三亚天涯镇镇区控制性详细规划

三亚市天涯镇镇区控制性详细规划

文本

目录

第一章总则 (2)

第二章功能定位和规模 (3)

第三章规划结构和用地布局 (3)

第四章土地使用规划控制 (4)

第五章居住用地规划控制 (6)

第六章公共服务设施规划控制 (7)

第七章地下空间规划控制 (8)

第八章建筑规划控制 (9)

第九章道路与交通设施规划控制 (10)

第十章绿地景观规划控制 (12)

第十一章河流水系规划控制 (13)

第十二章历史文化保护控制 (14)

第十三章城市设计引导控制 (14)

第十四章场地竖向控制 (16)

第十五章市政公用设施控制 (17)

第十六章环保控制 (19)

第十七章防灾控制 (19)

第十八章附则 (20)

附录 (21)

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第一章 总则

第一条. 规划目的

为指导海南省三亚市天涯镇镇区的建设，统筹安排规划范围内的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，为天涯镇的开发建设提供立法依据，特编制《三亚市天涯镇镇区控制性详细规划》（以下简称本规划）。

第二条. 规划原则 1. 可持续发展原则

随着海南省国际旅游岛战略和大三亚湾发展战略的推进，天涯镇的发展需要具有前瞻性的规划文件进行指导。本规划将承载上位规划可持续发展的思路，将新的发展要求带到天涯镇的实际建设中。

2. 特色精品原则

基于上位规划定位和发挥天涯镇区位条件和资源条件的优越性，认识规划区生态环境和旅游资源优势，弘扬大美天涯文化、打造特色街区、发展综合旅游、塑造城镇特色。

3. 法制科学原则

本规划通过建立完善的控制性详细规划体系，解决天涯镇在城市建设中遇到的问题；同时力图建立科学的、合法的条文法规，严肃而又科学的规划管理体系，以指导今后天涯镇的城市建设。

4. 以人为本原则

本规划立足于天涯镇居民的实际需求，对原规划中与现实需求相矛盾的规划内容、建设项目、空间布局等进行调整，遵循以人为本的原则，从而实现规划设计与近期建设、远期目标和城市生活紧密相关。

第三条. 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） （2）建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日） （3）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（2002） （4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）

（5）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010）

（6）《海南国际旅游岛建设总体规划》 （7）《三亚市城市总体规划（2008-2020）》 （8）《三亚市土地利用总体规划（2006-2020）》 （9）《三亚市旅游发展总体规划》

（10）《海南省三亚市天涯镇总体规划（2012-2020）》

（11）《三亚市控制性详细规划编制技术规定暂行版》（2011.3） （12）《海南省小城镇规划编制技术导则（试行）》（2011.11） （13）《三亚市现代有轨电车线网方案》（2012.10）

（14）《三亚市中心城区与滨海地区停车专项规划》（2012.10）

（15）国家、海南省、三亚市城乡规划相关法律法规、部门规划和技术规范

第四条. 规划范围

根据《海南省三亚市天涯镇总体规划（2012-2020）》确定的天涯镇镇区范围，规划范围东至天涯海角风景区，南至红塘湾旅游度假区和南海，北至西线铁路，规划总用地规模约238.84公顷，其中城市建设用地228.59公顷。

第五条. 规划期限

本规划期限为2012-2020年，与《海南省三亚市天涯镇总体规划（2012-2020）》一致。

第六条. 规划效力

本规划是三亚市天涯镇镇区内土地使用和各类建设的指导性文件，适用于天涯镇镇区规划范围内各类建设用地的规划管理工作，是城乡规划主管部门做出规划行政许可、实施规划管理的依据。

第七条. 规划强制性内容

本规划强制性内容以下划线（加粗）的形式将规划的“强制性内容”进行明确和落实。

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第二章 功能定位和规模

第八条. 规划定位

综合天涯镇的现状条件及周边环境分析，依据上位规划对天涯镇的规划定位要求，以及天涯镇在各项条件下的功能要素补充，天涯镇区承担着周边风景区、旅游区的旅游公共服务职能；作为天涯镇的公共服务中心，承担着一般的城市公共服务职能；同时，兼具天涯镇自身的历史和文化积淀所应体现的职能，因此，规划将天涯镇区定位为：

“大天涯”区域的旅游服务基地，以天涯文化、热带滨海、田园、山林风光为特色的风情旅游名镇。

第九条. 功能组成

天涯镇镇区的功能主要包括风情小镇、旅游配套、特色旅游、公共服务、购物餐饮、休闲居住等六大功能。

第十条. 规模控制

规划区总用地面积238.84公顷，其中城市建设用地面积228.59公顷。（附表1） 规划范围内建筑总量控制在168.01万平方米以内。（附表13） 规划范围内规划人口容量为1.5万人。

第三章 规划结构和用地布局

第十一条. 规划结构

规划在充分研究规划区现状及发展要素、并与周边地区相互协调的基础上，确定规划区未来空间发展和功能布局结构。规划形成：“一老一新多组团、三横四区环网联；双轴三港内延展、山水海景一线连”的规划结构。

（1）一老一新多组团

新镇区位于红塘湾旅游度假区北侧，西线铁路以南，是天涯镇未来的城镇中心。老镇区位于红塘湾东侧，由北部老镇区与南部风情小镇组成。

（2）三横四区环网联

规划以西线高速、海榆西线、天涯路作为天涯镇东西向重要骨架，形成沿滨海带型展开的镇区空间；并形成新镇区核心区、西部居住社区、老镇区、风情小镇四个功能区。

（3）双轴三港内延展

规划以火车站广场轴线作为天涯镇未来的山海景观轴线，建设天涯路，串联镇区重要的公共设施群落。同时，以高速公路出入口与老镇区连接的广场路作为旅游门户轴线。连接老镇区、风情小镇、高速公路及腹地旅游资源。

规划以西部码头、中部码头和东部码头作为主要的水上活动码头，组织滨海旅游项目。各码头即为水上活动码头，同时也是滨海各景点水上交通的联系通道。码头的建设可以纳入三亚滨海游览线路中，开展海上旅游线路。

（4）山水海景一线连

天涯镇滨海区域有丰富的山水海景景观。东部的天涯海角是世界知名景点，马岭建立了滨海与内陆山地的联系，风情小镇传统街道传达了历史与民俗的印记，红塘湾开阔的沙滩与海面是天涯原生态海岸的代表，塔岭与三美湾与南海观音紧密联系。天涯镇滨海景观线串联起了诸多著名而富有地方特色和人文精神的景区，成为天涯镇最为美丽和独具代表性的风景线。

第十二条. 用地布局 （1）居住用地

规划范围内居住用地包括二类居住用地25.31公顷，占城市建设用地面积的11.07%，