中心村建设在推进城镇化建设中心理论
中心村推进工作方案中心村建设实施方案
中心村推进工作方案中心村建设实施方案一、工作背景近年来，我国农村发展取得了显著成果，但在一些地区，村庄布局不合理、基础设施不完善、产业发展滞后等问题仍然突出。
为了推动农村振兴，提高农民生活水平，我国提出了中心村建设战略。
中心村建设旨在通过优化村庄布局、完善基础设施、发展特色产业，打造一批宜居、宜业、宜游的示范村庄，辐射带动周边村庄共同发展。
二、工作目标1.优化村庄布局，提高村庄规划水平。
2.完善基础设施，提升农村公共服务水平。
3.发展特色产业，增强村庄发展动力。
4.提高农民生活质量，促进农民增收致富。
5.建立健全长效管理机制，确保中心村建设可持续发展。
三、工作措施1.加强组织领导。
成立中心村建设工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。
2.制定实施方案。
根据中心村建设总体要求，结合当地实际，制定具体实施方案。
3.强化规划引领。
组织编制中心村规划，明确村庄发展方向、空间布局和重点任务。
4.完善基础设施。
加大投入，完善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施。
5.发展特色产业。
依托当地资源优势，发展壮大特色产业，促进农民增收致富。
6.提升公共服务水平。
加强农村公共服务体系建设，提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平。
7.加强生态环境保护。
落实生态环境保护措施，确保中心村建设与生态环境和谐共生。
8.建立长效管理机制。
建立健全中心村建设管理制度，确保建设成果得到有效维护。
四、工作进度安排1.调查研究阶段（1个月）：组织调研，了解中心村建设现状，制定实施方案。
2.规划设计阶段（2个月）：完成中心村规划编制，明确建设任务。
3.实施阶段（6个月）：按照规划方案，有序推进基础设施建设、特色产业培育等工作。
4.督导检查阶段（1个月）：对中心村建设工作进行督查，确保工作进度和质量。
五、工作保障1.政策保障。
落实国家关于中心村建设的政策要求，为工作推进提供政策支持。
2.资金保障。
积极争取上级资金支持，加大本级财政投入，确保中心村建设资金需求。
地方政府推进城镇化建设的思考——以山西省左权县为例
因和 困境 ， 困境 中寻 求 出路 ， 从 对推进 城镇 化 的可持 续发 展 意义 重 大。
关键 词 ： 方政府 ； 镇 化 ； ： ９ ２８ Ｃ １．
文献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：６ １ ２ ９ （０ ０ ０ — １ ９ ０ １７ — ９ ４ ２ ｌ ）６ ０ ２ — ４
县城 人 口达 ６万人 ，中心 村人 口达 ６万 人 ；十 二五 ” “
末 ， 城人 口达 ８万 人 ， 县 中心村 人 口稳 定 在 ６万人 ； 到 “ 十三 五 ” ， 末 县城 人 口达 １ 人 ， ０万 中心村 人 口保 持在
６万人 ， 县人 口基 本进 入 “ 城 ３ 中心村 ” 全 一 ４个 。
收稿 日期 ：０ ０ １— ８ ２ １— ０ ０
完成农村人 口向城镇定居和“ 落户” 的迁徙。 而左权县
在“ 十一 五 ” 间 ， ４５万 人 举 家迁 移 进 县城 和 中心 期 有 ．
村， 这种 举 家 迁 移 比起 流 动就 业 而 言 ， 强 了他 们对 增 城 市 的归 属感 ， 低 了他们 在农 村 与城 市 之 间游 走 和 降 转 换 的 可 能性 ， 因此 ， 村式 的举 家 迁 移 成 为左 权 县 整 区别 于 其他 地 区人 口转 移 的一 个 鲜 明特 点 。 （） ２ 离土
移 民搬迁 、 次 转移 ， 导 边 远 山 区群 众 逐 步进 人 县 批 引
一
、
左权 县推 进城 镇化 的发 展思 路
城 和 中心村 （ 中 ６ 村 不搬 迁 ： 括确 立 的 ３ 其 ４个 包 ４个
一
当前 中国农 民 收入增 长 乏力 ，国 内需 求不 旺 ， 加
中心村 、 县城 相近 的 １ 城郊 村 ， 步 与县 城融 为 与 ６个 逐 体 、 中心村 地域 相 近 的 １ 村 委会 ， 照一 个 中 与 ４个 按
快速城镇化下的村庄发展与建设问题探析——以介休市绵山镇居民点规划为例
２ ６
２ ７ ２ ８
梁家村
秦 树 大 靳
Ｉｌ 】
３２ ５ ｌ０ ９
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２０ ０ ５年绵山镇共辖 ３ ７个行政村（ 弛表 １ ，５个 自然村 ， ）４ 总人 口 ３１ ．
２ ９
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Ｉ９ １ ３７ ３ ｌ５ ｌ ８ ４ ｌＯ ８
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３５ ９ ｌｌ４ ８ ４３ ３ ３５ ０ ６２ ７
３６ ９
２９ ０ ０
２ 项 目简介及 分析
２１ 绵山镇概 况 ． 绵山镇地处介休市两南部 ， 面积 为 １８５ｍ ， ５ ． 是介休市 面积最大的 乡 镇， 占全市 国土面积的 ｌ５以上。绵山镇域范 嗣为 ： ， 北起 常乐村 ， 至后 两 党峪村 ． 南达绵 山顶端艾 蒿坡 ， 东为绵 山风景 Ⅸ。
５ｌ Ｏ
行政村规模普遍较小 ， 最小 的村庄 人口只有 １８人。全镇 乡村居 民 ３
渊企 分 级 汇 总 情 况 见 表 ２ 、 ２２ 现 状 居 民 点 存 在 的 问 题 －＿ ３
