鸿山学校校园扩建项目建议书

玉山县私立鸿山学校校园改扩建
项
目
建
议
书
玉山县私立鸿山学校
二0一七年二月
目录
第一章概论 (1)
第二章项目概要 (2)
2.1项目名称 (2)
2.2项目建设地点 (2)
2.3建设规模及内容 (3)
2.4项目法人及法人代表 (3)
2.5项目法人简介 (3)
2.6项目建议书编制依据和研究范围 (4)
第三章项目建设的必要性及提出理由 (5)
3.1项目建设的必要性 (5)
第四章项目建设条件 (11)
4.1自然条件 (11)
4.2地质条件 (11)
4.3基础设施条件 (12)
4.4辅助设施 (14)
第五章建设规模与建设方案 (16)
5.1建设规模 (16)
5.2建设方案 (17)
第六章环境保护 (19)
6.1编制依据及执行标准 (19)
6.2环境保护措施 (19)
第七章项目实施进度计划 (24)
第八章资金筹措 (24)
第九章项目组织与管理 (24)
第十章项目实施的效益分析 (28)
10.1项目实施后的社会效益 (29)
10.2项目实施后的经济效益 (29)
第十一章结论与建议 (29)
11.1结论 (29)
11.2建议 (30)
第十二章附件 (31)
第一章概论
玉山县私立鸿山学校(以下简称鸿山学校)创办于2001年，是经上饶市教育行政部门审核批准、创办的一所集小学、初中九年一贯制的民办学校。

学校实行全寄宿制管理，现有12个教学班，学生600余人，教职工65余人，现已初具规模，且社会反响较好。

办学12年来，我们一贯坚持党的教育方针,扎实教学，精细管理，取得了年年中考总成绩全县前茅的好成绩。

建校以来,始终在本地教育改革与发展的前沿阵地上,励精图治,奋发有为,我校被市、县党委、政府评为“上饶市先进学校”、“玉山县先进学校”等荣誉称号。

《玉山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出实施“科教兴县”和“人才强县”战略。

“优先发展教育,以教育的发展推动玉山社会经济的发展”是玉山县早日实现率先崛起目标的有效途径。

“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，鸿山学校作为玉山县唯一一所集小学、初中为一体的寄宿制学校,以显赫的办学业绩,高质量的品牌,为本地留守儿童的教育，拓宽玉山县多元化教育发展的空间,促进社会和谐发展作出了巨大贡献。

鸿山学校由于建校时设计规模较小,占地面积不足，以致教学楼、学生宿舍、学生食堂、运动场所紧缺等问题严重
制约了学校的深入发展,学校办学规模难于扩大。

玉山县是外出经商及劳务大县，留守孩子群体数量较大，家长在赚钱和管理孩子的问题上矛盾突出，人民群众对寄宿制教育的办学需求日益增长,为了顺应时代发展的要求，鸿山学校董事会决定通过多元化渠道,投入巨资扩建校园,以期能更大程度地满足人民群众和社会对优质教育资源及多元化教育发展的需求。

第二章项目概要
2.1项目名称
玉山县私立鸿山学校校园改扩建项目
2.2项目建设地点
项目建设以现校园教学区为中心,采取新增用地新建房屋的办法完成。

2.2.1东扩:向校园东面扩展,征地约8亩，修建体育田径场一座。

2.2.2北扩:向校园北侧扩展，征地约12亩,修建教学楼、学生宿舍楼、学生食堂。

2.2.3修建改造校园通道,充分利用教学区,生活区和运动区的空地,加强绿化美化工程,为师生提供自由活动,看书,
休闲的场所,优化美化校园环境.
2.3建设规模及内容
认真规划,充分利用校园空地,共建设各类建筑面积10000余平方米,项目总投资2000多万元.主要建设内容有:教学楼、学生宿舍楼、学生食堂、体育田径场以及配套的其它辅助建筑和设施,如:校园通道,绿化工程等。

2.4项目法人及法人代表
项目法人:玉山县私立鸿山学校
法人代表:姜明
2.5项目法人简介
鸿山学校创建于2001年元月，占地30余亩，建筑面积8000平方米，固定资产1000万元。

现拥有教学楼、学生食堂、多媒体教室，理、化多个实验室。

此外，学校教学设施配套齐全，现代化教学设备装配齐全，图书1万余册，标准蓝球场2个，排球场2个，学校生活后勤服务设施完备。

办学模式属九年一贯制学校，实行全寄宿制学生管理模式。

学校经过12年的风风雨雨，经历了从求生存，到求发展的阶段性跨越，实现了开办初期6个班级200多名学生到目前12个班级600多名学生、教职工65人规模的稳步发展，建校12年来，在上级教育主管部门的支持和指导下，努力实践，
开拓创新，积累了一定的办学经验，取得了一定的成绩，得到了家长的认同与支持，在社会上、家长中赢得了良好的口碑，目前学校生源稳定，且有极大上升趋势。

