信息资源管理

2012信息资源管理

1. 信息：

事物存在的方式和运动状态的表现形式。社会信息：是指为了特定的目的生产、传递、交流并应用于人类社会实践活动，包括一切由人类创造的语言、符号和其他物质载体表达和记录的数据、消息、经验知识。

2.信息化：

由于信息、信息技术在当今社会经济发展中不可取代的巨大作用，无论政府还是各行各业都在最大限度地利用信息技术，充分开发信息资源，提高自身的效能和效率，人们把这种现象称为信息化。大体上包括社会信息化和经济信息化。

3.社会信息化：

它是指人类社会发展过程中的一种特定现象，在这种现象出现时，人类对信息的依赖程度越来越高，而对物质和能源的依赖程度则相对降低。社会信息化不是从来就有的，而是人类社会政治、经济、文化、生活发展到一定历史阶段后的必然产物。三个层次：一是通过自动控制、知识密集而实现的生产工具信息化；二是通过对生产行业、部门以至整个国民经济的自动化控制而实现的社会生产力系统信息化；三是通过通信系统、咨询产业以及其他设施而实现的社会生活信息化。经历如下四个阶段：建立并普及信息工业阶段；建立与发展先进的通信系统阶段；企业信息化阶段；社会生活的全面信息化 4.实物型信息资源：这是由实物本身来存贮和表现的知识信息，如某种样品和样机，它本身就代表一种技术信息。这类信息资源不能直接进入信息系统，要对其进行管理，必须先将它转换为记录型信息。记录型信息资源:包括有传统介质和各种现代介质记录和存贮的知识信息，如书籍、期刊和数据库等。它是信息资源的基本形式和主体。智力型信息资源: 这类信息资源主要表现为人脑存贮的知识信息，包括人们掌握的诀窍、技能和经验。零次信息资源:是指各种渠道中由人的口头传播的信息。信息资源：是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。信息资源的特征：一般特征：作为生产要素的人类需求性；稀缺性；使用方向的可选择性。特殊特征：共享性；时效性；生产和使用中的不可分性；不同一性；驾驭性。信息资源的功能:经济功能, 信息作为重要的经济资源,具有经济功能,其中最重要的是它对社会生产力系统的作用功能。管理与协调功能：信息流反映物质和能源的运动，社会借助信息流来控制和管理物质和能源流的运动，左右其运动方向，进行合理配置，发挥最大效益。选择与决策功能，没有信息就无任何选择和决策可言，没有信息的反馈就无优化可言。研究和开发功能，即在人类科研和技术创新活动中，信息具有活化知识，生产新知识的功能。 5.信息资源管理：（Information Resource Management，简称IRM）是指管理者（如中央或地方部门、企业或事业单位）为达到预定的目的，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。信息资源管理的基本要素：管理的对象：信息资源；实施领域：国际、国家和社会组织；实施的方法：综合使用各种管理手段，包括技术手段、经济手段和人文手段等；信息资源管理的实质：它是一种管理思想、管理模式和管理活动。 6. 信息资源管理的沿革与发展：（1）传统管理阶段，以信息源管理为核心，以图书馆为象征，同时也包含档案管理和其他文献资料管理。（2）信息管理阶段，以信息流的控制为核心，以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建造为主要内容。（3）信息资源管理阶段：一方面，是信息管理阶段纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和利用，另一方面，也是更重要的原因，是当代社会经济发展使得信息成为一种重要的资源，迫切需要从经济的角度思考问题，并对这种资源进行优化配置和管理。 7.信息资源管理的总目标：保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类

信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。信息资源管理的分目标：（1）信息资源开发分目标。主要是根据社会发展的需要来合理组织、规划信息资源的开发，确保相关的潜在信息资源能及时、经济地转化为现实的信息资源；（2）信息资源利用分目标。主要是按照社会化、专业化合产业化的原则合理组织信息资源的分配，确保信息资源能得到充分有效的利用；（3）信息资源管理机制分目标。主要是遵循客观经济规律，建立健全科学合理的信息资源管理机制，完善信息资源开发利用的保障体系。 8.信息资源管理的任务：（1）制定信息资源的开发战略、规划、方针和政策，使信息资源的开发活动在国家统一的指导和管理下有条不紊地进行，使信息资源的开发成果成本低、价格廉，满足国民经济和社会发展的总体需要；（2）制定信息资源管理的法律、规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系，使信息资源管理真正有法可依、有章可循，使开发出来的信息资源能得到充分、及时、有效的利用。 9.信息资源管理的意义：（1）开辟了管理新天地。信息资源管理建立在科学、合理的基础上，突破了传统的管理思想、管理目标和管理方式，开辟了管理新天地。（2）加强信息资源管理是使信息资源得以合理开发和有效利用的必要条件。（3）加强信息资源管理有利于保证信息资源开发利用机构的合法权益。 10. 宏观层次的信息资源管理：是一种战略管理，一般由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实施，主要是在宏观层次上通过国家有关政策、法规、管理条例等来组织协调信息资源的开发利用活动。其主要任务是从总量和结构上组织、协调信息资源的开发利用活动。中观层次的信息资源管理：它是由各地区、各行业的信息资源管理部门实施，其主要任务是在本地区、本行业范围内组织、协调信息资源的开发利用活动。微观层次的信息资源管理由各级政府部门、信息机构和企业等基层组织负责实施，其主要任务是认清组织内各级各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发利用。 11.信息资源配置的内容：（1）信息资源的横向配置。它反映为部门、行业或地区之间的宏观布局，包括区域配置和行业配置。（2）信息资源的纵向配置。是指只有符合资源增殖的投资项目，才能吸引资源的流入。 12. 市场机制对信息生产的自组织作用：信息资源的市场配置机制是指市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费。信息资源的市场配置是通过市场机制对信息生产的自组织过程实现的。（1）市场可以减少信息生产的不确定性影响。不确定性是信息生产的内在属性，也是制约信息生产的一大因素。市场机制允许多个企业为某一新产品进行竞争性的研究开发，这样有利于尽快找到正确的途径；同时，技术争先会形成一个竞争性的环境，从而刺激信息生产效率的提高（2）市场能自动地使企业、个人甘冒创新风险，为信息生产提供动力。信息生产高投入、高风险的另一端是高收益的诱惑（3）市场通过价格信号引导信息生产。市场把信息生产成功与否的裁决权交给消费者，消费者需求的变化，常常通过市场价格反映出来，而创新开发活动常常在“节省那些价格变得相对昂贵的生产要素上进行（4）市场竞争的压力迫使企业不断创新。在市场体制下，技术水平低、创新能力差的企业会自动被市场淘汰，企业不创新就等于自杀（5）市场制度有助于培育创新的主体——企业家。在市场机制下，经过优胜劣汰的选择，一些有才能的企业家会脱颖而出。 13. 信息市场失灵的表现：信息市场的自组织机制不是万能的，它对信息资源的市场配置存在着一些自身无法克服的缺陷，即信息市场失灵。它主要表现在三个方面：（1）信息市场本身并不能保证构建一个最有利于信息生产的市场结构。（2）市场不能自动创造良好的外部环境，制定与信息活动有关的法律、政策。（3）产权明晰是信息市场有效性的前提，但市场本身不能界定产权。 14. 信息市场失灵的原因：（1）信息的外部效应。信息商品和信息服务既有正的外部效应，也有负的外部效应，当其具有正的外部效应时，信息生产者的边际收益小于边际社会收益，从而导致信息生产不足，信息资源配置无效；当其具有负的外部效应时，将会把社会成本强加给市场中那些间接消费者和生产者，从而使信息市场偏离均衡，