节水型城市目标导则
节水型企业目标导则
附件2节水型企业（单位）目标导则一、为促进企业合理用水，创建节水型企业（单位），推动企业节水技术进步，提高城市节约用水管理水平，制定本目标导则。
二、各省、自治区、直辖市和各行业开展创建节水型企业（单位）活动，应当遵守本目标导则。
三、根据建设部、国家经贸委、国家计委联合发布的《节水型城市目标导则》（建城[1996]593号）、建设部CJ21-87《工业用水考核指标及计算方法》等有关标准规定，制定节水型企业目标导则。
四、各县（区）建设行政主管部门是节水型企业（单位）管理工作的主管部门。
各县（区）节约用水管理部门负责具体管理工作。
五、节水型企业（单位）定量考核指标见附表一，基础管理考核指标见附表二。
节水型企业（单位）的各项定量考核指标均不得低于各项考核指标的最低标准水平，其中定量考核指标中的1、2、4、5、8项不低于标准水平5%，第3项最低值不低于1%，第6、7项不得高于5%。
有一项达不到最低标准水平的都具有否决权。
六、节水型企业（单位）采取百分制的考核办法。
节水型企业的定量考核指标为50分，基础管理指标为50分。
节水型单位的定量考核指标为40分，基础管理指标为60分。
总分达到90分以上的可评为节水型企业（单位）。
凡工业用水统计中，应有工业用水重复利用率、间接冷却水循环率、万元产值取水量指标的均按企业标准考核。
其他的一律按单位标准考核。
七、对于有空项（如无自备供水设施）的企业（单位），可按其余项目达标情况进行折算，公式如下：其余项目得分折算后总得分= ——————————×100100－空项的总得分八、节水型企业（单位）由当地节水管理部门依据本目标导则和日常管理工作组织考核。
达标的节水型企业（单位），由当地城市建设行政主管部门报市级建设行政主管部门核准，并在市建设局城市节水办公室备案。
九、各级城市建设行政主管部门对获得节水型的企业（单位），需要新增用水量的应优先考虑，对其节约的用水量可留作企业（单位）发展的用水指标。
创建节水型城市工作方案
创建节水型城市工作方案为贯彻落实《水污染防治行动计划》、《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，提高城市用水效率，促进水资源节约、保护和利用,改善城市水环境,实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展,根据《关于印发<节水型城市申报和考核办法〉和<节水型城市考核标准〉的通知》，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求(-)指导思想。
立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持〃以水定城、以水定地、以水定人、以水定产〃，推动实施全面节约战略，把节水理念贯穿到经济社会发展全过程、全领域，以建设节约型社会为契机，建立健全城市节水法规制度，完善科学用水和节约用水管理体系，树立全民节水意识，发展节水型经济，改善水生态环境，在全市形成科学、合理地开发和利用水资源的管理体系，缓解城区供用水矛盾，不断提高节约用水管理水平，为实现城市高质量可持续发展贡献力量。
(二)创建目的。
创建节水型城市,发展节水型经济,形成科学、合理的城市水资源开发、利用管理体系，缓解城市供用水矛盾，不断提高节水管理水平，是城市节水工作的主要方向，也是创建〃文明城市〃的基本要求。
开展创建节水型城市工作，是维持城市水资源供需平衡、打好碧水保卫的有效载体，是水污染防治工作的治本之策。
通过创建，实现水资源的合理配置，提高水资源的综合利用效率，使有限的水资源最大限度地满足我市经济可持续发展和人民生活水平的需要。
（三）工作目标。
从生态宜居、安全韧性、综合节水等方面全面发力。
到2023年年底创建范围内各项指标达到国家节水型城市标准、2024年保持建成区各项指标稳定达到节水型城市考核标准II级,2025年完成自评和节水型城市申报。
二、创建范围城市建成区（不含乡镇）全部范围。
三、工作任务（-）夯实城市节水基础。
1编制城市节水相关规划。
编制城市节水中长期规划，并报本级政府或上级政府主管部门批准,按照城市节水中长期规划目标任务推进落实。
节水型企业目标导则
节水型企业目标导则伴随着全球气温的不断上升，气候变化的问题日益凸显，节水成为社会可持续发展的必要组成部分。
随着政府和社会的日益重视，节水正成为企业可持续发展的核心内涵。
为了促进节水成为企业的目标，实施科学的节水成为企业的迫切要求。
为了促进企业实施节水，针对企业节水运营的若干原则和指引性措施得到科学和系统的梳理。
这些原则和措施实际上构成了企业节水成为目标的可行性指导框架，更好地促进企业可持续发展。
首先，节水型企业应对企业节水运营持积极态度，积极推动企业节水工作的开展。
企业应该以节约资源、降低能耗、提高节水效率为第一要务，总体设计节水目标，提出节水指标和实施方案，制定节水管理规定，搭建节水框架，指导节水营销及技术应用，建立节水激励机制，实施节水行动计划，形成节水文化，实现节水理念的落地。
其次，企业应强化节水意识和责任意识。
节水不仅要求企业以节约资源为目的落实节水目标，而且要积极提高全员的节水意识，特别是落实节水责任人制，把节水工作落实到每个部门，并对节水责任人建立起有效的考核考核机制，完善节水职责分工，使节水工作有序展开。
此外，企业还应重视科学技术支持。
在可行性技术条件下，改进组织结构，进行节水技术设备，加大研发投入，积极推进节水技术设备的更新，企业可以大幅度降低能耗、提高节水效率，有效节约资源，实现企业的绿色发展。
最后，节水型企业应加强节水管理。
企业应建立健全节水管理制度，明确节水工作的职权、职责和职责范围，明确节水的实施程序，从采购、仓储、交通、生产等部门的每个细节出发，实施节水计划，并定期组织开展节水检查，不断优化节水运营。
总之，节水型企业应坚持以节约资源、节能降耗为目标，积极推进节水成为企业目标，提高节水效率，实现节水可持续发展的终极理想。
以上就是节水型企业目标导则。
加快秦皇岛市创建“节水型城市”的步伐
河北 保定
０ ６０ ６０ ０
０ １ ０ ７０ １
秦皇 岛市人 民政府节水 办公室 河北
【 摘
要 求 ，提 出 了创 建 “ 水 型 城 市 ”的 详 细 措 施 。 节
秦 皇岛
０ ６０ ６０ ０