尤其是近年来，在县委、县政府及县教体局的正确领导下，鸿山学校各项工作都有了长足进步，教学质量稳步上升，教师专业得到了长足发展，取得了多项荣誉，学校先后被玉山县县委、政府、上饶市市委、政府授予“玉山县先进学校”、“上饶市先进学校”等荣誉称号，学生也多次在全国、省、市、县各类学科竞赛中获得“全国一等奖”、“全国二等奖”以及省、市、县各类等级奖项，学校秉承“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的办学宗旨，务求使学生“学会学习、学会工作、学会发展"。

得到了上级领导、学生家长和社会的广泛认可。

12年办学历程所积淀下来的办学理念和办学内涵，值得继续深化和发展。

2.6项目建议书编制依据和研究范围
2.6.1编制依据
1、《国家十二五教育发展规划纲要》
2、《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
3、《江西省民办教育促进条例》
4、《农村普通中小学校建设标准》
5、《上饶市教育十二五规划讨论稿》
6、（饶发[2004]29号）《关于进一步促进民办教育发展的决定》；
7、《玉山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
8、《玉山县2011年国民经济和社会发展的统计公报》
9、玉办字【2011】76号《关于进一步加快民办教育发展的实施意见》。

2.6.2研究范围
本建议书的研究范围如下:
项目建设必要性分析及项目提出的理由;区域内竞争优势分析;建设条件分析;建设规模和建设方案论证;环境保护措施研究;资金筹措方案;财务分析和项目效益评价;可行性研究结论与建议.
第三章项目建设的必要性及提出理由
3.1项目建设的必要性
3.1.1市场现状分析
玉山县位于江西省东北部，东界浙江省，距离上海、江苏、福建等沿海省市都很近，浙赣铁路、梨温高速贯通东西；
玉山是典型的山地丘陵地貌，全县土地面积1728平方公里，耕地面积仅289606亩；全县人口599511人，其中农村人口469157人，农村人均耕地面积仅0.617亩。

玉山县的县域状况决定了随着经济的发展，大量的农村剩余劳动力从土地中解放出来，从事非农产业，外出打工经商。

因此，有越来越多的农民工外出务工，农民工工作场所不稳定，且居无定所，难以将子女带在身边就学，这便产生了农村留守儿童。

农村留守儿童是中国社会转型大背景下的特殊产物。

如何解决留守儿童学习、心理、性格以及人身安全等方面的问题意义重大。

留守儿童教育问题是一个越来越突出的社会问题，是构建和谐社会的重要组成部分，而寄宿制学校是目前解决留守儿童问题的相对最优方式和最现实途径。

随着地区性经济差距和社会的发展，面对社会上日益增强的知识需求，玉山人也理性地认识到不重视子女的教育，将会给自己带来沉重的教训。

因此他们对子女的教育越来越重视，对优质教育的需求也越来越迫切，对学校的办学要求也越来越高，而家长固有的知识结构已不能满足子女健康成长的需要，再加上他们平时忙于家庭生计，且较多家长外出务工，没有时间顾及子女的教育，因此更多的家长向学校寻求帮助，尤其是近几年，随着经济的发展，打工家庭和普通工薪阶层的经济收入普遍增加，大量家庭都有能力和愿
意支付一年三千到五千的学费，让自己的孩子接受相对优质的基础教育，这就为寄宿制学校的发展提供又一次机遇。

为这类学校提供了广阔的生源市场。

3.1.2国家教育法律、法规、政策的宏观分析
优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

进入上世纪九十年代之后，伴随着改革开放的深入，国家开始对民办教育给予积极的鼓励和支持。

在政策法规上，先后通过了《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日）、《中华人民共和国民办教育促进法》（ 2002年12月28日）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日）、《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》等。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了关于“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”即“两个重要“的思想，既表明了中央对民办教育事业的高度重视，又指出了我国民办教育的崇高历史使命。

《教育部十二五规划纲要》提出“义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。

在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会”。

这些法律法规，为民办教育的生存提供了法律依据，同时为民办学校的发展起到了不断推进的作用。

近年来，地方政府，也充分认识到了积极发展民办教育的重要性，通过政策引导等手段，鼓励和帮助民办教育扩大
规模，加速发展。

《江西省中长期教育改革和发展规划纲》提出：“改善民办教育发展环境。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。

