张家界城镇体系结构规划与分析
张家界天门山索道下站地区概念规划及城市设计
张家界天门山索道下站地区概念规划及城市设计澧水江畔，天门山下，湘西风韵，大庸古城。
踏上官黎坪，当澧水、天门山、街巷和小城进入我们眼帘的时候，基地本身富有特色的自然和小城风貌给我们留下了深刻的影响，尤其是那条珍贵的澧水。
我们意识到整个工作的主旨在于最大限度地发掘和利用现有的各项潜力，为未来的开发建设搭设出一个清晰合理的框架。
因此，整体规划设计主要围绕三个问题展开：——适宜的功能定位是什么?——必要的规模容量有多大?——如何塑造具有临山滨水特点的空间形象?这些都需要我们在本次设计中给以完整解答。
现今，城市化的步伐越发临近张家界的各个滨水区段。
借助这一趋势，官黎坪因其适宜的发展时机、良好的资源优势和潜在的发展需求成为张家界城市开发的又一亮点。
我们期望官黎坪的发展可以给张家界和其他服务领地带来一种新的发展模式，可以让人们在“小城”之中“优雅的旅游和休闲”!基于澧水、天门山等自然资源条件而引发的滨水开发计划将积极面对滨水风貌塑造和其他各类需求，并且最大化共享于相邻片区。
这犹如一束礼花，在它美丽绽放的时候，也照亮更多的地方。
认清本底条件：规划的支撑条件张家界以其得天独厚的旅游资源闻名于世，是中外驰名的风景旅游城市，吸引着众多海内外游客前来观光。
随着城市的不断发展，打造世界旅游精品城市，已经成为城市建设的主要目标。
因此，需要建设高品质，国际化的城市开发建设来满足城市发展的需要。
规划区位于张家界老城区南面，澧水南岸官黎坪片区，北临澧水，南面风景秀丽的白羊坡，总用地面积33公顷。
区域交通便利，南临张家界火车站，西距张家界荷花机场仅4公里，天门山旅游索道下站位于规划区内。
因此，本片区将成为未来城市旅客集散的核心地区。
规划区风景优美，北临澧水，独享1公里长岸线，300米江宽，50多米宽的堤岸。
南依白羊坡、远眺天门山。
依大气的山体背景，形成贯通南北的绿化廊道，连接澧水两岸，向南正对铁路站前广场，向西与老城区行政中心隔江相望。
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市住房建设规划(2006-2010
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市住房建设规划(2006－2010年)》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】张政办函[2006]291号【发布部门】张家界市政府【发布日期】2006.12.18【实施日期】2006.01.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市住房建设规划（2006－2010年）》的通知（张政办函[2006]291号）各区、县人民政府，市直及驻张有关单位：《张家界市住房建设规划（2006-2010年）》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ六年十二月十八日张家界市住房建设规划（2006-2010年）第一章总则第一条规划背景：为实现张家界市住房供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，加强对近期城市住房，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设的指导和统筹，促进房地产业持续、平稳、健康发展，特制定本规划。
第二条规划范围：张家界市两区两县城镇规划范围内居住用地。
第三条规划期限：2006年至2010年。
第四条规划依据：本规划以《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）、《张家界市城市总体规划》、《张家界市域城镇体系规划》和《张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为依据，结合本市实际制定。
第五条规划期内，在规划范围内进行各项住房建设活动，应符合本规划及本规划年度实施计划；与住房建设相关的政策、计划，应与本规划相协调。
第六条指导思想：坚持以满足不同收入层次住房需求为导向，以小区建设为重点，有针对性地加强对房地产市场的宏观调控，不断完善适合我市实际的住房保障制度，重点发展中低价位、中小套型的普通商品住房和政策性住房，努力解决中低收入家庭的住房问题，促进社会和谐稳定和经济可持续发展。
《张家界市城市总体规划(2007-2030)》(2017年修改)文本
《张家界市城市总体规划（2007-2030）》（2017年修改）《张家界市城市总体规划（2007-2030）》于经省人民政府批准实施。
实施至今已经七年多以来，随着国家新型城镇化战略的迅猛发展和相关行业标准的不断更新，黔张常铁路、张吉怀高铁、荷花机场扩建、机场第二通道、武陵山大道、沙堤大道和轨道交通设施等国家及省市重大基础设施建设项目的落地，我市城市空间布局发生了重大变化，城市功能和建设时序也需要相应做出调整，按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条和《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第三十八条的有关规定，根据市人民政府工作部署，2016年8月，我局委托湖南省建筑设计院有限公司启动了《张家界市城市总体规划（2007-2030）》（2017年修改）的编制工作。
我局会同湖南省建筑设计院有限公司通过两年的精心组织和编制，《张家界市城市总体规划（2007-2030）》（2017年修改）送审成果现已完成。
为了使规划的成果更加完善和科学合理，现广泛征求公众意见，特向社会公示。
一、项目概况（一）项目名称：《张家界市城市总体规划（2007-2030）》（2017年修改）。
（二）组织单位：张家界市规划管理局（三）设计单位：湖南省建筑设计院二、公示时间：2018年8月14日-2018年9月14日。
三、意见反馈：如有意见、建议，请来电、来信或发电子邮件向市规划管理局规划编制科反映。
地址：张家界市南庄坪南庄路市规划管理局联系电话：0744-******* 邮编：427000联系人：杜登庆、夏晖翔电子邮箱：25078336@《张家界市城市总体规划（2007-2030年）》（2017年中心城市局部修改）公示内容（一）修改背景《张家界市城市总体规划（2007-2030年）》自实施以来，有效地促进了张家界经济、社会、生态和旅游的协调发展。
但“2007版总规”的实施正面临新的形势与背景，在实施过程中也面临不少问题，主要是黔张常、张吉怀高铁及张家界西站的建设对沙堤片区建设时序和规模有较大影响，同时，一些重大市政公用设施布局需要根据实际情况进行调整。
最新张家界城镇体系结构规划与分析资料
张家界城镇体系结构规划与分析区域概况截至2013年，张家界市年末总人口170.91万人，其中常住人口151.24万人。
常住人口中，按城乡分，城镇人口63.87万人，占比42.23%；乡村人口87.37万人，占比57.77%。
年末张家界市城镇化率42.23%，比上年提高1.13个百分点。
本次规划2020年人口规模为172万人，2030年人口规模为181万人。
2030年的城镇化率为52．00%，2030年的城镇化率为65．00%。
市域城镇化发展战略 1. 加快旅游业内部结构调整，大力发展旅游服务业2.继续发展适合当地的特色工业，增强城镇经济实力 3. 加强基础设施建设，奠定城镇化的物质条件 4. 结合国家政策和市场机制，发挥政府对城镇建设的核心作用 5. 加强教育投入，提高劳动者的综合素质，推动城镇化进程 6. 提高就业水平和就业质量市域城镇等级规模结构规划 2030年末张家界市的市域城镇等级分为四级。
