上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则

上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则

文章属性

•【制定机关】上海市人民政府

•【公布日期】1987.08.29

•【字号】

•【施行日期】1987.09.01

•【效力等级】地方政府规章

•【时效性】失效

•【主题分类】水资源

正文

上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则

（１９８７年８月２９日上海市人民政府发布）

第一章总则

第一条根据《上海市黄浦江上游水源保护条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条《条例》第二条规定的水源保护区的具体范围是：

北岸的上边界为淀山湖－－－上海、江苏交界线；北岸的下边界为闵行西界－－西河浜；北岸纵深五公里陆域范围界限的走向线为：吴家巷－－何家塘－－陆家浜－－三庄（王家塘）－－褚家楼－－何家塘（华阳）－－东门（蔡家村）－－松江县城中山一路－－周家村－－姚家浜－－召庄－－打铁浜－－王金（王家浜）－－王新－－倪马（倪家浜）－－小港－－丁家浜－－横港－－北荡泾。

南岸的上边界为淀山湖－－上海、浙江交界线；南岸的下边界为千步泾；南岸纵深五公里陆域范围界限的走向线为：唐西房－－金家埭－－车亭－－肖家埭－－马桥－－山房－－杨字圩－－温河－－黄泥浜－－胜利（东摇潭）－－杨河浜－－茹塘（戚家埭）－－南界泾－－杨家佃－－四合－－蒸东（西小镇）－－南横港－

－西叶厍－－港都－－夹港。

大泖港、园泄泾、太浦河上溯十公里的水域范围是：

（一）横潦泾、竖潦泾、大泖港交会处至掘石港的杜家浜；

（二）横潦泾、竖潦泾、大泖港交会处至小泖港的前进；

（三）斜塘、横潦泾、园泄泾交会处至园泄泾的永利；

（四）太浦河、西泖河的交会处至上海边界。

第三条《条例》第二条规定的准水源保护区的具体范围是：

北岸和西岸的上边界为闵行西界－－西河浜；北岸和西岸的下边界为龙华港－－漕宝路；北岸和西岸纵深五公里陆域范围界限走向线：船浜－－华二（曹家塘）－－陇西（张家新宅）－－行西（慕家堰）－－光辉－－向阳－－光明（周家宅）－－项栅里－－北桥镇－－吴家巷。

南岸和东岸的上边界为千步泾；南岸和东岸的下边界为川杨河；南岸和东岸纵深五公里陆域范围界限走向线为：朱家宅－－汤家宅－－张家浜－－南阜（东汤家宅）－－天花庵－－知新（徐家里）－－题桥镇－－孙家宅－－假山宅－－东秦宅－－汇北（叶家宅）－－汇红－－光继－－继光－－叶家厍－－朱家塘－－褚家塘－－丁家－－陈家湾－－吴家宅－－侯家宅－－程河浜－－马路－－王家里－－唐西房。

第四条在水源保护区和准水源保护区沿江、湖两岸纵深五公里陆域（±２００米）内，有道路、公路、河流的，以道路、公路、河流远离黄浦江、淀山湖一侧为界。

水源保护区、准水源保护区的具体界限由上海市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）会同上海市环境保护局（以下简称市环保局）确定。

第五条《条例》第三条所称的上游来水系指流入水源保护区的急水港、太浦河、大泖港、园泄泾及其他支流。

为使准水源保护区的水质达到国家三级地面水环境质量标准，必须确保流入准水源保护区的各支流水质不低于国家三级地面水环境质量标准。

第六条市环保局的主要职责是：

（一）组织实施《条例》，并完善上海市关于黄浦江上游水源保护的具体办法，统一监督管理黄浦江上游水源保护；

（二）根据环境容量组织协调和监督实施水源保护区、准水源保护区水污染防治规划和计划；

（三）配合太湖流域管理局并与江苏、浙江两省协商，共同搞好淀山湖、元荡湖、急水港、太浦河、园泄泾、大泖港等水体的水污染联合防治工作，编制水污染联合防治规划及计划，并商定实施办法；

（四）建立上游水源保护区、准水源保护区的水环境监测网络，进行水质监测，并汇总监测数据，及时掌握水质动态；

（五）颁发《上海市企事业单位液体废弃物排放许可证》，监督原有污染源的限期治理；

（六）负责防止污染和其他公害的设施与主体工程同时设计同时施工、同时投产（以下简称三同时）的审批；

（七）总结推广水污染防治的先进经验和技术，奖励环保先进；

（八）组织调查和处理水污染事故；

（九）征收排污费、超标准排污费。

第七条各级港航监督机关负责对船舶排污的监督、管理。其主要职责是：（一）执行并完善黄浦江上游水源保护区、准水源保护区内防止船舶污染的具体办法；

（二）监督船舶的排污，并对船舶造成的水污染事故进行调查处理；

（三）配合环境保护部门监视陆域对水源的污染；

（四）总结推广船舶水污染防治的先进经验和先进技术，奖励环保工作中的先进单位和个人；

（五）定期向市环保局提供《条例》执行情况。

第八条规划、水利、市政、渔政、卫生、公用等行政管理部门，应协同环境保护部门做好《条例》的实施工作。其职责分别是：

规划部门在县域或区域规划、城镇规划和建设项目选址工作中，凡涉及黄浦江上游水源保护区时，必须考虑水源保护的要求；协同环境保护部门、工业主管部门合理调整黄浦江上游地区的工业布局及结构；并协同环境保护部门实施三同时审查。

水利部门应协同环境保护部门对黄浦江上游水源水体进行水质保护；在调节、调度水资源时，必须保证一定的流量，以维护水体的环境质量；并向环保部门提供黄浦江上游地区的水文数据。

市政部门应完善黄浦江上游地区排水和污水处理系统，提高污水处理率及污染物去除率；制定城市排水设施管理办法，并负责调查处理损害排水设施的污水排放事故。

渔政部门应制订并组织实施防止渔业生产活动对黄浦江上游水源污染的管理办法；参加渔业生产所造成的水污染事故调查处理；配合港航监督机关对渔业船舶排污的监督管理。

卫生部门应参加黄浦江上游地区新建、扩建、改建工程有关卫生防护设施的三同时审查，并参与有关重大污染事件的调查。

公用部门应对水厂进水口和出厂水水质进行定期监测，并向环保部门提供监测数据。

第九条各级人民政府应责成企事业单位的主管部门和计划、规划、环保等部门严格执行本《条例》。采取切实有效的措施，对水源保护区和准水源保护区内原已形成的水污染，采取限期治理措施，逐年减少排污量，并严格防止新的水污染。

第二章监督和管理

第十条黄浦江上游地区的排污单位，在新的三废排放标准颁发之前，暂执行原排放标准。

第十一条水源保护区、准水源保护区的污染物允许排放总量由市环保局确定。各区、县属水源保护区和准水源保护区范围内各排污单位允许的排污量之和为该地区的污染物允许排放总量。

污染物排放浓度尚未达到规定标准的排污单位必须以一九八二年污染物排放量为基数，削减百分之五十至百分之七十；没有一九八二年数据的，以一九八五年污染物排放量为基数，削减百分之五十至七十。对污染物排放浓度已达到规定标准的排污单位暂不提出削减要求。

第十二条在污染物实际排放总量低于允许排放总量且水质达到水源保护规定的水环境质量标准的地区，各区、县可适当发展一些污染少的项目，但不得新建石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