋资源的日益枯竭和海洋生态环境的恶化，海洋生态保护问题日益受到人们的关注。
为了实现海洋生态环境的可持续发展，建立有效的生态补偿机制至关重要。
本文将从海洋生态保护的重要性、生态补偿的概念及原则以及建立海洋生态补偿机制的路径进行探讨。
一、海洋生态保护的重要性海洋生态系统是地球生态系统不可分割的组成部分，对维持地球生态平衡具有重要作用。
然而，过度捕捞、过度开发和污染等人类活动严重破坏了海洋生态环境，对全球海洋生物多样性和生态平衡造成了巨大威胁。
因此，加强海洋生态保护刻不容缓。
二、生态补偿的概念及原则生态补偿是一种通过经济手段弥补人类对自然环境造成的损失并促进生态系统恢复和生态功能提升的一种机制。
其核心原则包括责任原则、补偿原则和可持续原则。
责任原则强调对于引发损害的主体应承担相应的经济补偿责任。
补偿原则强调在生态破坏发生后，应通过对生态系统进行修复和补偿来实现生态环境的恢复和生物多样性的保护。
可持续原则强调在进行生态补偿时要遵循生态可持续发展的原则，确保补偿措施对生态系统具有建设性和持久性。
三、建立海洋生态补偿机制的路径（一）确立法律法规建立海洋生态补偿机制必须在法律层面进行规范。
国家应制定相关法律法规，明确生态补偿的司法责任和相关计划。
（二）设立专门机构建立海洋生态补偿机制需要设立专门的管理机构。
该机构负责监督和管理海洋生态补偿事务，包括补偿基金的管理、补偿资金的分配和使用的监督等。
（三）建立补偿基金海洋生态补偿机制的关键是建立补偿基金。
该基金主要通过向造成海洋生态破坏的主体征收生态补偿金，用于海洋生态环境的修复和保护。
补偿资金的征收和使用应透明化，并由相关部门进行监督和审计。
（四）开展生态修复与保护项目建立海洋生态补偿机制需要开展一系列的生态修复与保护项目。
这些项目可以包括湿地恢复、海洋生态保护区建设、海洋垃圾治理等。
通过开展这些项目，实现对生态系统的修复和保护，进而保护海洋生物多样性和生态平衡。
海洋资源开发与生态补偿机制
海洋资源开发与生态补偿机制海洋，占据着地球表面约 71%的面积，是一个蕴藏着丰富资源的巨大宝库。
随着人类社会的发展和科技的进步，对海洋资源的开发利用日益广泛和深入。
然而，在开发海洋资源的过程中，不可避免地会对海洋生态环境造成一定的破坏。
为了实现海洋资源的可持续开发和海洋生态环境的有效保护，建立健全海洋生态补偿机制显得尤为重要。
海洋资源的开发涵盖了多个领域。
渔业资源是其中的重要部分，捕捞业为人们提供了丰富的海产品，但过度捕捞可能导致渔业资源的衰退。
海洋中的石油、天然气等能源资源的开采，为能源供应提供了有力支持，但也可能引发海洋污染和生态破坏。
此外，海洋旅游的兴起带来了经济效益，但游客的大量涌入可能对海洋生态系统造成压力。
还有海底矿产资源的开发，如锰结核、钴结壳等，虽然有望满足工业发展的需求，但也会改变海底地貌和生态环境。
在海洋资源开发的过程中，生态环境问题逐渐凸显。
例如，石油泄漏事故会对海洋生物造成致命威胁，影响整个海洋生态系统的平衡。
大规模的填海造陆工程可能破坏海岸线的自然形态和生态功能。
工业废水和生活污水的排放，使得海洋水质恶化，危害海洋生物的生存。
过度的捕捞不仅减少了渔业资源的数量，还可能打破海洋食物链的稳定。
生态补偿机制是解决海洋资源开发与生态环境保护矛盾的有效手段之一。
这一机制的核心在于让海洋资源开发的受益者承担相应的生态保护成本，同时为受损者提供合理的补偿。
通过经济手段，可以激励开发者采取更加环保的开发方式，减少对生态环境的破坏。
为了建立有效的海洋生态补偿机制，首先需要明确补偿主体和补偿对象。
补偿主体通常包括直接从海洋资源开发中获利的企业和个人，以及在开发过程中负有监管责任的政府部门。
补偿对象则包括因海洋资源开发而受到生态损害的地区、居民以及受到影响的生态系统本身。
在确定补偿标准时，需要综合考虑多方面的因素。
包括生态破坏的程度、恢复生态所需的成本、资源开发的收益以及当地居民的生活水平等。
中国海洋生态补偿的现状、问题及对策
第20卷第1期大连海事大学学报(社会科学版)2021年2月Journal of Dalian Maritiine University(Social Science Edition)Vol.20,No.1 Feb,2021文章编号:1671-7031（2021）01-0068-07中国海洋生态补偿的现状、问题及对策赵玲（大连海事大学航运经济管理学院，辽宁大连116026）摘要:海洋生态补偿作为调节海洋生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度，对保护海洋生态系统和促进海洋可持续发展具有重要意义。
针对中国海洋生态补偿制度在立法体系、利益相关者界定、补偿机制、补偿标准核算、补偿资金筹集方式、补偿方式等方面存在的问题,提出构建各效力层次的海洋生态补偿立法体系，建立和完善海洋保护区生态补偿机制，确立多元化的海洋生态补偿主体,完善海洋生态补偿标准评估制度、海洋生态补偿资金筹集制度、市场化生态补偿机制、生态补偿相关管理配套制度等方面的建议。
关键词:海洋生态系统；生态补偿;补偿标准;环境保护中图分类号：X321；P74 文献标志码:A保护海洋生态系统是我国社会和经济可持续发展的必然要求。
党中央高度重视海洋工作，从“十一五”到“十三五”规划都提出大力发展海洋经济,多次强调合理利用海洋资源，保护海洋生态环境。
建立健全海洋生态补偿制度，是保护海洋生态环境、全面保护滨海海域空间、提升海洋生态服务功能、推进海洋产业布局优化的重要手段。
“十四五”时期是海洋发展重要的机遇期和艰难的转型期，对海洋生态安全的保障已刻不容缓。
2019年习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上对“全面建立生态补偿制度”进行了专门论述,强调要建立健全市场化、多元化生态补偿机制。
