湖州湖羊产业兴旺发展三年行动计划2018-2020年

湖州湖羊产业兴旺发展三年行动计划（2018-2020年）（送审稿）为贯彻落实乡村振兴战略，实现产业兴旺，加快转变生产方式，推动产业绿色发展，促进农民持续增收，制定本计划。

一、总体目标（一）指导思想以绿色发展理念为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以畜牧业提质增效为目标，着力优化区域布局，加快科技创新,推动产业升级，狠抓特色养殖，充分发挥湖羊在资源循环利用中的纽带作用，因地制宜建立农牧林配套循环的生态良好、生产发展、农民富裕的生态牧业系统，积极打造全国畜牧业绿色发展的“湖州模式”，为湖州加快赶超、实现“两高”作出新的贡献。

（二）基本原则1.绿色发展,生态优先。

坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，积极发挥湖羊消纳农作物秸秆、实现有机肥替代化肥的功能，推广资源循环利用、生态体系平衡的生产模式，促进大农业领域生态循环、和谐共生。

2.规模发展，统筹推进。

大力提升规模水平，鼓励适度规模发展，引领集约化经营，实现规范化管理，进一步壮大产业实力，提升综合发展水平。

3.融合发展，示范引领。

加快强链、延链、补链，积极推进湖羊产业一二三产融合发展，努力打造湖羊产业美丽经济、文化经济、创意经济，大幅提升产业附加值，推动产业转型提质。

4.科技创新，提质增效。

加大科技设备投入和科技人才保障，强化湖羊种质资源保护，全面提升湖羊产业整体研发水平，加快推动产业高质量发展，实现产业兴旺、富民增收。

（三）主要目标通过三年发展，实现湖羊养殖规模比重位居全省首位，争取湖羊保种能力居全国首位，巩固提升湖州作为湖羊发源地的地位。

到2020年，确保全市湖羊存栏达42万只，力争达到50万只，饲养量达到100万只；年存栏500只以上湖羊养殖规模比重达到60%以上；湖羊产值达到7亿元，提升50%，全市湖羊全产业链产值达10亿元。

二、重点任务主要从推进循环发展、强化种质管理、加快三产融合、打造区域品牌、建设服务平台等五个方面推进湖羊产业兴旺发展。

（一）推进循环发展，提升产业规模层次1.提高规模比重。

鼓励工商资本投资建设标准化规模湖羊场，鼓励低小散养殖户扩建提升羊舍进行适度规模养殖，支持通过兼并、合股、众筹等方式，整合资源提升湖羊规模层次。

到2020年，湖羊规模化比重达到90%，其中存栏500只以上湖羊养殖规模场达到100家以上，规模化比重由2017年的48.7%上升至60%以上。

2.实施标准生产。

大力推广《湖州湖羊饲养技术规范》地方饲养标准，广泛开展标准化生产培训与指导，对场区布局、栏舍建设、设施配备、良种选择、卫生防疫、粪污处理等严格执行法律法规和有关标准的规定。

制定《湖州市湖羊标准化示范场创建标准》，鼓励实施标准化分级管理，全面推行“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”建设。

鼓励“机器换人”，推广应用现代化、自动化装备改造升级，提高生产效益。

到2020年，创建湖羊标准化示范场100家、美丽牧场50家，带动提升全市湖羊标准化、现代化养殖水平。

3.推广循环模式。

鼓励湖羊专业合作社联合社联合辖区内种植业专业合作社联合社，试点实施秸秆统一回收、草料统一加工、粪污统一收集、有机肥统一施用、病虫害统一防治的区域大循环模式。

引导、推动存栏千头以上的规模湖羊场开展有机肥加工，优先在现代农业园区、农业可持续发展示范园、粮食生产功能区等示范园区，实现秸秆、粪污等种养废弃物循环利用的园区中循环。

