形势与政策

形势与政策

十八大报告

一.科学发展观：1.全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。

2.必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。

3.必须更加自觉地把全面协

调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。4.必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。5.解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。

二.中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度

是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

三.建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现

代化和中华民族伟大复兴。

四.以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理

的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

五.政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、

更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主（根本）、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

六.建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务

的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

七.加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义

现代化建设的根本目的。

八.为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。

香港回归15周年（以下胡锦涛讲话）

一.中央政府对香港的一系列方针政策和重大举措，根本出发点和落脚点就是维护国家主权、安全、发展

利益，保持香港长期繁荣稳定。这是在香港实践“一国两制”的核心要求和基本目标。

二.四点希望：第一，努力促进社会和谐稳定。第二，努力维护基本法的权威。第三，努力提升竞争力。

第四，努力加强人才培养。

科技问题

一. 6月16日执行我国首次载人交会对接任务的神舟九号载人飞船顺利将3名航天员送上太空。6月24日，

在航天员精准操控下，我国首次航天员手控交会对接取得圆满成功（重要性）。

二.4月30日我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功发射第十二、第十三颗北斗导航

卫星，卫星顺利进入预定转移轨道。这是我国北斗卫星导航系统首次采用“一箭双星”方式发射导航卫星，也是我国首次采用“一箭双星”方式发射两颗地球中高轨道卫星。10月25日，我国在西昌卫星发射中心用长征三号丙运载火箭，成功将第十六颗北斗导航卫星发射升空并送入预定转移轨道。这是

一颗地球静止轨道卫星，将与先期发射的15颗北斗导航卫星组网运行，形成区域服务能力（开始摆脱美国GPS控制，拥有自己的安全卫星定位系统）。

法制建设

一. 将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法；完善非法证据排除制度。

二. 关于修改个人所得税法，主要内容有两点：一是将工薪所得减除费用标准由每月2000元提高至3500

元，二是将工薪所得税率由9级超额累进税率修改为7级，扩大了低档税率的适用范围，并将第一级税率由5%降至3%。

中国外交

一. 中俄关系：一是要深化战略互信，加大政治支持，确保两国政治关系继续在高水平上向前发展。二是

要加强投资、高技术、创新等重点领域合作，推动战略性大项目合作，同步提高经贸合作规模和质量。

三是要积极商谈《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013年至2016年）》，落实好条约宗旨、原则、精神。四是要建立中俄执法安全合作机制，巩固和发展两军友好合作关系。五是要建立中俄地方领导人定期会晤机制，促进地方合作。六是要商定未来１０年中俄人文合作行动计划，办好中俄旅游年，推进两国青年交往。七是要密切双方在重大国际和地区问题上协调和配合，维护联合国宪章宗旨和原则、国际关系基本准则，维护国际公平正义，促进地区及世界和平、安全、稳定。

二. 中欧关系：第一，中欧关系的核心在于战略性。第二，中欧关系发展能够给双方带来实实在在的利益。

第三，中欧关系已经超越了双边范畴，具有越来越重要的全球影响。第四，中欧可以通过对话磋商妥善处理各种分歧。第五，面向未来的中欧关系有着光明前景。要扩大双边贸易规模。要大力促进双向投资。要拓展基础设施建设合作。要深化科技创新合作。要挖掘城镇化合作潜力。要加强中欧人文交流。

三. 中非关系：应该增强政治互信。应该拓展务实合作。应该扩大人文交流。应该密切在国际事务中的协

调和配合。应该加强合作论坛建设。第一，扩大投资和融资领域合作，为非洲可持续发展提供助力。

继续扩大对非援助，让发展成果惠及非洲民众。支持非洲一体化建设，帮助非洲提高整体发展能力。

增进中非民间友好，为中非共同发展奠定坚实民意基础。促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境。

四. 中拉关系：以政治互信为基础，深化中拉战略合作。以经贸合作为重点，拓展中拉共同利益。以农业

合作为抓手，维护中拉粮食安全。以人文交流为纽带，增进中拉人民友谊。

五. 中阿关系：A巩固政治互信，深化战略合作B深化互利合作，实现共同发展。C扩大人文交流，弘扬

传统友谊

六. 金砖国家会晤：第一，坚持共同发展，促进共同繁荣。第二，坚持平等协商，深化政治互信。第三，

坚持务实合作，夯实合作基础。第四，坚持国际合作，促进世界发展。

七. 亚太经合组织：第一，抓住重点，进一步深化贸易和投资自由化、区域经济一体化。

第二，夯实基础，进一步加强粮食安全合作。第三，突破瓶颈，进一步建立可靠的供应链。第四，开拓思路，进一步加强创新增长合作。

八. 上海合作组织：A 把上海合作组织建设成为和谐和睦的家园B把上海合作组织建设成为地区安全稳定

的有力保障C把上海合作组织建设成为地区经济发展的推动力量D把上海合作组织建设成为开展国际交往、扩大国际影响力的有效平台

九. 20国峰会：上述情况表明，导致国际金融危机的深层次矛盾尚未消除，新的风险又在形成和积聚。在

这样的形势下，我们既要巩固应对国际金融危机的成果、保持经济社会稳定和发展，又要稳中求进，探索新思路，采取新举措，解决新问题，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。为此，我愿提出以下建议。第一，坚定不移推动世界经济稳定复苏。第二，坚定不移深化国际金融体系改革。第三，坚定不移促进国际贸易健康发展。第四，坚定不移推进发展事业。第五，坚定不移倡导可持续发展。