关于加强推广使用降解农地膜新产品全面推进农业面源污染治理试点工作实施方案

关于加强推广使用降解农地膜新产品全面推进农业面

源污染治理试点工作实施方案

为深入学习贯彻党的X精神，全面落实实施乡村振兴战略重大部署，推进我市生态文明建设，加快生态循环农业发展步伐，促进农业增效、农民增收、农村清洁，杜绝“白色污染”，推动农业绿色发展，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《X省农业委员会关于加强农地膜使用管理促进残膜回收处理的指导意见》和宿农〔X〕X号文件精神，今年春季开始实施降解农地膜新产品试点工作，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）总体思路

针对长期以来我市大量废旧农地膜随意弃置，破坏自然生态环境，影响耕地质量，阻碍农作物生长，造成农作物减产，严重影响农产品质量安全及人民群众健康等突出问题，以推进农业面源污染治理和农业生态可持续发展为目标，采取政策集成、技术集成、项目集成的方式，通过政府引导、园区示范、企业带动，以奖代促，组织实施降解农地膜新产品推广项目，努力打造引领全省残膜污染治理的亮点和样板，增强农业可持续发展能力。

（二）基本原则

1、因地制宜，科学规划。项目县区要根据当地农作物生产资源条件、优势产业布局、主要障碍成因、质量提升潜力等，科学规划，

明确发展目标、实施重点和政策措施，区别轻重缓急，分步循序组织实施。

2、统筹兼顾，突出重点。既要全面推进残膜污染治理，实现耕地质量提升工作，更要集中力量在相关问题比较突出的区域重点治理。既要统筹考虑治理链条的各个环节，更要

重点解决关键环节的“瓶颈”问题。

3、试验示范，总结提升。既要根据不同作物、不同区域，合理设置示范试点，科学做好对比分析，不断提炼完善新技术、新成果、新模式，更要严格执行相关制度，切实做好技术服务，不断建立健全残膜污染治理长效机制。

4、政府引导，多方投入。农业残膜污染治理工作事关长远，公益性很强。各级要加大投入，强化整合，积极引导农业龙头企业、合作组织和农民等主体多元化投入，努力形成齐抓共建、协同推进的良好局面。

5、加强考核，动态管理。建立健全奖惩激励机制，对实施情况及时进行督导检查，并将考核结果作为今后项目和资金安排的重要依据。

（三）发展目标

通过示范带动，X年计划完成10万亩降解农膜任务，其中早春降解农膜5万亩，建立降解地膜新产品、新技术推广示范区。到X 年，全市降解农地膜新产品使用率力争达到100%，土壤残膜污染得到有效治理，“白色污染”得到有效控制。

二、实施方案

（一）实施区域

根据农业示范区布局、各地生态农业建设情况及规模，确定早春降解地膜实施区域为X区、X县、X县、X县，其中X区、X县、X 县各1.5万亩，X县0.5万亩。县区根据实施规模，优先选择基础条件较好区域，开展降解农地膜新产品的实施试点工作。

（二）实施对象

优先向使用农地膜的贫困村及贫困户倾斜；优先向带动扶贫增收效果好的种植大户、家庭农场、专业合作社及农业产业化联合体、龙头企业等新型经营主体倾斜；优先向农业项目区，包括国家及省级现代农业示范区倾斜。补贴品种主要为种植露天棉花、花生、甘薯、瓜菜等。

（三）资金额度及补助标准

市财政X年春季安排500万元，按照政府采购规定组织实施，秋季按照经营主体自筹一半、财政补贴一半的形式逐年推进。项目完成后，以县区为主体，上报项目落实表（见附件）。

（四）降解农地膜采购及发放

1、政府采购

市政府采取统一购买技术服务的方式进行降解农地膜采购。

2、产品发放

根据各项目县区的面积、数量，由降解地膜供应方分别发货至各县区指定地点，并协助各县区农技推广部门做好降解农地膜发放及统计工作。具体发放模式为项目县区农技推广部门集中发放。

（五）时间安排

1、各县区农委农技推广部门做好宣传准备工作；

2、X年3月10日至3月15日，市农村农业局采取招投标方式统一购买降解地膜技术及服务，并安排发放至县区指定地点；

3、X年3月16日至3月25日，各县区农技推广部门做好地膜发放工作，并安排实施；

4、X年3月26日至X年7月，各县区农技推广部门做好降解使用效果科学评价工作，做好试验数据的调查及采集；

5、安排对比实验，每县区每种作物安排一个对比试验点，实验设降解地膜和常规地膜两个处理，每处理面积0.5亩，不设重复，其他农事操作全部一致，按照当地常规技术操作。记载项目：播期、施肥期、品种、出苗期、开花期、产量、农地膜残留量。收获后3个月，每处理三点取样调查，每点1㎡。

6、项目完成后，市里统一组织实施验收工作。

三、保障方案

（一）强化组织领导。要把做好降解地膜技术及产品的推广应用作为当前农村人居环境整治、土壤污染防治的重要工作内容之一，提高思想站位，加强织领导，明确责任分工，精心安排部署，县（区）成立降解地膜推厂使用工作领导小组，制定详细方案，明确目标，分

解任务，细化措施，抓落实，及时协调解决工作中存在的突出问题，确保各项工作得到有落实。

（二）强化科技指导。要组织有关专家制定推广降解地膜技术要求、技术规程和作业规范，加快新技术、新产品的示范推广为地膜污染防治管理和安全使用提供全程科技服务。加强对相关专业化服务组织的指导，科学推进降解地膜技术推广社会化服务。

（三）强化宣传教育。充分利用广播、电视、网络等现代媒体与技术，结合宣传明白纸、村务公开栏、科技入户等形式，开展科学使用降解地膜技术和保护环境宣传教育，提高广大群众对废旧地膜污染危害的认识，同时，通过降解地膜示范基地的带动示范效应，增强降解地膜技术推广应用的积极性和自觉性。

（四）严格督查考核。将降解地膜推广纳入县区单位年重点工作考核指标，明确细化年度发展工作任务，每年进行考核评价，对成绩突出的县（区）和单位进行表彭奖励，对工作实不力的进行通报批评，市局对重点项目、重点区域开展督查，确保任务全面完成。