关于上海市新人才政策体系构建初探

关于上海市新人才政策体系构建初

探

[论文关键词]上海市人才政策政

策设计

[论文摘要]优良的人才政策是上海市

人才良性发展的必要保障、通过对上海市人才政策定量评价和调查问卷方式评价，以及对上海市的人才政策状况的总体把握，构思上海市新人才政策体系。期望对上海市以后人才政策的制定者与管理者有一定的启发

作用，最终推动上海市人才质的优化和量的提高。

为保证政策的系统性与科学性，兼顾人才政策工作的实际应用性，在新政策设计中，笔者认为，上海市新人才政

策进行规划与设计应从人才政策体系

总体框架规划、人才政策内容以及人才政策管理等三个设计要素入手。

一、人才政策体系总体框架规划

人才政策体系应该是一个完整地政策

系统。在实际工作中，不仅要根据当前工作的需要安排实施相关政策，也要对人才政策进行总体框架规划设计，以保证人才政策的系统性、完整性和动态性。因此，政策总体框架规划是人才政策设计的必要要素之一。在政策制定过程中，应该在分析目前上海市人才政策现状的基础上，结合公共政策系统性的特点，将对上海市人才政策进行总体框架的规划。

对于人才政策系统而言，既要保证政策体系的系统性与完整性要求，又要坚持政策的实用性和可操作性。因此，课题组建议，对于整个人才政策体系框架而言，需要将人才政策体系进行职能划分。从人才政策系统功能上讲，可以将其划分为三个职能模块：政策预测与评估管理模块、政策实施与执行管理模块以及政策内容设计模块。如图1所示。

其中，人才政策预测与评估管理模块的主要功能是：对人才政策发展趋势进行预测；完成政策需求论证；对已经实施的政策进行过程评估与后效评估；提供新政策补充序列

等。

人才政策实施与执行管理模块的主要

功能是：负责人才政策的推广与宣传；有效传达人才政策的思路与重点；解决政策执行过程中的问题；收集政策实施后的信息反馈，发现政策需要改进的地方；实施政策过程控制等。

人才政策内容设计模块的主要功能是：进行新政策设计论证；完成新政策内容设计；结合实施政策效果对政策改进与完善等。

通过人才政策体系总体规划，可以将人事人才工作进一步细化，同时明确各模块执行人员的职能，进而加强和规范人才政策管理。

二、人才政策内容模块

为保证政策体系的完整性与系统性，可以从上海市人才政策的六个模块：①人才引进政策；②人才使用政策；③人才培养政策；

④人才评价政策；⑤人才激励政策；⑥人才保障政策，作为基本模块进行统筹与平衡，防止政策偏颇与缺失。同时，针对六个模块结合政策评价的结果和政策改进思路，针对