上海金融服务产业基地战略规划
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45分钟。
机场：高速公路网直达两大国际航空港，距浦
东机场约40公里，车程30分钟;距虹桥枢纽约50 公里，车程45分钟。
港区：距离洋山深水港15公里，客运可达沿海
各地。西边的金汇港“通江达海”，北通黄浦江， 可达太湖。
长三角：杭州湾大桥、东海大桥，以及沿海大
通道的建设，为基地与浙江的联系提供了保障。
舟山金融特色城
绍兴金融特色城
宁波资金和科技产业基地
【花桥国际商务城金融BPO和基金产业园】
以服务外包和呼叫中心为主要业态 产业门类多、劳动力密集、建筑体量大、开发强度高
花桥模式不应成为奉贤上海市金融服务产业基地的发展方向。
基金产业园 第二三期工程
基金产业园第一期工 程（国际金融大厦）
华道数据是中国规模最大、服务链最 全的金融BPO企业，公司现位于花桥 国际商务城亚太广场，拥有员工800 余名。华道花桥中心于09年10月一 期8万平方米建成投运，入驻员工近 3000人。
3、上海市金融发展战略引发对于奉贤区的再思考
《上海市推进国际金融中心建设条例》提出，“根据区域各自的发展优 势，完善本市金融业空间布局”。全市金融集聚区中，郊区仅有3个，奉贤 是唯一尚未具体功能定位的地区，为本基地的发展带来了新机遇。
4、金融服务基地将成为奉贤区转型发展的重要抓手
《奉贤区“十二五”规划纲要》明确提出，打造金融后台服务基地， 百度文库接服务上海国际金融中心建设。
上海市金融服务产业基地战略提升规划研究
初步方案
上海市城市规划设计研究院 总体规划研究中心、规划壹所
2012. 11.6
汇报内容
第一部分 背景分析 第二部分 战略思考 第三部分 空间构想 第四部分 工作计划
第一部分 背景分析
1、国家宏观政策要求上海加强金融产业发展
国务院(2009)19号文要求上海“加强金融集聚区的规划和建设”。 上海作为中国境内唯一一个定位为国际金融中心的城市，应抓住 “十二五”关键时期，以全新的战略视角思考全市的金融产业发展和 空间布局。
资产管理 功能
产业创新 功能
集聚资产管理及其 他金融产品的研发与生 产，形成金融技术与软 件研发设计基地，国内 外金融产品的技术创新 中心、业务创新中心和 运营机制创新中心。
兼顾国际金融人士的居住休闲和公共活动功能，营造一个具有水岛野 趣和幽雅文化、健康活力、低碳智慧的高品质国际社区。
先驱性 合需性 唯一性
4、功能类型
基地着重培育和打造四个方面的功能：
大力扶持私募创投 产业发展，吸引国内对 冲基金、风险投资、私 募股权等创新型金融机 构进驻，努力探索重大 金融创新活动。
2009年上海市金融办4月6日正式复函同意奉贤区设立上海金融产 业服务基地，并纳入本市正在编制的“十二五”金融集聚区布局规划。
2011年6月16日，市委常委、副市长屠光绍亲自为上海市金融产业 服务基地揭牌。
金融产业服务基地建设将成为奉贤区的转型发展的重 要抓手。有利于奉贤调整产业结构、转变发展方式、加快 新城建设、促进产城融合。
同时周边丰富的资源是建设金融产业服务基地的重要支撑。 邻城—南桥新城，二者可以纳入联动机制，促进和谐发展，良性互动 融园—周边产业园，尤其是中小型企业总部，可以实现产城融合，互为基础 近憩—周边碧海金沙、游艇码头、马术俱乐部、高尔夫球场等设施齐备 临学—海湾大学城
金汇镇
庄行镇
柘林镇
8km
青村镇 奉城
海湾6km
中小型企业总部
四团镇
2、原有规划评述
自2009年以来先后编制完成控制性详细规划、两规梳理、概念规划和战 略研究等有关该基地的规划。面对宏观经济环境变化，国家政策和上海转型 发展等新要求，需进一步加强基地功能定位、发展路径和实施抓手的研究。
2009年5月的控规， 同济院、区院
2009年7月，全市土 地利用和2010年11月 奉贤区两规梳理
2、区域金融市场快速崛起对上海提出新挑战
近年来，长三角地区金融产业发 展方兴未艾，上海杭州湾北岸仍是空 白地区，如何与周边城市金融产业错 位发展，是当前迫切需要明确的问题。