３ ４
３ ５
焦家儇
河 村
２５ ４
ＩＯ ｌ
７０ ６
３０ ６
其一 ． 居民点（ 行政村 ） 数量较 多， 口规模 小， 人 过于 分散的村庄居 民
表 １ 绵山镇行政村表 编号 我 国改 革开放 ３ ０年来经 济实现 了快 速发展 ， “ 乡二元结 构” 但 城 问 题已成为阻碍经济丰 会健康 、 十 协涮和可持续发展的大键 素。为此 ， 巾 党 央连续 ３年（０ ４ ２ ０ ２ ０ － ０ ６年 ） 将农 业 、 农村 和农民问题作 为巾火的“ 一号 文件” 其巾 ２ ０ ， ０ ６年 巾火一号文件提 …《 于推 进社会主 义新农 村建设 天 １ ２ ３ ４
统筹城乡发展导向的中心村镇建设理论思考
有助于促进农村人 口的集 中、 土地 的流转 和产业提 升 ，
也有利于提 高村 民生 活质 量和 基础设 施 的共享 水 平。
中心村镇建设 是 当前城镇 化进程 中乡村社 区变迁 在人 居形态格局上 的反映 ， 将成为 乡村分散 的居住形式 向新 型社 区过渡的必然选择 ， 也是最终实现城 乡空 问一体化 目标 的关键环节。通过 中心村镇建设 ， 在我 国广大农村 区域构建 县城一 中心镇一集镇一 中心村一 自然村 的居 民点体系 ， 中心村镇作 为城镇体 系的基本单 元 ， 将 有利 于全面带动乡村城镇化 ， 并逐步实现城 乡统筹发展 的战
学 发 展 的需 要 。
落 。从空间结构上看 ， 】 中心村镇包括 中心居 民点及 由
其辐射的周 边若干 自然居 民点 的村域 。中心 村镇建设
收稿 日期 ：２ １ ０ ０ ；修 回 日期 ：２ １ ０ ０ ０ Ｉ一 ２— ７ ０ １— ６— ９ 基 金项 目：国家 自然科学基金重点项 目 （０ ３ ０ ９４ ８ １５ ） ４ ６ ５ ２ ；０ ７ ２ ７ ； 国家 “ 十一五” 科技支撑计划重点项 目（ ０ ６ Ａ １ Ｂ ５ ２０Ｂ Ｂ５ ０ ） 作者简 介 ：徐 克帅（９ ７一）， ， １７ 男 浙江余姚人 ， 博士研 究生 ， 主要
以英 国 （ １４ 以 ９７年 乡 村 规 划 法 颁 布 为 标 志 的 基 本 居 民点建 设 实 践 ） 日本 （ 次 综 合 性 国 土 规 划 中 的 和 六
农村建设实践 ） 为代 表的发达 国家乡村建设 实践 ， 证
明乡 村 的空 间 重 构 必 须 在 遵 循 一 定 理 论 的 基 础 上 与 本
以统筹城乡发展导向为中心的村镇建设
试论以统筹城乡发展导向为中心的村镇建设[摘要]近年来的社会发展中，城乡居民贫富差距进一步扩大，社会福利待遇以及生存和发展环境问题和差距也日益明显。
基于这种社会现状，在现代化社会发展进程中，统筹城乡反战已成为村镇建设的首要任务，也是建设新农村和小康社会的主要途径。
这主要是因为在目前的村镇建设中，统筹城乡发展已成为促进村镇经济发展的主要手段，是实现共同富裕之路的必经之路，也是维护社会和平和经济稳定发展的前提基础。
为此我们在工作中必须要加快城乡产业结构调整，促进城乡经济一体化发展趋势。
本文就统筹城乡发展进行概述，提出了目前村镇建设工作要点和面临的主要问题。
[关键词]村镇建设城乡发展经济中图分类号：tu 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）20-257-01近年来的社会发展中，我国村镇经济一直处于缓慢的增长状态，同时在社会发展中，三农问题日益凸显。
当前我国乡村建设工作中普遍面临着村落规模小、住宅建设分散、住宅占地面积大、房屋闲置多、基础设施不全面等问题。
这些问题的存在造就了当前农村经济发展困难，资源浪费严重和环境改善难度高的等现象。
因此在目前的村镇建设工作中，应当以社会发展为基础，实现农民生活质量的改善，经营规模的优化和土地利用效率的提高。
一、统筹城乡发展概述在目前的社会发展中，统筹城乡发展战略的实施与应用为促进农村经济发展、乡村空间重构、优化城乡格局有着重要作用与意义。
在乡村经济建设中，通过以城乡经济协调发展为基础来促进各种资源和能源的利用，从而加快农村经济、社会和环境的协调健康发展，使得乡村经济发展中存在的各种问题都能够及时的得到预防和解决[1]。
新世纪的社会发展中，我国逐步迈入了以工业促进农业，以农业推动工业的发展模式，也实现了城市带动乡村，以乡村配合城市的发展模式。
但是由于在发展的过程中受到乡村规划、乡村设计以及经济体制等多个环节的影响使得我国在乡村经济的发展中存在着一定的问题，这就需要我们在工作的过程中加强城乡统筹工作，从而实现乡村经济与城市经济的协调发展。
加快中心村建设思考建议
加快中心村建设思考建议加快中心村建设思考建议在农村村落的建设中，不仅有历史文化的传承，更有新时代居住特色的创新。
新形势下，乡村振兴战略中推行中心村建设，个人认为至少有以下几方面的重要意义：一、中心村建设是适应生产力发展水平的需要。
村落的形成，在不同历史时期，有不同的形成因素。
古村落的形成一方面是与当时的生产力水平相适应，由于当时的生产力水平低下，人们的生产方式主要是刀耕火种、肩扛手提，农产品绝大部分自给自足，产品商品化程度低，不需要长距离运输，人与人之间的交往交易少，故而古人一般选择在适合农业生产、依山傍水的地方建房居住，如今天我们可见的很多农村村落大多是这种情况；另一种情况是为躲避战乱而建，古人为了躲避战乱，选择一些不易被发现的地方或易守难攻的地方居住，如四川、云贵等地的山顶村、崖壁村、岩洞村等。
所以古村落的形成，是当时的生产力发展水平和客观历史因素决定的。
发展到今天，社会发生了巨大的变化，生产力快速发展，农业生产规模化、机械化、自动化、科学化水平越来越高，农产品商品化程度高，人与人之间的交往交易非常频繁。
