(江苏)全省国税工作会议召开 明确2012年八项主要工作任务

（江苏省）全省国税工作会议召开明确2012年八项主要工作任务/html/2012/04/04/178147.shtml2012年04月04日15:26:32 编辑：可言来源：江苏国税网江鹤鸣2012年1月11日至12日，全省国税工作会议在南京召开。

会议总结了2011年国税工作，部署了2012年江苏国税系统主要任务，动员全省国税干部进一步认清形势，理清思路，稳中求进，为我省又好又快推进“两个率先”做出积极贡献。

省国税局局长范坚代表省局党组作了工作报告。

省局领导徐火财、张士龙、葛元力、王金城、姜跃生、程明红、张爱球出席了会议。

来自全省国税系统各省辖市级国税局、各县（市）国税局、张家港保税区国税局局长、省税务干部学校校长及省国税局机关各处室负责同志参加了会议。

2011年，全省各级国税机关坚决贯彻落实国家税务总局和省委省政府的各项决策部署，以争创一流业绩为追求，以走在全国前列为目标，坚持规划引领，突出抓好依法行政、服务发展、税收征管，强化干部队伍和党风廉政建设，各项国税工作取得了新成效。

（一）国税发展绘就新蓝图。

按照总局规划部署，结合江苏实际，制定了“十二五”工作规划，明确了未来五年全省国税工作的指导思想、发展蓝图和主要任务。

围绕“一个愿景、两区建设、三个现代化”的战略目标，为我省国税系统紧跟时代步伐，在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关确立了正确方向，奠定了重要基础。

（二）依法行政取得新进展。

加强规范性文件制定管理，集中开展规范性文件清理，规范性文件质量明显提高。

全面落实执法责任制，严格过错责任追究。

实现领导干部经济责任审计、财务审计和重点税收执法督察“三合一”，审计督察效能显著提升。

完善“参数化”执法检查，降低了基层的执法风险。

探索运用和解、调解等方式开展行政复议，妥善解决征纳矛盾和纠纷。

大力开展行业专项检查、重点企业税收检查，全省共查处百万元以上大要案304件，查补税款23.95亿元，有力打击了涉税违法犯罪活动，营造了良好的税收法治环境。

（三）税收收入再上新台阶。

2011年全省国税总收入达到5805.1亿元，增长21.34%，国税直接组织收入达到4583.5亿元，增长18.35%，实现历史性突破，为加强宏观调控、提升公共服务能力、促发展惠民生提供了重要财力保障。

（四）服务发展取得新成果。

围绕全省产业升级“三大计划”和“八项工程”建设，抓好税收优惠政策措施落实，支持新兴产业跨越发展。

运用增值税即征即退和所得税减免政策，加大对软件企业的支持力度，促进现代服务业加速发展。

围绕沿海开发五年推进计划，形成加快推进沿海开发的18条税收优惠政策，完善落实促进苏北发展的政策服务举措，推动区域协调发展。

用足用好增值税转型政策，持续优化出口退税政策服务，促进我省开放型经济转型升级。

认真落实扶持小微企业发展的税收优惠政策。

2011年全省国税系统共落实各项税收优惠2539.8亿元，同比增长25.1%，其中，出口退（免）税1673.1亿元，同比增长28.5%。

（五）税源专业化管理作出新探索。

借鉴国际先进管理理论和成功经验推进税源专业化管理，在保持组织机构基本不变的前提下，把实施逻辑扁平化作为深化税源专业化管理的基本策略，加快管理层实体化步伐，完善层级专业化分工，充分发挥各层级的比较优势。

合理划分税源管理职责，整合简并基础管理事项，实现了有限管理资源向税源专业化管理集聚。

按照先规模、后行业，兼顾特殊类型，对税源进行科学分类，实施差别化管理，逐步实现大企业管理集约化，中小纳税人行业管理集群化，国际税收特殊事项管理项目化。

拓展反避税新领域，维护国家税收权益和经济安全，去年全省特别纳税调整监控546户企业，监控管理调增企业所得税达到105亿元。

全面提升风险管理的质效，去年全省国税系统共发布风险特征指标809个，风险应对成效达到105.3亿元。

（六）纳税服务水平得到新提升。

省局开发推广统一的纳税申报软件，实现了申报软件的全省统一和免费使用，减轻了78万户企业和9万个体户的纳税申报成本。

推进标准化模式下的服务细分策略，让税收贡献度高的纳税人得到更多的鼓励和更个性化的服务。

推进国地税协作，推行全职能办税窗口，完善自助办税功能，扩大“同城通办”地域范围和办税事项，纳税人办税更加便捷，简化优化办税流程，办税效率进一步提高。

纳税服务平台建设步伐明显加快，短信平台、12366热线、咨询知识库实现全省统一，为构建12366、网络、办税服务厅“三位一体”专业化纳税咨询格局奠定了良好基础。

（七）干部队伍建设开创新局面。

各级广泛开展理想信念和革命传统教育，坚持和完善各项学习制度。

着力加强领导班子建设，实施人才培养“百千万”计划，人才的数量和质量进一步提升。

深入开展岗位技能练兵、能手竞赛，扎实推进专业等级考试，目前全系统有2218人获得“三师”资格，人数和比例在全国税务系统名列前茅。

发挥“五好”和谐基层建设示范点的辐射和引领作用，进一步提升基层建设工作水平，深入推进创先争优活动，省局、南京、苏州、无锡、徐州、扬州、宿迁市局和镇江丹阳一分局被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，有32个基层单位受到省部级以上表彰，12名同志获得“江苏省劳动模范”光荣称号。