无锡科技和外包产业基地 花桥国际商务区
• 浙江省“十二五规划”提出重点建设 杭州、宁波、台州区域金融中心城市和绍 兴、湖州、舟山等金融特色城市。
第二部分 战略思考
1、基地优势——独特的区位条件
“城之南、海之上、林之间” 城之南：位于奉贤区几何中心， 上海市南北中轴线上，距离人民 广场正南方45公里。 海之上：距离杭州湾岸线10公里。 林之间：基地核心区座落于7平方 公里的申隆生态园的中心位置。
1、基地优势——便捷的交通联系
陆家嘴金融城：由浦星公路到达陆家嘴，车程
虹桥 机场
奉贤
浦东 机场
上海主要对外交通示意
1、基地优势——良好的生态环境
杭州湾环境影响评价表明，申隆生态园是奉贤区
环境最好的地区之一，基地位于其核心区，生态优美，
环境宜人。
新鲜的空气
处于上海上风上水之处 空气降尘量仅为市中心1/10 空气质量上海陆地部分最好
基地
2011 年上海市各区县人均公共绿地水 平比较中，奉贤区13.3 平方米/人，位 列第一
2010年12月区院 ， 上海奉贤金融服务 业基地概念规划
2011年7月博思咨询公司、新 加坡邦城公司，上海金融产业 服务基地发展战略研究、概念 规划设计
3、战略定位
成为中国对冲基金的发源地和最大集聚区，成为金融产品、技术、管 理、品牌和人才的吸纳源、创新源和辐射源，成为国内金融业尤其是 资产管理方面有重大影响力的金融产业基地。
• 杭州市定位为：长三角南翼区域金融 中心，国际金融服务外包交付中心，并于 2011 年 提 出 建 设 “ 中 国 私 募 股 权 产 业 （VC/PE）基地”。
• 昆山花桥提出建立花桥国际商务城， 打造服务外包中心,建设金融BPO和基金产 业园的目标。
湖州金融特色城
上海国际金融中心
？
杭州资金和科技产业基地
安全的地理
规划区地势平坦，无灾害性地质，
基地
土地适建性良好
健康的生态
市级万亩公益林基地，其中70%为生态林 树木密林错落有致，生态基础良好
洁净的水网
拥有多条水系，如规划区北区的浦南运河 园区内河湖交错，水体丰富，便于造景。
1、基地优势——丰富的资源禀赋
目前基地土地权属清晰、动迁安置完成、道路水系已经整理。
机场：高速公路网直达两大国际航空港，距浦
东机场约40公里，车程30分钟;距虹桥枢纽约50 公里，车程45分钟。
港区：距离洋山深水港15公里，客运可达沿海
各地。西边的金汇港“通江达海”，北通黄浦江， 可达太湖。
长三角：杭州湾大桥、东海大桥，以及沿海大
通道的建设，为基地与浙江的联系提供了保障。
舟山金融特色城
绍兴金融特色城
宁波资金和科技产业基地
【花桥国际商务城金融BPO和基金产业园】
以服务外包和呼叫中心为主要业态 产业门类多、劳动力密集、建筑体量大、开发强度高
花桥模式不应成为奉贤上海市金融服务产业基地的发展方向。
基金产业园 第二三期工程
基金产业园第一期工 程（国际金融大厦）
华道数据是中国规模最大、服务链最 全的金融BPO企业，公司现位于花桥 国际商务城亚太广场，拥有员工800 余名。华道花桥中心于09年10月一 期8万平方米建成投运，入驻员工近 3000人。
3、上海市金融发展战略引发对于奉贤区的再思考
《上海市推进国际金融中心建设条例》提出，“根据区域各自的发展优 势，完善本市金融业空间布局”。全市金融集聚区中，郊区仅有3个，奉贤 是唯一尚未具体功能定位的地区，为本基地的发展带来了新机遇。
4、金融服务基地将成为奉贤区转型发展的重要抓手
《奉贤区“十二五”规划纲要》明确提出，打造金融后台服务基地， 百度文库接服务上海国际金融中心建设。
上海市金融服务产业基地战略提升规划研究
初步方案
上海市城市规划设计研究院 总体规划研究中心、规划壹所
2012. 11.6
汇报内容
第一部分 背景分析 第二部分 战略思考 第三部分 空间构想 第四部分 工作计划
第一部分 背景分析
1、国家宏观政策要求上海加强金融产业发展
国务院(2009)19号文要求上海“加强金融集聚区的规划和建设”。 上海作为中国境内唯一一个定位为国际金融中心的城市，应抓住 “十二五”关键时期，以全新的战略视角思考全市的金融产业发展和 空间布局。
资产管理 功能
