吉大2020年9月课程考试《电子政务概论》离线作业考核试题及答案

1.试述影响电子政务发展水平的因素。

答案：影响因素主要有以下几点：1、信息通信技术的发展和应用状况电子政务的发展是建立在现代信息通信技术的发展和应用基础之上的，一个国家或地区电子政务的发展水平和层次与信息通信技术的发展和应用状况紧密相关。

在政府内部，信息通信技术的基础设施、基本装备是开展电子政务的重要条件;在政府外部，公众使用信息通信技术来获得电子政务的各种服务，同样需要具备必要的条件。

因此，电子政务和信息通信技术的发展和应用是相互作用，共同推进的。

2、政府信息资源整合和利用程度随着经济全球化和信息网络化的深层次发展，国家与国家之间、地区与地区之间围绕信息资源展开的竞争将会更趋白热化，信息资源在经济与社会发展中所起的作用也将会越来越显著。

政府是全社会信息资源的主要生产者、拥有者和使用者，在实施电子政务的过程中，如何实现信息资源的有效整合，建立起科学、高效的信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务机制，使政府、公民和社会各界能够充分共享政府雄厚的信息资源优势，这不仅是电子政务发展的基本目标，也是决定电子政务发展水平的重要指标。

在传统的条件下，由于受到管理体制的束缚和技术条件的限制等多种因素的影响，政府信息资源分散管理，独立运作，既造成了政府信息资源的浪费，又造成社会信息资源的供应不足，除了形成数不胜数的信息“孤岛”外，政府信息资源的价值没有得到真正体现。

3、政府人力资源状祝制约政府电子政务发展的一个重要因素是政府人力资源状况的限制，因为电子政务的实施既要有一批懂技术的又熟悉政府业务的开发型技术人才，又要让现有的政府公务人员能在比较短的时间内掌握利用现代信息技术开展电子政务业务的技能。

不少政府公务人员或由于对电子政务的认识不到位，或由于担心自身的利益受损，在对待发展电子政务问题上持消极抵触的态度，这在发展的初期是可以理解的，但也是不能不予以重视和尽力去克服的。

否则，没有政府公务人员响应的电子政务发展必然走向形式主义的死胡同。

当然，改变政府人力资源状况是一一个长期的过程，既要加快专门人才的培养，又要通过培训、宣传、考核等多种方式来提升政府人力资源的能力和水平。

4、电子政务相关法律电子政务在取得快速发展的同时，也带来了比较复杂的法律问题，比如政府信息资源的公开、政府电子文档的管理、公民隐私的保护、政府信息的安全等等许多方面都将会面临新的挑战。

从世界范围来看，具有完备的电子政务立法的国家还不多，局部的相关立法已比较多见，比如电子签名法、个人隐私保护法等已在很多国家正式出台。

有关电子政务的立法虽是一项牵涉面广、程序复杂、任务艰巨的工作，但已成为电子政务过程中既十分重要又极为紧迫的议题。

5、电子政务组织与管理电子政务的开发、实施与应用是一个长期而又复杂的过程，牵涉到发展规划的制定，资金、技术、人才等资源条件的保障，系统的管理与维护以及具体的应用与服务等很多环节和程序，在整个发展、成熟的过程中，针对电子政务的组织与管理起着极为重要的作用。

组织管理得好，可以起到事半功倍的效果，组织管理得不好，就会掉进失败的泥淖。

2.试述国外电子政务建设的经验和启示。

答案：国外电子政务建设的经验：一、以政府为主导，统一规划电子政务的发展各国电子政务的建设都是在政府的倡导和推动下展现出了蓬勃的生机和较快的发展速度，各国政府根据国家身处的不同发展阶段制定了相应的战略规划。

二、将电子政务作为政府管理创新的手段表面上，电子政务是信息技术在政府公共服务领域的应用，实质则是政府管理理念、管理职能、业务流程和管理方式全方位的变革。

三、通过标准化引导电子政务的发展国外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持。

电子政务实施的一体化、标准化是建设过程中的关键问题，也是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提，它将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。

四顺应形势，充分应用新技术各电子政务发展较快的国家顺应信息化发展的新形势，以云计算为主要途径，提高数据资源的集中程度和利用效率，提高IT服务的扩展性，并逐步将现有的应用迁移至云平台，减少政府机构的数据中心;从传统的队服务器和网络带宽的重视转换为对服务质量的关注;积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术，推动本国电子政务不断向纵深发展。

五强化基于互联网的电子政务在线服务美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等全球主要发达国家电子政务均基于互联网为公众提供服务，做法相似。

国外电子政务建设对我国的启示：电子政务的建设要与政府改革结合起来。

通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展，可以发现，电子政务与政府改革有紧密关系，电子政务作为技术手段参与政府改革，是推动政府实质性改革的力量。

电子政务的发展不但改变了政府行政方式，同时也影响到了行政决策和行政措施的变化，对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。

