通信工程建设的质量管理与控制

通信工程建设的质量管理与控制

通信工程建设的质量管理是指以质量为中心，全员参与为基础，让建设单位满意和社会受益为目的一种有效管理途径。工程建设的质量控制是指对工程建设项目的全过程实施控制。通信建设工程作为一种特殊产品，其质量是由工序质量决定的，工序质量是由工作质量决定的，工作质量是由人的素质决定的。提高通信工程建设质量的实质是提高人员的素质，只有高素质的人员，才能对通信工程建设的全过程进行监控。

一、质量管理与控制的重要性

质量是“反映实体满足明确和隐含需要能力的特性总和”。通信建设工程的质量是指工程满足建设单位(业主)需要的、符合国家及行业技术规范标准、符合设计文件及合同规定的特性的综合。通信建设工程作为一种特殊产品，因而也具备一般产品的质量特性，如工程项目的性能、使用寿命、系统的可靠性、安全性、经济性等满足社会使用的属性。此外，由于通信工程实体具有“量身定做”的特点，工程实体质量特性除了有一般产品所共有的特性之外，还有其特殊之处：

①理化方面的性能表现为优良的通信能力，如规模、业务种类、服务范围等；

②使用时间的特性表现为产品的寿命及可靠性、稳定性在设计指标要求的范围内所持续时间的能力；

⑧经济特性表现为综合造价、生产能力或效率、生产使用过程中的能耗、材耗及维护费用等；

④安全性表现为系统的可靠性、安全性。

结合通信工程建设项目的特点，项目需要经过招标、投标和工程的发／承包，生产周期(工

期)较长，项目的投资额一般都比较大，因此服务质量同样是工程项目质量中的主要因素之

一。通信工程建设项目的服务质量既有定量的也有定性的，如施工工期、现场的外观，与施

工监理和其他施工单位之间的协作配合关系、工程竣工以后所能提供的技术支持等。

服务也是一种无形的产品。服务质量是指施工企帚在为业主施工前 施工过程中满足业

主要求的娋序，其质量特性一般应包括：

①服务时间，即为业主服务的主动、及时、准时、适时、周到的程度；

②服务能力，即为业主服务时准确判断、迅速解决问题以及指导业主䐈理使用产品的

程度；

③服务态度，即在服务过程中以惭情、诚恳、礼貌、信用建立良好服务信誉的程度。

通信工程建设产品不像其他产品那样，在固定的生产车间组织生产，有统一的生产工艺

和检测手段，由于通信工程建设产品具有单件性和流动性，影响工程质量的因素和偶然性较

多，所以工程质量容易产生波动。同时，有些单项、单位工程(如管道工程、生产用房建筑工娋等)的质量具有一定的隐蔽性，如果不随工检⟥，将难以发现工程中所存在的问题。

通信建设ᷥ程的质量是斝工单位根据有关技术标准和合同要求按照合格产品的质量标

准组织施工，在对产品质量进行自行检⟥的基础上，由项目负责人(或监理机构派出的监理

工程师)组织有关单位和人员对产呁质量进行验收确认，通信建设䚧品质量的评价表现为评

验分离、强化验收、完善手段、过程控制的࿇程。

工程质量的优劣，是工程建设过程中各个环节、各个方面工作质量的综合反映，而不是

仅靠质量检验就能检查出来的，因此不仅要求参加工程建设的全体人员应具有较高的工作水

平和较全面的综合素质，而且各个部门之间、各个施工工序之间、各个作业面的操作人员之

间必须精心工作、密切配合，对决定和影响工程质量的所有因素加以严格控制，即通过提高

工作质量来保证和提高工程质量。通信工程建设的管理人员必须熟悉与通信工程项目有关的

质量标准和国家及行业技术规范标准，确保项目建设的质量，这是项目管理人员在通信建设

项目管理中实行全面质量管理的根本目的。

影响通信工程建设ന量的主要因素有参与工程建设所有人员的技术水平和管理水平、工

程建设所消耗材料和需要安装的设备本身的质量、施工工艺和ᷥ程建设环境等几个方面。对

影响质量的因洠进行严格的⎧制，是俍证工程施工质量的关键所在。

所谓业主的需要，包括明确需要和隐含需要两个方面。明确需要，除了应满足一般的质

量特性外，业主还可根据项目的使用情䆵明确提出要求或需求，通常以合同及标准、规范、

图纸、技术文件作出明确规定，由产品的提供方保证实现；隐含需要，一般是指非合同环境