其中，第一级：张家界中心城市（47.5万人）（其中武陵源区为2.5万）第二级：慈利县城（20.4万人）、桑植县城（10.7万人）第三级：江垭镇（4.0万人）、瑞塔铺镇（4.0万人）、沅古坪镇（3.0万人）、岩泊渡镇（3.0万人）、阳和乡（2.0万人）、陈家河镇（2.0万人）第四级：镇区人口1万人以下的一般城镇26个张家界市城市总体规划（2007－2030）城镇等级人口规模城镇数量（个）城镇名称及城镇人口数量（万人）市域中心（第一级城镇）40万以上 1 张家界市区：47.5市域次级中心（第二级城镇）10万到20万2 零阳镇：20.4；澧源镇：10.7中心城镇（第三级城镇）1万到10万 6江垭镇: 4.0；瑞塔铺镇:4.0；沅古坪镇:2.8；岩泊渡镇:2.8；阳和乡: 2.0；陈家河镇:2.0一般城镇（第四级城镇）1万及以下26教字垭镇:1.0；龙潭河镇: 1.0；苗市镇: 1.0；溪口镇: 1.0；利福塔镇:1.0；官地坪镇: 1.0；通津铺镇:1.0；东岳观镇: 1.0；杉木桥镇:1.0；后坪镇: 0.8；尹家溪镇:0.8；新桥镇: 0.8；凉水口镇:0.8；高桥镇: 0.8；象市镇: 0.8；零溪镇: 0.8；王家坪镇:0.8；广福桥镇: 0.8；温塘镇: 0.7；大坪镇: 0.7；中湖乡: 0.7；五道水镇:0.5；张家界市域城镇等级规模结构表市域城镇职能结构规划张家界市域城镇体系职能结构分为市域中心城市—市域副中心城市—重点中心镇—一般城镇四级城镇体系职能结构。
张家界旅游城镇化发展的动力机制分析
张家界旅游城镇化发展的动力机制分析【摘要】张家界是一个以旅游业为主要经济支柱的城市，城镇化发展对其旅游业起着重要影响。
本文通过对张家界旅游业发展现状和城镇化对其影响的分析，探讨了张家界旅游城镇化发展的动力机制。
政府的政策推动和市场需求的增长是推动城镇化发展的重要动力。
未来，张家界旅游城镇化有望迎来更好的发展机遇，但也需要政府和市场双方共同努力。
建议政府加大对城镇化发展的支持力度，同时鼓励市场创新和拓展市场空间。
张家界旅游城镇化发展潜力巨大，有望成为更具活力和吸引力的旅游目的地。
【关键词】关键词：张家界、旅游城镇化发展、动力机制、政府政策、市场需求、前景展望、策略建议、发展现状、影响、总结、研究背景、研究目的、研究意义1. 引言1.1 研究背景张家界是湖南省著名的旅游胜地，素有"人间仙境"之称，因其得天独厚的自然风光吸引着大量游客。
随着旅游业的蓬勃发展，张家界也面临着城镇化的挑战和机遇。
城镇化是现代化的必然趋势，对于张家界旅游业的发展具有重要意义。
随着国内外游客对张家界的持续增加，旅游业的发展已成为当地经济的重要支柱之一。
在这种情况下，城镇化对张家界旅游业的发展影响不可忽视。
通过城镇化，可以提升张家界的基础设施建设水平，提高服务质量，增加就业机会，吸引更多人才，从而推动旅游业的持续发展。
为了更好地推动张家界旅游城镇化的发展，有必要深入分析城镇化的动力机制。
政府的政策和市场需求是推动城镇化发展的重要因素，对于张家界旅游城镇化的发展影响深远。
本文将重点分析政府政策和市场需求对张家界旅游城镇化发展的影响，并探讨其未来发展的前景和提出相应的策略建议，以期为张家界旅游城镇化的发展提供有力支持。
1.2 研究目的本文旨在探讨张家界旅游城镇化发展的动力机制，通过对张家界旅游业发展现状、城镇化对旅游业发展的影响进行分析，深入挖掘城镇化对旅游业发展的推动作用。
通过研究政府政策和市场需求对城镇化发展的推动作用，揭示不同力量在城镇化进程中发挥的作用机制，为张家界及其他旅游城市的城镇化发展提供参考与借鉴。
张家界市城市规划技术规定
张家界市城市规划技术规定文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2009.04.30•【字号】张家界市人民政府令第35号•【施行日期】2009.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文张家界市人民政府令（第35号）《张家界市城市规划技术规定》已经2009年3月25日市人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长赵小明二ＯＯ九年四月三十日张家界市城市规划技术规定第一章总则第一条为了促进城市规划管理工作科学化、规范化，根据张家界市城市总体规划以及有关法律法规、技术规范和技术标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程；县人民政府所在地镇的各项建设工程可参照执行。
第三条编制审批详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）和规划设计方案应当符合本规定。
各项工程建设应当按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划，按本规定执行。
凡本规定未涉及到的，依照国家现行标准执行。
第二章建设用地分类和适建范围第四条按照主要用途和功能，建设用地分类依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）确定。
第五条根据土地使用相容性的原则，各类建设用地的适建范围见《各类建设用地适建范围表》（附表1）。
凡需改变规划用地性质、超出附表1规定范围的，应先提出调整规划申请，按规定程序和权限报请批准。
第三章建筑容量控制第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度、绿地率）按本章的有关规定执行。
第七条建筑基地详细规划，应当按城市规划要求及有关规范、规定进行建筑基地规划设计，其建筑容量指标应当按《建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表》（附表2）的规定执行。
第八条附表2规定指标中建筑容积率和建筑密度为上限，绿地率为下限，使用附表2规定指标应当根据规模、性质、功能、区位及用地情况等因素进行综合环境分析后确定。
张家界市人民政府办公室关于做好全市国民经济和社会发展第十二个
张家界市人民政府办公室关于做好全市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】张政办明电[2010]31号【发布部门】张家界市政府【发布日期】2010.05.21【实施日期】2010.05.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10张家界市人民政府办公室关于做好全市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的通知（张政办明电〔2010〕31号）各区县人民政府，市直及驻张各单位：为了加快经济社会科学跨越发展，科学谋划未来发展方略，经市人民政府同意，现就做好全市国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划）编制工作有关事项通知如下：一、充分认识“十二五”规划编制工作的重要性即将进入的“十二五”时期，是全市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是深入推进旅游综合改革、加快建设世界旅游精品的攻坚时期，是加快新型工业化和城镇化步伐、实现旅游产业大市向旅游经济强市跨越发展的关键时期。
“十二五”规划是指导我市“十二五”时期经济社会发展的关键性、基础性和纲领性文件，特别是在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，推动全市加快发展、科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。
各区县、各部门要认真总结“十一五”规划编制和实施的经验教训，从本区县、本领域实际出发，综合考虑后危机时代的宏观经济发展环境和政策走势，积极适应发展形势的新变化，主动服从、服务于全市经济社会发展大局，更新规划编制理念，贯彻落实好市委、市政府的发展思路和总体部署，把工作布局的展开、工作思路的拓展和“十二五”规划有机地结合起来，科学编制“十二五”规划。