因此，加快完善我国海洋生态补偿制度，从国家和地方层面都显得尤为迫切,需要我们瞄准海洋生态补偿实施中亟待突破的主要问题,寻求相应的解决方案。
一、中国海洋生态环境面临的挑战随着我国城镇化步伐加快，海洋开发力度加大，经济发展与海洋环境承载之间的矛盾日益突出。
我国海洋生态补偿制度之不足与完善
我国海洋生态补偿制度之不足与完善摘要：随着生产力的不断提高、社会的不断进步，人类利用、改造海洋的能力也不断增强，加强海洋生态补偿制度的建立具有必要性和紧迫性。
本文根据《海洋环境保护法》，分析了完善我国海洋生态补偿制度的原因，审视了我国在海洋生态补偿管理的现状，从我国现行的法律制度和操作管理中看出存在的不足，结合国内外的研究与实践提出完善立法的建议：⒈完善我国海洋生态补偿的法律⒈完善我国海洋生态补偿制度⒈扩大我国海洋生态补偿资金来源的渠道关键词：生态补偿；海洋生态补偿；制度前言我国是一个海洋渔业大国，有着丰富的海洋水产资源、渔业水域辽阔。
我国海洋渔业经过五十多年发展，取得了令人瞩目的成绩，但是在我国海洋渔业经济不断壮大发展的同时，也存在着一些制约和影响海洋渔业经济进一步发展的严重问题。
由于海洋污染、过度捕捞、围海造田等许多人为因素，海洋环境已经遭到严重破坏，许多海洋生物资源正在面临着数量逐渐减少甚至濒临灭绝的局面，近海渔业资源己严重衰退。
保护海洋生态环境、保护海洋生物资源己经成为目前海洋实现可持续发展的关键性问题之一。
在维持海洋生态系统良险循环、保障海洋经济可持续发展的实践中，现行有关海洋生态补偿的法律存在诸多不足，未能有效遏制海洋生态系统退化的趋势，海洋生态问题日益严重。
为此，需要建立针对保护海洋生态系统的海洋生态补偿制度。
遵循海洋生态规律建立的海洋生态补偿制度应从海洋生态系统整体性、平衡性、开放性的研究出发，恢复退化海洋生态系统，维持海洋生态系统稳定平衡。
一、海洋生态补偿制度的概述⒈海洋生态补偿的含义关于海洋生态补偿的含义，目前学界并没有达成统一的认识。
①海洋生态补偿的生态学含义。
生态学中的海洋生态补偿是指海洋生态系统的自补偿或内补偿，即海洋生态系统由于外界活动而引起的其系统内部紊乱、失衡或对其系统造成的干扰等进行自我调节、自我恢复，使海洋生态系统重新达到平衡状态。
①这种补偿是不需要人的外部参与就可以实现的。
浙江省海洋生态补偿机制实践中的问题与对策建议
摘
要 ：建 立 浙江 省海 洋 生 态 补偿 机 制 是保 护 海 洋环 境 的有 效 措 施 。针 对 在 浙 江
省 海 洋生 态补偿 机 制 的 实 践 中 出现 的 补偿 资 金 有 限 、补 偿 标 准 不 一 、缺 乏 长 效 补 偿 机 制 、 利 益 相关者 关 系脱 节 等 问题 ，文 章 提 出：① 海 洋功 能 区划 引领 ，优 化 海 洋 生 态 资金 使 用 ；
物资 源损 害 的补 偿 试 点 。到 ２ ０ １ １年 ，开 展 项 目 约为 １ ７ ０个 ，要 求 生 态 补偿 资金 约 ６ ０ ０ ０万 元 ，
、
资 金投 入 有 限 、补 偿 主 体 和 标 准 不 明 等 问
实 际落实 超过 ２ ０ ０ ０万 元 （ 分期 方式 ） 。可 以说 ， 陆海 之 间 ，河 海 之 间 ，不 同 群 体 之 间 的 横 向 转 移支 付基 本 没 有 。浙 江 省 海 洋 生 态 补 偿 机 制 尚 处于 探索 阶 段 ，对 海 洋 生 态 系 统 服 务 功 能 价 值 的认识 还 不 统 一 ，生 态 补 偿 金 额 计 算 方 法 还 不 完善 。例 如 ，现 阶 段 补 偿 建 设 项 目也 仅 针 对 资 源损 失大 ，危 害 明 显 的 围 填 海 、海 上 爆 破 等 工
１ ． ３ 海 洋 生 态 补 偿 缺 乏 长 效 机 制 和 统 筹 规 划 海 洋 及 海 岸 带 生 态 环 境 保 护 涉 及 环 保 、水 利 、海 洋 、渔 业 、林 业 、海 事 等 多 个 方 面 ，生 态保 护需要 多个 部 门问 的协 调 配 合 和 统筹 推 进 。 现 行 中 ，环保 部 门 对 环 境 保 护 工 作 进 行 统 一 监
中国海洋生态补偿机制存在的问题及完善建议
中国海洋生态补偿机制存在的问题及完善建议王桂梅【摘要】海洋经济的迅速发展，对于推动国民经济和社会的持续发展具有十分重要的意义。
在发展海洋经济的过程中，要建立海洋生态补偿机制。
我国当前的海洋生态补偿机制存在一些问题，主要表现在四个方面：一是海洋生态补偿的权利分割问题，二是海洋污染损害治理和赔偿问题，三是海洋生态补偿建设资金的短缺问题，四是相关法律法规问题。
要解决这些问题，完善我国的海洋生态补偿机制，需要从多方面着手：一是完善海洋生态补偿法律法规，二是建立多元化的补偿资金融资模式，三是建立多样性与规范化的海洋生态补偿措施，四是充分利用先进的科学技术。
通过这些措施，可以最大限度弥补当前海洋经济发展中海洋生态补偿的不足，推进海洋经济与海洋环境的和谐发展。
【期刊名称】《学术交流》【年(卷),期】2014(000)008【总页数】4页(P118-121)【关键词】生态补偿;海洋经济;环境保护【作者】王桂梅【作者单位】青岛滨海学院思政部，山东青岛266555【正文语种】中文【中图分类】F062.2近些年来，我国海洋经济迅速发展，这对于减轻日趋紧张的资源挑战、推动国民经济和社会的持续发展起到了不容忽视的意义。
海洋以及涉海洋的资源十分丰富，大力发展海洋经济是一条具有重大战略意义的道路。
不过，在发展海洋经济的过程中，一定要高度重视海洋生态环境的保护，在保护中开发，在开发中保护，实现海洋经济与生态环境的和谐发展，建立海洋生态补偿机制正是解决这一问题的有效途径。
海洋生态补偿的概念至今也没有明确的界定，不过我们可以借生态补偿的定义来理解。
生态补偿，是以促进人与自然和谐发展、保护生态环境、实现人们对生态系统的可持续利用为目的，运用经济和社会等多种手段，调节利益相关者之间关系的一种机制。