鼓励存栏500-1000的小型规模羊场按照耕地面积与湖羊只数1:3的比例就地就近配套耕地，实现主体内部小循环。

（二）强化种质管理，构建现代种业体系4.加强种质资源保护。

巩固提升湖羊发源地和国家级湖羊保护区地位。

制定《湖州湖羊保种方案》和《湖州湖羊核心保种场遴选标准》，以吴兴区国家级湖羊保护区为核心，科学划定保种范围、规模和保种路径、方法，加强湖羊优良种质保护。

在湖羊种羊场中甄选、培育高标准高水平湖羊保种场6家，通过补助鼓励保种场提升育种技术、检测装备、系谱质量、信息管理等，开展科学保种与选育工作。

试点开展湖羊生产性能和肉质性状测定，加强湖羊种质资源保护与提升关键技术研究，争取湖羊保种能力位居全国首位。

5.提升育种供种能力。

推广湖羊人工授精技术，开展生产性能测定，推进湖羊种羊信息化管理，提升良种繁育技术。

到2020年，累计培育湖羊种羊场25家，实现湖羊年供种能力占全省70%以上。

进一步发挥湖羊种业在援疆援川等工作中的积极作用，提升优质种羊供给与繁育技术援助能力。

6.实行种质追溯管理。

加强湖州湖羊农产品地理标志的管理，完善《湖州湖羊农产品地理标志管理办法》，严格规范地理标志的使用。

统一制作湖州湖羊地理标志标识即二维码耳标，根据每场基础母羊基数核定年出栏量，定量发放、佩戴标识，同步建立二维码追溯系统，以耳标二维码溯源识别湖州产地湖羊，加强湖州湖羊原产地保护与湖羊种羊品质管理。

（三）加快三产融合，延伸特色产业链条7.做强湖羊加工产业。

进一步规范湖羊屠宰加工企业，率先在全省实现湖羊全域定点屠宰。

在湖羊产品粗加工的基础上，鼓励屠宰加工企业提档升级，加快推动精深分割、熟食包装、休闲食品的研发，促进农产品商品化，提高产业链附加值。

8.打造湖羊牧旅综合体。

鼓励龙头企业实施中央厨房项目。

鼓励开展直营店品牌销售、媒体平台网络销售和农超酒店配送销售等，推动线上线下交易一体化。

支持建设集休闲、文化、商业、娱乐、餐饮为一体的湖羊文化美食街，鼓励发展烤全羊、全羊宴、全羊锅等特色餐饮，积极探索研发适合不同季节食用湖羊肉的烹饪方式，倡导全民四季食用湖羊肉的饮食习惯。

鼓励牧旅融合发展，支持建设湖羊特色小镇。

到2020年，在完成建设美丽牧场的基础上，重点打造集标准生产、农事体验、文化展示、休闲观光、特色餐饮等为一体的湖羊综合体10个。

（四）打造区域品牌，提高产业综合实力9.打造“湖州湖羊”品牌。

加快推进“湖州湖羊”地理标志证明商标申报进程，取得“湖州湖羊”证明商标。

鼓励通过农博会、农交会、农展会等各类展示交易平台推介“湖州湖羊”品牌。

开设“湖州湖羊”网站，设计“湖州湖羊”品牌logo，设置省农博会“湖州湖羊”专题展览馆,将“湖州湖羊”区域公共品牌打造成为全国具有一定知名度和影响力的品牌。

10.弘扬“湖州湖羊”文化。

支持工商资本投建文化宣传、休闲品尝、展示营销相结合的湖州湖羊文化馆；鼓励南浔练市、长兴吕山等举办内容丰富、形式多样的湖羊文化节庆活动；结合湖笔文化、丝绸文化、桑基鱼塘文化等地域特色历史生态文化资源，深度挖掘湖州湖羊历史，讲好湖州湖羊故事，弘扬湖州湖羊文化。

（五）建设服务平台，提升科技支撑能力11.壮大湖羊科研实力。

到2020年，将湖羊研究所打造成一个集科研开发、成果转化、公共技术服务等为一体的机构，成为在全省有一定影响力的产品研发平台、成果转化平台和公共服务平台。

加强与国内高校、科研院所合作，在湖羊种质资源保护、先进育种技术开发、生态养殖模式研究、精深产品加工、全产业链打造等方面加强科研攻关，为湖羊产业发展提供技术支撑。

12.加强人才培养力度。

加强职业培训，搭建人才培养基地，解决产业发展人才需求问题。

联合湖州农民学院等院校积极培育畜牧专业农民大学生，依托湖州畜禽产业联盟加强技术培训指导，以技术推广、联盟培训、协会交流为平台，每年举办市级以上专题湖羊论坛会、现场会、培训会等5次以上。