二、“十二五”规划编制的指导思想和基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设世界旅游精品总目标，坚持以结构调整为重点，以体制机制创新为动力，以项目建设为支撑，加快转变发展方式和经济结构战略性调整，更加注重视野和区域协作，更加注重创新跨越和统筹协调，更加注重民本民生改善，着重解决关系全市国民经济和社会发展全局的重大问题，明确我市“十二五”时期经济社会发展的指导方针、主要任务、战略重点和保障措施，使其成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领。
张家界规划文本
齐心参与共创未来张家界市澧水两岸风貌城市张家界市澧水两岸风貌带城市设计——“山水格局聚灵气，新旧城区交映生辉”一、规划背景张家界市的自然条件得天独厚，城区周围自然环境优美，民族色彩浓郁。
其面对天门山，背靠紫舞台，茂木覆丘岗，澧水绕脚流的城市外围自然环境为开展旅游服务业，建设旅游城市、山水城市提供了不可多得的基础。
同时澧水作为贯通城市的生态景观主轴线，是重要的景观资源带。
其沿岸地区的开发、利用，对改善城市的生态环境，改变城市的形象，起着举足轻重的作用。
澳大利亚GHD公司作为该规划设计的编制单位，力图从区域空间上综合把握整个城市设计，结合张家界的自然山水格局，整合现有旅游资源，充分发挥土地资源价值，形成可持续发展的生态空间形态，将澧水两岸风貌带作为张家界市城市核心品牌来打造，构建以澧水为空间纽带的大气精美的“水岸画廊”。
二、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《中华人民共和国水法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、建设部《城市规划编制办法实施细则》5、国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》6、《保护世界文化和自然遗产公约》7、《张家界市城市总体规划（2000~2010）》8、《张家界市城市规划技术规定》9、《工程建设标准强制性条文》10、《张家界市澧水风貌带概念性城市设计招标书》11、《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》12、国家及省其它相关的规定及技术规范三、规划原则（一）规划设计原则1、历史文化保护的原则2、生态优先的原则3、以人为本的原则4、以旅游服务业为主导产业的原则（二）规划设计指导思想1、坚持高起点、高标准、高水平，在兼顾近期建设的同时，把规划的着眼点放在中长期上，立足把张家界市建成国内一流、国际知名的旅游城市。
2、充分发挥张家界市的旅游资源，建立起以旅游业为龙头的产业发展与经济发展体系，依靠旅游业的发展带动其他相关产业的发展，并利用旅游业所带来的丰厚利润和快速积累，在房地产开发等方面寻找新的经济增长点。
旅游型城镇化建设路径分析——以湖南省张家界市城镇化建设为例
“ 中国梦 ” 是 中华 民族 的伟大复兴之 梦 ， “ 中国 梦” 具 体到张家界 就是 “ 旅游 胜地梦 ” 和“ 全 面 小 康
梦” 。“ 旅游胜地梦” 和“ 全面小康梦” 就是要将张家界 打造 成 国 内外 知 名 的旅 游 胜地 ，实 现 全市 经 济 社会
城 镇化建设 协 调 、 和谐 、 互助 发展 ， 成 为 我 国旅 游城 市
一
１ ９ ９ １ 年 提 出来 的 ， 他认 为 旅 游城 市 化 是基 于后 现 代 主义 消 费 观 和城 市 观 （ 注 重享 乐 ） 的 一种 城 市 形 态 ， 是 一 种 建 立 在 享 乐 的 销 售 与 消 费基 础 上 的城 市 化 模 式 … 。“ 旅 游 型城 镇 化 就是 以旅游 带 动 下 的泛 旅 游 产 业 集 群 为 产业 基 础 ， 由旅 游 带 来 的 消 费集 聚 直
．
全 蠡奎
ＺＨＥＮＧ Ｚ Ｈｌ ＳＨＥ ＨＵｌ Ｊ ｌ ＡＮ ＳＨＥ
旅游型城镇化建设路径分析
— —
以湖 南省 张 家界 市城 镇 化 建 设 为例
刘满华 向慈庸
张家界 ４ ２ ７ ０ ０ ０ ）
（ 中共张家界市永定区区委党校 ， 湖南
［ 摘 要］
城镇化是经济社会 发展 不可逾越的历 史阶段。旅游型城 市旅游型城镇化发展 应在依托 整体优 势和 旅 游型城镇化 ； 建设路径 ； 张家界
【 文献标识码】 Ａ 【 文章 ￣］ １ ６ ７ ４ — １ ６ ７ ６ （ ２ ０ １ ４） ０ ５ — ０ ０ ３ ４ — ０ ３
突出地方特 色的基础上 ， 立足 资源禀赋和产业基础 ， 走一条包容、 生态、 低碳、 节约的绿 色崛起之路 。 ［ 关键词 ］
城市规划--张家界市城市总体规划修编(DOC 278页)文档
张家界市城市总体规划修编（2007-2030）说明书目录（初稿）第一章项目概况.................................................. - 1 -1.1 规划编制的主要过程...................................... - 1 -1.2 规划依据................................................ - 3 -1.3 规划期限................................................ - 3 -1.4 规划范围与用词说明...................................... - 4 -1.5 规划修编背景............................................ - 5 -1.6 规划修编缘由............................................. - 7 -1.7 规划指导思想与技术路线.................................. - 8 - 1.7.2 规划技术路线................................................ - 8 -1.7 修编重点................................................ - 9 - 第二章城市概况................................................. - 11 -2.1 区位................................................... - 11 -2.2 行政区划与人口......................................... - 11 -2.3 历史沿革............................................... - 11 -2.4 文化特征............................................... - 12 -2.5 自然条件............................................... - 12 -2.6 资源状况............................................... - 13 -2.7 经济社会发展状况....................................... - 15 -2.8 城镇建设状况........................................... - 15 -2.9 市域交通状况........................................... - 16 - 第三章城市总体规划编制回顾与评价.............................. - 17 -3.1 城市建设历程........................................... - 17 -3.2 城市总体规划编制回顾................................... - 18 -第四章城市发展综合分析........................................ - 22 -4.1 城市发展条件........................................... - 22 -4.2 城市发展的优劣势条件分析................................. - 28 -4.3 城市发展的阶段判断..................................... - 31 - 第五章城市发展目标与战略...................................... - 38 -5.1 城市发展定位........................................... - 38 -5.2 城市发展目标........................................... - 39 -5.3 总体发展战略........................................... - 47 -5.4 产业发展引导与布局..................................... - 52 - 第六章市域城镇体系规划........................................ - 54 -6.1 市域城镇体系现状与存在问题............................. - 54 -6.2 市域人口与城镇化水平预测............................... - 54 -6.3市域城镇等级规模结构规划.................................. - 58 -6.4 市域城镇职能结构规划................................... - 61 -6.5 市域城镇空间结构规划................................... - 62 -6.6 市域产业布局规划....................................... - 64 -6.7 市域综合交通规划....................................... - 65 - 第七章市域自然遗产与生态环境保护规划............................ - 72 -7.1 自然遗产保护规划......................................... - 72 -7.2 市域生态环境保护规划..................................... - 77 -7.3 市域空间管制规划......................................... - 81 - 第八章城市规划区协调发展规划.................................. - 88 -8.1 城市规划区范围......................................... - 88 -8.2 城市规划区现状......................................... - 89 -8.3 城市规划区协调发展规划的指导思想....................... - 89 -8.4 城市规划区协调发展区划................................. - 89 -8.5 城市规划区空间管制规划................................. - 91 -8.6 城乡协调发展与建设..................................... - 93 -8.7 重要基础设施协调发展规划............................... - 93 - 第九章城市性质与规模.......................................... - 95 -9.1 城市性质............................................... - 95 -9.2 城市人口规模........................................... - 96 -9.3 城市建设用地控制规模.................................. - 102 -第十章建设用地条件分析与城市发展方向........................... - 104 -10.1 城市用地条件分析..................................... - 104 -10.2 建设条件分析.......................................... - 105 -10.3 建设用地评价......................................... - 105 -10.4 城市用地发展方向...................................... - 106 -10.5 中心城区空间增长边界研究.............................. - 107 - 第十一章一城两区协调发展规划.................................. - 108 -11.1 规划缘起.............................................. - 108 -11.2 职能分工与发展策略.................................... - 108 -11.3 布局结构与规划引导.................................... - 109 - 第十二章中心城区用地布局规划.................................. - 114 -12.1 用地现状和存在问题.................................... - 114 -12.2 用地布局原则.......................................... - 115 -12.3 空间布局结构.......................................... - 116 -12.4 规划建设用地构成...................................... - 121 -12.5 组团职能定位与用地布局................................ - 122 -12.6 混合用地规划.......................................... - 126 -12.7 发展备用地规划........................................ - 126 -12.8 土地使用强度管制规划.................................. - 127 -12.9 澧水城市段滨水地区规划建议............................ - 127 - 第十三章中心城区公共设施用地规划.............................. - 129 -13.1 现状概况与存在问题.................................... - 129 -13.2 规划原则与目标........................................ - 130 -13.3 总体布局.............................................. - 131 -13.4 行政办公用地规划...................................... - 133 -13.5 商业金融业用地规划.................................... - 134 -13.6 旅游服务及度假设施.................................... - 137 -13.7 文化娱乐用地规划...................................... - 139 -13.8 教育科研用地规划...................................... - 140 -13.9 医疗卫生用地规划...................................... - 142 -13.11 社会福利设施.......................................... - 146 -13.12 社区建设.............................................. - 146 - 第十四章居住用地规划.......................................... - 147 -14.1 居住用地概况.......................................... - 147 -14.2 存在问题分析.......................................... - 149 -14.3 住房建设发展目标...................................... - 150 -14.4 指导思想及规划策略.................................... - 150 -14.5 规划建设措施及规划建设指标选取........................ - 152 -14.6 居住用地布局规划...................................... - 154 - 第十五章城市道路交通系统规划.................................. - 158 -15.1 现状与存在问题........................................ - 158 -15.2 规划目标.............................................. - 162 -15.3 道路交通发展策略...................................... - 162 -15.4 道路系统规划.......................................... - 164 -15.5 道路交叉口与停车场规划................................ - 167 -15.6 公共交通规划.......................................... - 168 - 第十六章城市绿地系统规划...................................... - 171 -16.1 现状及存在问题........................................ - 171 -16.2 规划原则与目标........................................ - 173 -16.3 总体布局结构.......................................... - 174 -16.4 绿地系统规划.......................................... - 175 -16.5 城市绿线管理.......................................... - 179 - 第十七章中心城区景观风貌与历史文化保护规划................... - 180 -17.1 城市现状景观风貌的特征与问题.......................... - 180 -17.2 规划目标与策略........................................ - 181 -17.3 城市景观风貌规划...................................... - 182 -17.4 中心城区历史文化保护规划.............................. - 188 - 第十八章市政工程规划.......................................... - 191 -18.1 供水工程规划.......................................... - 191 -18.2 城市排水工程规划...................................... - 199 -18.4 通信工程规划.......................................... - 210 -18.5 燃气工程规划.......................................... - 215 -18.6 环卫设施规划......................................... - 220 - 第十九章环境保护规划.......................................... - 224 -19.1 城市环境质量现状及趋势分析............................ - 224 -19.2 规划原则.............................................. - 226 -19.3 规划目标.............................................. - 226 -19.4 环境功能区划.......................................... - 227 -19.5 环境质量控制措施...................................... - 228 - 第二十章综合防灾规划.......................................... - 230 -20.1 防洪规划.............................................. - 230 -20.2 人防规划.............................................. - 234 -20.3 消防规划.............................................. - 238 -20.4 抗震规划.............................................. - 243 - 第二十一章中心城市旧区更新规划................................ - 245 -21.1 旧区范围与主要问题分析................................ - 245 -21.2 城市旧区更新的目标与原则.............................. - 246 -21.3 城市旧区更新的策略.................................... - 247 -21.4 旧区更新规划措施及要点................................ - 248 -21.5 实施措施建议.......................................... - 251 - 第二十二章中心城区发展时序规划................................ - 253 -22.1 中心城区发展时序规划.................................. - 253 -22.2 中心城区近期建设规划.................................. - 254 -22.3 城市远景发展构想...................................... - 255 - 第二十三章规划管理措施建议.................................... - 257 -第一章项目概况1.1 规划编制的主要过程1、项目准备阶段2006年4月27日，张家界市人民政府向省人民政府提交了《张家界市人民政府关于修编（调整）张家界市城市总体规划的请示》。
张家界市城市总体规划成果文本
