南通经济技术开发区党工委,管委会领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

南通经济技术开发区党工委、管委会领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（评议稿）深入学习实践科学发展观活动开展以来，南通经济技术开发区党工委、管委会领导班子根据市委统一部署安排，紧扣“坚持科学发展、推进三次创业”主题，以解放思想、统一认识、找准问题为重点，明确目标要求，制定周密计划，有力有序推进，取得了阶段性成果。

一是认真组织学习，深入推动思想解放。

党工委、管委会领导班子通过集中学习交流、听取专题报告、开展思想讨论，全面系统地学习和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深了对科学发展观的理解和认识，进一步增强了以科学发展观为指导，积极应对金融危机的信心和办法。

二是坚持群众路线，广泛听取意见建议。

为找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党工委、管委会领导班子坚持走群众路线，通过发放征求意见表、召开各界人士座谈会等多种方式，在全区较大范围内征求意见建议，经归纳梳理，共收集到意见建议16条。

三是深入调查研究，着力解决存在问题。

结合区域发展实际、工作实际和基层干部的思想实际，党工委、管委会确定了研究开发区发展方向、研究民生建设方向、研究产业转型举措、研究城市建设定位等课题，分别由12名班子成员牵头负责、深入调研，努力找准推动科学发展观的新的切入点和突破口。

全区参加学习实践活动的单位共开展实地调研168次，形成有效、高质量的调研报告80多篇。

四是注重统筹兼顾，突出抓好当前工作。

这次学习实践活动正值国内外经济形势急剧变化，国家和省扩内需保增长政策措施密集出台，党工委、管委会领导班子坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前各项工作，把学习实践活动的着力点放在全力应对金融危机上，以思想解放的成果和改革创新的精神积极应对国内外经济环境的新变化。

党工委、管委会在第一时间精心部署、组织实施了“五百五促”活动，保持了全区经济较快增长、社会大局和谐稳定的良好态势。

在前一阶段的学习实践活动中，党工委、管委会领导班子以身作则、率先垂范，发挥了应有的带头作用，同时还切实加强对全区学习实践活动的组织指导。

党工委主要负责同志亲自抓、负总责，先后多次主持召开党工委会议、领导小组会议，对学习实践活动提出明确要求，亲自为全体党员上党课和廉政教育课。

各班子成员结合工作分工，分别挂钩1个机关部门联系点、1个企业单位联系点，既带头学习宣讲、又深入督促指导，保证了活动效果。

在前阶段集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见的基础上，党工委、管委会领导班子对自身贯彻落实科学发展观的情况作了全面分析、研究和检查，并于6月6日召开专题民主生活会，按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的要求，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进意见，进一步明确了科学发展的思路和举措，形成了党工委、管委会领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。

现将有关情况报告如下：一、在深入学习中准确把握科学发展的深刻内涵在前一阶段集中学习、调查研究和查找问题过程中，党工委、管委会领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，对如何在“三次创业”中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考。

大家一致认为，从开发区的实际出发，学习实践科学发展观，必须在新的起点上推动新一轮思想解放，进一步用科学发展观理论武装头脑、指导实践，增强推动科学发展的坚定信念，谋划推动科学发展的正确思路，提升领导科学发展的实际能力，完善推动科学发展的政策措施，并形成以下四点共识：一是必须始终坚持加快发展不动摇。

发展是党执政兴国的第一要务，更是我区永恒不变的主题。

我区要在科学发展中争当排头兵，做率先发展的示范和典范，就必须坚持用发展解决前进中的问题，抓住一切发展机遇，提升总体实力，增强发展后劲，打牢我区构建和谐社会的物质基础。

当前，我们正处于工业化的中后期，但是城市化水平还相对滞后。

把发展作为第一要务，就是要充分把握加快发展的规律性，在工业化过程中更好地发挥知识和科技的力量，在科技创新和人才创业上构筑新的竞争优势。

二是必须始终坚持以人为本不动摇。

以人为本是科学发展观的核心，也是我区构建和谐社会必须始终坚持的价值取向。

要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，积极把改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

要围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，探索创新社会发展模式，全面实施富民工程、保障工程、素质工程等社会建设工程体系，着力解决拆迁安臵问题、公交出行问题、劳动纠纷中劳工利益保护等突出问题，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果真正惠及广大人民群众。

三是必须始终坚持解放思想不动摇。

开发区是改革创新的产物，改革创新是开发区发展的动力源泉。

深入贯彻落实科学发展观，就是要按照科学发展观的要求，率先解放思想，深入查找思想差距，敢于突破思想束缚，不断开拓思想视野，积极转变思想观念，努力在思想上不断有新认识，观念上不断有新转变，理论上不断有新提高，工作上不断有新思路。

要坚决反对因循守旧，摒弃传统路径依赖，全面梳理影响发展的“老框框”，及时清理不适应形势的旧规定。

要坚持以改革创新激发干事创业的澎湃激情，以改革创新战胜发展中面临的各种挑战和困难，推动各项事业继续走在全市前列。

四是必须始终坚持党的建设不动摇。

推动科学发展必须有坚强的党性和良好的作风作保证，在当前形势下尤其要弘扬我们党艰苦奋斗的优良作风，牢记“两个务必”，坚决反对享乐主义和奢靡之风，以坚强的党性和良好的作风应对世界金融危机带来的困难。