要 】 阐明 了水 资源短 缺是秦 皇岛市社会发展 的制 约瓶 颈 ， 建“ 创 节水 型城 市” 是建设 “ ， 宜居 宜业 宜游、 富庶文 明和谐” 海名城 的 内在 滨
局 、市环保局、市水务局 、市委宣传部、市工商局、市教育局 、区政府 等单位主要领导为成员的创建节水城市领导小组。１ ３从相关各委办局 ． 抽调业务骨干，成立创建节水城 市工作 小组 领 导小组 的主要职责是规 划和布置全 市 “ 水型城 市”的创 建工作：制 定与创 建 “ 水型城 市” 节 节
建立组织领 导体系 ，夯 实领导基础 。创建 节水型城 市是一项复 杂
而 庞 大 的 社 会 系 统 工 程 ，涉 及 城 市 建 设 、环 境 保 护 、城 市社 区和 居 民 生
活 的各个方面 ，需要 全社会共 同参 与和支 持 为加强对 创建工作 的领
导 ，应成 立以分管副市长任组长 ，发改委 、市城市管理局、市城乡规划
伍 的行列之外 。我认为这项工作所遇到困难是正常的，只有深刻认识创 建节水型城市对秦皇 岛市 的重大意义 ，认真分析这项 活动 能给这座城市 所来 的实 实在 在 的好处 ，才能深入持 久地 把这项工作开展下 去。
一
、
节 水 城 市 的 对用水 和节水 的科 学预测及 规划 ，调 整 用 水 结 构 ，加 强用 水 管 理 ，合 理 配 置 、 开 发 、利 用 水 资源 ，形 成科 学的用 水体系 ，使其社会 、经济活动 所需用 的水量控制 在本地 区 自然界提供 的或者 当代科学技术水平能够达到或可得到的水资源量的范 围 内，并 使水 资 源 得 到有 效 保护 。
节水型社会建设规划编制导则
节水型社会建设规划编制导则（试行）一总则（一）为推进节水型社会建设，指导和规范规划编制工作，在总结实践经验的基础上，制定本导则。
（二）本导则是试点地区编制节水型社会建设规划的主要参考依据，也可供省、自治区、直辖市在指导其它地区开展节水型社会建设规划编制时参考。
（三）节水型社会建设规划编制，应坚持科学发展观为指导，全面分析评价水资源及开发利用现状、用水水平、节水状况、节水潜力，以及存在的问题。
在此基础上，从当地经济社会发展和生态建设实际出发，认真研究节水标准与指标，依据不同规划水平年水资源供需平衡需要，遵循自然和经济规律，按照经济、资源、环境协调发展的原则和开源与节流相结合、节流为主的方针，以提高水资源的利用效率效益和改善生态环境为重点，提出节水型社会建设的目标、任务和实施方案。
（四）节水型社会建设规划编制，应遵循与区域经济社会发展规划和流域、区域水资源规划相协调的原则，全面规划、分步实施，因地制宜，突出重点。
（五）节水型社会建设应建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，重点突出制度建设。
通过制订流域和区域水资源规划，确定水资源宏观控制指标和微观定额指标，明晰初始用水权。
通过制定水权转让的政策法规，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。
（六）节水型社会建设规划编制内容主要包括：基本情况、目标确定、体制机制建设、节水方案与工程建设、总体与分期实施方案以及保障措施。
（七）节水型社会建设规划编制现状水平年为2000年，近期规划水平年为2010年，远期规划水平年为2020年。
试点阶段3-5年，试点完成2010年。
节水型社会建设规划编制统筹考虑流域与行政分区，以行政分区为主。
（八）节水型社会建设规划编制，应与水资源综合规划已有规划成果相一致，并与其他相关规划相协调，以现有资料为主，视情况进行必要调查补充。
节水型社会建设实施方案
市节水型社会建设实施方案为深入贯彻落实节水优先方针，做好节水型社会建设工作，根据“十四五”节水型社会建设规划，制定本实施方案。
一、指导思想践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧扣水污染防治、水生态修复、水资源管理和水环境改善任务，提升水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，为我市高水平全面建成小康社会、实现高质量发展提供有力支撑和基础保障。
二、基本原则因地制宜、整体推进。
依据我市水资源禀赋及开发利用现状，以节水型社会建设为抓手，不断完善水资源调配体系。
合理安排各项节水措施，力求克服短板、精益求精，全面、整体推进节水型社会建设。
政策引导、规范用水。
通过完善机制、制度创新，落实最严格水资源管理制度，逐步建立水资源高效利用的体制机制。
通过规范企业和公民用水行为，促进形成节水型生产生活方式和消费模式。
加强领导、凝聚合力。
加强政府对节水型社会建设的指导，建立有效的社会管理和实施机制，加大节水宣传教育力度，形成政府主导、全民参与的节水良好氛围，共同推进节水型社会各项任务落实到位。
三、工作目标（一）总体目标将节水纳入城市发展战略，推动城镇节水降损、工业节水减排和农业节水增效；全社会节水减排意识显著提高，节水技术水平显著提升，节水型社会建设取得显著成效，力争将打造成节水典范城市。
（二）主要指标1. 加强水资源刚性约束贯彻落实党中央国务院关于建立水资源刚性约束制度的要求，认真做好水资源刚性约束制度顶层设计。
通过强化指标刚性约束、加强规划水资源论证、严格取水许可管理、健全水资源承载能力监测预警机制和强化生态流量管控等措施，加强用水总量和强度双控。
2. 推进工业节水减排我市工业企业数量众多，工业用水占城市用水的比例很大。
通过促进产业优化布局、推动企业转型升级、实施企业节水技术改造、强化用水大户节水监管、加强节水型工业园区建设、加强工业水循环利用、提高工业用水重复利用率等措施，达到工业节水减排目的。
创建节水型单位实施方案三篇
创建节水型单位实施方案三篇篇一：创建节水型单位实施方案为了提高水资源的利用效率和效益，通过强化管理，推动我单位走上资源节约和环境友好的道路，促进水资源的高效率利用，我单位根据实际情况，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设节水型单位为目标，全面贯彻落实关于建设节水型社会的要求，以提高水资源利用率为核心，强化节水宣传教育，提高节水自觉意识，在我所建立节约用水的长效管理机制，扎实推进水资源节约工作，为建设节水型社会，促进经济社会可持续发展作出贡献。
二、目标和任务1、建立较为完善的节约型单位，建立健全节水管理工作制度和机制，推广先进节水技术和管理方法。