在生态补偿机制下，我们允许维护者合法利用自然资源，但要根据自然资源的权限以及环境保护成本支付相应的生态补偿费用。
相应地，海洋生态补偿意味着我们在发展海洋经济时，要着眼于长远，在合法使用海洋生态系统资源的同时要全方位的保护海洋环境［1］。
海洋保护与海洋生态补偿机制
海洋保护与海洋生态补偿机制海洋生态环境的恶化已经成为全球性的问题，对于海洋生态保护的重要性和紧迫性越来越引起各国的关注。
为了实现海洋生态的可持续发展，建立并完善海洋保护与生态补偿机制成为当务之急。
一、海洋保护的重要性海洋是地球上最大的生态系统，不仅是许多海洋生物的栖息地，还提供了人类赖以生存的重要资源。
然而，由于过度捕捞、海洋污染和气候变化等原因，全球海洋生态环境正面临严重威胁。
保护海洋生态环境对于保持生物多样性、维护生态平衡以及确保可持续的渔业资源十分重要。
二、海洋生态补偿的概念海洋生态补偿指的是通过一系列政策和措施，对那些在海洋资源开发中遭受损害和牺牲的环境进行补偿，以实现海洋生态的可持续利用和保护。
海洋生态补偿机制的建立不仅能够平衡利益关系，还可以激励各方主体积极参与海洋生态保护。
三、建立海洋生态补偿机制的必要性1. 保护生态环境：海洋生态补偿机制的建立可以推动各方主体加大对海洋生态环境的保护力度，减少生态破坏行为。
2. 促进可持续发展：通过海洋生态补偿，可以使海洋资源的开发和利用更加科学、合理，确保资源的可持续利用。
3. 构建生态文明：建立海洋生态补偿机制是构建生态文明的重要一步，能够促使人们转变对海洋资源的利用方式，实现人与自然和谐共生。
四、海洋生态补偿机制的建立1. 立法保障：各国应制定相关立法，明确海洋生态补偿机制的基本原则和内容，为补偿行为提供法律依据。
2. 资金支持：政府应加大对海洋生态补偿的投入，确保海洋生态环境得到有效保护和恢复。
3. 完善制度：建立健全的海洋生态补偿制度，包括监测评估、损害赔偿和资源补偿等方面的具体措施，确保补偿工作的可操作性和有效性。
五、国际合作与交流海洋生态环境问题是全球性的挑战，各国应加强国际合作与交流，共同制定海洋保护和生态补偿的国际准则和标准，促进全球海洋生态系统的可持续发展。
结论：海洋保护是人类社会可持续发展的重要组成部分，海洋生态补偿机制的建立有利于保护海洋生态环境，推动可持续利用海洋资源。
海洋生态补偿制度亟待健全完善
海洋生态补偿制度亟待健全完善海洋生态补偿制度作为一种调整海洋生态环境建设和海洋资源开发利用之间利益关系的环境经济政策和规制手段，是推动海洋经济绿色转型发展、保护海洋生态环境和推进海洋生态文明建设的重要工具。
2023年印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》提出研究建立近海生态保护补偿制度，沿海各省（自治区、直辖市）也出台了与本地区实际条件相适应的海洋生态补偿政策，在地方试点的创新和实践探索过程中，海洋生态补偿机制的科学性和制度框架的完整性不断提升，各海区补偿效果逐年体现。
自然资源部第三海洋研究所助理研究员姜玉环、正高级工程师陈凤桂等反映，目前海洋生态补偿机制在政策法规体系及补偿机制建设上面临市场化、多元化、创新化不足等多重问题，需引起关注。
一是政策法规体系有待完善。
国家层面的海洋生态补偿相关政策要求较为宏观和原则性，直接指导地方实践的可操作性不强，不同领域的政策基于不同目标而提出的补偿机制发展要求具有明显的分散性，分布在综合性生态文明体制改革、自然资源资产产权制度、生态环境保护等政策框架中，概念表述较为多样化，具体原则和内涵有待厘清。
涉及不同部门职责的相关政策和机制尚处于发展更新中，对于补偿制度的规则进一步的完善和细化，国家层面尚未制定形成统一完善的海洋生态补偿标准体系，如，对除海洋保护区之外的其他重要生态功能区、生态保护红线区等缺乏权威的补偿技术标准，对于海洋开发活动生态损害的评估标准和方法较为分散，侧重于渔业资源的损失和生物资源的损失，尚未建立系统化补偿机制。
二是地方制度规范体系有待健全。
地方层面普遍存在相关规范性文件位阶较低，现有政策执行监督的力度不强，由于受补偿范围的局限以及对于海域及周边的生态价值认识不足，评估指标和内容侧重于海洋生态系统的部分功能或服务，可能造成评估结果低于海洋生态价值、补偿不到位的情况。
一些地方补偿机制适用范围较窄，主要以生态保护补偿为主，或侧重于生态损失获生物资源损失补偿，海洋生态系统整体保护效果难以保证，缺乏针对海洋保护区特点的、科学有效的生态补偿机制。
关于推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的建议
关于推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的建议随着海洋经济的发展和人类对海洋资源的大规模开发利用，海洋生态环境受到了严重破坏和损害。
为了保护海洋生态环境，推进海洋生态损害赔偿和补偿制度的落地实施是非常必要和紧迫的。
针对这一问题，我提出以下几点建议。
首先，应该完善相关法律法规，确立海洋生态损害赔偿和补偿制度。
目前，我国在这方面的法律法规还不够完善，缺乏具体可操作性的规定，导致相关制度无法落地实施。
因此，应加快立法进程，明确海洋生态损害的界定标准、责任主体和责任范围，确保损害赔偿和补偿工作的有序进行。
其次，加强监督和执法力度，确保海洋生态的有效保护。
监督执法是推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的重要环节。
应加强对涉及海洋生态环境的各类行为的监督力度，加大执法力度，及时发现和处理对海洋生态环境的破坏行为，并依法追究相关责任。
第三，强化公众参与，提高社会意识和责任意识。
海洋生态环境是整个社会的共同财富，保护海洋生态环境是每个人的责任。
因此，大家应加强对海洋生态环境的认识，提高环境保护意识，积极参与到海洋生态损害赔偿和补偿工作中来。