为此，人们越来越渴望在交通便捷、通讯通达、交易便利的地方集中生活，以前那种分散的小山村、山顶村、崖壁村、岩洞村难以满足现代农民生存发展的需要。
所以，我们今天不能再在过去的认识水平上来认识农村村落的建设，而应该在当前和今后更高生产力发展水平的基础和需求上来认识和考虑农村村落的布局和建设。
推行集中、便捷、秀美中心村建设，符合当前社会生产力发展的需要：一是有利于农村宅基地改革。
中心村的建设，可以很好地对农村住宅建设性用地进行规划规整，避免农村住宅建设用地超限超标。
二是有利于人力资源的合理分布。
据国家统计局统计，我国目前的城镇化率已达某.某%，人口城市化是国家工业化的必然结果，是满足工业发展的必然要求。
但是，人口的过渡城市化也将导致一系列社会问题，如城市的社会管理问题、就业问题等“城市病”，以及造成的农村社会发展的不平衡、不充分，农村农业劳动力科技力不足等问题。
抓中心村建设促城乡统筹发展--关于我市新民居建设的建议
中 心 村 的 内涵 可 以概 括 为 以下 几 点 ：① 在 乡
城 市 ， 我 市 把 农 村 新 民居 建 设 作 为 统 筹 城 乡发 展 村 聚落 体 系 中 ， 中心 村 介 于 乡 镇 和 村 庄 之 间 ， 由 的重 要 载 体 ，开 展 了新 民 居 建 设 试 点 ，两 年 来 取 若 干 个 行 政 村 或 自然 村 联 合 组 成 ，但 又 不 完 全 等 得 了 实质 性 突 破 。本 文 通 过 对 我 市 新 民居 建 设 的 同 于 行政 村 的 概 念 ，更 多 的 是 一 个 社 区 的概 念 ，
从 职 能 作 用 看 ， 中 心 村 既 要 为 本 村 居 民 提 供 生 产 、生 活 服 务 ，还 要 为 周 边 村 庄 居 民的 生 产 、生
活 提 供 一 些 最 基 本 的服 务 ， 同时 也 要 为 上 一 级 层
次 的城 镇 和 集 镇 提 供 一 些 必 要 的 配 套 。③ 从 内部
空 间结 构 看 ， 中心 村 是 具 有 一 定 人 口规 模 和 公 共
韩 国 的 “ 村 运 动 ” ， 日本 的 “ 村 运 动 ” ，德 设 施 较 为 齐 全 的新 型 农 村 社 区 ，每 个 中心 村 都 有 新 造 国从 战 后 到 现 在 一 直 在 开 展 的 土 地 整 理 和 村 庄 更 各 自清 晰 的核 心 与边 缘 ，基 本 功 能齐 备 。
一
、
尸唐济… 山 ｌ１ 经 ２
游 带 动 等 ８ 个 。 这 些 村 大 多 区位 好 或 具 有 资源 优 水 处 理 ห้องสมุดไป่ตู้ 。 ９ ４ 农村 社 区模 式 。对城 市 郊 区的 行政 村 ， 、 势 ，且 经 济 比较 发达 ，有 村 庄重 新 整 合 的 需求 。
就地城镇化中的新型农村社区建设——以长春市三个典型村为例
46就地城镇化中的新型农村社区建设——以长春市三个典型村为例车宇彤 相 妍( 吉林大学生物与农业工程学院，吉林 长春 130022 )【摘 要】新型农村社区建设是指聚集农村人口，整合农村土地资源，不仅能够使农村社区化，具有经济、政治、文化等多方面功能，还能推进就地城镇化进程，推动产业发展。
本文就以长春市合隆镇陈家店村、卡伦镇任家村、劝农山镇东风村三个典型村为例，通过整理分析调查问卷得到的数据，探讨总结就地城镇化中新型农村社区建设的内涵及成效，同时归纳建设过程中遇到的困境与问题，进而尝试提出合理统筹城镇规划、加大投入、解放思想，加大技术培训力度、促进产业发展、完善社会保险、医疗卫生体系等对策。
【关键词】就地城镇化；新型农村社区建设；成效；困境；对策一、三个典型村就地城镇化中的新型农村社区建设现状（一）三个典型村就地城镇化中的新型农村社区建设中的变化为统筹城乡发展，推进城乡一体化发展，助推城镇化发展，2015年5月中共中央引发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，而本文选出的合隆镇陈家店村、卡伦镇任家村、劝农山镇东风村三个典型村已经开始了不同程度的探索性实践。
合隆镇陈家店村是三个村中就地城镇化发展较成功，新型农村社区建设较完善的一个典型村，受访人中，村民在陈家店村社区的入住率达到90%，另有6.7%的村民住在镇里，另外，已经有76.7%的村民不再从事种植工作，外出打工或在社区及当地园林在工业或服务业工作。
陈家店村完成了土地由合作社集中集约管理、村民入住新型农村社区建设宜居环境、分流劳动力保障村民利益等举措，社区物业及基层管理服务齐全，社区周围建有现代公园，环境宜人；很多农户不再种地转而在附近工业区打工或为社区、合作社工作，另有出租土地及合作社盈余分配收入，收入明显增加，有效地推进了就地城镇化进程。
由于陈家店村是全国示范村，所得资金扶持较多，前期建设顺利，但后续现代农业、二三产业发展跟上才能实现持续发展，真正使新型农村社区建设助推就地城镇化发展。
乡村振兴战略背景下国土空间规划现状及对策研究
乡村振兴战略背景下国土空间规划现状及对策研究摘要：乡村振兴战略实施的初衷是为有效解决“三农”问题，而国土空间规划在推进此项工作中则发挥了重要的作用。
为能够深度贯彻农村优先发展、城乡融合发展、农业全面发展的指导思想，本文对乡村振兴战略下的国土空间规划工作进行了深入研究，以期能够为优化农村基础建设提供参考。
关键词：乡村振兴；国土空间；空间规划；规划现状一、以乡村振兴为依托的国土空间规划发展现状目前，我国的区域经济发展较为稳定，已经成为全国经济稳增长的亮点，其取得的成就也为各领域的发展提供了参考。
当前，也有学者将中国区域经济发展总结为中国模式的核心，但是随着经济发展水平的不断推进，区域经济发展也呈现出了较多的矛盾，主要是发展不平衡以及发展不全面的问题。