产业创新 功能
集聚资产管理及其 他金融产品的研发与生 产，形成金融技术与软 件研发设计基地，国内 外金融产品的技术创新 中心、业务创新中心和 运营机制创新中心。
兼顾国际金融人士的居住休闲和公共活动功能，营造一个具有水岛野 趣和幽雅文化、健康活力、低碳智慧的高品质国际社区。
先驱性 合需性 唯一性
4、功能类型
基地着重培育和打造四个方面的功能：
大力扶持私募创投 产业发展，吸引国内对 冲基金、风险投资、私 募股权等创新型金融机 构进驻，努力探索重大 金融创新活动。
2009年上海市金融办4月6日正式复函同意奉贤区设立上海金融产 业服务基地，并纳入本市正在编制的“十二五”金融集聚区布局规划。
2011年6月16日，市委常委、副市长屠光绍亲自为上海市金融产业 服务基地揭牌。
金融产业服务基地建设将成为奉贤区的转型发展的重 要抓手。有利于奉贤调整产业结构、转变发展方式、加快 新城建设、促进产城融合。
同时周边丰富的资源是建设金融产业服务基地的重要支撑。 邻城—南桥新城，二者可以纳入联动机制，促进和谐发展，良性互动 融园—周边产业园，尤其是中小型企业总部，可以实现产城融合，互为基础 近憩—周边碧海金沙、游艇码头、马术俱乐部、高尔夫球场等设施齐备 临学—海湾大学城
金汇镇
庄行镇
柘林镇
8km
青村镇 奉城
海湾6km
中小型企业总部
四团镇
2、原有规划评述
自2009年以来先后编制完成控制性详细规划、两规梳理、概念规划和战 略研究等有关该基地的规划。面对宏观经济环境变化，国家政策和上海转型 发展等新要求，需进一步加强基地功能定位、发展路径和实施抓手的研究。
2009年5月的控规， 同济院、区院
2009年7月，全市土 地利用和2010年11月 奉贤区两规梳理
2、区域金融市场快速崛起对上海提出新挑战
近年来，长三角地区金融产业发 展方兴未艾，上海杭州湾北岸仍是空 白地区，如何与周边城市金融产业错 位发展，是当前迫切需要明确的问题。
无锡科技和外包产业基地 花桥国际商务区
• 浙江省“十二五规划”提出重点建设 杭州、宁波、台州区域金融中心城市和绍 兴、湖州、舟山等金融特色城市。
第二部分 战略思考
1、基地优势——独特的区位条件
“城之南、海之上、林之间” 城之南：位于奉贤区几何中心， 上海市南北中轴线上，距离人民 广场正南方45公里。 海之上：距离杭州湾岸线10公里。 林之间：基地核心区座落于7平方 公里的申隆生态园的中心位置。
1、基地优势——便捷的交通联系
陆家嘴金融城：由浦星公路到达陆家嘴，车程
虹桥 机场
奉贤
浦东 机场
上海主要对外交通示意
1、基地优势——良好的生态环境
杭州湾环境影响评价表明，申隆生态园是奉贤区
环境最好的地区之一，基地位于其核心区，生态优美，
环境宜人。
新鲜的空气
处于上海上风上水之处 空气降尘量仅为市中心1/10 空气质量上海陆地部分最好
基地
2011 年上海市各区县人均公共绿地水 平比较中，奉贤区13.3 平方米/人，位 列第一
2010年12月区院 ， 上海奉贤金融服务 业基地概念规划
2011年7月博思咨询公司、新 加坡邦城公司，上海金融产业 服务基地发展战略研究、概念 规划设计
3、战略定位
成为中国对冲基金的发源地和最大集聚区，成为金融产品、技术、管 理、品牌和人才的吸纳源、创新源和辐射源，成为国内金融业尤其是 资产管理方面有重大影响力的金融产业基地。
• 杭州市定位为：长三角南翼区域金融 中心，国际金融服务外包交付中心，并于 2011 年 提 出 建 设 “ 中 国 私 募 股 权 产 业 （VC/PE）基地”。
• 昆山花桥提出建立花桥国际商务城， 打造服务外包中心,建设金融BPO和基金产 业园的目标。
湖州金融特色城
上海国际金融中心
？
杭州资金和科技产业基地
安全的地理
规划区地势平坦，无灾害性地质，
基地
土地适建性良好
健康的生态
市级万亩公益林基地，其中70%为生态林 树木密林错落有致，生态基础良好
洁净的水网
拥有多条水系，如规划区北区的浦南运河 园区内河湖交错，水体丰富，便于造景。
1、基地优势——丰富的资源禀赋
目前基地土地权属清晰、动迁安置完成、道路水系已经整理。