目录第一章总则 (1)第二章城市发展目标与发展战略 (3)第三章市域城镇体系规划 (6)第四章遗产与生态环境保护规划 (12)第五章城市性质与规模 (16)第六章城市规划区协调发展规划 (17)第七章一城两区协调发展规划 (20)第八章中心城市用地发展方向和布局结构 (22)第九章中心城市居住用地规划 (27)第十章中心城市公共设施规划 (29)第十一章城市对外交通规划 (33)第十二章城市道路交通规划 (34)第十三章城市绿地系统规划 (37)第十四章城市景观风貌规划 (39)第十五章市政工程规划 (43)第十六章环境保护规划 (48)第十七章综合防灾规划 (49)第十八章旧城更新规划 (51)第十九章中心城区发展时序规划 (54)第二十章武陵源城区总体规划 (56)第二十一章规划管理措施建议 (60)第二十二章附则 (61)附表一：张家界市域城镇等级规模结构表 (62)附表二张家界市域城镇职能结构表 (63)附表三城镇发展用水需求预测表： (64)附表四规划区空间管制因子表 (65)附表五永定中心城区规划建设用地一览表 (66)附表六张家界市区规划主要公园一览表 (67)附表七武陵源城区城市总体规划建设用地平衡表 (69)附录一：《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》――湘建规[2008]84号附录二：《关于印发《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要评审会议纪要》的函》――湘建规[2008]156号附录三：《湖南省城乡规划委员会专家委员会关于《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要》的技术审查意见》――湘规专[2008]2号第一章总则第一条为了促进张家界市经济社会的全面可持续发展，加强对武陵源世界自然遗产的保护，协调城市建设和旅游发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房与城乡建设部《城市规划编制办法》和湖南省建设厅《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》湘建规[2008]84号，特编制《张家界市城市总体规划（2007-2030年）》。
张家界市城市总体规划d
张家界市城市总体规划修编（2007-2030）说明书目录（初稿）第一章工程简况- 1 -1.1 规划编制的主要过程- 1 -1.2 规划依据- 3 -1.3 规划期限- 3 -1.4 规划范围与用词说明- 4 -1.5 规划修编背景- 5 -1.6 规划修编缘由- 7 -1.7 规划指导思想与技术路线- 8 -1.7.2 规划技术路线- 8 -1.7 修编重点- 9 -第二章城市简况- 10 -2.1 区位- 10 -2.2 行政区划与人口- 11 -2.3 历史沿革- 11 -2.4 文化特征- 12 -2.5 自然条件- 12 -2.6 资源状况- 13 -2.7 经济社会发展状况- 15 -2.8 城镇建设状况- 15 -2.9 市域交通状况- 15 -第三章城市总体规划编制回顾与评价- 16 -3.1 城市建设历程- 16 -3.2 城市总体规划编制回顾- 17 -第四章城市发展综合分析- 20 -4.1 城市发展条件- 20 -4.2 城市发展的优劣势条件分析- 27 -4.3 城市发展的阶段判断- 29 -第五章城市发展目标与战略- 36 -5.1 城市发展定位- 36 -5.2 城市发展目标- 37 -5.3 总体发展战略- 44 -5.4 产业发展引导与布局- 49 -第六章市域城镇体系规划- 51 -6.1 市域城镇体系现状与存在问题- 51 -6.2 市域人口与城镇化水平预测- 52 -6.3市域城镇等级规模结构规划- 55 -6.4 市域城镇职能结构规划- 59 -6.5 市域城镇空间结构规划- 60 -6.6 市域产业布局规划- 62 -6.7 市域综合交通规划- 63 -第七章市域自然遗产与生态环境保护规划- 69 -7.1 自然遗产保护规划- 69 -7.2 市域生态环境保护规划- 74 -7.3 市域空间管制规划- 78 -第八章城市规划区协调发展规划- 84 -8.1 城市规划区范围- 84 -8.2 城市规划区现状- 85 -8.3 城市规划区协调发展规划的指导思想- 85 -8.4 城市规划区协调发展区划- 85 -8.5 城市规划区空间管制规划- 87 -8.6 城乡协调发展与建设- 89 -8.7 重要基础设施协调发展规划- 89 -第九章城市性质与规模- 90 -9.1 城市性质- 90 -9.2 城市人口规模- 92 -9.3 城市建设用地控制规模- 98 -第十章建设用地条件分析与城市发展方向- 99 -10.1 城市用地条件分析- 99 -10.2 建设条件分析- 100 -10.3 建设用地评价- 100 -10.4 城市用地发展方向- 101 -10.5 中心城区空间增长边界研究- 102 - 第十一章一城两区协调发展规划- 102 -11.1 规划缘起- 102 -11.2 职能分工与发展策略- 103 -11.3 布局结构与规划引导- 104 -第十二章中心城区用地布局规划- 107 -12.1 用地现状和存在问题- 107 -12.2 用地布局原则- 109 -12.3 空间布局结构- 110 -12.4 规划建设用地构成- 114 -12.5 组团职能定位与用地布局- 115 -12.6 混合用地规划- 120 -12.7 发展备用地规划- 120 -12.8 土地使用强度管制规划- 120 -12.9 澧水城市段滨水地区规划建议- 121 - 第十三章中心城区公共设施用地规划- 122 -13.1 现状简况与存在问题- 122 -13.2 规划原则与目标- 123 -13.3 总体布局- 124 -13.4 行政办公用地规划- 127 -13.5 商业金融业用地规划- 128 -13.6 旅游服务及度假设施- 131 -13.7 文化娱乐用地规划- 132 -13.8 教育科研用地规划- 133 -13.9 医疗卫生用地规划- 136 -13.11 社会福利设施- 138 -13.12 社区建设- 139 -第十四章居住用地规划- 139 -14.1 居住用地简况- 139 -14.2 存在问题分析- 141 -14.3 住房建设发展目标- 142 -14.4 指导思想及规划策略- 142 -14.5 规划建设措施及规划建设指标选取- 144 -14.6 居住用地布局规划- 146 -第十五章城市道路交通系统规划- 150 -15.1 现状与存在问题- 150 -15.2 规划目标- 154 -15.3 道路交通发展策略- 154 -15.4 道路系统规划- 156 -15.5 道路交叉口与停车场规划- 159 -15.6 公共交通规划- 160 -第十六章城市绿地系统规划- 162 -16.1 现状及存在问题- 162 -16.2 规划原则与目标- 164 -16.3 总体布局结构- 166 -16.4 绿地系统规划- 167 -16.5 城市绿线经管- 170 -第十七章中心城区景观风貌与历史文化保护规划- 171 -17.1 城市现状景观风貌的特征与问题- 171 -17.2 规划目标与策略- 173 -17.3 城市景观风貌规划- 174 -17.4 中心城区历史文化保护规划- 180 -第十八章市政工程规划- 182 -18.1 供水工程规划- 182 -18.2 城市排水工程规划- 189 -18.4 通信工程规划- 209 -18.5 燃气工程规划- 213 -18.6 环卫设施规划- 217 -第十九章环境保护规划- 220 -19.1 城市环境质量现状及趋势分析- 220 -19.2 规划原则- 223 -19.3 规划目标- 223 -19.4 环境功能区划- 224 -19.5 环境质量控制措施- 225 -第二十章综合防灾规划- 226 -20.1 防洪规划- 226 -20.2 人防规划- 229 -20.3 消防规划- 232 -20.4 抗震规划- 236 -第二十一章中心城市旧区更新规划- 238 -21.1 旧区范围与主要问题分析- 238 -21.2 城市旧区更新的目标与原则- 240 -21.3 城市旧区更新的策略- 241 -21.4 旧区更新规划措施及要点- 242 -21.5 实施措施建议- 245 -第二十二章中心城区发展时序规划- 246 -22.1 中心城区发展时序规划- 246 -22.2 中心城区近期建设规划- 247 -22.3 城市远景发展构想- 248 -第二十三章规划经管措施建议- 249 -第一章工程简况1.1 规划编制的主要过程1、工程准备阶段2006年4月27日，张家界市人民政府向省人民政府提交了《张家界市人民政府关于修编（调整）张家界市城市总体规划的请示》。