从不平衡的角度来看，我国的区域经济发展呈现着东西以及南北差距大的现象。
而从不全面的角度来看，我国现今的经济发展存在着单向突进、社会发展与生态环境建设不完善的情况。
那么，在未来发展的过程中，需要通过全面协调以及国土空间规划解决这些领域的问题，不仅要保持区域经济增长水平的稳定提升，还需要确保各区域之间协调发展。
而从国土空间规划的层面上来讲，与发达国家相比，我国的国土空间开发程度已经稳步提升，也有着极大的发展空间，体现了我国的工业化以及城镇化还处于稳步提升以及快速发展的阶段。
在这样的环境下，利用国土空间规划来落实乡村振兴战略体系的构建，必须要科学合理地制定协同发展目标，并且为具体的实践提供多元化的保障。
二、乡村振兴战略背景下国土空间规划的有效对策1.明确国土空间规划目标，树立全新规划理念确定国土规划战略目标，调整国土空间规划的方向和内容。
以乡村振兴战略要求为依据，对国土空间规划细节予以优化，并明确制定工作任务。
例如，树立多规合一理念，以统筹村庄发展、生态修复、农田保护、文化传承、基础设施布局、产业发展等多方面为中心进行创新，对开发建设工作和修复整治工作提出管控要求和引导要求，优化国土空间布局，推动基本农田建设，明确生态保护红线和历史文化保护线，找准农村发展过程生态层面、农业层面、基础设施层面以及住房层面等的协同关系，科学规划各类用地布局。
浅析中心村建设
浅析中心村建设摘要：中心村属于行政村范畴，但其性质介于集镇和一般行政村之间，是村庄体系中的最高层次，中心村发展到一定阶段，可以升格为集镇。
搞好中心村建设，对于促进我县经济社会发展，推进城乡一体化，加快实现农村现代化，具有十分重要的意义。
关键词：中心村建设一、坚持原则，选择好中心村中心村的的确定，目前国家还没有一个统一的标准。
就人口规模而言，国家《村镇规划标准》中将中心村分为大、中、小型三级。
大型中心村其人口可大于1000人，适用于沿海人口密度较大地区。
小型中心村其人口可以少于300人，主要适用于内地及边远的人口密度较小的地区。
中心村选择要坚持四条原则：一、区位环境优势：具有便捷的交通条件，有一条三级以上公路（12M）到达，并具备较充足的水源，生产条件、生活环境较好。
二、人口聚集规模：1992年乡镇“撤扩井”前小乡镇所在地及其他区位条件比较好，居住人口在1000人以上的村可以选择为中心村。
三、社会经济条件：具有一定的市政基础设施和公共服务设施条件，经济发展具有一定的潜力，村级集体经济比较富裕，农民人均收入高于本乡镇农民人均收入的平均水平。
四、联系服务功能：与上下级居民点具有良好的社会、经济等联系，对相邻行政村的最小服务半径在0.5KM以上。
二、确定标准，规划好中心村中心村的规划不同于一般行政村的规划，有其特殊的要求，主要应从村庄规模、性质定位、功能布局三个方面考虑。
（一）村庄规模。
确定中心村规模，取决于两项主要因素：一是人口指标；二是用地指标。
人口指标是以现状人口为基数，根据规划年限、人口自然增长率和机械增长数这三个要素确定，其中规划年限一般是十到十五年，人口自然增长率可按当地计生部门确定的指标而定，这两项可以说是一个常数（二）性质定位。
村庄的性质是指由这个村庄从历史到现状发展过程中所显现的一般规律与社会发展趋势的结合体。
但由于村庄规模一般较小而且而且没有稳定的产业，特色不明显，所以其性质很难定位，只能根据现状和今后一个时期的发展趋势而定。
2024年中心村建设规划方案
2024年中心村建设规划方案一、项目背景和目标中心村是城乡结合部的重要组成部分，是推动乡村振兴战略落地生根的关键环节。
2024年中心村建设规划方案旨在通过提升村庄的基础设施、公共服务、农业产业和生态环境等方面的整体建设水平，实现中心村的全面发展和乡村振兴的目标。
本规划方案的目标如下：1. 提升中心村的基础设施建设水平，实现村庄基本公共服务的均等化；2. 推动农业产业转型升级，提高村民的收入水平；3. 保护和改善村庄的自然生态环境，营造宜居的生活环境。
二、基础设施建设1. 道路建设：完善中心村的交通网络，优化道路布局，改善道路硬化和排水条件，提高交通通行能力。
2. 水利设施建设：加强水资源保护和利用，修建抗旱排涝渠，改善农田灌溉条件，提高农业生产水平。
3. 建筑设施改造：对老旧住房进行改造和翻修，提升住房的舒适度和居住品质。
4. 公共设施建设：修建村容环境改善工程，打造美丽乡村，建设集文化、体育、娱乐、医疗等为一体的综合服务中心。
三、公共服务建设1. 教育服务：提升中心村的教育设施和教育质量，改善学校的硬件设施，提升教育教学水平。
2. 医疗服务：改善中心村的医疗条件，完善基层医疗机构和医疗设备，提升医疗服务水平。
3. 文化服务：丰富中心村的文化活动和文化设施，建设图书馆、文化广场等公共文化场所，提高居民的文化素质。
4. 体育服务：建设中心村的体育设施，提供多样化的体育活动和健身服务，促进居民身心健康。
四、农业产业发展1. 农田整治：实施农田水利项目，改善农田排水条件，提高农田灌溉水平，保障农作物的正常生长。
2. 农产品加工和销售：推动农产品加工产业发展，建设农产品加工厂，提高农产品附加值和市场竞争力。
3. 农业科技创新：引进先进的农业生产技术，提高农业生产效益和品质，推广科学的种植、养殖和农机作业技术。
4. 农村旅游开发：挖掘中心村的人文历史和自然景观资源，开发特色农业旅游项目，促进乡村经济发展。
中心村建设规划方案
中心村建设规划方案中心村是指在一个地区中心的农村村庄，是联系周边乡村的重要节点，承载了一定的经济、文化和社会功能。
因此，为了促进乡村振兴，在建设中心村时需要制定科学合理的规划方案。
下面是一个中心村建设规划方案的示范，以供参考。
一、规划背景（一）区域位置：本中心村位于XX乡，距离县城10公里，地理位置优越。
