我国农民工城市适应问题略论

我国农民工城市适应问题略论

的更多是不适应城市的焦虑心理，是城市过客心态，是心理隔膜感、疏离感。这种物质与精神的差异反过来促使他们更加自卑和敏感，更加封闭自己与城市居民和城市文化的交流。

二、加速农民工城市适应的措施

消除城市对民工的认识误区和加强组织管理，是目前改善民工和城市关系的重要手段，要加强农民工的城市适应力，是政府和传媒应当关注的。

1.利用传媒，消除城市居民对民工的误解与歧视。

现代社会中，传媒在塑造大众文化与大众心理方面起着重要作用。长期以来城市传媒呈现出一边倒的倾向，仅仅把民工看作是劳动力的重要来源，而没有看到他们是有着多方面需求的社会群体，对民工的负面报道多，他们对城市所作的贡献宣传得少，并经常强化城市居民的优越与民工的所谓低素质，没有给民工群体一个公正的评价与定位。这无疑助长了某些城市居民对民工的歧视与偏见，也造就了一个缺乏公平观念的社会文化环境。而要消除这种歧视与偏见，首先，就要纠正传媒的立场，培育传媒的公平观念，促使其承担起消除城市居民与民工心理隔膜的任务。传媒首先要站在公正的角度对民工加以评说，对城市居民和民工要使用同一评价标准，不能把民工视为“二等公民”。其次，传媒要纠正流行的谬误。在社会上经常会流行看似有道理，实质上却是荒谬的观点。例如：很多人认为城市的失业率高是民工抢了城市人的岗位造成的。但实际上民工进城所从事的工作大多是城市人不愿意从事的工作，与城市居民的就业冲突很少，他们进入城市打工非但没有造成城市的就业困难，反而给服务业创造了大量就业机会。所以，传媒在这方面应该多报道民工的正面作用，不要作出想当然的判断。再次，传媒在舆论宣传中，要特别强调，“一等公民”的意识是一种类似于种族歧视的心理，要引导市民以平等的态度对待农民。要让市民明确：目前城市居民与民工的差异并不是合理的，是制度原因造成的，民工的作用是城市居民不可替代的，在人格与人权上，城市居民与民工是平等的。最后，传媒要尊重民工的文化与心理需求。城市中，城市的文化与传媒关注的只是市民，民工是被遗忘的一群。在不被关怀的文化氛围中，政府和传媒有责任消除民工的孤独感。所以，应该鼓励传媒关注民工一族城市生活中的困难和受到的不公正待遇，减弱民工的孤独感与被遗弃感。

2.将民工纳入到其居住的社区中去，提供其与城市居民交流的机会，消除民工与城市居民的误解与隔膜。

应该说，大多数的城市居民都是善良的，他们对民工的歧视和排斥是在不了解情况下想当然产生的。如果他们能够了解民工在城市中所作的贡献，了解民工的大多数是勤劳善良的，那么他们对民工的想当然的误解与歧视就会少得多。而且不断的交流、沟通也有助于消除民工的自卑感，加深对城市的生活方式、价值观念等的了解，较好完成重新社会化的过程。所以，要打破以往城市社区只属于市民的固有思维，把民工也视为城市社区的一部分，积极吸纳他们参加城市的社区活动、为他们举办专门的社区活动，使他们在与城市居民的交往中，消除封闭的心理状态和对城市的隔膜。

3.成立正式的民工权益保护组织，使民工的权益保护合法化、制度化。

民工对城市的不满与敌视，在很大程度上与民工在城市的权益过度受损而又投诉无门有关。所以，政府应该帮助民工成立自己的权益保护组织，并把民工中的代表纳入到政府组织体系中去，使民工得到合法主张、保护自己利益的渠道。把民工从原始的“血缘”、“地缘”组织转移到正式的社会组织中去。同

时，城市政府应该坚决打击各种侵犯民工利益的违法行为，加强有关对民工社会保障制度的建设，使民工在城市中不仅有生存的空间，更有发展的空间，从而化解民工的反城市情绪，减少民工与市民的摩擦与矛盾。

4.提高民工的经济待遇。包括提高民工的工资待遇、福利待遇。民工往往被用工单位视为廉价劳动力，他们得到的工资报酬极低。民工干的往往是城里人不愿干、干不了的苦活、脏活、体力活、危险活，他们的付出与回报极不相等。在发达国家，类似的工种，其报酬是较高的。我国应参考有关做法，尽量提高民工的工资水平。有关立法和管理机关要以法的形式规定用工单位为长期在城市工作的民工认购医保、养老保险，让民工享受与市民同等的失业补助、义务教育、住房、医疗、养老退休等福利待遇。以切实提高城市民工的经济地位，从根本上解决“低人一等”的问题。

5.尽快消除现行户籍制的弊端，打破二元制的社会结构，加速农民工城市适应的进程。

现行户籍制的核心一是属地管理，二是身份管理。中国改革开放以来，尽管对人口流动的限制在不断放宽，但对身份管理没有改革。这就使农民虽有了进城就业的权利，但农民不能在城市生根，由户籍制衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、保障制度、医疗制度等形成了农民工融入城市社会的制度性障碍。因此，必须尽快消除户籍管理的有关弊端，打破这种二元结构，以消除城市居民的优越感和农民工的自卑感，让农民工在城市建设中挺起腰杆，真正融入到城市主流中去并发挥更大的作用。

［作者简介］唐秀英（1962-），女，广西全州人，中共桂林市委党校科学文化教研室副主任、讲师。近期研究：农民就业问题

摘自：2003.3卷3期（32—35）《中共桂林市委党校学报》