张家界市人民政府 关于《张家界市新型城镇化规划 （2014—2020年）》的批复
张家界市人民政府关于《张家界市新型城镇化规划
（2014—2020年）》的批复
文章属性
•【制定机关】张家界市人民政府
•【公布日期】2015.06.05
•【字号】张政函〔2015〕75号
•【施行日期】2015.06.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
张家界市人民政府关于《张家界市新型城镇化规划（2014—
2020年）》的批复
张政函〔2015〕75号市住房和城乡建设局：
你局《关于审批<张家界市新型城镇化规划（2014—2020年）>的请示》（张建〔2015〕28号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意湖南省建筑设计院编制的《张家界市新型城镇化规划（2014—
2020年）》（以下简称《规划》）。
二、坚持以人口城镇化为重点，走具有张家界特色的新型城镇化道路。
到2020年，全市城镇化率达到56%，城镇人口达到97万人，其中，市中心城市（含市中心城区和武陵源城区）人口达到42.5万人，建成区面积达到47.5平方公里。
三、你局要会同有关部门加大《规划》宣传力度，强化《规划》的指导和调控作用，加强监督管理，确保《规划》顺利实施。
张家界市人民政府
2015年6月5日。
张家界市城市化发展简介
张家界市城市化发展简介张家界市位于湖南省西北部，地处云贵高原余脉的武陵源山区，长江四大支流之一澧水的中上游。
襟渝鄂而带荆楚，控澧沅而引五溪。
因境内有神奇的自然景观而为世界瞩目。
1988年国务院批准建立省辖地级大庸市，1994年更名为张家界市。
是武陵源风景名胜区中心服务基地和湘鄂渝边区交通和经贸中心，是面向国际的新兴山水旅游城市。
市辖永定区、武陵源区、慈利县、桑植县。
总面积9516km2，2002年底有总人口156.82万人，其中少数民族人口116.22万人，占总人口的74%。
市城区内有中心城市1个，副中心城市2个，建制镇30个，乡集镇62个，村庄1513个。
张家界以名山而得名，以旅游而立市。
建市前属于相当封闭的“老少边穷”地区。
改革开放以来，市委市政府坚持贯彻执行党的基本路线，抓住机遇，调整产业结构，大力发展旅游事业，实施旅游带动战略，加速农业产业化、工业化、城镇化、科技化进程，调动人民群众的积极性，工农业生产、科学文化、人民生活水平、城市建设等方面均取得了巨大的成就。
2002年年底统计，全市工农业总产值达到了73.5亿元，人均生产总值5074元，城镇居民可支配收入6023元，固定资产投资29.6亿元，实现旅游收入43亿元。
市城区在永定区城区内，规划总面积28.7km2，城区人口16.6万人。
近年来，政府工作中心由农村向城市转移，形成了加快推进以“一城两区”为中心、慈利县和桑植县城为两翼，重点建制镇为骨架、重要交通线路、经济走廊为发展主轴线统筹城乡发展的新型城市化建设思路，把中心城市建设作为推进城乡建设的主战场，认真抓好市政基础设施配套建设，不断完善城镇功能，提高城市品位，增强聚集和辐射能力，推动农村人口向城镇有序转移。
同时，坚持以县城和一批中心镇为重点，兼顾集镇和村庄建设，不断地增加资金投入，小城镇建设取得一定的成效。
建市初，全市建制镇只有17个，城市化率近6%，2002年底，全市已有建制镇32个(包括慈利、桑植两县城)，占全市乡镇总数的34%，建制镇城区总面积5000公顷，常住人口20.3万人，62个乡集镇区总面积6800公顷，常住人口6.2万人。
张家界市历史文化名镇规划保护情况汇报
张家界市历史文化名镇规划保护情况汇报第一篇：张家界市历史文化名镇规划保护情况汇报张家界市历史文化名镇、名村、古名居保护、规划情况报告张家界市地处长江四大支流中的澧水中上游，是一个历史悠久的城市，也是少数民族地区，还是革命老区，沉淀了丰富的历史文化遗存，形成了众多的文物古迹和历史建筑，张家界同时还是国家旅游城市，随着社会经济的快速发展，张家界旅游产业正迅速崛起，近年来，我市高度重视历史文化名镇名村古名居保护力度，逐步科学合理的进行开发和利用，并取得了明显成效，但也存在一些问题，先将有关情况报告如下:一、历史文化名镇名村古名居资源及保护与规划现状1、具有较为丰富的名镇名村古名居资源张家界市的文物古迹和历史建筑众多，全市共有国家一级文物41件，二级文物173件，三级以上的其他珍贵文物1000余件。
全国重点文物保护单位2处，分别为贺龙故居和湘鄂川黔苏维埃旧址，省级重点文物保护单位8处，名镇名村古名居资源主要有贺龙故居、杜心武故居、陈能宽故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。
2、资源具有民族性和独特性我市是少数聚集区，历史街区、建筑和民居具有浓郁的民族性和独特性，是民俗文化的重要存留载体，具有独特的风貌和特征。
3、逐步加强保护规划的力度一是加大了保护的宣传，推出了一些有价值的古建筑群；二是加强了老城景观风貌的提升，规划十字街-南正街一带及澧水河北岸设立历史景观提升区，保护原有的城镇肌理、建筑布局、历史风貌建筑和空间环境。
三是开始做了一些名镇名村的申报工作。
四是二、存在的主要问题1、申报意识落后我市仅天子山镇申报了省旅游名镇，我局自2010年承担历史文化名镇、名村的申报工作以来，仅慈利县江垭镇申报过历史文化名镇。
2、规划意识和保护意识淡薄长期以来，既没有做过系统的保护规划，也没有逐一划定历史文化名镇、名村、古名居保护区，导致名镇、名村、古名居风貌及格局得不到合理的保护和延续，历史街区、文物古迹、历史建筑日渐衰落。
张家界市中心城区海绵城市建设专项规划 海绵城市建设方案
（2017-2030）
文本·说明书·图集
二〇一七年十二月
张家界市中心城区海绵城市专项规划（2017-2030）文本·说明书·图集
工程代号：2017-SW086
工 程 项 目 名 称:
张家界市中心城区海绵城市专项规划
设
计
部
门：
市政工程研究设计院
设 计 单 位 名 称：
I
湖南省建筑设计院有限公司
张家界市中心城区海绵城市专项规划（2017-2030）——文本
第一章
第 1.01 条
总则
（7）《水利水电工程水文计算规范》(SL278-2002)； （8）《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44-2006)； （9）《泵站设计规范》（GB50265-2010）。 4、相关资料 （1）《张家界市城市总体规划（2007-2030）》（2014 年修订）； （2）《张家界市水土保持规划(2016~2030 年)》； （3）《张家界市城市绿地系统规划（2016-2030）》 （4）《张家界市水资源保护规划报告》（送审稿）； （5）《张家界市排水防涝规划（2014-2030）》（2014 年）； （6）《张家界市中心城区排水专项规划（2012～2030）》（2014 修订版）； （7）《张家界市城市综合管廊专项规划（2016-2030）》； （8）《张家界市太极溪生态治理规划设计》（2015 年 11 月）； （9）《官黎坪组团控制性详细规划（2010—2030）》； （10）《张家界经济开发区 C 区控制性详细规划》； （11）《张家界市南庄坪组团控制性详细规划》（2012 年）； （12）《湖南省张家界市且住岗、荷花组团控制性详细规划（2010-2030）》 （2012 年）； （13）《张家界市中心城区沙堤片区控制性详细规划》（2015 年）； （14）《张家界市西溪坪组团控制性详细规划》（2016 年）； （15）《张家界市永定组团控制性详细规划》（2013 年）； （16）《张家界市城市蓝线系统规划（2016-2030）》（2017 年） （17）其它国家、省、市相关法律法规和标准规范； （18）其它相关规划、资料等。 第 1.03 条 规划范围 规划范围与《张家界市城市总体规划》中心城区范围保持一致，为张家界市 中心城区，包括阳湖坪组团（开发区）、西溪坪组团、永定组团、官黎坪组团、 南庄坪组团、沙堤组团、且住岗组团、荷花组团、枫香岗组团。2020 年，总面积 为 44 km2，2030 年，总面积为 50.1 km2， 第 1.04 条