同时，政府和有关部门应加强宣传引导，推动社会各界形成保护海洋生态环境的共识，共同参与到保护海洋生态环境的行动中。
最后，加强科研和技术支持，提升海洋环境治理水平。
科研和技术是推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的重要支撑。
应加大对海洋环境科研和技术创新的投入，加强相关领域的科研力量建设，提高海洋环境治理的科学性和有效性。
此外，还应积极引进国际先进的海洋环境治理技术和经验，借鉴国外成功的案例，推动我国海洋生态损害赔偿和补偿制度的落地实施。
总之，推进海洋生态损害赔偿和补偿制度的落地实施是一项重要的任务，需要政府、社会各界和公众的共同努力。
通过完善法律法规、加强监督执法、强化公众参与和加强科研技术支持，我们可以更好地保护海洋生态环境，实现可持续发展的目标。
希望各方多方合作，共同推进海洋生态环境保护工作的开展，为后代留下一个良好的海洋生态环境。
构建广东海洋生态补偿机制的困境及对策
一
亿元 ， 占全 省 生 产总 值 的 ｌ ８ ． ６ ％ ， 占全 国海 洋 生产 总值 的 ２ １ ． ５ ％ ，连续 １ ７ 年 居 全 国 首位 。 入 海 排 污
尚未 得到 有 效控 制 ，在 ２ ０ １ １年 实施监 测 的 ８ ７个 各
东 海洋 渔业 局 做 了很 多类 似 的 实践工 作 ，在 …定 意
四是强 化海 洋生 态补 偿监 管机 制 ，将 生态补 偿
纳 入 海 洋 工 程 建 设 的 日常 监 督 和 竣 工 验 收 工 作 内 容 ，加快 建 立原 生态海 洋 资源 数据 库 ，加 强海洋 生 态环 境信 息 的公 开化 ，推 动涉 海企 业环 境信 息 公开
Ａｐ ｒ ｉ ｌ ２ ０１ ４
构 建广 东海洋 生态 补偿机制 的 困境 及对 策
广东海洋大学教授 白福 臣
先 简要 谈～ 下补 偿 理论 概述 。有 学者 认 为 ，海 洋 生态补 偿 是指 海洋 使用 人 或受 益人 在合 法利 用海
洋 资源过 程 中 ，对海 洋 资源 的所 谓权 人或 为海 洋 生 态环 境保 护 付 出代价 者支 付相 应 的 费用 ，其 目的 是 支持 与鼓 励保 护海 洋 生态环 境 的行 为 。 第 二个 方面 ，广 东海 洋环 境现 状 及海 洋生 态补 偿 实践 。２ Ｏ １ １年广 东 海 洋 生产 总值 达 到 达 ９ ８ ０ ７年
人 、群 体或 地区 因保护 海洋 的补 偿 工作 。
再 说一 下构 建广 东海 洋生 态补 偿机 制 的现 实 困 境： 海 洋 生态 补偿 机制 不够 健全 ；领 域不 够全 面 ； 补偿 方式 单 一 ，资金 来源 不稳 定 ； 海洋 生态 价值 制 度没有 建 立 ； 海 洋 生态 补偿 的阶段 体制 存在 问题 。
海洋保护区中生态补偿机制的探讨
海洋保护区中生态补偿机制的探讨在我们不断加剧的环境破坏和全球变暖的背景下，保护海洋生态环境变得尤为重要。
为了维护海洋生态平衡和保护海洋生物多样性，建立海洋保护区已成为国际社会普遍采取的方法之一。
然而，光有成立保护区还不够，我们还需要探讨和实施适当的生态补偿机制。
一、海洋保护区的意义海洋保护区是为了保护海洋生态系统和海洋生物多样性而划定的特定区域。
这些区域的管理和使用受到限制，以确保海洋资源的可持续利用和可再生。
海洋保护区具有以下意义：1. 保护生物多样性：海洋保护区可以提供一个安全的环境，保护物种免受过度捕捞、污染和破坏性人类活动的侵害。
它们可以成为生态系统中重要的繁殖和栖息地，帮助维持生物多样性。
2. 维护渔业资源：划定海洋保护区可以帮助维护渔业资源的可持续利用。
保护区内的渔业禁区可以防止过度捕捞，增加渔业资源的再生能力，并促进渔业的可持续发展。
3. 保护海洋生态系统：海洋保护区有助于保护海洋生态系统的完整性，维持生态平衡。
这对于海洋环境的稳定和可持续发展至关重要。
二、生态补偿机制的必要性尽管海洋保护区的建立本身已经起到了一定的保护作用，但我们还需要进一步探讨和实施生态补偿机制来解决一些问题：1. 经济利益冲突：划定海洋保护区可能会导致沿海渔民和其他相关利益相关者的经济利益受到损害。
为了解决这一冲突，需要制定相应的生态补偿机制来平衡保护和利益。
2. 资金支持：海洋保护区的建立和管理需要大量的经费支持。
生态补偿机制可以帮助筹集资金，用于维护海洋保护区的管理、监测和研究等工作。
3. 生态系统恢复：一些已经受到破坏的海洋生态系统需要进行恢复和修复。
生态补偿机制可以为这些工作提供必要的资金和资源。
三、生态补偿机制的形式和实施方法在实施生态补偿机制时，我们可以考虑以下几种形式：1. 经济补偿：通过向受影响的利益相关者提供经济补偿，以弥补他们因为海洋保护区的建立而受到的经济损失。
这可以包括直接经济补偿、就业机会和培训支持等。
试析海洋生态补偿的若干关键问题
试析海洋生态补偿的若干关键问题一、引言海洋是自然生态系统的重要组成部分，具有极其丰富的自然资源和生态服务价值。
据相关部门估算，海洋一年可以为我们提供461，220亿美元的生态服务价值。
但是我国对海洋缺乏政策性保护，使我国的海洋遭到破坏、生态服务下降、生态问题日趋严重，已经严重威胁到了我国海洋生态的健康安全。
在此背景下，一些有识之士提出要建立我国的海洋生态补偿机制。
但要建立海洋生态补偿机制，必须首先解决海洋生态补偿机制内涵、海洋生态补偿主体与对象、补偿标准以及补偿方式和手段等关键问题。
近年来，一些学者对生态补偿相关理论进行了研究，取得了一些重要成果，但现有研究主要涉及陆地和流域研究，对于海洋生态补偿方面的研究较少，在海洋生态补偿的一些关键问题上还未取得共识。
因此，对海洋生态补偿的一些关键问题进行研究，以期能在这些关键问题上达成共识，对推动海洋生态补偿机制的建立具有重要的意义。