2、全面增强全体民警的节水意识，在所内形成“节约用水，人人有责”的良好氛围，把建设节水型单位的总体要求体现到工作的各个环节之中，争做节约用水的表率。
三、组建创建节水型单位领导小组，创建节水型单位领导小组成员：组长：xxx副组长：XXXX组员：XXX，XXX，XXX，XX（一）组长负责创建节水型单位全面工作。
（二）副组长负责创建节水型单位具体实施工作。
（三）XXX，XXX，XX负责单位节水型器具的检查。
（四）XXX负责节水宣传工作。
四、具体措施（一）加大宣传力度，增强节水意识1、在我所日常宣传栏位置制作“节水·和谐·生态”为主题的宣传标语和宣传警示语，在卫生间、洗手台处张贴节约用水温馨提示语，营造节水型单位创建活动的良好氛围。
2、借助“世界水日”、“中国水日”、“全国城市节约用水宣传周”等时间组织民警观看有关节约用水的宣传片和相关展览栏，积极参加节约用水的相关活动，进一步增强民警的节约用水意识。
3、采取多种形式，广泛宣传国家有关用水的法律法规和方针政策，介绍节水常识，倡导“爱水、惜水、节水”的社会风尚。
（二）加强用水管理。
1、加强用水设备的日常维护和管理，及时维修损坏的供水管网和设施，定期检查更换水龙头、管道阀门、冲水阀等排、给水器具，防止“跑、冒、滴、漏”浪费现象发生。
节水型社会与节水型城市评价指标浅析
节水型社会与节水型城市评价指标浅析摘要：为落实国家节水行动，水利部门在全国范围内广泛开展县域节水型社会达标建设活动，住建部门牵头组织节水型城市创建活动，这是节水领域颇有影响的两项活动。
两项活动有各自独立的评价体系，在介绍评价体系的基础上对评价指标进行了详细地分析与比较。
为全面贯彻落实国家节水行动，针对两套评价指标的差异和不足提出建议：适当降低制度性节水指标数量与分值、适当增加工业和农业节水指标数量与分值、加强农村节水宣传教育、鼓励城市同时开展节水型社会和节水型城市创建，供节水实践参考与借鉴。
关键词：节水行动；节水型社会；节水型城市；评价指标Analysis of water-saving society and water-saving city//Yang JiaxiangAbstract: In order to implement the national water conservation action, the water conservancy department has launched an extensive nationwide campaign to build water-saving societies at county level, and the housing and construction department has taken the lead in creating water-saving cities, which are two influential activities in the field of water conservation. The two activities have their own independent evaluation systems, and the evaluation indicators are analyzed and compared in detail on the basis of the evaluation systems introduced. To fully implement the national water conservation action, recommendations are made to address the differences and shortcomings of the two sets of evaluation indicators: appropriately reduce the number and score of institutional water conservation indicators, appropriately increase the number and score of industrial and agricultural water conservation indicators, strengthen rural water conservation publicity and education, and encourage cities to developboth water-conserving societies and water-conserving cities. Thispaper provides references and lessons for water conservation practice.Keywords: water-saving action; water-saving society; water-saving city; evaluation index.中图分类号：TV213.4 文献标志码：B 文章编号：党的十九大报告明确坚持节约资源和保护环境的基本国策，将实施国家节水行动上升为国家战略，把节水工作提升至前所未有的战略高度[1]。
节水型工业园区评价导则
节水型工业园区评价导则随着人口的增加和工业的发展，水资源的稀缺性逐渐凸显。
为了保护水资源，节约用水成为一项紧迫的任务。
而工业园区作为重要的经济增长点，也应当积极参与到节水行动中来。
因此，建立节水型工业园区成为了当务之急。
本文将就如何评价节水型工业园区提供一些建议和导则。
一、水资源管理1. 水资源量评估：评价节水型工业园区首先要对水资源进行评估，了解园区所处地区的水资源状况，包括水资源供应情况、水质状况、水资源的可持续性等。
2. 水资源利用率评价：评价园区在生产和生活用水方面的利用率，包括水的回用率、再生水利用率以及节水设施的使用情况等。
3. 水质治理评价：评价园区对水质污染的治理情况，包括废水处理设施的运行状况、排放标准的达标情况、水质监测等。
二、节水技术应用1. 环保设施评价：评价园区的节水设施应用情况，包括节水型设备的安装、使用情况，以及水资源管理系统的建立和运行情况等。
2. 水资源循环利用评价：评价园区对废水、雨水等资源的循环利用情况，包括水资源回收利用设施的建设和运行情况等。
3. 节水技术创新评价：评价园区在节水技术方面的创新能力和应用情况，包括节水技术研发投入、创新成果等。
