城乡生活垃圾处理现状

城镇居民生活垃圾处理现状分析

随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的问题，并将成为21世纪我国最严重的环境问题之一。本文针对城镇居民生活垃圾的现状及处理问题进行了思考。

一、我国各地的城镇居民生活垃圾为何与日俱增

1、产生量及增长趋势。随着我国城市化的发展，城市生活垃圾（以下简称城市垃圾）的产生量逐年上升。在1995年以前，城市垃圾的增长速度较快，平均年增长率在12%左右。在1995年以后，城市垃圾的增长速度减慢，平均年增长率在48%左右，但2001年以后生活垃圾增长速度又明显加快。

这主要由于我国城市人口在不断增加，国民生产总值不断增加，居民生活水平不断提高，城市燃气普及率和集中供热普及率逐步提高，因此城市生活垃圾的产量会逐年增加。

2、垃圾成分的变化及趋势预测。生活垃圾的成分和特性与该城市的经济发展水平、居民的生活水平及生活习惯以及城市所处的地理位置、气候等多种因素有关。我国城市生活垃圾在产生量增加的同时，其成分也发生了很大变化。

目前我国城市生活垃圾特点是：城市垃圾的有机物含量比农村低，城市垃圾的无机物含量比农村高；垃圾有机物可燃物成分城市也比农村低；经济发达的地区的生活垃圾的有机物含量明显地高于经济不发达地区，灰土等无机物远远低于不发达城市。

二、对城镇居民生活垃圾的主要处置方法及其在我国的应用

1、垃圾处理处置。目前我国城市垃圾的主要方式还是填埋，占总处理量的92.86%，焚烧处理仅占7.14%。近些年来，全国城市垃圾清运能力和处理能力不断增长，生活垃圾清运量和处理率不断提高。

（1）各城市建立了一套完整的垃圾清扫、收集、运输体系。一般而言，中国各城市根据各自的特点和条件，均建立了一套行之有效的城市垃圾清扫、收集、中转、运输体系。城市道路的清扫面积较高；垃圾收集做到日产日清，袋装化，减少了对城市的环境污染；多数城市垃圾运输实现密闭化；少数城市建立了大型垃圾转运站。

（2）城市垃圾由分散堆放、填沟、填坑变为集中处理处置。自1979年来，中国城市垃圾已逐渐由分散堆放、填沟、填坑变为集中处理处置，由无控处置变为有控处置，城市附近的垃圾堆数量有所减少；每个城市建有垃圾处理处置场（厂）；

（3）垃圾处理处置技术水平不断提高。近几年来，越来越多的研究所、企业介入垃圾处理处置技术的研究、开发和营运，中国的垃圾处理处置技术和水平在不断提高，正在由低水平技术向高水平技术发展；由无害化处理向资源利用技术发展；由单一处理技术向综合处理技术发展。许多城市对垃圾处理的资金投入越来越大，垃圾填埋场的建设和运行标准也越来越高，不少城市的填埋场采用了人工防渗材料，并配有完善的渗沥液导流处理设施和填埋气体导排处理设施，基本上达到了卫生填埋标准。

但是，我国早期建成的还在运行的垃圾处理处置场，以及目前大多数城市设计建设的垃圾处理处置场，设计、建设标准不高，相当一部分处理处置设施还达不到无害化处理的标准。

2、垃圾资源回收。随着经济的发展和居民生活水平的提高，生活富裕的居民不再将家庭里的有些废旧物品拿去卖，而是将其混合垃圾中扔掉，致使家庭生活垃圾中可回收物比例越来越大，城市的垃圾产生量也越来越大，城市垃圾的处理费用越来越高，处理难度越来越大。

为了减少垃圾的产量，降低垃圾处理费用，近几年许多城市开始了垃圾减量化、资源化的试点工作。如杭州市已经在居民小区范围内实行分类收集试点，加强产生源管理，以减少垃圾产生量，并对垃圾中的可回收物进行回收。但是，由于人们的环境意识、经济利益、生活习惯等多方面因素的影响，目前垃圾减量及分类收集的普及率还很低，与国外发达国家相比还相差很远。

三、目前我国城镇居民生活垃圾处置中面临的主要问题

1、日益增多的生活垃圾产生严重的环境问题。生活垃圾往往不是环境介质，但往往是多种污染成分存在的而长期存在于环境中，在一定条件下会发生化学的、物理的和生物的转化，对周围环境造成一定的影响。如果处理、处置管理不当，污染成分就会通过水、气、土壤、食物链等途径污染环境，危害人体健康。通常生活有机垃圾是各种病源微生物的孽生地和繁殖场，形成病源体型污染。日益增加的城乡生活垃圾引起的环境问题包括： （1）占用大量土地资源；

（2）污染大气环境；

（3）对水环境的影响；

（4）污染土壤环境；

（5）影响环境卫生和景观。

2、环境管理法规不健全。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的实施表明生活垃圾管理在法律这个层次上有了依据，但是，有关生活垃圾管理的部门行政规章也并不系统，就全国而言，大部分城市还未颁布有关生活垃圾管理的专门法规。现行的生活垃圾管理法规体系中存在的法律规范不够具体，法律责任不够明确，缺少相应的“子法”和实施细则，也不利于建立生活垃圾综合利用和处理处置市场运作体系。

3、管理技术经济政策不适应。生活垃圾处理技术政策需要切实可行的配套措施和经济政策作为保证，以促进生活垃圾减量化和资源化。但目前在生活垃圾减量化和资源化方面并没有可靠的配套措施加以保障，也缺乏经济政策的支持。

4、混合收集垃圾，资源回收和无害化处理处置难度大。目前我国的城市垃圾仍是混合收集，大量有害物质如干电池、废油漆等未经分类直接进入垃圾，增大了垃圾无害化处理的难度，同时也影响了堆肥的难度和产品的质量，增大了垃圾的运输和填埋量。

5、废旧物资回收种类减少，城乡生活垃圾中废品含量增加。虽然我国历来重视废旧物资的回收，但废旧物资回收的目的还是为了经济效益，而不是为了减少垃圾、保护资源和环境。废物回收不是作为一种义务，而是作为一种赚钱的手段。目前废旧物资的回收主要是回收金属、书报、纸箱等高利润物资，而对废材料、玻璃以及电池等低利润物资则不感兴趣，

国家又没有建立强制和义务回收的制度和政策，因此目前我国垃圾的回收利用率比发达国家低。

6、处理处置设施数量不足，水平参差不齐。虽然根据统计资料，我国城乡垃圾的处置率和综合利用率提高很快，但目前仍有相当一部分乡镇生活垃圾还没有得到处理和处置，处理处置设施数量不足。

得到处理和处置的生活垃圾，从现有的处理处置设施的情况来看也不容乐观。不少城乡的生活垃圾处理设施建设标准和工艺流程一般是根据当地财力、技术水平、领导意图自行确定的，设施的设计和建设标准达不到国家技术标准。有的设施即使设计和建设达到了标准，但运行管理达不到无害化标准。到目前为止，我国合乎标准的城市垃圾处理处置场（厂）不多，相当部分生活垃圾是在较低水平下得到处理处置的，非常容易对环境造成二次污染。

7、城乡生活垃圾处置技术薄弱，这主要表现在：

（1）垃圾填埋场渗漏液处理水平较低；

（2）堆肥处理条件尚不成熟；

（3）焚烧处理技术需进一步开发研究；

（4）资金投入少，收费制度不建全，制约可持续发展；

（5）地方政府和公众的环境保护意识仍需增强。