食品安全综合协调

有关部门主要职责
工商部门主要职责
颁发食品流通许可 对食品流通活动进行日常监管 对违法行为进行查处 配合卫生部门对食品安全事故进行处置
有关部门主要职责
食品药品监督管理部门主要职责
颁发餐饮服务许可 对餐饮服务活动进行日常的监管 对保健食品进行许可和监管 对违法行为进行查处 配合卫生部门对食品安全事故进行处置
食品安全综合协调
主要内容
我国食品安全监管体制 食品安全综合协调 食品安全标准 食品安全风险监测评估 食品安全事故管理
第一部分
我国食品安全监管体制
中国食品安全管理体制
国务院食品安全委员会 （高层次协调议事机构）
国务院食品安全委员会办公室 （综合协调）
卫生部（综合协调、标准制定、风险监测评估、信息发布 、重大事故查处、检验机构资质认定条件和检验规范）
国务院食品安全委员会办公室作为单独成立的 机构，具体承担委员会的日常工作
有关部门主要职责
卫生部主要职责
承担食品安全综合协调（将与国务院食品安全办衔接） 食品安全风险监测评估 食品安全国家标准制定、发布 食品安全信息公布 组织查处食品安全重大事故 新产品许可 制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范
地方食品安全综合协调探索
建立食品安全协调机构，成立食品安全委员会， 办公室设在食品安全综合协调部门
建立食品安全信息发布和沟通机制，建立了食 品安全信息网站，浙江省整合各部门监管信息
发布本区域食品安全状况
卫生部食品安全监管机构设置
食品安全综合 协调与卫生
监督局
政策信息处
标准处
评估预警处 事故督查处
监、工商、食药部门的监督管理职责 制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划并实
施 垂直管理部门服从所在地人民政府的统一组织协调
地方政府及卫生部门职责
地方卫生部门主要职责 食品安全综合协调 组织查处食品安全事故：报告、调查（包括流行病
学调查）、处理、责任追究 制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案 组织制定、修订食品安全地方标准，企业标准备案 受理咨询、投诉、举报并处理 食品安全信息：报告，公布影响限于特定区域的风
2008年，国务院机构改革，确定卫生部承担 食品安全综合协调、综合监督职能
2009年，食品安全法从法律的高度，规定卫 生部承担综合协调，县级以上地方卫生部门根 据本法的规定履行职能
国家食品安全综合协调工作情况
食品安全十一五规划 食品放心工程（2005-2007） 省会城市食品安全评估 食品安全信息发布暂行规定 食品安全状况报告、食品安全白皮书 诚信体系建设 创建食品安全示范县区
险评估和风险警示信息、重大食品安全事故及其处 理信息；部门间信息通报
卫生部门食品监督管理体制
中国疾病预 防控制中心
各级疾病预 防控制中心
卫生部
省、市、县 各级卫生行政部门
卫生部卫生 监督中心
各级卫生监 督局（所）
第二部分
食品安全综合协调
主要内容
什么是食品安全综合协调？ 综合协调的内容 综合协调的措施 具体实施进展
二、综合协调的内容
协调研究拟订食品安全监管工作法规、方针政 策、制度措施
分析食品安全整体形势 落实重要部署，解决重大问题 协调重大专项行动 评价有关部门、政府食品安全监管工作情况 协调重大食品安全信息统一发布
改进措施
通过制定国家食品安全战略，明确规定每一个 部门在食品安全战略中的责任和作用，以避免 重复工作；
统一法律和标准的适用范围； 建立有效的协调机制，使部门之间能够实现协
调一致的监督； 加强食物链中特定环节的监管和资源投入。
我国食品安全综合协调
2003年，国务院机构改革方案规定，组建国 家食品药品监督管理局，承担食品安全综合协 调工作
来自百度文库
食用农产品 种植养殖
生产加工 和进出口
流通经营
餐饮服务
有关部门主要职责
国务院食品安全委员会主要职责及组成
分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全 工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落 实食品安全监管责任
国务院副总理任主任、副主任，包括农业、卫生、 工商、质检、食品药品监管等15个部门组成
有关部门主要职责
农业部门主要职责—食用农产品监管 根据《农产品质量安全法》对食用农产品产地、生
产、包装标识等进行监管，实施监督检查及处罚 农业部向卫生部通报食品安全风险信息，提出风险
评估建议，提供有关信息和资料 与卫生部共同制定食品中农药残留、兽药残留的限
量规定及其检验方法与规程 及时向卫生部门通报食品安全事故信息并配合卫生
有关部门主要职责
转基因食品由农业部负责许可和监管 生猪定点屠宰由商务部负责监管 铁路运营中食品安全管理由铁路卫生监督机构承担
地方政府及卫生部门职责
地方政府主要职责
统一负责、领导、组织、协调，建立全程监督管理 的工作机制
统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作 完善、落实责任制，对部门进行评议、考核 依照本法和国务院的规定确定本级卫生、农业、质
一、什么是食品安全综合协调？
世界卫生组织（WHO）的经验 1.建立在多部门负责基础上的食品安全
监管体系，即多部门体系，以美国、日本 为代表。
2.建立在一元化的单一部门负责基础上 的食品安全监管体系，即单一部门型，以 德国为代表。
3.建立在国家综合方法基础上的食品安 全监管体系，即综合体系，以加拿大、澳 大利亚为代表。
部门对食品安全事故进行处置 公布食用农产品的日常监管信息 与其它部门相互通报食品安全信息
有关部门主要职责
质检部门主要职责
颁发食品生产许可 食品生产加工活动进行监督管理 对食品添加剂等相关产品生产实施许可和监管 对食品进出口进行监管 依法对食品检验机构进行资质认定管理 对违法行为查处 配合卫生部门对食品安全事故进行处置
多部门体系的不足
国家级缺乏总体协调，在法律规定上可能 出现监管时间空白，在政策制定中科学投 入能力受到限制。
由于管辖权限上经常混淆不清，可能发生 重复管理和管理空白，导致实施效率低。
部门间在专业知识和资源上水平不同，造 成管理不平衡。
公众健康、促进贸易和产业发展等不同的 监管目的可能产生优先性的冲突。