（二）村庄现状：中心村现有住户200户，人口800人，村民主要从事农业和农村经济活动。
（三）发展需求：由于区域经济发展，中心村需要进行更新改造以提升农民生活品质和乡村形象。
二、规划目标（一）经济目标：通过建设，推动中心村经济发展，提高农民收入水平。
（二）环境目标：修复和改善村庄生态环境，打造宜居和美丽的乡村环境。
（三）社会目标：改善村民生活条件，提供更多公共服务设施。
（四）文化目标：保护和传承民族文化，提升中心村的文化内涵。
三、规划内容（一）空间布局：根据现有村庄格局和发展需求，将村庄划分为居住区、产业区和公共服务区。
（1）居住区：合理规划住宅区域，改善居民住房条件，提供配套的基础设施和公共服务。
（2）产业区：鼓励农民发展现代农业、农村旅游、乡村特色产业等，提供就业机会和增加乡村收入。
（3）公共服务区：完善公共服务设施，包括教育、医疗、文化娱乐等，提供便利的公共交通和社区服务。
（二）生态保护与修复：加强村庄环境保护，保护农田和水源的生态环境，设置农田防护林带和水源保护区，修复老旧房屋和农田的生态功能。
（三）文化传承与提升：通过发掘和保护传统村落和建筑，弘扬本地文化，提升村庄的文化内涵。
可以建设纪念性建筑、乡土艺术馆等。
四、规划实施（一）政策支持：（1）制定鼓励农民投资的优惠政策，鼓励农民参与村庄改造。
（2）提供财政资金支持，用于公共设施建设和修复。
（3）加强宣传和引导，增强农民的参与意识和主动性。
（二）实施步骤：（1）制定详细的建设规划，包括土地利用、建筑设计等。
（2）逐步推动规划中的各项项目，按优先级逐步实施。
城市化进程中新型化城镇规划建设发展创新思路
城市化进程中新型化城镇规划建设发展创新思路作者：施志彬来源：《城市建设理论研究》2013年第34期【摘要】：本文主要根据当前我国社会城市化发展的现状，从中小城镇发展的基本方向出发，分析了新型化城镇建设的发展思路。
从农业、农民、城镇三个因素出发，分别探讨了新型化城镇发展目标下，如何提高城镇建设的竞争力，对于当前我国新型化城镇规划和建设具有一定的参考价值。
【关键词】：新型化城镇，农业资源，城镇建设，农民素质中图分类号：[F299.22]文献标识码： A1 引言当前我国城市化建设发展已经形成了一定的规模，但是在这一过程中，城镇仍然是城镇向城市过渡的主要方式。
因此，要推进城市化建设的水平，提高新型城镇的建设能力，必须将城镇建设作为当前建设的重点，依托于城镇自身的特点和发展优势，建立新型化的城镇形态，从而加快城市化建设的步伐。
与城市相比，城镇在现代化建设层面相对落后，但是，城镇有广阔的发展资源和巨大的潜力，这些对于创建新型化城镇建设具有重要的意义。
本文将根据当前农业、农民、城镇的基状况，从城市化发展的角度，谈论新型化城镇建设的发展思路，为社会整体城市化建设的推进提供良好的思路。
2 新型化城镇建设发展创新思路农业、城镇、农民是新型化城镇建设的基本元素，也是发展的主要动力。
要保证新型化城镇适合城市化发展的要求，必须保证新型化的概念符合基本元素的生存和发展要求。
从这一层面上分析，将针对新型化“三农”建设进行分析，从而构建完善的新型化城镇发展结构。
2.1 新型化城镇规划建设的基础与城镇本体相比，农业和农民是城镇存在的基本概念，也是推动新型化城镇发展的原动力。
因此，要保证新型化城镇规划建设的成果，必须要首先对农业产业经济以及农民素质等层面进行良好的规划和建设，为整体新型化城镇建设打下基础。
农业是农民生存的根本，也是我国工业社会发展以及城市化进程中的重要原始动力，要提高当前城镇建设的水平，提高农业发展的水平是一个较为关键的问题。
关于四项重点工作一体化考核的建议
关于四项重点工作一体化考核的建议关于四项重点工作一体化考核的建议对《关于开展贯彻实施（莆田市城乡一体化综合配套改革事业总体方案）专题调研的通知精神》意见和建议在莆田市开展城乡一体化综合配套改革试验，是省委、省政府着力破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重大决策，是坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举和产业群、港口群、城市群“三群”联动的重要抓手。
加快推进莆田市城乡一体化综合配套改革，促进沿海中部地区科学发展、跨越发展。
结合《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》，提出几点意见。
推进城乡一体化建设上，要以科学规划为重点，以产业发展为支撑，以机制创新为动力，以促进充分就业和完善社会保障为主要手段，统筹城乡经济社会发展，打破城乡二元结构，加快县域经济、农村工业化和农村城镇化进程1、树立发展县域经济的观念，走城乡统一规划同步推进的路子。
发展县域经济是我国目前较为理想的一种经济发展模式，要在推进城乡一体化发展上有重大突破，必须高度重视发展县域经济。
由于历史的原因，城市和农村在管理、经济发展、结构调整、服务设施建设、社会保障等方面，虽然没有截然分开，但其联系也还不够十分紧密，缺乏比较科学和完整的统筹全区城乡发展的统一规划。
因此，要真正实现全区城乡一体化发展目标，必须以县域经济的理念做先导，把城市和农村作为一个整体项目同步规划、同步统筹、同步整合、同步提升，对各种资源进行大整合，形成资源共享的良好格局。
尤其是在制定出台各项政策措施、深化城乡配套改革、健全社会保障体系、推动城乡之间劳动力等生产要素的自由流动和优化配置、为“三农”创造平等发展的机会等方面，要积极探索走出一条“有限区域、无限发展”的加快城乡一体化进程的路子。
2、树立依靠工业强区的观念，走以农村工业化推进城乡一体化发展的路子。