清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。

制
定完善促进民办教育发展的优惠政策。

各地要把民办学校用
．．．．．．．．．
地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排。

．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．民办
学校建设涉及的规费征缴与公办学校相同。

探索“民办非企业单位法人”向“事业单位法人”转变的有效途径。

建立完善民办学校教师社会保险制度、人事代理等制度。

支持县（市、区）将民办职业学校、民办中小学、民办幼儿园教师纳入县域教师管理，合理配置。

鼓励金融机构对产权明晰、办学行为规范、诚信度高的民办学校给予灵活多样的信贷支持。

扶持特色鲜明、社会认可的民办学校加快发展”。

《上饶市教育事业发展“十二五”规划》也提出：“各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，清理和纠正对民办学校的各类歧视政策，制定完善切合本地实际的促进民办教育发展的优惠政策。

民办学校建设享受与公办学校建设同样的优惠政策。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，建立完善民办学校教师社会保险制度。

健全公共财政对民办教育的扶持政策。

政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。

县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用
于资助民办学校”。

玉山县委、县政府也在《关于进一步加快民办教育发展的实施意见》中明确提出目标“到2015年，基本形成义务教育以公办为主体，民办上水平，不断满足社会选择教育的需求”，并明确要“结合教育用地总体规划，最大限度解决民办教育用地问题”。

总之，从国家教育法律、法规和政策的角度进行宏观分析，我们不难得到结论：国家对民办教育实行积极鼓励的政策，民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善。

3.1.3玉山县基础教育的现状
玉山县全县人口599511人，少儿人口（0-14岁）比例占24.61%，有147540人。

随着城市化进程的加快，农村人口大量涌向城市，由此带来了城市学龄人口急剧增长，小学一个班级学生多达80多人，课桌摆到了黑板前，家长怨声很大。

如何破解城市“大班额”难题？给现有公办学校带来很大压力，而玉山县财政收支矛盾仍然突出。

鸿山学校作为玉山县唯一一所集小学、初中为一体的寄宿制学校,建校12年来，在上级教育主管部门的支持和指导下，努力实践，开拓创新，积累了一定的办学经验，取得了良好的成绩，得到了家长的认同与支持，目前学校初具规模，在社会上、家长
中赢得了良好的口碑，如果得以扩展，能有效地缓解政府压
．．．．．．．．．
力；鸿山学校
．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12．．年办学历程所积淀下来的办学理念和办学
内涵，如果得到继续深化和发展，必将促进我县基础教育均．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
衡发展，形成公办、民办协调发展的新格局，为我县做强教．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
育品牌作出贡献。

．．．．．．．．
鸿山学校扩建项目有助于直接改善玉山县教育环境，提高整体教育水平，推进全县教育均衡和谐发展。

3.1.4鸿山学校现状
（1）近年来由于教育教学质量的不断提高，我校发展形势喜人，在校生已达600人。

生源涵盖全县各乡镇，辐射到上饶、广丰、铅山等地，由于学校基础薄弱，目前在校学生的场地资源已经远远不能满足要求，处于超负荷运转状态，校园校舍的现状已经无法满足各方面的要求，严重制约了学校教学质量的进一步提高。

（2）现有的教学条件与日益扩大的教育需求存在着以下矛盾：一是校园面积过小，生均占有的活动空间不多，不利于学生的身心健康发展；二是由于教室数量少，班级学生容量大（平均每班超过60人），另一方面，多媒体教室、实验室又相对匮乏，不利于达到最佳教学效果；三是随着学校学生数大幅度增加，现有的两座学生宿舍楼仅能容纳600人，远远不能满足学生的住宿等需求，现有学生住宿已经挤占了部分办公楼，严重影响了学校的进一步发展。

四是现有学生食堂房屋老旧，面积过少，仅能同时容纳300余人就餐，学生就餐需轮流进行，严重影响了师生的生活质量和时间安排。

五是学校现在还没有一座田径运动场，学生体育运动无
法正常开展，对学生的健康成长极为不利。

该校园扩建工程就是基于以上背景提出的。

第四章项目建设条件
4.1自然条件
文成镇地属中亚热带区（山地低温区）。

雨量丰沛，平均无霜期260天。

①日照
平均年日照时数为1947小时。

其中8月份日照数量多，3月份最少。

②气温
年平均气温16℃—17℃。

③降水
年平均降水量为1900毫米以上，雨量充沛，水源丰富。

④风
镇域常年风向以东北风为主导风向，常年平均风速为2米/秒，东北风和西南风极大风速为25米/秒
4.2地质条件
文成镇为侵蚀堆积河谷地形，地势平坦，地面覆盖物一级阶地为砂土、砂卵石等，二级阶地为粘壤土和砂粘土，下
部为砂卵石层。