三、水资源管理制度1. 水资源管理规划评价：评价园区的水资源管理规划和目标设定情况，包括水资源保护和利用的规划、目标等。
2. 水资源管理制度评价：评价园区的水资源管理制度的建立和执行情况，包括水资源管理责任划分、监管机制等。
3. 水资源管理宣传评价：评价园区的水资源管理宣传和教育情况，包括水资源节约宣传活动的开展和效果等。
四、社会责任和意识1. 环保意识评价：评价园区员工和企业对环保和节水的重视程度，包括环保意识培养、员工参与度等。
2. 社会责任评价：评价园区企业在节约用水方面的社会责任履行情况，包括参与水资源保护项目、与当地社区合作等。
五、综合评价通过以上各个方面的评价，对节水型工业园区进行综合评价。
评价结果将影响园区的评级和认证，激励园区进一步加强节水工作。
上海市节约用水“三同时、四到位”管理规定
上海市节约用水“三同时、四到位”管理规定索取号： AB9020104-2004-198 信息明细属性第一条（目的依据）为了加强本市节约用水管理工作，提高水资源利用效率，根据《中华人民共和国水法》。
《城市节约用水管理规定》、《上海市节约用水管理办法》及有关规定，制定本规定。
第二条（适用范围）本市实行建设项目节水措施“三同时、四到位”的制度。
新建、改建、扩建的建设项目（包括技术改造项目），应当采用节约用水的先进技术、工艺、设备，选用和建设节约用水设施（以下简称节水设施），降低水的消耗，提高水的重复利用率。
月用水量5000立方米（含5000立方米）以上的建设项目（除机关、事业、团体、普通中小学。
部队和民政福利机构以外），必须落实节水设施建设的“三同时、四到位”。
第三条（定义）本办法所称一三同时”是指节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
本办法所称“四到位”是指用水单位要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
第四条（管理部门）上海市水务局是本市节约用水工作的行政主管部门。
其所属的上海市给水管理处负责本规定的组织实施。
上海市计划用水办公室（与上海市给水管理处合署）和区（县）计划用水行政主管部门（以下统称计划用水管理部门）根据职责分工，负责建设项目节水措施“三同时、四到位”制度的日常管理工作。
第五条（项目评估）对建设项目的用水、节水方案应当进行汗估。
评估工作由具有相应资质的中介机构承担。
评估人员由有关方面专家和相关部门代表组成。
第六条（项目审核程序）建设项目节水设施“三同时、四到位”的审核程序如下：（一）建设单位在建设项目可行性研究报告中应当附具节水设施建设方案，并报计划用水管理部门备案；（二）建设项目初步设计方案必须有独立的“节水设施设计”的篇章，其中包括设计依据、所采用的节水设施及其预期效果。
建设单位应当将节水设施的设计篇章、节水设施评估报告报送计划用水管理部门。
国家节水型城市工作手册
国家节水型城市工作手册第一章：节水型城市的概念和重要性1.1节水型城市的定义：节水型城市是指在城市规划、建设、管理和生活中强调节约水资源、保护水环境、提高水资源利用效率的城市。
1.2节水型城市的重要性：节水型城市不仅可以减轻水资源的压力，提高水资源的利用效率，还可以保护水环境，提高城市的适应能力，降低水灾风险，构建可持续发展的城市。
1.3节水型城市的意义和目标：节水型城市的建设旨在实现资源节约、环境友好、经济可持续发展的城市模式，以更有效地利用水资源，提高城市的水环境质量，改善居民的水生活条件，促进城市的绿色发展。
第二章：节水型城市的基本原则和指导思想2.1按需用水原则：合理确定水资源供需，并根据需求进行科学规划和安排，提高利用水资源的灵活性和可持续性。
2.2优化供水结构：优化供水设施，提高供水质量，提高供水效率。
2.3加强水资源管理：加强水资源调度和管理，建立完善的水资源管理制度，制定科学合理的水资源利用计划。
2.4增强公众意识：加强水资源节约宣传教育，提高公众意识和节水意识。
第三章：节水型城市的关键领域和措施3.1城市规划与建设：优化城市规划，合理布局城市，提高土地利用效率，减少水资源的需求。
3.2农业用水管理：推广高效节水灌溉技术，减少农田水浪费，提高农业用水效率。
3.3工业用水管理：推广循环水利用技术，减少工业生产过程中的废水排放。
3.4居民用水管理：推广低流量水龙头、淋浴头等节水设备，提高居民的节水意识。
3.5智慧水务系统建设：借助信息技术和智能设备，建立智慧水务系统，实现对供水、排水、环境监测等方面的智能化管理。
第四章：节水型城市的评价指标和监测措施4.1节水型城市评价指标体系：建立科学合理的节水型城市评价指标体系，包括用水强度、供水可靠性、水资源利用率等方面的指标。
4.2节水型城市监测措施：加强对城市用水量、供水质量、水环境状况等方面的监测，及时发现问题并进行调整和改进。
第五章：案例分享和经验交流5.1节水型城市建设典型案例介绍：分享国内外一些成功的节水型城市建设案例，包括其理念、措施和效果。
节水型社会建设规划编制导则
节水型社会建设规划编制导则水利部水资源管理司二○○八年五月目录一、总则 (1)（一）制定导则的目的 (1)（二）导则的适用范围 (1)（三）编制规划的指导思想 (1)（四）编制规划的主要依据 (2)（五）规划水平年 (2)二、编制程序 (3)（一）编制工作大纲 (3)（二）资料收集 (3)（三）规划编制 (4)三、主要编制内容及其编制要求 (4)（一）基本情况 (4)（二）水资源供需分析与水资源配置 (7)（三）规划目标 (9)（四）主要任务 (11)（五）重点区域与重点领域 (12)（六）节水型社会制度建设 (13)（七）重点节水工程 (16)（八）保障措施.............................................................................................................. 错误!未定义书签。
（九）规划实施效果评价. (17)（十）环境影响评价 (18)附录1 节水型社会建设规划报告编写提纲（参考） (19)附录2 节水潜力计算方法（参考） (22)附录3 节水型社会建设指标体系（参考） (24)一、总则（一）制定导则的目的为推进节水型社会建设，指导和规范节水型社会建设规划编制工作，制定本导则。
（二）导则的适用范围本导则用于指导编制地、县级行政区节水型社会建设规划。