二、海洋生态补偿的内涵目前，对于海洋生态补偿的内涵研究还处于探索阶段，国外学者Cuperus等认为，生态补偿就是对生态系统质量下降或功能受损时的一种补救措施。
Elliott 等认为，海洋生态补偿可以分为经济补偿、资源补偿和生境补偿3种类型。
Allen 等认为，生态补偿是恢复或者新建遭到破坏的生态环境。
Pagiola等则认为，生态补偿是对自然資源管理者进行激励，并对其产生的部分生态服务给予适当的津贴补助，目的是为了是他们对保护生态环境更具积极性。
“生态服务付费”（Payment for Ecological Services，PES）是国外较为广泛接受的，指的是组织和个人对生态服务的经济补偿。
国内提出的生态补偿概念与国际上的PES本质上一致，但是范围要包含的更为宽泛，既包括对保护者补偿又包括对破坏者惩罚。
李文华等认为，生态补偿就是通过运用经济刺激的方式来解决市场失灵问题，维护生态系统服务功能。
吕忠梅认为，生态补偿是指对遭到人为破坏的生态系统和自然资源进行新建、恢复、宏观整治的一系列工作。
海洋环境质量生态补偿工作方案
海洋环境质量生态补偿工作方案以下是 8 条关于海洋环境质量生态补偿工作方案：1. 咱得明确海洋生态补偿的对象啊，就像给对的人发奖励一样。
比如说那些为保护海洋生态做出大贡献的渔民，嘿，他们就应该得到补偿呀！难道不是吗？例子：就像老张，他主动减少了过度捕捞，这对海洋生态多重要啊，他就该是补偿对象！2. 制定合理的补偿标准也超级重要滴！不能随随便便呀，不然怎么体现公平呢？这就好比发工资，得根据业绩来定嘛！例子：要是补偿标准乱来，那岂不是乱套啦！就像给工作不努力的人和拼命干的人发一样多钱，那谁还好好干呢。
3. 补偿资金的来源得想好呀。
可以从那些受益于海洋的企业里收一部分呀，他们从海洋得到好处，出点钱也应该嘛！这像啥呢，就像搭了顺风车得给点车费呀！例子：那些海洋开发企业赚了钱，就得为海洋保护出份力，拿出点钱来做生态补偿呀！4. 要建立有效的监管机制呀，不能让补偿的钱打水漂咯！这就跟管钱袋子一样，得看紧了。
不然凭啥让人相信补偿工作有效呢？例子：要是没有好的监管，说不定补偿就被滥用了呢，那可不行！5. 得鼓励大家都参与进来呀。
政府、企业、老百姓，都来当海洋生态的守护者，这就像一家人一起努力把家打理好一样！谁能置身事外呢？例子：大家都行动起来，保护海洋，才能让补偿工作更好推进呀！6. 还要加强宣传教育呢，让大家都知道海洋生态补偿的重要性。
这就像敲警钟，得让大家有这个意识呀！例子：要是大家都不知道生态补偿是咋回事，那工作咋开展呢，就像不知道游戏规则咋玩游戏呀。
7. 建立动态的调整机制也很有必要哦。
情况变了，补偿标准啥的也得跟着变呀，不能一成不变嘛，这很像根据天气换衣服呀。
例子：海洋环境在变，咱的补偿工作也得跟上变化呀，难道不是吗？8. 最后呀，咱们得持续推进这项工作，不能三天打鱼两天晒网。
海洋生态保护是长期的事，生态补偿也得一直做下去呀！这就像跑马拉松，得坚持呀！例子：只有一直努力，海洋环境才能越来越好，生态补偿工作才能发挥更大作用！我的观点结论：海洋环境质量生态补偿工作非常重要，关系到海洋生态的健康和人类的未来。
海洋资源开发中的生态补偿机制
海洋资源开发中的生态补偿机制海洋，占据了地球表面约 71%的面积，是地球上最为广阔和神秘的领域之一。
它不仅为人类提供了丰富的资源，如渔业资源、矿产资源、能源资源等，还在调节气候、维持生态平衡等方面发挥着至关重要的作用。
然而，随着人类对海洋资源开发的不断深入，一系列生态问题也日益凸显，如海洋污染、生物多样性减少、生态系统破坏等。
为了实现海洋资源的可持续开发利用，保护海洋生态环境，建立和完善海洋资源开发中的生态补偿机制显得尤为重要。
海洋资源开发中的生态补偿机制，是指在海洋资源开发过程中，对因开发活动造成的生态环境损害进行补偿，以恢复和保护生态系统功能的一种制度安排。
其目的在于通过经济手段，调整海洋资源开发利用者与生态环境保护者之间的利益关系，促进海洋生态环境的保护和修复，实现海洋经济与生态环境的协调发展。
海洋资源开发活动对生态环境的影响是多方面的。
首先，海洋渔业的过度捕捞导致了渔业资源的衰退和生物多样性的减少。
一些渔民为了追求短期的经济利益，采用破坏性的捕捞方式，如底拖网捕捞、电鱼、炸鱼等，严重破坏了海洋生态系统的平衡。
其次，海洋矿产资源的开发，如石油、天然气的开采，以及海底矿产的挖掘，可能会引发海洋环境污染和生态破坏。
石油泄漏事故会导致大面积的海域受到污染，对海洋生物造成致命的威胁；而海底矿产的开采则可能会破坏海底地貌和生态系统。
此外，海洋工程建设，如港口建设、填海造陆等，也会改变海洋的自然环境，破坏海岸线和湿地生态系统。
为了应对海洋资源开发带来的生态问题，建立生态补偿机制具有重要的意义。
一方面，生态补偿机制可以促进海洋资源的合理开发利用。
通过对开发者征收生态补偿费，可以提高资源开发的成本，促使开发者更加注重资源的节约和高效利用，避免过度开发和浪费。
另一方面，生态补偿机制可以为海洋生态环境保护提供资金支持。
补偿资金可以用于海洋生态环境的监测、评估、保护和修复工作，如建立海洋自然保护区、开展海洋生态修复工程、加强海洋污染治理等，从而有效地保护海洋生态环境。
海洋生态补偿机制的建立与实施
海洋生态补偿机制的建立与实施随着人类社会的快速发展，对海洋资源的开发和利用日益增长。
然而，这种过度开发行为对海洋生态环境造成了巨大的负面影响。
为了保护海洋生态环境，许多国家和地区开始关注并采取了海洋生态补偿机制来修复和保护海洋生态系统。
本文将探讨海洋生态补偿机制的建立与实施。
一、海洋生态补偿机制的背景海洋生态环境是维持生命系统平衡的重要组成部分，但随着人类活动的不断扩展和深入，海洋生态系统受到严重损害。
过度捕捞、海洋污染和生态破坏成为了当前最为严峻的问题之一。
因此，建立海洋生态补偿机制迫在眉睫。