实现城乡一体化发展，经济是基础，经济不发展，实现城乡统筹就是一句空话。
省内外经济发达地区的实践证明，实现城乡一体化发展目标、富裕农民、转移农民的根本途径就在于农村的工业化。
中心村的名词解释
中心村的名词解释中心村是指在城乡发展一体化进程中，经过精心规划和改造而成的农村集中居住区，具备一定水平的基础设施和公共服务设施。
它是乡村振兴战略的核心载体，旨在推动农村经济发展、改善农民居住条件、提高农民生活质量，实现城乡统筹发展。
中心村的形成和发展是伴随着城市化进程中农村地域、经济和社会发展需求的产物。
在以往的岁月里，农村常常存在着相对分散的村庄，人口稀少，基础设施落后，缺乏公共服务设施，生活质量较低。
这导致人口流动、土地荒芜、农村社会功能减弱等问题。
为了解决这些问题，中心村的建设逐渐被提上议事日程。
中心村的定义相对灵活，可以根据实际情况做出调整和适应。
一般而言，它具备以下几个特点：首先，中心村规模相对较大，能够容纳周边多个村庄的人口；其次，中心村通常位于经济条件较好、地理位置较优的区域，便于交通、产业等资源的集聚；再次，中心村拥有较为完善的基础设施和公共服务设施，例如道路、供水、供电、通讯、医疗、教育、文化等；最后，中心村的发展应兼顾经济、社会和生态环境的可持续发展，注重农民的参与和获益。
中心村的建设和发展需要各级政府的有力支持和引导，并积极发挥市场机制的作用。
政府可以通过土地流转、产业扶持、基础设施建设、财税金融政策等途径，提供支持和保障。
与此同时，政府还应加强规划管理，引导中心村的合理布局和空间形态，避免城市化过程中的乱建乱用现象。
中心村的建设不仅是改善农村人居环境的需要，也是创新农村发展模式的试验田。
通过打造集体经济、农业产业化、乡村旅游、农民合作社等多元化发展模式，中心村可以成为乡村振兴的金字塔尖。
聚焦农业农村现代化，中心村可以探索新型农业经营模式、改进农业生产方法，提高农产品附加值和竞争力。
同时，中心村还可以发展休闲农业、乡村旅游等特色产业，吸引城市居民前来体验乡村生活，带动农村消费和就业增加。
中心村的建设也需要农民的积极参与和主体地位的确立。
政府应该鼓励农民自治，发挥农民的主体作用，推动中心村建设实现村民的共同富裕。
精明收缩理念对乡村规划的启示
安徽建筑中图分类号：TU982.29文献标识码：A 文章编号：1007-7359（2023）1-0030-02DOI:10.16330/ki.1007-7359.2023.1.0121我国乡村规划现状1.1规划方法粗放、土地挖潜不足现在我国大部分乡村的规划依然是自上而下的“分配式”规划路径，且项目推进上大多存在“短、平、快”的现象。
一方面由于地方政府存在“完任务”的心理，另一方面村镇领导缺乏对乡村规划重要性的认知，导致委托的设计单位所得的合同额度很小，容易出现“政府画大圈，设计院来糊弄”的粗糙规划方案。
基于这种规划初衷，也造成了设计单位在基地调研时的粗放操作，对各项基础信息的搜集也表现的可有可无，而单纯靠抄袭拼凑套模板来完成乡村规划造成了规划指导性不强，千村一面、村村无特色的乡村规划现状。
在用地方面的粗放更为明显，经统计，2018年～2021年期间，西海岸已批的村庄规划中有93.27％的村庄依然是增量规划方式，对村庄的土地存量挖潜不足，建设用地平均增速超过了15%，完全违背村庄的发展诉求，土地浪费严重。
1.2地方人文特色彰显不足村庄历史文化、名人文化、姓氏文化、村建文化、民俗文化这五大元素构成了村庄地方人文特质的基本结构。
目前来看，我国大部分村庄规划在地方人文特质挖掘上过于浅薄，忽视本地特质却将他乡他村的文化符号进行移花接木，造成了村庄特色的杂糅，淡化了本土特质的彰显，文化特质的流失也使乡愁变得更加难寻，也反向加速了乡村人口向城市的迁移。
1.3人居环境缺乏重视“阡陌交通、鸡犬相闻”，“开轩面场圃，把酒话桑麻”，这些以往随处可见的乡村场景在当代乡村中已被硬化、亮化、绿化三板斧冲散。
传统的乡村肌理与乡村外环境是村民赖以生活的基础，也是乡愁的重要组成部分，当前乡村规划的手法大多掩盖住了村庄真实的美感，处处刷外墙，村村修广场，将城镇化的规划手法嫁接于乡村规划之中，垃圾收集点只考虑服务半径，不考虑邻避效应，多种近人尺度的人居环境没能得到良好的重视。
中心村规划建设的实施难点与对策探讨
万方数据顾军忻隽上海市中心村规划建设的实施难点与对策探讨２．２中心村服务人群的界定中心村建设在规划阶段应准确统计服务人口的数量以确定集中居住点的规模，以便提供与之匹配的服务设施。
这就需要对中心村的服务人口做出明确的界定。
规划确定，“中心村人口”是居住在中心村范围内的农民。
但在近期，这个界定方法有一定欠缺。
尤其是表现在对居民建房申请的审批上，按这个界定方法确定审批与否，是缺乏可操作性的。
对宅基地有正常需求的除“中心村人口”外．至少还包括中心村外的农民和中心村内的城镇户口居民两类。
２．２．１居住在中心村范围外的农民规划的中心村地域范围是镇域范围内除去各类建设用地和控制用地以外的用地，从惠南镇的例子（图１）可以理解镇域范围与中心村之间的空间关系。
图１惠南镇镇域用地结构图规划中。
各类建设用地范围均有所扩大，并覆盖了部分农村地区。
结果产生持农村户口，但所居住的宅基地位于规划的各类建设用地范围内的居民群体。
由于政府担心规划公示后。
会使这部分居民因希望得到更多拆迁补偿而提出非必需的建房要求。
从而增加动拆迁成本。
因此目前政府部门倾向于对其实施“冻结”政策。
即既不允许一切新建、扩建住房的申请，也不允许增加户口。
因此，这部分居民必须等到其集体宅基地被征收后。
才能搬入农民动迁房。
从而成为真正的城镇居民。