因此，开展电子政务要求对政府的职能进行重组，进行政务流程再造，要考虑到跨部门的合作，将相关业务按公众的需求组合起来。

把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来，可以避免电子政务少走弯路。

3.一站式服务(名词解释)答案：所谓的“一站式服务”其实就是只要客户有需求，一旦进入某个服务站点，所有的问题都可以解决，没有必要再找第二家。

其本质上就是系统销售服务。

4.WEB服务(名词解释)答案：WebService是一个平台独立的，低耦合的，自包含的、基于可编程的web的应用程序，可使用开放的XML(标准通用标记语言下的一个子集)标准来描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布式的交互操作的应用程序。

5.数据挖掘(名词解释)答案：数据挖掘又称数据库中的知识发现(Knowledge Discover inDatabase，KDD)，是目前人工智能和数据库领域研究的热点问题，所谓数据挖掘是指从数据库的大量数据中揭示出隐含的、先前未知的并有潜在价值的信息的非平凡过程。

数据挖掘是一种决策支持过程，它主要基于人工智能、机器学习、模式识别、统计学、数据库、可视化技术等，高度自动化地分析企业的数据，做出归纳性的推理，从中挖掘出潜在的模式，帮助决策者调整市场策略，减少风险，做出正确的决策。

6.政府创新(名词解释)答案：政府管理创新是指由于行政环境、行政任务的变化而引起的行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等各方面的一系列新变化。

7.政务流程(名词解释)答案：政务流程(GovernmentProcess)是指一组为公众提供特定的服务或产品相关的、结构化的活动集合。

是政府机关在行使政府职能过程中一系列有计划的行政活动的总和。

8.政府内网(名词解释)答案：政务内网服务于政府机构的日常电子化办公，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、财务管理等完整的电子办公功能，极大地提高政府机构的管理能力和工作效率。

9.数字签名(名词解释)答案：数字签名(又称公钥数字签名)是只有信息的发送者才能产生的别人无法伪造的一段数字串，这段数字串同时也是对信息的发送者发送信息真实性的一个有效证明。

它是一种类似写在纸上的普通的物理签名，但是使用了公钥加密领域的技术来实现的，用于鉴别数字信息的方法。

10.政府外网(名词解释)答案：国家电子政务外网(简称政务外网)是按照中办发[2002]17号文件和[2006]18号文件要求建设的我国电子政务重要公共基础设施，是服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。

政务外网支持跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同，以及不需在政务内网上运行的业务。

政务外网由中央政务外网和地方政务外网组成，与互联网逻辑隔离。

11.多层结构(名词解释)答案：是在客户端与数据库之间加入一个或者多个中间层，也称组件层。

它将业务规则、数据访问、合法性校验等工作放在中间层进行处理。

12.政府信息(名词解释)答案：是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

13.简述电子政务流程优化与再造的区别。

答案：政务流程优化与再造的区别在于优化立足于现有流程，是对现有流程的改造和提高;再造则抛开现有流程，完全面向未来重新设计一个新流程。

两者的共同点有都是一种系统综合改进作业绩效的方法，而不只是信息技术的解决方案，也不是细致的流程建模了解需求;强调绩效的显着提高表现与需要差距大的部门;都是在一定的政治环境下发生的领导层和政策变化;强调重视公众和利益相关者强调根据需要来确定改革的广度和深度。

14.简述电子政务系统规划的原则。

答案：系统规划的原则：政策性原则就是要遵循国家政策和社会发展规划;系统性原则就是要综合考虑历史、现状和发展趋势，综合考虑系统涉及的诸多要素;前瞻性和可行性相结合的原则;自身效能与经济效益和社会效益相结合的原则;电子政务建设与政府活动相结合的原则;不同层次，不同部门的电子政务建设相关性原则;国内和国外标准相结合的原则管理和技术相结合的原则。

15.简述计算机犯罪的防范措施。

答案：(1)开展计算机道德和法制教育。

(2)从计算机技术方面加强对计算机犯罪的防范能力。

(3)对计算机系统采取适当的安全措施。

(4)建立对重点部门的督查机制。

(5)建立健全打击计算机犯罪的法律、法规及各种规章制度。

16.简述中间件的特点。

答案：(1)中间件使得应用系统的开发更加的简便、开发周期进一步缩短，在减少了系统的维护、运行和管理的工作量的同时，还减少了计算机总体费用的投入。

(2)件作为新层次的基础软件，其重要作用是将不同时期、在不同操作系统上开发应用软件集成起来，使它们能够互相配合协调地工作，这是操作系统、数据库管理系统本身所无法完成的。

17.简述电子政府采购流程。

答案：通过充分的竞争获取合理的标的。

参与投标的人越多，竞争就越充分。

政府采购全面电子化由于是通过互联网进行，互联网的开放性使得采购打破了区域、时空限制，使得更多的投标人能通过网络获取信息并通过网络终端直接登录电子系统，不仅方便了投标人，还有利于防止通过投标报名排斥潜在投标人，增强招投标活动的竞争性，参与投标的单位越多，竞争越充分，招标单位就越有可能以合理的条件获得理想的标的。

政府采购的流程中，实现了规范化和标准化。

根据政府采购法律法规及相关规定，按货物、服务、工程三个分类，政府采购公开招标、竞争性谈判、竞争。