二、海洋生态补偿机制的原则与目标海洋生态补偿机制的建立应遵循以下原则与目标：1.原则：（1）预防为主，防止海洋生态环境进一步恶化；（2）责任区分明确，由破坏者负责修复；（3）公平合理，确保受损方得到足够的补偿；（4）可持续发展，确保补偿机制的长期有效性。
2.目标：（1）保护和修复受损的海洋生态系统；（2）保护生物多样性和生态平衡；（3）促进可持续海洋资源利用。
三、海洋生态补偿机制的建立1.立法与政策制定建立海洋生态补偿机制需要明确的法律和政策支持。
相关部门应制定相关法律法规，明确责任主体和补偿标准。
政府应加大对海洋生态补偿机制的支持力度，建立健全的政策框架。
2.确定责任主体在海洋生态补偿机制中，责任主体是必不可少的。
责任主体应包括海洋开发企业、渔民以及污染源等海洋活动参与者。
他们应承担损害修复和补偿的责任。
3.监测与评估为了确保海洋生态补偿机制的有效实施，需要建立一套完善的监测与评估体系。
通过定期监测和评估，可以及时发现并解决存在的问题，保证补偿措施的有效性。
四、海洋生态补偿机制的实施1.生态修复工程在海洋生态补偿机制实施过程中，需要进行一系列的生态修复工程。
这包括海洋植被的恢复、底栖生物的培育以及水质的净化等。
通过这些工程，可以修复和保护受损的海洋生态系统。
2.经济补偿措施经济补偿措施是海洋生态补偿机制的重要组成部分。
海洋工程生态补偿的现状、问题与对策
摘要院本文在介绍生态补偿概念的基础上，从海洋工程导致的海洋生态系统损失估算和生态补偿方式两个方面，总结了海洋工程 生态补偿的现状，分析了其存在的主要问题，并提出了相应的对策。
Abstract: On the basis of introducing the concept of ecological compensation, this paper summarizes the current status of ecological
（淤中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，杭州 311122；于浙江环科环境研究院有限公司，杭州 311122） （淤PowerChina Huadong Engineering Corporation Ltd.，Hangzhou 311122，China；
于Zhejiang Huanke Environmental Research Institute Co.，Ltd.，Hangzhou 311122，China）
Value Engineering
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海洋工程生态补偿的现状尧问题与对策
Status, Problems and Countermeasures of Ecological Compensation for Offshore Engineering
蒋欣慰淤 JIANG Xin-wei曰方迪可于 FANG Di-ke
关键词院海洋工程；生态补偿；现状；问题；对策
Key words: marine engineestatus quo；problems；countermeasures
中图分类号院X321
文献标识码院A
文章编号院1006-4311（2020）07-0027-02
compensation for marine engineering from the two aspects of marine ecosystem loss estimation and ecological compensation methods caused
海洋生态环境损害赔偿制度
海洋生态环境损害赔偿制度近年来，全球气候变化和人类活动的影响对海洋生态环境造成了巨大的损害。
为了保护和恢复海洋生态环境，各国纷纷出台了海洋生态环境损害赔偿制度。
本文将探讨海洋生态环境损害赔偿制度的相关问题。
一、海洋生态环境损害赔偿制度的意义海洋生态环境是地球生态系统的重要组成部分，对人类的生存和发展具有重要的作用。
然而，长期以来，人类的活动对海洋环境造成了严重的破坏，包括海洋污染、过度捕捞、海洋生态失衡等。
这些问题的存在不仅影响着海洋生态环境的稳定性和健康性，也直接影响着人类的生产和生活。
因此，建立一套能够对海洋生态环境损害实施赔偿的机制，对于保护海洋生态环境、维护人类福祉具有重要的意义。
二、海洋生态环境损害赔偿制度的构成要素海洋生态环境损害赔偿制度的构成要素包括：责任主体、赔偿标准、赔偿程序等。
1. 责任主体责任主体包括污染者、海洋开发者、海事管辖主体等。
污染者指的是对海洋生态环境造成损害的个人、企业和组织，如造成海洋污染的船舶和海洋油气平台等；海洋开发者指的是从事海洋资源开发的企业和组织，如渔业企业和海洋石油勘探企业等；海事管辖主体指的是依法对海事活动进行管理和监督的组织和人员，如海事局、海监等。
2. 赔偿标准赔偿标准是海洋生态环境损害赔偿制度的核心。
根据国际惯例和我国现行法律法规，海洋生态环境损害赔偿可以采用两种赔偿标准：一是实际损失赔偿，即对受影响的海洋生态环境进行修复和恢复所需的费用；二是可能损失赔偿，即对受影响海洋生态环境未来可能发生的损失进行补偿。
3. 赔偿程序赔偿程序涉及海洋生态环境损害赔偿案件的起诉、受理、审判和执行等各个环节。
在我国，海洋生态环境损害赔偿主要由海事行政主管部门和海事法院等部门和机构负责受理和处理。
三、国际海洋生态环境损害赔偿制度国际海洋生态环境损害赔偿制度是全球海洋生态环境保护的重要组成部分。
目前，国际社会已经形成了一些重要的海洋生态环境损害赔偿公约和协议，如《1972年伦敦国际公约》、《1992年里约环境与发展会议》等。
关于推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的建议
关于推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的建议随着人类经济活动的加剧和全球气候变化的影响，海洋生态环境面临巨大的挑战。