（三）编制规划的指导思想节水型社会建设规划的编制，要以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，根据中央建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以提高水资源利用效率和效益为核心，以水资源统一管理体制为保障，以建立健全节水型社会管理制度、形成节水防污机制为根本，转变经济增长方式、调整经济结构、推进产业优化升级、加快科技进步，转变用水观念、创新发展模式，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系，综合采取法律、行政、经济和技术工程等手段，加大宣传教育力度，促进经济社会发展与水资源相协调，为全面建设小康社会提供水资源保障，从当地实际出发，全面部署今后一段时期的节水型社会建设工作。
最新节水工作计划
节水工作计划为实现我市城市经济的可持续发展，提高城市合理用水水平，更好地搞好城市节约用水工作，根据国家建设部、经贸委、计委《关于印发节水型城市目标导则的通知》和国家建设部、经贸委《关于进一步开展创建节水型城市活动的通知》以及河东省建委、计经委、环保局《关于印发河东省省级节水型城市目标导则的通知》提出的创建节水型城市的要求，结合河东市的`实际情况，制定我市创建节水型城市实施方案。
一、目的和意义发展节水型经济、创建节水型城市，形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，缓解城市供用水矛盾，不断提高我市节约用水的管理水平，是我市节水工作的主要方向，也是创建"人居环境奖"的要求。
通过创建节水型城市，可使有限的水资源最大限度的满足城市经济可持续发展和人民生活水平的需要，实现水资源的合理配置，提高水的综合利用效率。
二、总体目标我市创建"中国节水型城市"工作，计划以20xx年xx月为时间节点，分两阶段推进。
即：20xx年xx月底前完成"河东市节水型城市"创建，20xx年xx月底前完成"河东省节水型城市"创建。
三、实施对象本方案实施对象为河东市市区，县可参照本方案制定实施办法。
四、创建工作任务根据国家《节水型城市目标导则》和《河东省省级节水型城市目标导则》，结合我市实际，制定以下目标任务：（一）考核指标《节水型城市目标导则》的考核指标是衡量城市节水管理工作的标准，也是创建节水型城市的关键所在。
市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局等部门应加大节水技改投入，搞好节水基础设施建设，加强各项指标考核和达标力度，促使我市科学合理用水水平的全面提高。
河东市创建节水型城市考核指标的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件一。
（二）基础管理健全城市节水管理机构，颁布实施城市供水节水管理法规，依法行政。
强化节水规划、计划（定额）考核和管理，搞好城市地下水资源的开发、利用和保护工作；加强节水宣传工作，提高节水意识，建立城市节水指标体系，实现节水工作的科学管理。
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市创建国家节水型城市实施方案的通知
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市创建国家节水型城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2009.08.04•【字号】泰政办发[2009]55号•【施行日期】2009.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文泰安市人民政府办公室关于印发泰安市创建国家节水型城市实施方案的通知（泰政办发〔2009〕55号）泰山区、岱岳区人民政府，市政府有关部门、直属机构，市属及以上驻泰有关单位：《泰安市创建国家节水型城市实施方案》已经市政府同意，现印发你们，望认真抓好组织实施。
二OO九年八月四日泰安市创建国家节水型城市实施方案为切实做好国家节水型城市创建工作，有效开发利用城市水资源，实现水资源可持续利用和城市可持续发展，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，通过创建国家节水型城市，增强全民节水意识，建立科学合理的用水体系，提高城市计划用水、节约用水管理水平，使有限的水资源最大限度地满足城市经济可持续发展和人民生产生活的需要。
二、创建目标通过开展创建活动，到2010年，万元国民生产总值（GDP）取水量低于全国平均值50%或年降低率≥5%（统计范围为市区）；万元工业增加值取水量低于全国平均值50%或年降低率≥5%（统计范围为市区工业企业）；工业取水量指标达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准；工业用水重复利用率≥75%（不含电厂，统计范围为市区工业企业）；节水型企业（单位）覆盖率≥15%（统计范围为市区）；城市供水管网漏损率低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标（考核范围为城市公共供水）；城市居民生活用水量不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标；节水器具普及率100%（考核范围为建成区）；城市再生水利用率≥20%，城市污水处理率≥70%，工业废水排放达标率100%（考核范围为市区），建成国家节水型城市。
构建节水型城市 确保城市可持续发展——以北京市为例
［ 收稿 日期 ］ ２ １ — ９— ９ ０ １ ０ ０ ［ 作者简介 ］ 高 磊 （９ ０一） 男 ， １８ ， 山东 济南 人 ， 助理研究员 ， 博士 研究生 ， 研究方 向为 科研管理 ； 刘英杰 （ ９３一） 男 １６ ， 河北涿州人 ， 究员 ． 研
一
３ — ７
第 ｌ ７卷第 １ ２期 ２１ ０ １年 ｌ ２月
体 系。
［ 关键词］ 节 水型城 ； 资源 ； 水 可持 续发展
【 中图分 类号 ］ Ｆ ４ 【 文献标识码 ］ Ｃ 【 文章编号 ］ １０ ７ ７ （０ １ １ ０ ３ ０ ０ ６— １ ５ ２ １ ）２— ０７— ３