13.发挥社会服务力量。

支持湖羊产业协会规范化建设，充分发挥协会在产业发展的引导和带动作用，做好产前、产中、产后服务工作，加强行业自律和内部质量监管，提升质量打造品牌，开拓市场增加效益，促进产业发展、农民增收。

三、保障措施（一）加强组织领导各县区要把湖羊产业兴旺发展工作作为当前乡村振兴工作的重点来抓。

协调发改、财政、国土资源、商务、环保、旅游、供销社等有关部门，切实解决湖羊产业发展中存在的问题，研究制定工作推进计划和配套政策措施，确保工作取得实效。

（二）加强政策扶持湖州市拟每年专项安排500万元左右资金支持湖羊产业兴旺发展。

新（扩）建1000平方米及以上的智能化羊舍给予200元/平方米补助，最高不超过100万元；新（扩）建1000平方米及以上的标准化羊舍给予50元/平方米的补助，最高不超过50万元；对配套流转100亩耕地及以上并实现种养结合、循环生产的养殖场新（扩）建500-1000平方米的标准化羊舍给予100元/平方米的补助；对创建省级美丽牧场给予5万元/家的奖励；对承担市级湖羊保种任务并达到保种指标的主体每年给予10万元补助；对配套流转土地100亩及以上，发展生态、科普、观光、旅游、餐饮的湖羊综合体，经立项，给予改造投资额25%的补助，最高不超过50万元；对湖羊精深加工项目给予设备投资额（不含税）的25%补助，最高不超过100万元；对湖羊文化馆建设给予一定的补助。

除美丽牧场外，以上项目区财政分别予以1：1配套资金支持，三县参照执行。

市本级扶持资金从市现代农业发展资金中列支。

根据《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市促进电子商务加快发展十条扶持政策的通知》（湖政办发〔2016〕52号）有关规定，对湖羊产业发展电子商务予以支持，对自建自营平台网络交易额首次达到3000万元的，给予一次性奖励20万元；借助第三方平台开展农产品等历史文化产业产品网络零售的企业、专业合作社等，年度网络零售额达到300万元及以上，给予其技术服务费15%的财政补助，最高不超过50万元。

（三）加强质量监管定期开展免疫抗体监测，确保湖羊重大动物疫病免疫率达100%，抗体合格率70%以上。

加大饲料兽药等投入品的抽检力度。

严格规范湖羊产地检疫和屠宰检疫，严厉打击违法违规调运、屠宰湖羊行为。

加强种羊生产经营许可和跨省调运监管，严禁未取得《种畜禽生产经营许可证》的湖羊种羊场销售种羊，动物卫生监督机构的官方兽医除符合《畜牧法》第二十六条规定之外，不得为未取得《种畜禽生产经营许可证》的湖羊养殖场签发用于养殖的《动物检疫合格证明》。

（四）加强金融保险支持鼓励工商资本投资湖羊产业，积极探索农业机械、林权、住房、土地承包经营权抵押贷款业务，扩大担保范围，拓宽畜牧业经营者融资渠道。

进一步完善金融投资畜牧业发展的资金投放机制，同时在严控风险前提下，积极创新信贷方式，降低信贷门槛。

继续深化开展湖羊政策性保险，积极对接保险公司切实加大全市保险惠农力度和保险覆盖比率，防范养殖风险，保障农户利益。

（五）加强土地保障结合新一轮土地利用规划修编，与县区、乡镇政府做好用地规划和设施农业发展规划的衔接，通过规划来控制设施农用地的建设规模和标准，正确引导设施农业布局。

根据农业发展规划和土地利用规划，按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产、节约集约利用土地的原则，预留用地空间，满足产业发展需要。

（六）加强舆论宣传认真总结推进过程中的好做法、好经验，培育一批先进典型，树立一批示范样板。