而城市开发是市场行为，并没有明确的时间表，因此在宅基地不被征收的情况下，这些居民非但无缘城镇居民的各项补偿和保障，甚至无法享受农村居民合法的分户、建房权利。
２．２．２居住在行政村范围内的城镇户口居民目前．行政村内既有农民，也有相当比例的城镇户口居民。
以调研的惠南镇桥北中心村为例，其所包含的４个行政村中城镇户口居民占３０ｎ７０以上。
这部分居民的宅基地大多被名义征收但未开发，造成其虽已属城镇户口并享受镇保，但由于土地开发遥遥无期，政府对于兴建农民动迁房既缺乏财力，又缺乏制度约束，因此使其无法得到城镇的产权住房，实质上仍为农村居民。
三农发展新思路——推进中心镇和卫生城市建设 加快城乡一体化进程
ｊ ．夯 实基 础ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，优 化 环 境 ，促 进 公 城 镇化 道路 。
（ ） 二
今 年 中 央 “ 号 文 件 ” 明 确 提 一
出 ，把 建设 社 会 主义 新 农村 和 推进 城
建 设 用地 ，培 育试 点镇 土 地 自我 平衡 、 自我 统筹 、挖 掘 发展 空 间 的 能力 。 利 用 盘 活建 设 用地 的 出让 收益 、财 政 资
色 产业 基地 。 ５ 抓 内部挖 潜拓 空 间。健 全 集 约 ．
观海卫镇、奉化溪 口镇、宁海西店镇 、
象 山石 浦 镇 、 江 北 慈 城 镇 、 鄞 州 集 士 ５ 左 右 的 试 点 ，将 这 七个 中心 镇 发 年
展成 为平 均 Ｇ ＤＰ 达 到 ６ ０— １ ０亿 元 、 ０
限 赋 予 试点 镇 ，优 化 内部 行 政 职 能 设 置 ，进 一 步增 强 中心 镇 发展 动力 。 共服 务 均 等 化 。推 进 公 共 基 础 设 施 由 城 镇 向 农 村 延 伸 ，按 照 “ 步 实 施 ， 分
符 合 宁 波 实 际 、具 有 宁 波 特 点 的新 型 地 增 加 与 农 村 建 设 用地 减少 相 挂 钩 试 点 。鼓 励 通 过 闲 置 土地 回 购 、建 设 标 准 厂 房 和 土地 综 合 开 发 等 方 式 ，盘 活
区 的 ６个 中心 镇 以及 慈 城 镇 、溪 口镇
镇 化 作 为 保 持 经 济 平 稳 较快 发展 的 持
久 动 力 。为 此 ，要 在 现 有 的工 作 基 础
抵 押 贷 款 ，用 于 卫 星 城 试 点镇 基 础设
施 开 发 和 发展 公 共 服 务 。探 索 建立 高
上 ， 以科学 发展 观 为 统领 ，统 筹 谋 划 ， 深 化 改 革 ，积 极 推 进 城 镇 化 发展 的 制 推进 中 心镇 建 设 向卫 星城 市 跨 越 式 发
加快中心村建设 推进城镇化进程
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村建 规 划与 土地 规划 、 业 规划 、 态 规划 相统 一 ， 好 产 生 作
功 能分 区规划 、 会公 益 事业 规 划 ，使 中 心村 具备 较 为 社 完善 的 服务 功能 。在编 制 中心 村建 设规 划上 要 把握 五 个
道 。根 据 黄 冈市 当前 农 村 发展 的实 际 ，中心村 建设 的
指 导 思想 是 ： 照 整体性 、 按 超前 性 、 效益 性 、 态性 的 生
原 则 ，把 中心 村建设 与 塘库 改 造工 程结 合 起来 ，与林
果基 地 开发结 台 起来 ．与 发展 农业 产 业化 龙 头ｌ Ｉ 企 ｌ＿ 业 结 合起 来 ，与繁荣商 贸 、活跃 市场 结 合起 来 ．实行 山、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 水 田 林 电 路 村 工 商 文 卫统 一规 划 ， 合 综 治 理 ，坚持 物 质文 明建设 与 精 神文 明建 设一 起 抓 ，努 力 把 中心 村 建设 成 为具有 特 色产 业依 托 的专 业村 、具 有优 越 ＾居 环境 的 新农村 、 现 人 的全 面发 展 的文 明 体 村 ；使之 成 为新世 纪 黄 冈农村 发 展 的新亮 点 。 建设 目
原则 ： 一是立 足 实际 ， 度 超前 的 原则 。 是立 足 当前农 通 就 村经 济社 会发 展 的实 际 ，着眼 于 农村 城市 化 、 业 现 代 农
化 的发展方 向 ，用 超 前 的意识 、长远 的 眼光 、拉展 的 观 念 、 创新 的思 路进 行规 划 与设 计 ， 到规 划 一步 到位 ， 做 建 设 分 段实 施 。 是集 中连 片 ， 度规 模 的 原则 。 二 适 引导 小村 向犬村 集 中 ， 村 向富村 集 中 ， 穷 远村 向近 村 集 中 ， 条件差 的村 向 条件好 的村集 中 ，逐 步迁 移那 些 布局 分散 、 规模 过小 、 自然 条件 恶 劣的村 落 和 散居农 户 。一般 情况 下 ， 中 心村 的 规模 ，平原 地 区不 少 于 ３ ０户 ，丘陵地 区 不少 于 ０ ，
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中心村建设在推进城镇化建设中心理论探索
摘要：中心村是在以人为本和可持续发展的理念下，以区域位置和经济发展条件较好的居民点为中心，聚集周围一些弱势村庄后形成的具有一定规模和良好的生产、生活环境，且能对周边一定区域的经济社会发展起带动和辐射作用的村庄。
本文探讨了中心村建设在推进城镇化建设的一点思考和建议。
关键词：中心村；城镇化；规划建设；资金投入
中图分类号：[f292] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01
一、中心村在城镇化建设的意义