城 市 来 看 ， 国 ６ ０个 大 中 型 城 市 中 ，近２ ３ 城 市 严 重 全 ６ ／的 缺水 。 以北 京 市 为 例 ， 均 水 资 源 占 有 量 不 足３ ０ｍ ， 人 ０
竭” 。以 洗 衣 机 为 例 ， 衣 用 水 占 到 全 部 家 庭 用 水 的 １ ３ 洗 ／。
一
树立节水就是保卫生命 线 的理念 ， 通过 宣传教育 活动 ， 影
响人们 的态度 和行 为 ， 提高 市 民的节水 意识 ， 使人 与 自然 协调发展 的思想深入人 心 ， 自觉 保护环 境 、 使 节约 资源 的
年计 划 的 建 议 》中 ， 次 提 出 了 “ 立 节 水 型 社 会 ” 构 首 建 的 想 。 国家 水 利 部 在 几 个 缺 水 严 重 的城 市 试 点 推 进 此 项 工
作， 取得 了明显 的经济 和社会效 益 。近年来 ， 北京 市按
照国家的统一 部署 ， 科学 规划 、 狠抓 落实 ， 节水 型 城市 建
要把提高用水效率 与效 益作 为加 快经济 发展方 式转
《水生态文明城市建设评价导则》解读
Ｖｏ １ ． ３ ２ Ｎｏ ． ５
水
资
源
保
护
２ ０ １ ６年 ９月
Ｓ ｅ ｐ ．２ ０ １ ６
ＷＡ Ｔ ＥＲ ＲＥ Ｓ ＯＵＲＣ ＥＳ Ｐ ＲＯ ＴＥ Ｃ Ⅱ０Ｎ
Ｄ ＯＩ ： １ ０ ． ３ ８ ８ ０ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ４— ６ ９ ３ ３ ． ２ ０ １ ６ ． ０ ５ ． ０ ２ ９
大， 地面硬化面积大 ， 受人为破坏和污染 的程度深 ， 已严重影响了城市的总体布局和发展 。有些城市人 为填埋 了很 多河 流 ， 有 些 城 市在 行 洪 河 道 滩地 大搞
建设 ， 更 多 的城 市河道 污染 严重 ， 还有 的城 市在 城市 建设 过程 中只关 注 地 面 以上 ， 没 有 考 虑 完 善 的排 水
（ 收稿 日期 ： ２ ０ １ ６ — ０ ７ — ２ ８ 编辑 ： 彭桃英 ）
水文化 、 用水行为和监督管理等方面， 选择能够反映 实 际情 况 的指标 ， 不仅 考虑 全 国通用 的指标 ， 而且考
作者简介 ： 石秋池（ １ ９ ６ Ｏ 一） ， 女， 高级工程师 ， 主要从事水资源管理工作。Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ａ ｕ ｔ ｕ ｍ ｎ ｓ ＠ｍ ｗ ｒ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ
《 水生态 文明城 市建设评价导则 》 解读
石 秋 池
（ 水利部水资源司 ， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ３ ）
关键 词 ： 水生 态文 明 ； 城 市建设 ； 技 术标 准
中图分类 号 ： Ｘ１ ７ １ ． ４
文献标 志码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ０ ０ ４— ６ ９ ３ ３ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ５— ０ １ ５ ４— ０ １ 虑 不 同区域 之 间差 异 的特 色 指 标 。通 用 指 标 共 ２ ３ 项， 区域 特 色指标 ２项 。无论 是 通用 指标 ， 还 是 区域 特 色指 标 ， 都 力求 做 到定 义 准 确 、 计 算 方 法 简单 、 代 表 性强 。通 过这 些指 标 ， 力 图全 面 、 准确 地反 映一 个 城 市 的水 生态 文 明建 设 情 况 ， 使水 生 态文 明城 市 建 设 目标 不再 模糊 和不 可量 化 。
建设部、国家发展和改革委员会关于全面开展创建节水型城市活动的通知
建设部、国家发展和改革委员会关于全面开展创建节水型城市活动的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销),国家发展和改革委员会•【公布日期】2004.07.07•【文号】建城[2004]115号•【施行日期】2004.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水资源正文建设部、国家发展和改革委员会关于全面开展创建节水型城市活动的通知（建城[2004]115号）各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、发展改革委（计委、经贸委），重庆市市政管理委员会、北京市，上海市水务局：为贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号），进一步推进城市节约用水工作，加快资源节约型社会的建设，现在就全面开展创建节水型城市活动通知如下：一、充分认识开展创建节水型城市活动的重要意义我国是水资源短缺的国家，水资源分布不均衡，水体污染严重，许多城市缺水情况日益严重。
同时，许多城市水的利用效率不高，水资源浪费、城市管网漏损严重，个别地方盲目发展高耗水项目的问题仍很突出。
水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的制约因素。
开展创建节水型城市活动，推进全国城市节约用水工作，是缓解城市水资源短缺压力，实现城市用水良性循环，加快建设资源节约型社会的重要举措之一，是落实科学发展观的具体体现。
自1996年建设部、原国家经贸委、原国家计委发布《关于印发节水型城市目标导则的通知》以来，各地大力开展城市节约用水工作，努力创建节水型城市，不断提高城市用水效率，使全国城市节约用水量从1996年的23.5亿立方米增加到2002年的37.2亿立方米。
2002年北京、济南等十城市被命名为全国第一批“节水型城市”，起到了很好地示范带动作用。
为了进一步推动城市节水工作，建设部、国家发展改革委决定全面开展创建节水型城市活动。
各地区、各部门要充分认识开展这项工作的重要意义，按照创建节水型城市的标准和要求，采取有效措施，抓好城市节约用水工作。
节水型城市目标导则
节水型城市目标导则１.目的和意义为有效地开发与利用城市水资源，提高科学、合理用水水平，使有限的水资源满足人民生活、适应经济持续发展和城市建设的需要，开展创建节水型城市活动，制定节水型城市目标导则。
２.内容与适应范围本导则规定了节水型城市的主要遵循原则与城市节水基础管理内容及具体考核指标。
本导则适应于各级城市。