本项目经玉山县建设工程勘察公司勘察后结论如下：
（１）场地土层属第四纪河流冲积成因，层理清晰，层位较稳定、平缓，同层在水平方向均匀。

场地地下水位埋深较深，可不考虑其对建筑基础的影响。

（2）场地土层属中软场地土，场地类别属Ⅲ类，基本地震强度为6度，属有利建设地段。

（3）建议选择层粘土为天然地基持力层，承力按130Kpa 使用，工程设计应适当提高基础及上部结构的强度和刚度，提高建筑物整体抗不均匀降能力。

（4）地基内水井经静探测试在距井3米外未形成空洞等不良地层段，建议对井进行密实性填充，井附近基础段加强基础强度处理。

（5）建议在建筑物边角、凸凹处边角、荷载差别较大两侧的基础上，分别设沉降观测点，对建筑物沉降进行系统观测。

（6）其它
报告中高程采用假定标高，场地西侧鸿山路水泥地坪表面为0.00米，报告中高程为该标高点引测而得。

4.3基础设施条件
4.3.1交通
文成镇位于玉山县城西部，东以玉琊溪为界与县城相邻，西与广丰大南，湖丰接壤，北与横街，下塘相连。

境内浙赣铁路，320国道，沪昆高速公路横贯东西，冰溪河，玉琊溪交汇于此，是一个交通发达，水源充沛、地势平坦、居住相对集中，发展经济区位优势比较突出的乡镇。

4.3.2供电
（1）用电负荷
该工程用电总容量约1000千瓦。

（2）电源
本校区已有供电系统，变压器容量可满足本次用电要求。

（3）集成布线系统
本工程集成布线系统参照《建筑群综合布线系统设计规范ESC9（89：97）》标准，设图象声音和数据“三合一”的本校局域网和宽带信息输网。

4.3.3通讯
电话线路由玉山县的电讯线路引入，电话通讯线路预埋管线暗敷到建筑内，每间预留两对电话线，改善电话线路接入网，使之达到150Kbns的传输速率，具有传输中、低速数据和图像的能力，满足在使用1sDN，可视电话等信息与数据交互上的需要。

学生宿舍楼等实施综合布线，适应日常生活的需要。

4.4辅助设施
4.4.1消防及消防用水
（1）根据消防安全规范，确定本项目应为二级消防单位，在设计施工中按标准设计、施工配套与之相适应的消防设施。

本项目所有楼层都应设置消火栓。

室外沿主干道每隔120米设地上消火栓一处。

建筑间距要留足消防通道，每层楼道要配备泡沫、干粉、二氯化碳灭火器或自动喷淋灭火装置。

消防设施的设计和施工都必须经消防管理部门审查验收，合格后项目方可投入使用。

（2）项目场址距玉山县消防大队仅3公里，消防大队设备先进，战斗力强，一旦发生火警，5分钟内即可到达现场，完全可以依托其应对大的火警。

4.4.2消防用水
按照《建筑设计防火规范》要求，室内设计消防栓系统，消防用水量为20L/S，每根消防竖管最小流量为10L/S，可同时使用水枪2支，每支水枪最小流量为5L/S。

室外消防用水量为20L/S。

消防总用水量为40L/S。

屋面设水箱，保证消防水源供应。

4.4.3照明
宿舍、办公室的照度标准为地面150LX；厕所、楼梯、走道的照度标准为20LX。

灯具以白炽灯、节能荧光灯为主。

4.4.4管线敷设
室外电缆套管直埋敷设，建筑内分支干线采用穿管沿地、墙、或管道井敷设，室内分支线采用沿地、墙、天棚暗敷。

4.4.5防雷接地
本项目属三类防雷，层高超过15m，在屋面采用φ10圆钢作防雷接闪器，屋面防雷网不大于20m×20m，引下线利用建筑物框架柱或构造柱主筋接地，防雷接地电阻不大于4欧。

4.4.6给水
日用水量：本项目投入运行后，在学生宿舍楼活动学生，每天约2000人，日供水标准为150升/日.人，日供水量为300吨/日，考虑消防及绿化用水，日供水量为350吨/日。

水源：本校区已有完整的供水管网，且水源充足，本项目不另新建水井。

4.4.7排水
污水管道沿校区道路敷设，污水管道采用混凝土管，粪便污水和含油污水均需经化粪池和隔油池处理后方可排入污水管网。

校区雨水系统尽量利用地形，沿区内道路敷设雨水管道，并在适当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后排入规划管网。

