什么叫扩张性财政政策

什么叫扩张性财政政策

扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。又称膨胀性财政政策。扩张性财政政策，是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。紧缩性财政政策，是指主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式，减少和抑制社会总需求。

最典型的方式是通过财政赤字扩大政府支出的规模。当经济生活中出现需求不足时，运用膨胀性财政政策可以使社会总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡;如果社会总供求原来是平衡的，这一政策会使社会总需求超过总供给;如果社会总需求已经超过总供给，这一政策将使两者的差额进一步扩大。

①减税

一般说，减税会增加个人和企业的可支配收入，相应地减少国家财政收入。在财政支出规模不变的情况下，相应地扩大了社会总需求。减税的种类和方式不同，所引起的膨胀效应也不同。对流转税的减免，在增加需求的同时也会刺激供给的增加，即这种减税的膨胀效应主要在供给方面。对所得税的减免，则可以增加社会需求，膨胀效应主要表现在需求方面。

②扩大预算支出规模

由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下,就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。

既然积极的财政政策并非一种长期的政策选择，那就必然有一个政策调整或政策转换的问题，这是我们必须预作准备的。问题的关键就在于，能否出现或找到替代当前财政政策“拉力”或“推力”

的因素和条件。就是说，要逐步改变以实施积极财政政策为重点来

拉动经济增长的局面，用其它的推力来加以替代或置换，从而为积

极财政政策的“淡出”和转型创造条件。我以为，从中长期看，这

样的因素或拉力有如下几个方面：

1、市场和消费替代。即当前财政、货币政策的着力点，应放在

有利于进一步开拓市场和刺激最终消费需求方面，逐步减轻经济增

长对扩大政府投资规模的依赖。这方面可供选择的措施很多，如有

序推进银行的消费信贷;适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量;切实减轻农民负担，增加农村和农民收入，为开拓巨大的农村市场奠定基础，等等。

2、民间和企业投资替代。社会资金是永远流动和相互转化的。

为实现预定的经济增长目标，除了某些社会公共产品、公共服务的

提供，主要依靠国家财政投入以外，民间和企业投资的增加，就能

为政府基于拉动经济增长目的而进行投入的适时退出创造条件。在

这方面，我国是存在很大潜力的。比如，尽快减轻企业沉重的非税

负担，改变有些企业存在的费大于税状况所能产生的企业投资潜力，就是一个十分可观的数字。同时，只要引导有方、政策得当，激活

我国巨额储蓄存款余额和游资的利用机制，也是大有文章可做的。

又比如，充分运用财政贴息、财政参股、财政担保等经济手段，以

充分调动和吸纳社会资金参与社会基础设施、高新技术产业和房地

产开发等方面的投入，收到“四两拨千斤”之效。

3、出口需求替代。虽然国际经济形势动荡不定，不确定的因素

较多，但通过深化我国外经贸体制改革，加强结构调整，改善政策

激励措施，提升产品国际竞争力等途径所能产生的能量，也是不可

低估的。在亚洲金融危机的冲击下，我国去年在引进外资方面所创

造的成绩，就是一个有力的证明。

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