严谨务实团结拼搏乘势而上实践创新

严谨务实团结拼搏乘势而上实践创新

作者：姜铁楠

来源：《活力》2017年第05期

2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%，万元GDP 综合能耗下降3.6%2017年龙江县人民政府工作报告全文2017年龙江县人民政府工作报告全文。

为实现上述目标，我们将重点做好以下九项工作。

一、转变方式，调优结构，加快建设现代高效农业

坚持工业化发展理念，推广现代农业生产方式，促进农牧业深度融合，完善现代农业服务体系，推动农业向绿色有机、安全高端、品质品牌要效益。提高种植业经营水平。大力调整种植结构，强化资金政策技术支撑，减少玉米种植面积26万亩，增加水稻、谷子、瓜菜、杂豆种植面积17万亩，建设食用菌大棚500栋，挂放菌袋1000万袋，逐步打造食用菌产业。打造高标准种植基地，巩固绿色食品基地342万亩，推广增产攻关技术400万亩，创建“互联网+农业”高标准种植示范基地10万亩，培育电商基地2万亩，实施土地规模经营310万亩。优化粮食生产方式，争取落实水利投资9800万元，建设引水上山工程66处，治理改造雅鲁河干流堤防100公里，50马力以上大型拖拉机保有量达到3000台。扩大“两牛一猪”养殖规模。全县奶牛存栏稳定在7.8万头。新购扶贫基础母牛2000头，改良高端肉牛1.5万头，新增纯种和牛1000头；引进吉林龙凤4万头安格斯肉牛养殖项目，打造高端牛羊交易平台，全县肉牛饲养量稳定在48万头。引进河南牧原200万头、丰源肉联50万头、草原兴发10万头生猪养殖项目，全县生猪饲养量达到400万头。提升农业综合服务水平。优化新型农业经营主体结构，新增省、市级示范合作社3家，重点培育家庭农场15个。拓展劳动力转移渠道，劳务经济收入达到19亿元。

二、引进项目，延伸链条，推动工业经济提档升级

坚持高端化发展理念，着力用好存量、扩大增量，延伸和壮大重点产业链条，推动“老字号”改造升级、“原字号”深度开发、“新字号”培育壮大，努力打造工业经济“升级版”。壮大现有骨干企业规模。推动中粮生化投资10亿元，新建木糖醇和生物DHA制品项目，扩建5万吨味精生产线，争取多元醇生产项目落地建设；推动飞鹤乳业智能包装生产线投产达效；实现龙力生物科技木糖醇项目投产；实现通谷圆小米粉项目和小米黄酒项目投产；实现元盛食品加工高端肉牛5万头；实现景西农机专用捡拾设备投产；实现杏山陆玖铜矿正式投产运行。加快新项目建设步伐。落实5000万元以上重点产业项目18个，完成固定资产投资15亿元。实现明达钢铁15万吨Q铁加工项目复工，全力引进宁夏伊品集团投资150万吨玉米深加工项目。深化

产业项目招商。加强园区建设，与龙建集团合作，采取PPP模式，建设小微企业创业大厦，配套建设园区供排水和污水处理系统，建设多个专业化、集群式产业专区。推动全产业链招商，重点引进山东泉林纸业、福建达利食品、河南帮太食品等企业，力争洽谈项目60个，实现签约项目10个。

三、转换动能，拓展格局，保持第三产业繁荣活跃

坚持一二三产业融合发展理念，拓展完善商业业态，增强金融创新活力，做大旅游文化产业，打造现代物流产业。增强城市流通功能。强化农鲜达、梦在龙江电商支撑功能，支持现有企业拓展电商营销渠道，推动电商进农村、进社区，全县电商销售收入达到6000万元。建设翰沃物流产业园，打造集运输、仓储、交易、服务于一体的现代综合物流市场，建设农资专业市场、农产品交易市场和农机专营市场。建立健全线下物流配送体系，打造供销、交通、邮政、代理代办等线下运行平台，畅通城乡物流配送渠道。大力发展金融产业。完善城乡金融服务体系，县信用联社改建为农村商业银行，积极引进哈尔滨银行等金融机构落户我县，拓展手机银行等网银客户群体，推进金融服务创新，推行金融产品创新，强化农业保险服务，深化金融诚信体系建设，全县各项存款达到88亿元、贷款达到61亿元。助推旅游文化产业发展。坚持全域旅游、全季旅游、体验旅游发展理念，重点打造龙江古巷、龙隐寺、鲍祥沟、朝阳山等精品线路和景点；开发实践谷子观光、水稻开镰、龙江湖冬捕、库木勒节体验旅游模式；打造龙江小米、龙江和牛、红松坚果、民间剪纸等旅游产品，全方位促进旅游消费升级。