2011年是国地税分设以来全系统获得荣誉层次最高、数量最多的一年。

（八）党风廉政建设迈出新步伐。

坚持不懈抓好惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制、《廉政准则》和税务系统领导干部监督管理等各项制度，各级积极参与全省民主评议政风行风活动，高标准开展自查自纠，近半数县（市、区）局在当地评比中名列第一，省局在全省各参评单位中名列第三。

积极探索加强财务管理和财务监督的新思路，以预算管理为抓手，切实加强财务监管，防范财务风险。

加强监督检查，认真调查群众反映的问题，加大案件查办力度，对26名领导干部进行诫勉谈话，对9名领导干部进行责任追究，有13人受到党政纪处分。

省局纪检组监察室被省委省政府表彰为“全省纪检监察先进集体”，一名纪检监察干部受到中纪委通令嘉奖。

会议明确了2012年江苏国税工作的主要任务。

根据总局和省委省政府工作部署，结合我省国税工作实际，今年国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作全局，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，深入推进依法行政，以转变税收征管方式为重点，深化税源专业化管理和纳税服务，强化人才队伍建设、党风廉政建设和税务文化建设，全面发挥税收职能作用，为服务江苏经济社会科学发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

概括起来就是：“围绕一个主题，抓住一个重点，实现两个深化，强化三项建设。

”2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。

做好今年国税工作，对于促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定意义十分重大。

会议要求全省各级国税机关要保持清醒头脑，切实增强危机意识、风险意识、忧患意识，按照总局和省委省政府要求，狠抓工作落实，积极应对挑战，全面完成各项国税工作任务。

（一）规范税收执法行为，提高依法行政能力认真贯彻总局依法行政工作会议精神，以规范税收执法行为为重点，深入推进依法行政，促进税收执法公开公平公正。

加强税收法治建设。

加强税收规范性文件管理。

提高基层执法风险防控水平。

加强依法行政考核和执法监督。

（二）贯彻组织收入原则，全面加强税源管理坚持组织收入原则不动摇，不断提高税收收入规划能力和预期目标管理能力，增强组织收入工作的主动性和前瞻性。

提高组织收入质量，深化经济税源分析，加强货物劳务税和所得税风险管理。

创新跨国税源管理方式方法。

切实加强税务稽查工作。

（三）发挥税收政策功效，助推经济社会发展紧扣江苏经济社会发展主题主线，进一步发挥税收在实施积极财政政策中的重要作用，把各项税收优惠政策落实到位，全力助推促发展调结构惠民生。

健全政策服务绿色通道。

及时兑现各项税收优惠。

认真落实税制改革政策措施。

深入开展税收政策跟踪调研。

（四）整合资源提升效能，提高纳税服务水平按照建设服务型国税机关的要求，从制度安排、业务规范、平台建设、组织保障、考核评价等方面加强纳税服务体系建设，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。

提高宣传咨询针对性、实效性。

提升办税服务厅整体效能。

加强多元办税渠道资源整合利用。

加强信用合作机制建设和纳税人权益保护。

（五）实施“面、线、点”布局，深入推进税源专业化管理。

今年是我省国税系统“税源专业化管理深化年”，各级国税机关要围绕“面、线、点”布局，统筹推进税源专业化管理和税收管理现代化建设。

面上推进逻辑扁平化。

一是规范征管程序，建立征管核心流程。

二是厘清职责范围，集中前移基础管理。

三是发挥比较优势，强化税源分级管理。

四是合理确定重点，实施税源分类管理。

五是抓住主要环节，提升风险管理效能。

六是加快技术开发，加大平台支撑力度。

线上抓好大企业管理改革。

一是以解决大企业复杂问题为突破口，提升大企业专业化管理水平。

二是立足实际、逻辑扁平，纵向推进内部职能调整。

三是在大企业管理部门归集、强化风险管理核心职能。

四是以行业分类为基础构建大企业管理派出办公室，进一步提高大企业管理的扁平化。

点上探索税收管理现代化。

省局决定将南通、南京作为首批现代税收管理综合改革试验区，总体构想是，在机构总数、行政编制总数不突破原有规模，行政级次不提升的前提下，将转变税收管理方式作为探索税收管理现代化的基本路径，按照《江苏国税现代税收管理综合改革试验区建设方案》的要求，把推进“五个转变”、突出“两个重点”、规划“七个关键领域”、强化“两大支撑”作为探索基本实现税收管理现代化的主要工作内容。

（六）推进人才强税战略，培养高素质专业化人才以激发活力、创新管理为重点，采取行之有效的措施，推动高素质专业化人才队伍建设。

进一步加强各级领导班子建设。

完善多种方式并举的选人用人机制。

深化干部队伍激励机制建设。

加强对各类人才的培养和锻炼。

全面实施“百千万人才培养计划”，使人才的数量、结构、素质、成长环境与江苏税收事业相适应。

（七）加强廉政风险防控管理，深入推进反腐倡廉建设认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，巩固行风政风建设成果，防范执法风险和廉政风险。

推进惩防体系建设。

加强监督检查。

深化内控机制建设。

提升政风行风建设水平。

防失职渎职、防玩忽职守。

（八）深入推进税务文化建设，促进国税干部全面发展贯彻落实十七届六中全会精神，结合总局关于加强税务文化建设的指导意见，充分发挥税务文化的引领、激励、约束、凝聚和辐射功能，形成推动国税事业发展的巨大内在动力。

加强社会主义核心价值体系教育。

认真做好党建和思想政治工作。

努力践行“三创三先”新时期江苏精神。