长期以来，人们对于海洋生态环境的破坏和生物多样性的丧失并没有给予足够的关注和重视，甚至还存在一定程度的无视。
为了保护和修复海洋生态环境，推进海洋生态损害赔偿和补偿制度的落地和实施是十分必要的。
以下是我对于如何推进海洋生态损害赔偿和补偿制度落地实施的建议。
首先，建立与完善海洋生态损害赔偿和补偿制度相关的法律、法规和政策。
这些法律、法规和政策应该明确海洋生态损害行为的定义和范围，确定损害赔偿和补偿的标准和程序，并规定对于生态环境的损害应由责任方承担相应的赔偿和补偿责任。
同时，还需要制定相关的监管措施和处罚机制，确保制度的有效实施和执行。
其次，加强对海洋生态环境的监测和评估工作。
通过建立海洋生态环境监测网络和完善监测系统，及时获取和分析海洋生态环境的变化和破坏情况。
同时，还应该加强对于损害赔偿和补偿的评估工作，确定损害程度和赔偿和补偿的金额。
这样可以为海洋生态损害赔偿和补偿提供科学依据和技术支撑。
第三，提高公众的环保意识和法律意识。
通过加强对海洋生态环境保护的宣传教育，提高公众对于海洋生态环境保护的重视程度和认识水平。
同时，还需要加强法律宣传，让公众了解到对于海洋生态环境的损害行为将面临赔偿和补偿的法律责任。
只有当公众普遍重视和积极参与海洋生态环境保护，才能推动海洋生态损害赔偿和补偿制度的落地和实施。
第四，加强国际合作和经验交流。
海洋生态环境是全球性的问题，各国应该加强合作，共同推进海洋生态损害赔偿和补偿制度的建立和实施。
可以通过建立国际合作机制和分享成功经验，共同解决海洋生态环境保护的问题。
国际间的合作和交流有助于加强技术支持和资金援助，进一步推动海洋生态损害赔偿和补偿制度的落地实施。
最后，完善海洋生态损害赔偿和补偿制度的监督和评估机制。
只有建立有效的监督和评估机制，及时发现问题和弊端，并采取相应的措施加以纠正，才能确保海洋生态损害赔偿和补偿制度的有效执行。
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关政 府部 门 和社 会 各 界 提 供 了重 要 的统 计 资 料 和数 据 ， 从而 在一 定 程度 上 使 各相 关 方 能 够 把 握
环境统 计 制 度 起 步 晚 、 础 弱 ， 以 目前 还 不 甚 基 所
１３ 以 ＧＤ ． Ｐ为核心指标 的国 民经济核算 海 洋资 源与 环境 的 基本 状 况 。然 而 ， 由于 我 国 的 体 系 未 反 映 生 态 资 源 的 经 济 价 值
部 门都 建 立 了各 自领 域 的环 境 统 计 制 度 。 国 家
海洋 局也 建立 了海洋 环 境统 计 制 度 ， 与 沿 海 省 还
计算 方 法 的标 准 体 系 ， 然 已经 建立 了我 国海 洋 虽 生 态系 统服 务功 能 分类 体 系 、 化 指标 和 价 值 计 量
市 定期 发布 《 中国海洋 环境 质量公 报 》 沿海 省 和《
第 ２卷 第 ３ ７ 期
２０１ ８月 ２年
渔 业 信 息 与 战 略
Ｆｉｈｅ ｙ ｎ ｏ ｍ ａｉ ｓ ｒ Ｉ ｆ ｒ ｔｏｎ ＆ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｔ ａｅ ｙ
Ｖｏ ． ７ １２ ，Ｎｏ ３ ．
Ａｕ ． ２ ２ ｇ ， ０１
文章 编 号 ：２ ９ ０ ５—３ ６ （ ０ ２ ０ ０ ８ ０ ６ ６ ２ １ ） ３— １９— ５
我 国现 行 的 国 民经 济 核 算 是 按 照 联 合 国制 定 的 Ｓ Ａ核 算 体 系 进 行 的 ， 以 国 内 生 产 总 值 Ｎ 是 （ Ｄ ） 为 主要 的核 算 指 标 ， 种 核算 体 系 是 以 Ｇ Ｐ作 这
完善 ， 还存 在着很 多 问题 ， 主要 表 现在 ： 环境 统 计
产， 引发过度 使 用 的悲 剧 。具 体 表 现在 以下 几
方面 ： 一 ， 第 在所 有权 上 ， 洋 生 态 资 源归 国家 所 海 有 ， 于公 有 财 产 ， 属 国家 是 海 洋 生 态 资 源 的产 权
阶段 必然 会 面 临许 多 障碍 和 问题 ， 果 不 采取 措 如 施 克 服这 些 障 碍 、 决 存 在 的 问题 ， 会 制 约 海 解 将
护 生态资 源 与 环境 ， 要 产 生 一 定 费 用 支 出 ， 需 这
一
费用 支 出项 目未被 纳 入 环境 成 本 核 算 ， 是 被 而
计 入到 部 门总 产 值 及 增 加 值 中 。而 当前 各 级 政
府 的政 绩考 核 机 制是 采 取 与 Ｇ Ｐ增 长 直 接 挂 钩 Ｄ 的方 式 ， 就 导致沿 海 各 级 政府 缺 乏 积 极性 去 实 这 施海 洋 生态补 偿 ， 并且 各 级 政 府在 制 定 经 济 政 策
１ 我 国海洋生 态补偿 机制 中存在 的 问题
１ １ 海 洋 生 态 资 源 的 产 权 制 度 缺 失 ．
由于现有 的海 洋 生 态 资 源 产 权 的不 明确 性 、 非 排 他性 和非 专 一 性 ， 导致 了海 洋 生 态 资 源 生产 与消 费 中 的权 利 与 义 务 、 本 与 收 益 的 背 离 ， 成 造 成 在 开发 海 洋 生 态 资 源 时发 生 “ 地 悲 剧 ” 公 。分
有待提高 ； 现行的环境统计数据在质量和统计范 围上都不能满足绿色国民经济核算 的需要。
此， 生态资源的价值变化和环境成本在 国民经济 核算 中没 有 得 到 体 现 。人 类 的社 会 经 济 活 动 对 生态 资源 环 境 的 污染 和 破 坏 会 造 成 直 接 或 间 接 的经 济损 失 ， 而这些 经济 损 失 实 质就 是 生 态 资 源
指标 的设 立 不 能 满 足 环 境 决 策 和 环 境 管 理 的需
要 ； 层数 据 填 报 制 度 不 甚 完 善 ， 据 审 核 制 度 基 数