３.引用标准GB/7119-86 评价企业合理用水技术通则GB8978-88 污水综合排放标准GB/T12454-90 企业水平衡与测试通则４.定义4.1 节约用水。
指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水，实行计划用水，杜绝用水浪费，运用先进的科学技术建立科学的用水体系，有效地使用水资源，保护水资源，适应城市经济和城市建设持续发展的需要。
４.2 城市。
指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
城市规划区包括城市市区、近效区以及城市建设和发展需要实行统一控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
4.3 节水型城市。
指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系、使其社会、经济活动所需用的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得到有效的保护。
4.4 工业。
指城市规划区范围内的国营、集体、三资、个体等所有工业。
4.5 取水量。
指为满足城市用水需求，直接从自然界取用的水量，包括自来水、单位自建供水设施、地下水、地表水水源被第一次利用的水量。
4.6 用水量。
指直接从自然界取用的水量，循环水量和回用的废水等其它用水量。
4.7 自建供水设施。
指用水单位以自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水的设施。
4.8 城市公共供水。
城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供的用水。
节水型企业(单位)目标导则
建设部关于印发《节水型企业（单位）目标导则》的通知建城［1997］45号各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，北京市市政管理委员会，计划单列市建委，深圳市水务局：城市节约用水是贯彻两个转变的方针，实现水资源可持续利用战略的一项重要工作。
去年，建设部、国家经贸委、国家计委联合颁布了《节水型城市目标导则》(建城［1996］593号)，这对促进和指导城市节水工作的开展，提高我国城市节水管理的总体水平，创建节水型城市，发展节水型经济，实现水资源的可持续利用和城市的可持续发展，有着重要意义和作用。
开展创建节水型企业活动是创建节水型城市的重要基础，为推动企业节水技术进步，提高工业节水管理水平，规范节水型企业(单位)活动，根据《节水型城市目标导则》和有关标准规定，结合我国工业节约用水工作的实际情况，我部制定了《节水型企业(单位)目标导则》。
现将《节水型企业(单位)目标导则》印发给你们，请结合各地实际，积极开展创建活动，深化工业节水工作，尽快建成一批节水型企业(单位)，为实现节水型城市目标创造条件。
各地在创建节水型企业(单位)活动中的有关情况，请及时告建设部城市节约用水办公室。
一九九七年三月十四日节水型企业（单位）目标导则一、为促进企业合理用水，创建节水型企业（单位），推动企业节水技术进步，提高城市节约用水管理水平，制定本目标导则。
二、各省、自治区、直辖市和各行业开展创建节水型企业（单位）活动，应当遵守本目标导则。
三、根据建设部、国家经贸委、国家计委联合发布的《节水型城市目标导则》（﹝建城﹞1996593号），建设部CJ21—87《工业用水考核指标及计算方法》等有关标准规定，制定节水型企业目标导则。
四、各级城市建设行政主管部门是节水型企业（单位）管理工作的主管部门。
各城市节约用水管理部门负责具体管理工作。
五、节水型企业（单位）定量考核指标见附表一，基础管理考核指标见附表二。
节水型企业（单位）的各项定量考核指标均不得低于各项考核指标的最低标准水平，其中定量考核指标中的1、2、4、5、8项的最低标准比标准水平低五个百分点，3项最低标准不得低于1％，6、7项最低标准不得高于5％。
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节水型城市目标导则
１.目的和意义
为有效地开发与利用城市水资源，提高科学、合理用水水平，使有限的水资源满足人民生活、适应经济持续发展和城市建设的需要，开展创建节水型城市活动，制定节水型城市目标导则。
２.内容与适应范围
本导则规定了节水型城市的主要遵循原则与城市节水基础管理内容及具体考核指标。
本导则适应于各级城市。
３.引用标准
GB/7119-86 评价企业合理用水技术通则
GB8978-88 污水综合排放标准
GB/T12454-90 企业水平衡与测试通则
４.定义
4.1 节约用水。
指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水，实行计划用水，杜绝用水浪费，运用先进的科学技术建立科学的用水体系，有效地使用水资源，保护水资源，适应城市经济和城市建设持续发展的需要。
４.2 城市。
指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
城市规划区包括城市市区、近效区以及城市建设和发展需要实行统一控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
4.3 节水型城市。
指一个城市通过对用水和节水的科学预测和规划，调整用水结构，加强用水管理，合理配置、开发、利用水资源，形成科学的用水体系、使其社会、经济活动所需用的水量控制在本地区自然界提供的或者当代科学技术水平能达到或可得到的水资源的量的范围内，并使水资源得到有效的保护。
4.4 工业。
指城市规划区范围内的国营、集体、三资、个体等所有工业。
4.5 取水量。
指为满足城市用水需求，直接从自然界取用的水量，包括自来水、单位自建供水设施、地下水、地表水水源被第一次利用的水量。
4.6 用水量。
指直接从自然界取用的水量，循环水量和回用的废水等其它用水量。
4.7 自建供水设施。
指用水单位以自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水的设施。
4.8 城市公共供水。
城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供的用水。