学生宿舍楼两侧排水和学生生活清洁用水，均排入大楼窨井，纳入校区排水管网，达标排放。

第五章建设规模与建设方案
5.1建设规模
根据学校教学、后勤服务及体育运动需要,主要建设教学楼、宿舍楼、食堂、田径场等各种建筑物,项目房屋总建筑面积10000平方米,田径运动场建设面积10000余平方米，总投资2000多万元。

具体建设内容及规模如下：
5.1.1主要建筑规划控制指标
1、教学楼（含图书、实验用房）：面积4000平方米，层数6层，安排200座位阶梯教室一个、100座位合班教室2个，50座位普通教室30个。

2、体育运动场地和设施：
带主席台的300米跑道田径场1个；
3、学生宿舍：面积4000平方米，男、女生宿舍区相对独立，设公共盥洗室、厕所等；
4、学生食堂（内含教工餐厅）：面积2000平方米，按满足1500人同时用餐规划；
5.2建设方案
5.2.1总体规划设计
(1)设计依据
依据《中小学校建筑设计规范》GB 50099-2011、《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）；以及现行的国家及地方的有关设计规范等。

(2)工程概述
①工程性质:鸿山学校扩建项目工程是为促进学校各项事业的持续,稳定发展.新建后学校将成为一所在当地设施,设备一流的寄宿制学校。

主要建设内容有:初中部教学楼、学生宿舍楼、学生食堂及体育田径场等。

②工程规模:建设规模见前述,项目完成后可达到30个教学班,1500人以上的办学规模.
(3)规划指导思想
①以教育"面向现代化,面向世界,面向未来"作为校园规划的理论基础.
②坚持可持续发展,开发的思想,一次规划滚动发展.
③充分利用自然地形,地貌,依托学校积淀的历史文化渊源,根据地形及功能分区,利用现有条件,因地制宜地有机组织建筑空间布局,使建筑与绿化环境自然地融合在一起,创造人文与自然和谐统一的校园环境.
④注重校园室外空间环境设计,为师生提供不同层次,
不同形式的交往聚合场所和活动空间.
⑤建筑造型上突出时代感,着重表现历史与现代的结合.形体组合上体现历史文化及地方民族特色,使建筑个性鲜明,富有校园气息.
5.2.2建筑设计
(1)教学区建筑
新增用地建设，外观时尚简洁，内部现代化教学设施齐全，空间宽敞。

(2)生活区
①学生宿舍,以能容纳2000人寄宿考虑.
②学生食堂,建筑力求简洁,朴素大方,立面分隔,开窗与体育场相呼应.
5.2.3结构设计
(1)执行规范
《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)《混凝土结构设计规范》)GB50010-2002)《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)《建筑工程搞震设计规范》(GB50011-2001)
(2)基本参数
抗震设防烈度7度
框架抗震等级一级
结构安全等级二级
建筑物类别丙类
建筑物合理使用年限50年
(3)结构型式
根据建筑功能要求,工程主体采用框架结构,墙体采用24厘米承重粘土实心窑砖填充。

5.2.4给排水,消防,供配电,防雷等按国家及地方建筑相关执行规范执行.
第六章环境保护
6.1编制依据及执行标准
1、《中华人民共和国环境保护法》;
2、《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号;
3、《开发建设活动环境管理人员行为规范》;
4、《开发建设项目水土保持方案管理办法》;
5、《建筑施工场界噪声限制》
6.2环境保护措施
本项目建成后不会对周围环境造成污染,但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生.
6.2.1施工期污染控制措施:
①料堆,土堆等应加防起尘措施,挖出的土壤等固体废弃物应及时清运;工地周围用围墙或防护板围护,减少工地扬尘对环境的影响。

②加强施工人员的环保教育,提高其环保素质,提倡文明施工.
6.2.2施工期噪声污染控制措施:
①执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)对各施工阶段噪声限值的要求。

②将施工现场的固定噪声源,如搅拌机(车),临时加工车间,建筑料场等相对集中,并尽可能布置于远离周边声敏感点。

6.2.3施工废水,建筑垃圾污染控制措施:
①施工期间工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运。

②施工现场要严格规定排水去向,或安排简易排水管道,严禁污水遍地横流。

③严禁将施工泥浆排入下水道。

6.2.4施工期清洁生产与综合污染防治对策:
①用先进的施工技术;②加强施工管理;③采用预制装配施工方案;④采用先进的施工机械设备;⑤采用优质,环保型的工程材料。

6.2.5营运期环境影响分析:
①地表水环境影响分析
校区污水主要来源于生活区废水,实验废水,校区卫生间废水,食堂废水,运动场馆和其它废水.。