中，不需要用户明确提出或用户未指出而由产品的提供方通过调研进行识别与探明的要求或

需要，这种需要也是用户及社会对产品提供方提供产品所期望的和公认的，是对产品提供方

所捉供的产品必须具备的最起码的功能。通信建设工程实体作为一种综合加工的产品，它的

质量是指通信工程建设产品适用于某种规定的用途，满足业主要求所具备的质量特性的程度。

在通信建设市场中，项目管理机构及施工企业是通信建设产品的提供者。

在质量管理与控制过程中，不能忽视其中的任意一个细节，因为工程质量的优劣并不是

由最优因素和平均因素决定的，而取决于其中最差的因素，具有“木桶效应”。因此，质量管

理与控制是指确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、

质量保证和质量改进等措施，使质量方针、目标和职责在项目实施的过程中得以实现的全部

管理职能的所有活动。在质量管理与控制的过程中，不仅要建立为实施质量管理所需要的组

织机构、程序、过程和配置相应的资源(质量管理体系)，而且要全面开展为实现质量要求而

采取的技术作业活动。

二、影响工程建设质量的因素

通信工程建设的质量关系到通信企业的生产经营效益和技术设备的使用效能，只有提高

通信工程建设质量，才能减少消耗，提高使用价值，延长项目的使用寿命，充分发挥其生产

能力和使用效能。在通信工程项目的实施过程中，项目建设的进度当然是重要的，但是，必

须是在保证项目质量的前提下加快项目建设进度，否则速度也就失去了它的意义。因为在没

有质量保证的实施过程中，建设速度越快，产生的问题也就会越多，这不仅造成资金、人力、

资源的浪费，而且还会给今后生产和使用带来长期的不良影响，所以，通信工程建设的质量直接关系到通信企业的经济效益和社会效益。

通信工程项目的建设过程也就是工程质量的形成过程，因此在项目的建设过程中必须严

格按照建设程序进行操作，准确把握建设过程中各阶段对质量的影响因素，狠抓重要环节，

严把质量关。

在通信工程建设的过程中，不同阶段对项目建设质量的影响是不尽相同的。在项目规划

阶段，可行性研究和项目建议书的拟定对工程建设质量的影响最为重要，因为可行性研究是

在大量调查研究的基础上对项目在技术性、经济性和生产布局等的可行性进行论证，并做出

方案比较，进而选择最佳方案，为项目的决策、设计提供充分的依据，通过可行性研究，使

项目建设的质量要求和标准符合业主的意图及需求，并与投资规模、项目的整体布局相协调，

为项目在今后的长期使用过程中创造良好的运行条件和环境。

项目建议书的提出，主要是确定工程项目应达到的质量目标和建设规模。对于通信工程

项目建设，需要进行管理与控制的是投资规模、工程建设质量、工程建设进度，实际上这三

者之间是相互制约的，因而也就不能一味地追求某一个方面而忽视其他方面，应当使投资规

模、工程建设质量、工程建设进度三者有机地结合，符合业主的建设意图和对项目的需求。

在项目设计阶段，设计人员依据总体规划所确定的质量目标和建设水平，通过方案设计

和技术设计使建设思想具体化，即解决所谓的“怎么做”的问题。方案所采用的技术是否恰

当、工艺是否先进、投资是否合理、功能是否实用、运行是否可靠等等，都将影响项目建成

后的使用价值，也是影响工程建设项目质量的重要环节。没有高质量的设计，就没有高质量

的工程。

在项目实施的准备阶段，为保证项目能顺利实施，建设单位和负责工程建设的施工单位

分别对工程建设实施条件、材料、人员和设备的配置、实施计划、施工工艺等进行准备，准

备工作的充分与否都将直接影响项目的质量。

在项目的实施阶段，施工单位根据设计图纸的要求，通过施工把设计思想和设计意图转

变成实物形态的产品提供给建设单位。在这一过程中，每一个环节都可能对质量产生影响，

如施T_T艺、施工技术的合理性和先进与否等因素，因而是实行质量管理与控制的重要环节。

在项目竣工验收阶段，质量监察部门会同建设单位、施工单位、设计单位对项目的质量