市政工程预结算审核论文

市政工程预结算审核探讨

摘要:工程预结算审核工作是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节。近几年来，市政工程项目越来越多，投资越来越大。做好市政工程预结算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用设施运行。为此，本文对市政工程的预结算审核的内容及方法进行了简要的探讨。

关键词:市政工程；预结算；审核

中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：

一、工程预结算中存在的问题

市政工程预结算构成项目多,计算程序复杂。编制预结算是一项工作量大、繁琐、费时、细致的工作,要求编审人员具有一定的专业技术知识，还有较高的业务素质。但是由于编制人员所处的位置、观点、方法、水平不同,编制的结果也不一样。在实际工作中,不论水平高低,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构、新工艺和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多,这些项目因缺少调查和可靠的第一手数据资料,换算补充的定额就含有较多的不合理性。

预结算中所列的工程名称、种类、规格、计量单位与所套用的定额子目不一致,出现高套、错套等。还有的在工程预、结算中虚列项目、重复计算、高估冒算,有意抬高工程造价。一些施工单位为了赢得较高利润,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是故意虚弄一些手法,采用多计工程量、重复计

算、提高单价、多设及生造子目等手段人为地提高工程造价。二、工程预结算审核的内容

市政工程预结算的审核，主要是以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合施工合同、招标文件、图纸会审及会议纪要、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录、工程地质勘察资料、补充合同及有关协议等资料,按照有关规定进行计算核实。

1、工程量的审核

市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点分项工程如道路面积、道路结构层厚度、桥梁上、下部结构砼、钢筋、钢纹线、锚具、支座、给排水管道长度、检查井规格及数量、挖填及弃方数量等，详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审核，审核时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程量的准确度是决定市政工程结算准确性的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程预结算，往往通过障碍法等手段在构造交接部位重复计算，由于市政工程一般多个标段由不同的承包商施工，为了施工方便，在各个标段交接处施工范围可能与施工图纸不完全一致，这时造价审核人员一定要核实承包商的实际施工范围，以免工程量重复计算。另外在审核中要注意国标工程量清单和预结

算定额工程量的计算规则有所区别，例如管道长度国标清单的工程量计算规则是按检查井中心线长度计算，而预结算定额的计算规则是检查井中心线长度扣除规定的井尺寸，在笔者以往的预结算审核案例中，有的承包商的预结算会按清单工程量规则上报工程量，这样就会高估工程量，审核人员应注意采用定额组价时管道长度一定要扣除检查井的长度。

市政工程结算审核时，要注意对照竣工图纸，施工图纸、设计变更单和工程签证单，核实有无虚列工程数量，工程量是计算工程造价的基础，虚列、重计和错算工程量是某些承包商虚报工程结算的常用做法，市政工程的工程规模都很大，有些图纸尺寸相差数厘米造价有可能相差数万元，甚至几十万元。由于造价人员不可能全过程参与施工，对于工程的实际做法与设计图纸的偏差无法做到全部了解，因此，在进行结算审核过程中，必须要进行实地踏勘，尤其是一些隐蔽工程如道路塘渣垫层厚度、管道基础和回填材料等，不仅要与施工图纸核对，查验隐蔽记录，如发现工程实体与设计有明显出入或施工记录有相互矛盾时，应询问监理人员进行核实，必要时还可以开挖实体进行验证。

2、套用单价的审核

定额是在一定的社会生产力发展水平条件下,完成工程建设中某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系,它正确地反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。它在实践中不断得到检验和修正,所以它具有科学性,是切合实际符合客观规律的,多年来已形

成了它的权威和法定地位。在审核市政建设工程套用预结算单价时要注意以下几个问题:

（1）审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致

（2）审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致

（3）审核换算的定额单价是否合理正确

（4）审核主要材料价格否合理

3、取费的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。市政工程取费审核时应着重注意:

(1)取费文件的时效性,如价差调整的材料是否符合文件规定的

相应时期；

(2)审查取费基础是否正确,如以人工费为基础还是以直接费为

基础；

(3)所取的各计费费率是否正确,如计划利润是按平均数取还是

按合同或相关文件有规定。

三、工程预结算的审核方法

（1）全面审核法

全面审核法就是按照设计图纸的要求，结合承包合同、专业定额、施工组织设计、变更签证和有关资料及相关文件规定等，全面地计算审核工程量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与审核人重新编制预、结算的过程和方法基本相同，审核质量高、效果好。

这种方法对接触审核工作不长时间的造价工作者，对工程规模不大、投资不多、工程内容比较简单的工程比较适用。而在投资规模较大、工作量大、内容复杂、审核进度要求较紧的情况下这种方法是不可取的。工作量大的工程，只要审核进度要求不是太紧,造价工作人员宜优先采用这种方法，利于严格控制工程造价。

（2）重点审核法

重点审核法就是只针对工程预结算书中的重点进行审核的方法。这种审核法与全面审核法的范围不同，一般选择数量大而且总费用比较高的分项工程的工程量和定额单价作为审核重点。抽出工程量和与之相对应的定额单价认真审核，尤其要重点审核工程量和定额子目容易混淆的项目。而一些附属项目、零星项目等只要总造价不是很大,则可以粗审或不去审核。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,而取得的效果较佳。

（3）分析相关项目和相关数据审核法

工程预结算项目多、数据繁杂,似乎各项目、各数据之间毫无关系。其实不然，这些项目、数据之间很多存在一定的关系，只要我们认真总结、仔细分析就可以摸索它们的规律。分析相关项目、相关数据审核法就是把预结算书中数据有关联的项目编成一组，一个工程的预结算项目划分成若干组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，在同一组中只要审查一个分项工程量的数据，就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。采用这种方