按用水性质分为工业用水、生活用水和城市建设用水。
生活用水包括商业用水、机关事业单位用水（含部队、院校等）和居民用水。
５.基础管理
5.1 依法管水。
有城市供水、城市节水、城市地下水管理的法规、规章。
依法对用水单
位定期全面进行检查、对节水各项工作进行管理。
5.2 节水机构。
有主管部门负责城市节水和城市地下水管理工作，市、区（县）、局（总公司）及用水单位都有专门机构或专人负责。
5.3 节水规划。
依据本市总体规划，根据国家、省提出的编制节水中长期规划大纲的深度要求，编制完成本城市节水中长期规划，并经省级城市建设行政主管部门批准。
5.4 水资源利用。
合理配置水资源，有条件的城市要积极开展污水处理回用设施和用水设施建设，使污水资源化。
沿海城市鼓励使用海水资源，节约淡水资源。
有全市水资源储量、分布情况等完整的资料。
合理开发、调蓄地下水、地表水资源，有效控制用水量的增长。
5.5 城市地下水管理。
根据水资源的中长期规划对城市地下水实行有效管理，征收城市水资源费，有计划地开发、利用和保护城市地下水、控制地面下沉，保证城市建设安全。
5.6 建立城市节水指标体系。
要有科学合理的节水指标体系，有相应的统计报表制度，规范化的统计报表和科学合理的计算方法。
统一使用建设部编制的城市节水和城市地下水管理规范性通用软件。
5.7 节水科研和设施建设。
有计划、有组织地进行节水科研和节水设施建设，并落实资金来源渠道。
新建、改建、扩建工程项目必须要求节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
对浪费水的工艺、设备要有计划地进行更新改造。
5.8 节水器具。
禁止使用国家明令淘汰的卫生洁具和其他浪费水的器具。
优先选用国
家推荐的定点产品。
5.9 定额管理。
要建立科学合理的单位产品先进用水定额。
城市主要产品的单位产品取水量要达到国内较先进水平。
5.10 节水科学管理。
提高节水科学管理水平。
运用微机等先进手段和水平衡行测试等科学方法进行节水日常管理，使基础管理达到规范化、标准化。
6.考核指标
6.1 产业结构
6.1.1 城市用水相对经济年增长指数≤0.5
概念：城市用水相对经济年增长指数是指城市用水年增长率与城市经济（国民生产总值）年增长率之比。
计算公式：城市用水年增长率÷城市经济年增长率
6.1.2 城市取水相对经济年增长指数≤0.2-0.25
概念：城市取水相对经济年增长指数指城市取水年增长率与城市经济（国民生产总值）年增长率之比。
计算公式：城市取水年增长率÷城市经济年增长率
6.1.3 万元国内生产总值（GDP）取水量降低率≥4%
概念：万元国内生产总值取水量降低率是指基期与报告期万元国内生产总值(不含农业）取水量之差与基期万元国内生产总值取水量之比。
计算公式：（基期万元国内生产总值取水量-报告期万元国内生产总值取水量）÷基期万元国内生产总值取水量×100%
6.2 计划用水管理
6.2.1 城市计划用水率≥95%
概念：在一定计量时间内（年），计划户取水量与城市非居民有效供水总量(自来水、地下水）之比。
计算公式：城市计划用水户取水量÷城市非居民有效供水总量*100％
6．3 工业节水
6.3.1 工业用水重复利用率≥75％
概念：工业用水重复利用率指在一定的计量时间(年)内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量之比。
计算公式：重复利用水量÷(生产中取用的新水量十重复利用水量)*100％
6.3.2 间接冷却水循环率≥95％
概念：冷却水循环率指在一定的计量时间(年)内，冷却水循环量与冷却水总用水量之比。
计算公式：冷却水循环量÷(冷却水新水量+冷却水循环量)*100％
6.3.3 锅炉蒸汽冷凝水回用率≥50％
概念：锅炉蒸汽冷凝水回用率指在一定计量时间(年)内，用于生产的锅炉蒸汽冷凝水回用水量与锅炉产汽量之比。
计算公式：锅炉冷凝水回用量÷(锅炉产汽量*年工作小时数)*水密度*100％
6.3.4 工艺水回用率≥50％
概念：工艺水回用率是指在一定的计量时间内，工艺水回用量与工艺水总量之比。
计算公式：工艺水回用量÷工艺水总量*100％
6.3.5 工业废水处理达标率≥75％
概念：工业废水处理达标率指经处理达到排放标准的水量占工业废水总量之比。
计算公式：工业废水处理达标量÷工业废水总量*100％
6.3.6 工业万元产值取水量递减率(不含电厂)≥5％
概念：工业万元产值取水量递减率指基期与报告期工业万元产值取水量之差与基期工业万元产值取水量之比。
斜算公式：(基期工业万元产值取水量—报告期工业万元产值取水量)÷基期工业万元产值取水量*100％
6.4 自建设施供水(自备水)
6.4.1 自建设施供水管理率≥98％
概念：指各城市法规及政府规定已经管理的自备水年水量与要管理的自备水年水量之比。
计算公式：已经管理的自备水年水量÷应管理的自备水年水量*100％
6.4.2 自建设施供水装表计量率达到100％
概念：自备水纳人管理范围内已装表与应装表计量水量之比。
计算公式：自备水已装表计量水量÷自备水应装表计量水量*100％
6．5 城市水环境保护
6.5.1 城市污水集中处理率≥30％
概念：在一定时间(年)内城市已集中处理污水量(达到二级处理标准)与城市污水总量之比。
计算公式：城市污水集中处理量÷城市污水总量*100％
6.5.2 城市污水处理回用率≥60％
概念：在一定时间(年)内城市污水处理后回用于农业、工业等的水量与城市污水处理总量之比。
计算公式：城市污水处理后的回用水量÷城市污水处理*100％
6.6 城市公共供水
6.6.l 非居民城市公共生活用水重复利用率≥30％
概念：在一定计量时间(年)内，扣除居民用水外的城市公共生活用水的重复利用水量与总用水量之比。
计算公式：重复利用水量÷(生活用新水量+重复利用水量)*100％
6.6.2 非居民城市公共生活用水冷却水循环率≥95％
概念：指在二定计量时间(年)内，冷却水循环量与冷却水总用水量之比。
计算公式：冷却水循环量÷(冷却用新水量+冷却水循环量)*100％
6.6.3 居民生活用水户装表率≥98％
概念：按宅院、门楼计算，已装水数户数与应装水表户数之比。
计算公式：已装居民生活(宅院、门楼)户表数÷应装居民生活(宅院、门楼)户表数*100％
6.6.4 城市自来水损失率≤8％
概念：指自来水供水总量之差与供水总量之比。
计算公式：(供水总量—有效供水量)÷供水总量*100％。