抚顺东洲区基本情况介绍

东洲区基本情况介绍

一、自然条件

东洲区位于抚顺市区东南部，东经124°55′，北纬42°06′附近，面积604平方公里，现辖4个乡镇，9个街道办事处，人口36.5万人。

区内工业门类齐全，石油、化工、煤炭、电力、机械等企业具有相当规模。辖区内蕴含着丰富的化工、电力、煤炭、油母页岩等资源。中石油“千万吨炼油、百万吨乙烯”项目建成投产后，将成为中国东北最大的世界级炼化生产基地，逐步形成精细化工、石化设备制造、纺织等产业链。

东洲区处于中温带，属大陆性季风气候，四季分明。夏季温暖多雨，冬季寒冷，春秋两季较短，多风，年平均气温为摄氏13.9度，年平均降水量为826.8毫米，降雪日数历年平均24天，地面冻结深度1.2-1.4米。

东洲区境内7条主要河流，总长度47.6公里，流域面积达7750亩。水资源充沛，年平均降水量为799毫米，降水分布较为合理。上游有3座水库，可以满足农业生产灌溉的需要。

二、社会经济情况

2011年，东洲区完成生产总值188.7亿元，同比增长13.7%。财政一般预算收入完成12.5亿元，同比增长8.2%；

剔除石化公司因素，全年财政一般预算收入预计完成10.3

亿元，比去年同期6.1亿元增加4.2亿元，增长68.9%。全社会固定资产投资完成140亿元，同比增长64.7 %。域外引资额100亿元，同比增长142.2%。“十二五”规划实现良好开局，主要经济指标全市排名位居前列，在全省56个城区位居中上游水平。

三、土地资源

（一）土地利用情况

根据抚顺市东洲区第二次土地调查成果显示，东洲区辖区内土地总面积为60402.54公顷，其中：耕地14586.71公顷，占区域总面积的24.15%；园地528.36公顷，占0.87%；林地29656.73公顷，占49.10%；草地2076.2公顷，占3.44%；城镇村及工矿用地9916公顷，占16.42%；交通运输用地427.75公顷，占0.71%；水域及水利设施用地3124.37公顷，占5.17%；其他土地86.81公顷，占0.14%。

（二）土地利用特点

1、农用地中林地比重较大，功能多样

东洲区整体自然地貌为低山丘陵，东部、南部环山。全区林地面积29656.73公顷，占农用地面积的63.30%，占土地总面积的49.10%，比重较大。丰富的林地资源在发挥涵养水源、保持水土等显著生态功能的同时，林业产业对推动全

区经济稳步、健康增长也发挥了重要作用。

2、水资源较为丰富，水域面积较大

东洲区水系以浑河支流为主，境内有较大河流7条，有东洲河、塔二丈河、兰山河、千金河、路家河、郎士河和章党河。全区拥有多座水库，主要用于农业灌溉供水。

3、采矿用地较多，多分布在城镇用地中

抚顺市是个因煤而兴建的城市，“煤在城之下，城在煤之上”，是国内外知名的煤都。东洲区作为抚顺市主要煤矿开采区，矿产资源储量丰富，城市建设用地范围内有东露天矿、老虎台矿等采矿用地，相关化工企业也较多，石油二厂、国家“十二五”重点工程——中国石油抚顺石化公司“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程坐落在区域内。

四、土地管理

（一）组织机构

抚顺市国土资源局东洲分局全局工作人员40余人，机构设置有：办公室、信访科、地籍科、审批科、矿管科、土地储备整理交易管理中心以及兰山、碾盘、章党、哈达国土资源管理所。

（二）机构职责

1、承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任

2、承担规范国土资源管理秩序的责任

3、承担优化配置国土资源的责任

4、负责规范国土资源权属管理

5、承担全区耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少

6、承担节约集约利用土地资源的责任

7、承担规范国土资源市场秩序的责任

8、负责矿产资源开发的管理

9、承担地质环境保护的责任

10、承担地质灾害预防和治理的责任

11、依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟定土地、矿产资源参与经济调控的政策措施

12、推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划和计划，组织实施重要科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务

13、承办区政府、市国土资源局交办的其他事项（三）土地管理

1、充分挖掘土地潜力，促进土地节约集约利用

转变城市建设用地理念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造的同时，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡。在保障经济社会发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，提高准入门槛，完善土地批后监管

制度，打造建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，充分挖掘现有建设用地潜力，合理控制建设用地增长规模，提高土地节约集约利用水平。

2、严格保护基本农田，控制耕地资源流失

一是确保基本农田保护面积不减少。依法划定基本农田保护区，执行最严格的基本农田保护制度，确保基本农田面积不减少。二是稳步提高基本农田质量。加强基本农田保护示范区和高产农田建设，不断提高土地产出效益。三是适当调整基本农田布局。按照城乡统筹发展的要求，合理调整基本农田保护区域和片（块），将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基本农田，为我区工业化、城镇化发展留足发展空间。

3、加大补充耕地力度，实现耕地占补平衡

一是严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。二是适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适宜性条件，有计划有步骤地推进对荒草地、滩涂等宜耕后备资源的开发利用。三是大力实施土地整理。抢抓低丘岗地改造项目机遇，将低效残次林地、低丘岗地、低丘缓坡改造为优质耕地。同时，大力推进农用地整理，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积。