推动科学发展还必须进一步提升领导干部实践科学发展的能力素质，尤其是运用科学发展观解决实际问题的能力，提高复杂环境下驾驭宏观全局的水平。

形势和任务在不断发展变化，发展要求和群众需求在不断提升，增强领导科学发展的能力素质永无止境，需要我们广大领导干部如饥似渴地从科学发展观中汲取理论营养和实践经验的精华，真正做到观念永不落伍，素质永不落后。

二、在回顾总结中切实增强科学发展的坚定信心科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。

近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，认真学习领会、积极贯彻落实科学发展观，把各项工作与落实市委、市政府对我区发展的要求结合起来，在“一次创业”的基础上圆满实现了“二次创业”宏伟目标，迈入了“三次创业”的新征程，牢牢确定了科学发展观在全区经济社会发展中的指导地位，积极探索了适应形势发展、具有时代特征、切合我区实际的科学发展之路。

2008年，全区实现GDP 146亿元，增长16.2 %；实现财政总收入35.3亿元，增长42 %，其中一般预算收入15.1亿元，增长33.6%；完成全部工业总产值720亿元，增长43%，实现了连续四轮两年翻一番；实现进出口总额34亿美元，增长28%；完成工商登记注册外资4.98亿美元，实际到帐外资6.36亿美元。

回顾近年来的科学发展历程，重点抓了以下几个方面工作：1、以招商选资为龙头，持续推进项目高端化集聚。

始终把提升外资质态摆在重要位臵，积极推行招商选资，以增量扩张带动产业结构的优化升级。

积极推进选择性招商。

坚持按品质选商，按产业选商，按规划选商，按要素选商，主攻鼓励类项目、高新技术项目，取得了明显成效，外资项目结构不断优化，新能源、生物医药及机械电子类项目和鼓励类项目占比不断扩大。

积极开展产业链招商。

做好已落户老企业文章，积极开展以外引外工作，千方百计吸引其上下游企业和关联企业来区投资，拉长产业链，不断放大“招一个，引一串，带一片”的“滚雪球”效应，初步形成了产业集群发展的良好态势。

积极推进服务业招商。

在推动制造业项目高端化发展的同时，大力拓展招商领域，积极推进服务业招商。

以推进省级国际服务外包示范区建设为契机，把能达商务区作为全区服务外包产业发展的核心区，引进了携程呼叫中心等一批现代服务业项目，形成了先进制造业与现代服务业齐头并进的招商格局。

外资结构不断优化，2007年引进先进制造业项目和电子信息、生物医药及服务业项目占比达到55%，2008年达到90%。

2、以转型升级为关键，持续推进经济结构性优化。

坚持走新型工业化道路，按照调优调高调轻的思路，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，促进产业优化升级和经济发展方式转变。

大力发展高科技、高效益、低污染、低消耗的“两高两低”产业，先进制造业产值占比三年来每年提升6个百分点左右，高新技术产业产值三年来翻了两番多。

今年1—4月，装备制造业实现产值77.53亿元，增幅55.4%，占规模以上工业比重达到43%。

把加快发展服务业摆上更加突出的战略位臵，重点发展生产服务业特别是现代物流、服务外包和现代商贸，近年来服务业增加值呈现逐年上升的好势头。

今年1—4月，完成三产服务业投资9.44亿元，同比增长54.9%。

积极调整优化投资结构，重大基础设施和重大产业项目建设取得显著成就，亿元以上工业投入占比从07年底的55.23%上升到今年以来的85%，项目单体投资规模从07年的2950万元提高到今年以来的4210万元。

3、以科技创新为抓手，持续推进产业高新化发展。

坚持把科技创新作为经济发展的第一驱动力，全力建设创新型区域。

大力引进科技创新创业人才，三年共引进海外留学领军型人才归国创办的科技创业型企业7个，集聚近20名博士、硕士等高层次人才，成为全市海外高层次人才回国创新创业最为密集区。

全面深化产学研战略合作，积极促进创新成果转化和产业化，我区与各级各类高校和科研院所合作项目累计超过120个。

大力推动创新创业创意载体建设，累计建成“三创载体”面积近15万平方米，入驻各类科技型企业近60家。

加大品牌和技术标准建设力度，截至去年全区累计创建中国名牌10多个，拥有中国驰名商标20余件。

企业“一站两中心”近30家，博士后科研工作站顺利运行。

科技发展资金投入是六年前的7倍，去年全社会研发费用占GDP比重达到2.8%。

4、以完善功能为目标，持续推进环境根本性提升。

坚持从经济社会发展和满足群众需求出发，围绕建设先进产业集聚区和现代化新城区目标，以生产、生活、生态合理布局为原则，高起点规划，大力度投入，大手笔建设，建成区面积从2002年底的5平方公里拓展到2008年底的近50平方公里。

注重功能开发。

面对港口工业一区、二区、光机电工业园日趋饱和的发展状况，自2003年起，党工委、管委会从区域资源条件出发，明确产业发展方向，全面启动园区南拓东移工程，全力打造港口工业三区、电子工业园、海洋船舶装备工业园等功能板块，启动了能达商务区及通富路物流园区建设，有效促进了现代制造业与现代服务业的集群发展。