四、健全机制，创新模式，深入推进重点领域改革工程

坚持大胆革新理念，主动创新管理体制，自主完善运行机制，推动重点领域改革创新，增强县域经济社会发展活力。一是大力推进供给侧改革。淘汰落后生产能力，推动农业产品去低端化，化解房地产库存，扩大商品有效供给。二是深化农业综合配套改革。完成农村土地确权颁证，培育壮大新型经营主体。三是强化财税体制改革。完善政府预算体系，严格控制一般性支出，加强政府债务管理。四是深入推进农村金融改革。鼓励民营资本注入，开展“四权”抵押贷款。五是深化行政管理体制改革。优化公共资源配置，强化行政权力监督，建立健全纠错改进机制。六是优化政府工作流程改革。加快推进治理能力现代化，对行政权力进行全方位、系统化、整体性流程再造，实现政府工作的标准化、规范化、科学化。七是优化审批制度改革。加强电子政务和政务网站建设，探索建立行政审批电子监察系统，实现OA自动办公系统全面投入使用。八是推动医药卫生体制改革。建立县级公立医院综合改革配套机制，重点加快分级诊疗制度建设进程。九是深入推进教育课程改革。引入第三方评估机构，打造“一校一品”办学风格。十是探索实施供销系统综合改革。充分发挥供销新农协联结作用，推动实现融资贷款、订单生产、电商分销多功能发展2017年龙江县人民政府工作报告全文2017年龙江县人民政府工作报告全文。

五、统筹推进，协同运作，全力提高城乡建设管理水平

坚持城乡统筹发展理念，落实“文化、生态、宜居、现代”要求，探索多元投资方式，提升综合承载功能，大力推动城市化、新型城镇化。强化规划引领功能。推动城市总体规划修编，制定景观风貌、海绵城市等项规划，编制控详规划30万平方米。加强规划管理，提升规划建设执法效能，牢固树立城乡规划权威。提高城乡建设水平。增强城市承载功能，投资3834万元，科学实施地下隐蔽工程，统筹推进管线配套建设。改善人居环境，推行货币化安置，加大遗留拆迁力度，推动康城花园、博大领航等4个小区续建工程，加快法院西、北苑北等5个地块开发步伐，建设楼房42.9万平方米，拓展和优化城市公共活动空间，实现新老城区同步发展建设。建设特色小城镇，增强景星副中心城镇功能，打造龙兴、济沁河、头站等旅游商贸城镇，推进杏山、白山、哈拉海产城一体化建设。有序开展新农村建设，每个乡镇重点打造2至3个典型村。完善城乡交通运输网络，启动客运北站建设，修建通村公路104公里。改善电力基础设施条件，投资9700万元，实施机井通电工程，开展中心村电力改造。加强城乡管理工作。强化社区管理服务职能；规范物业管理和服务行为，探索物业服务价格“菜单式”消费模式，真正实现物业服务个性化、商品化；全面提升文明城市、卫生城市创建水平。实行城市管理综合执法，强力推进村屯环境综合整治，大力开展美丽乡村建设。

六、标本兼治，源头治理，全面改善生产生活环境

坚持绿色发展理念，推进生态系统建设，实施城乡环境治理，创建国家级生态县，提高生态环境承载能力。推进水土治理工程。实施黑土地保护利用项目10万亩，增施有机肥10万亩，开展秸秆还田150万亩，推广绿色植保技术40万亩，治理侵蚀沟14条。大力发展节水型农业，建设农业“三减”示范基地14个，开展测土配方施肥200万亩。加强林草湿地建设。实施工程造林6000亩；改造生态经济林2000亩；种植中草药1000亩，养殖森林鸡20万只。开展人工种草2.4万亩，补播草原7000亩，实施草原围栏2万亩；重点加强哈拉海湿地保护工作。控制烟尘排放数量。积极开展大气污染防治，重点整治扬尘污染、燃煤污染，完成工农业源减排项目2个，确保城镇空气环境质量改善。开展生态县创建工作。巩固省级生态县建设成果，大力创建国家级生态县，新增2至3个国家级生态乡镇，加快生态文明建设进程。

七、统筹推进，均衡发展，促进社会事业发展进步

坚持均等化发展理念，有效延伸基层网络，强化硬件设施建设，践行内涵发展模式，促进各项社会事业持续健康发展。推动教育事业优先发展。投入资金1.19亿元，改善基础办学环境，实施新续建工程23个，建成标准化学校9所、公立幼儿园1所，维修改造校舍3处，加强国家级职成教育示范县建设，加速推进教育信息化进程，深化学校、家庭、社会三结合教育实践，提高整体办学质量和水平。促进卫生计生事业加快发展。投入资金7215万元，完成续建项目3个，建成公立卫生室4个，县中医院综合楼开工建设，配套建设老年病康复业务用房，强化卫生计生网底功能。探索施行“医养结合”模式，完善家庭病房服务。严格落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。提高文化广电通讯事业发展水平。实施文化惠民工程，启动文博馆建设项目，推动历史档案保护利用开发，提升广播电视节目质量，进一步提高互联网普及程度。