新型城镇化的“新”，就是要由过去片面注重追求城市规模无限的扩大、空间任意的扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为核心，使我国的城镇建设真正成为具有较高品质的适宜人居生活的场所。
新型城镇化建设的核心，在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼于农民，涵盖于农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕，中国经济的高速增长，基本上是以城镇化建设为最显著的特征的。
应该说，城镇化建设与国民经济高速发展之间已是互为因果的关系。
中心村建设的基本前提在于重新择优，无论是数个行政村联合建设中心村还是单一的行政村提升建设为中心村，都会涉及各自然村向区位条件、经济发展条件较好的地块集中居住。
通过宅基地更换，消除规模较小、区位不利的零星居民点，并通过规划手段使中心村
的集中居住点初具规模。
中心村建设既是郊区重组和功能整合的重要基础，也是当前社会主义新农村建设的主要途径，中心村等级结构如图 1 所示。
二、中心村规划建设的思考与建议
1.统一规划建设问题。
中心村的建设旨在实现村庄整体规划改造，涉及整村村民集体利益，中心村旧村改造、新村建设、公共项目的落实需要统一规划建设，必然涉及农用地征用、旧村拆迁、村民安置等问题，而这些问题又和失地农民保障、安置补偿方案、村留地开发分配方案、历史征地遗留等诸多问题相关联，因此统一规划难度极大。
针对统一规划建设难的问题，需要以当前物权法和土地承包制度为基础，制订公平、公正、合理、合法的方案，召开村民集体大会，让每个村民明确了解解决方案的内容，保证村民利益最大化，使村民自愿联合统一，减少统一规划的难度。
2.集约统筹建设问题。
中心村的建设的关键是：村庄转型、资源节约、土地集约、设施共享。
中心村的规划建设是为未来美丽乡村总体规划做前期基础铺垫，需要从整体上改变村庄布局，实现村庄转型，各种资源设施集约共享。
基于村庄原有基础条件较差，要实现集约统筹建设有一定难度。
针对这个问题，一是要改变当前农村普遍存在的独户独院、底层平房建筑形态，规划建设农村公寓式住宅区；二是改变村域各自然片区因分散造成的基础设施量大、面广、不集中的布局形态，在公寓式住宅区附近建设基础设施，实现设施共享；三是改变公建设施服务半径大、共享性差的功能布局形态，
将公建设施集中连片，提高共享性；四是改变家庭工厂与居住区混合杂乱的生产组织形态，在规划中明确地块布局，实现村庄工业区与村民居住区分区布局。
3.公共建设资金投入问题。
中心村规划建设的公共服务设施（包括住宅公寓）、市政基础设施、公共环境设施、维护管理服务等需要大量资金投入。
中心村规划建设的资金全部由政府财政投入的现实性不大，而大部分村庄经济基础相对薄弱，资金全部由村民自筹也不具备可行性，因此解决资金来源问题的难度很大。
针对资金问题，可以参考如下解决方案：一是根据玉环政府县令有关规定将村庄集体建设用地转国有，村庄建设节约出来的土地可以综合经营开发并进入市场流通，相应的利益返回村集体，拓宽公共服务设施和市政基础设施的资金渠道。
二是政府按照乡村总体规划的要求，可在财政有上限度的出资补充村庄公共环境设施的建设资金。
三是村庄的营利项目，如中心村的菜市场出租等营利可用来支付村庄的维护管理服务费。
4.村庄建设积极性问题。
中心村建设自上而下涉及 3 个等级节点：上级政府、村庄、村民，其中村庄是中心村建设的实施者，也是主体，中心村规划建设成败的决定因素在于村集体组织能否发挥作用，大部分村集体面对上述的拆迁安置、统一规划、集约统筹、资金来源等问题产生畏难情绪，缺乏足够动力，丧失信心，持观望态度，使规划建设工作停滞不前。
针对此种现象，村集体需要发挥主体作用，从两个方面着手开展
工作：一是要积极与政府有关部门和规划设计人员沟通交流，针对实际情况共同研究规划建设的可行性；二是村集体要从村民的切身利益出发，做好与村民的沟通工作，让村民在中心村规划建设中真正改善生活质量，从而使村民积极参与规划建设。
只有全体村民积极配合，中心村规划建设工作才能顺利进行。
5.中心村规模定位问题。
在城镇理论的基础上，提出“中心村庄”发展假说和“中心村庄—小城镇—中小城市—大城市”内源发展的新模式。
从这种新模式中可以看出中心村不再是单纯意义上的村庄，而是城市发展的前沿节点，其发展的必然趋势就是为城市服务。
从中心村的选址中可以看出，建设中心村的区域位置交通便利，资源利用条件好，但人口与用地规模相对较小，尤其是人口规模。
上海市中心村规划中提出：中心村的规模应在“2 000人左右”“；中心村人口”应该包括两部分，即居住在中心范围内的农民和中心村外的城镇户口居民。
这也是中心村与上位等级结构关系的一种体现，为中心村未来的空间结构发展奠定基础。
针对中心村人口规模的问题，可以从两个方面入手：一是可以在近期建设雏形完成后，着手发展村域产业，提高村庄辐射范围，从而吸纳中心村附近的行政村合并到公建规模较大的中心村，实现中心村的二次规划建设；二是村庄节约出来的土地综合经营开发进入市场流通，可以吸纳附近小城镇的居民购地建房，公建的公寓式本村居民住宅楼也可进入市场流通，供城市户口居民购买，即可为中心村发展吸纳资金，又可增加中心村人口规模数量，从而大大加快
中心村的发展。
参考文献：
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[2]袁为凡.融入城镇化服务城镇化[j].国土资源导刊，2013（01）：61-62.
[3]谭震皖.“三集中”城镇化建设下的乡村体育文化发展——对江阴市乡镇体育的思考[j].南京体育学院学报（社会科学版），2012（06）：41-45.。