市 场交 易 信 息 为 基 础 来 进 行 投 入 产 出 核 算 。 由 于 目前 生 态 资 源 交 易 的市 场 机 制 还 不 存 在 ， 因
来 管理 这 一 资 源 。但 由 于各 级 代 理 人 未 对 使 用 者进 行有 效 约束 与监 督 ， 致一 些 海 洋 生 态 资 源 导
成为 无 主财 产 。第 二 ， 使 用 权 方 面 ， 多 海 洋 在 很 生态 资源 使 用 权 的 获得 未 支 付 应 有 的代 价 以形 成 环 境成本 约束 ， 使 用 者 的开 发 利 用 行 为未 加 对 以 限制 以形 成产 权 约 束 ， 这种 权 利 与 责 任 的严 重 不 对 等 ， 致海 洋生 态 资 源在 使 用 中产 生很 大 的 导
完善 我 国 的环 境 统计 制度 、 建立 绿 色环境 会 计制 度 、 大 生态教 育 的投入 等 。 加 关 键 词 ：海洋 生态 补偿 ； 制 ； 机 问题 ； 对策
中图 分类 号 ：Ｐ ４ ７５ 文献 标识 码 ：Ａ
海洋 生 态补 偿 机 制建 立 之 后 ， 实 施 的 平 大 大 提 高 ， 务 院各 有 关 国
海洋生态系统服务功能与价值 的分类 、 价值 的评 估 技 术等 方面 进行 了深 入 的研 究 ， 得 了 很 大 的 取 进展 Ｊ 。当前 国家 海 洋 主 管部 门 已开 始 着 手 建
立海 洋 生态 系 统 服 务 功 能 定 量 模 型 和 服 务 价 值
负 外部 性 Ｊ 。第 三 ， 洋 生 态资 源 产 权 的交 易 权 海 安排“ 缺失 ” 目前 ， 国海 洋 生态 资 源 产权 的交 。 我 易 权制 度安 排 尚处 于理 论 探讨 阶段 ， 未 形 成 正 并 式 的交 易 权 安 排 制 度 。这 一 制 度 缺 陷导 致 海 洋 生 态资 源使 用权 的获 得者 缺乏追 求使 用效率 的激 励 和约束 ， 最终 出现浪费海洋生 态资源使用权 的现
１ ２ 海洋 生 态 系统 服务 功能 与 价值 评 估 ．
技 术 的应 用 尚不 成 熟
对 经 济 活 动 导 致 的海 洋 生 态 系 统 服 务 功 能 与价值 变化 的评 估 是 确定 海 洋 生态 补 偿 范 围 、 对
和 经济 发 展 战 略 时 也 是 依 据 传 统 的 国 民经 济 核
洋 生 态补偿 的必要 性 缺 乏认 识 ， 为 海 洋 生态 补 认 偿 应 是政 府行 为 ， 缺乏 参 与 海洋 生 态 补 偿 的 主 动 性 和积极 性 ， 至对 海 洋 生态 补 偿 产 生抵 触 。以 甚 上 这些 问题 都会 制约 海洋 生态 补偿 的顺 利实施 。
夺 性 开发利 用 后 的价 值 损失 。另 一 方 面 ， 了 保 为
修 回 日期 ：２ １ ０ ２ ０ ２— ５— ４
作者 简介 ：贾
欣 （９ １ ， ， １７ 一） 女 山东 济南人 ， 士 ， 博 讲师 ， 研究方 向为海洋资源管理 。Ｅ ｍ ｉ ｋｎ９ １ ６ ． ｏ — ａ ：ｚ１７ ＠１３ ｃｍ ｌ
论 文说明 ：感 谢本文匿名评 审专 家的宝贵建议 ， 文责 自负 。
范 的定量 技 术 评 估 生 态 系 统 服 务 功 能 的价 值 变
化量 的基 础上 。
市海洋环境质量公报》 同时还实行了《 ， 海洋工程 环境保护和海洋倾废 管理月报》 制度 ， 这些制度 建立 和实 施 以后 ， 在海 洋 区域 环 境 质 量 现 状 和趋
势 、 海 污染源 、 洋 功能 区 、 洋 环 境 突 发 事件 人 海 海 及典 型海 洋生 态脆 弱 区的监 测 和 评 价方 面 ， 相 为
价值 的损 失 ， 统 的 国 民经 济 核算 体 系并 未 把 生 传
态损失 考 虑在 内 ， 就使 得 海 洋 生态 资 源 与 环 境 这
１５ 企 业 环 境 会 计 制 度 尚未 形 成 ．
环境 会计 制度 最 早兴 起 于欧 美 发 达 国家 ， 是
一
种对环 境保 护 的投 资 和 收益 进 行 定 量 测 定 、 分
海 洋 生 态 补 偿 机 制 的 问题 与 对 策 分 析
贾 欣
（ 东外 贸职 业 学院 ， 岛 ２ ６０ ） 山 青 ６ １０
摘 要 ：要确 保业 已建 立 的海 洋生 态补 偿机 制 的顺 利 实 施 ， 必须 采 取 相应 的对 策来 解 决 执 行
过 程 中可 能 出现 的各种 问题 。对 我 国海 洋资 源管 理实 践进 行分 析 ， 为存 在如 下 问题 ： 认 海洋 生 态 资源 的产 权 制度 缺失 、 洋生 态系 统 服 务功 能 与 价 值评 估 技 术 的应 用 尚不成 熟 、 Ｇ Ｐ为 海 以 Ｄ 核 心指 标 的 国民经 济核算 体 系未 反 映生态 资 源 的经 济 价值 、 环境 统计 制度 不完善 、 业环 境会 企 计制 度 尚未 形成 、 国公 众生 态意 识淡 薄等 方 面 。在 此 基 础上 ， 出相 应 的对 策 为 ： 晰海 洋 我 提 明 生态 资 源 的产 权 界定 、 立海 洋生 态补 偿 的价值 核 算 指 标体 系 、 立 绿 色 国 民经 济核 算 体 系 、 建 建
生态保 护政 策 与经 济 发展 政 策 相矛 盾 ， 而 干 扰 从
和影 响海洋 生 态补偿 的顺 利实 施 。 。 。
１４ 环 境 统 计 制 度 不 完 善 ．
中 国的环 境 统计 制 度 自 １８ ９ ０年 代 初建 立 以
来 ， 直都处 在 不断 提 高 、 步完 善 的过 程 中 ， 一 逐 经 过近 ３ ０年 的发 展 ， 统 计 质 量 和 指 标 数 量 上 进 在 步非 常显 著 。近年 来 ， 随着 环 境 监 测 体 系 建设 的
渔
业
信
息
与
战
略
资 源无 价” “ 价 ” 或 低 的错 误 观 念 ， 为 海 洋 生 态 认
的开发 利 用 主 体 不 能 在 主 观 上 认 识 到海 洋 生 态