张家界市人民政府批转市计委关于编制张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划意见的通知
张家界市人民政府批转市计委关于编制张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划意见的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2004.05.20•【字号】•【施行日期】2004.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文张家界市人民政府批转市计委关于编制张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划意见的通知各区、县人民政府，市直及驻张各单位：市人民政府同意市计委《关于编制张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执。
二〇〇四年五月二十日关于编制张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划的意见（市计委二OO四年五月十八日）编制国民经济和社会发展第十一个五年规划是我市经济工作中的一件大事。
为认真做好“十一五”规划编制工作，现提出如下意见：一、“十一五”规划编制工作的指导思想按照邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住机遇，加快发展。
把加快发展作为第一要务，把加快发展作为“十一五”规划的主题，把加快发展作为解决经济社会中矛盾的前提。
在发展观念上，要以人为本，以全面建设小康社会为目标，不断提高人民生活水平。
在战略部署上，要力争在2010年全市人均CDP进入全省前八位，逐步缩小与全省的差距。
在宏观政策上，既要保持政策的连续性和稳定性，又要不断解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索符合张家界实际的发展思路，通过改革开放为经济和社会全面发展注入新的动力。
在规划统筹上，既要加快经济增长，又要促进社会协调发展、全面发展和可持续发展，处理好经济与社会、城市与农村、地区与地区、人与自然的协调关系。
在经济结构上，既要加快步伐，又要高度重视农业、农村和农民问题，协调发展第：产业。
在投资方向上，既要继续加快和完善基础设施建设，又要加大优势产业、社会事业和农村建设投入。
二、“十一五”规划编制工作的主要任务（一）强化总体规划的功能。
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张家界城镇体系结构规划与分析
区域概况
截至2013年，张家界市年末总人口170.91万人，其中常住人口151.24万人。
常住人口中，按城乡分，城镇人口63.87万人，占比42.23%；乡村人口87.37万人，占比57.77%。
年末张家界市城镇化率42.23%，比上年提高1.13个百分点。
本次规划2020年人口规模为172万人，2030年人口规模为181万人。
2030年的城镇化率为52．00%，2030年的城镇化率为65．00%。
市域城镇化发展战略 1. 加快旅游业内部结构调整，大力发展旅游服务业2.继续发展适合当地的特色工业，增强城镇经济实力 3. 加强基础设施建设，奠定城镇化的物质条件 4. 结合国家政策和市场机制，发挥政府对城镇建设的核心作用 5. 加强教育投入，提高劳动者的综合素质，推动城镇化进程 6. 提高就业水平和就业质量
市域城镇等级规模结构规划 2030年末张家界市的市域城镇等级分为四级。
其中，第一级：张家界中心城市（47.5万人）（其中武陵源区为2.5万）第二级：慈利县城（20.4万人）、桑植县城（10.7万人）第三级：江垭镇（4.0万人）、瑞塔铺镇（4.0万人）、沅古坪镇（3.0万人）、岩泊渡镇（3.0万人）、阳和乡（2.0万人）、陈家河镇（2.0万人）第四级：镇区人口1万人以下的一般城镇26个
张家界市城市总体规划（2007－2030）
张家界市域城镇等级规模结构表
城镇等级人口规模城镇数量
（个）
城镇名称及城镇人口数量（万人）
市域中心
（第一级城镇）
40万以上 1 张家界市区：47.5
市域次级中心
（第二级城镇）
10万到20万 2 零阳镇：20.4；澧源镇：10.7
中心城镇（第三级城镇）1万到10万 6
江垭镇: 4.0；瑞塔铺镇:4.0；
沅古坪镇:2.8；岩泊渡镇:2.8；
阳和乡: 2.0；陈家河镇:2.0
一般城镇（第四级城镇）1万及以下26
教字垭镇:1.0；龙潭河镇: 1.0；
苗市镇: 1.0；溪口镇: 1.0；
利福塔镇:1.0；官地坪镇: 1.0；
通津铺镇:1.0；东岳观镇: 1.0；
杉木桥镇:1.0；后坪镇: 0.8；
尹家溪镇:0.8；新桥镇: 0.8；
凉水口镇:0.8；高桥镇: 0.8；
象市镇: 0.8；零溪镇: 0.8；
王家坪镇:0.8；广福桥镇: 0.8；
温塘镇: 0.7；大坪镇: 0.7；
中湖乡: 0.7；五道水镇:0.5；
龙潭坪镇:0.5；廖家村镇:0.5；
洪家关乡:0.5；天子山镇:0.4
市域城镇职能结构规划张家界市域城镇体系职能结构分为市域中心城市—市域副中心城市—重点中心镇—一般城镇四级城镇体系职能结构。
张家界市域城镇职能结构表
职能等级职能类型城镇
名称
数量
市域中心城市综合型市域内政治经济文化中心，重点发展第三产业，主
要职能为旅游服务、交通集散与商业贸易。
发展商
务会展旅游、城市滨水休闲旅游业、无污染工业
永定
2 综合型以景区管理为主要职能，适当发展旅游业武陵源
市域副中心城市综合型市域东部中心城镇，全市工业发展的重点地区，重
要的交通枢纽以及物资集散地
慈利县城
2 综合型市域西北部中心城镇，区域主要物资集散地、交通
运输枢纽，全市生态、民族、红色旅游的接待中心
桑植县城
重点城镇
综合型以旅游业为主导的综合性城镇江垭镇
6 综合型重点发展物流业和商贸业，承担部分旅游集散和接
待功能
阳和镇
综合型以旅游业与物流业为主导的综合性城镇岩泊渡镇
工业主导以轻工业为主的工业城镇沅古坪镇
交通主导以烟草加工为主的工贸型城镇瑞塔铺镇
交通主导重点发展物流业、商贸业和农副产品加工业陈家河镇
一般城镇旅游主导温塘镇、天子山镇、中湖镇、大坪镇、广福桥镇、龙潭河镇、溪口镇、五道水镇、利福塔镇、洪家关镇：
9 工业主导尹家溪镇、王家坪镇、零溪镇、东岳观镇、通津铺镇、杉木桥镇、象市镇、高桥镇
9 交通主导苗市镇、教字垭镇 2
商贸主导
新桥镇、后坪镇、廖家村镇、凉水口镇、龙潭坪镇、官地坪镇 6
市域城镇职能结构规划张家界市城镇发展格局概括为“三片、三线、三点”。
1. 三片：中心城市旅游服务经济区、慈利工业经济区、桑植生态文化旅游经济区差异化发展。
中心城市旅游服务经济区：在未来的发展中，应充分利用其优势，重点发展第三产业，适量发展对环境影响较小的第二产业（以旅游相关工业为主）。
慈利工业经济区：在未来发展中，应充分利用其优势，全面发展三产业。
其中第二产业以接纳中心城区不能容纳的用地较大、对环境影响较大、利益较大的产业。
桑植生态文化旅游经济区：在未来的发展中，应加大开发人文旅游产品，与张家界市的自然旅游产品相互补充，完善旅游产品体系。
同时，应继续促进商贸活动的发展。
2. 三线：常张高速公路、省道S305和省道S228构成的三角形道路网为张家界市城镇体系的空间发展轴线。
3. 三点：确定永定区为市域发展的中心城镇，慈利县城和桑植县城为市域发展的次级中心城镇，强化这三个市级中心城镇对其他重点城镇以及重点城镇对一般城镇的辐射带动作用，形成三组具有中心地结构的城镇群。
区域城镇体系规划图。