《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲
行政法与行政诉讼法教学大纲
行政法与行政诉讼法教学大纲-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲法律教研室制订日期：2008年10月 30 日课程编号：132006课程总学、学分：48、3课程类别：职业技术课适用专业：法律事务（专科）首选教材：马怀德主编《行政法与行政诉讼法》中国法制出版社2007年版。
考试方式：闭卷考试编制单位：人文学院编制时间：2008年9月第一部分大纲说明一、课程总述1、课程的性质、任务与目的行政法与行政诉讼法是法律事务专业开设的十四门主干课之一，是针对普通高等学校开设的一门必修课。
行政法与行政诉讼法是调整行政关系以及监督行政关系的法律规范的总称，它所涉及的内容是非常重要的公权力与私权利的权利、义务界定和配置的问题，以及当私权利遭到违法不当公权力侵害时的救济途径问题。
因而，在我国，建设社会主义法治离不开行政法与行政诉讼法的调整。
本门课程旨在让学生掌握一定的行政法与行政诉讼法学的基础理论知识、相关的法律规定以及司法解释，并在此基础上，让学生了解国内外行政法学与行政诉讼法学研究的最新成果，且从案例教学中掌握一定的技术性、操作性知识。
2、与其他课程的关系（本课程学习所必备的知识）行政法学素有“小宪法”和“动态的宪法”之称，因而其首先与宪法有着非常紧密的联系，它是宪法的重要实施法。
而行政法的许多理论知识亦有赖于法学基础理论知识的积累与储备。
另一方面，行政诉讼法作为我国三大诉讼法之一，与刑事诉讼法与民事诉讼法有着许多相通之外，尤其与民事诉讼法的联系更为紧密，因为在我国，其许多相关理论与规定即是以民事诉讼法为基础发展而来的。
3、课程特点（包括课程的重点、难点）本课程为法学类必修的专业基础课，是一门实践性很强的应用型学科，是法律事务专业的一门应用性很强的必修课。
重点：行政法特征和基本原则难点：行政诉讼等4、教学总体要求（1）让学生掌握扎实的理论基础知识。
12行政法与行政诉讼法教学大纲
《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲课程代码：041431712课程英文名称：Administrative law and administrative litigation law课程总学时：48 讲课：48 实验：0 上机：0适用专业：法学专业大纲编写（修订）时间：2017.06一、大纲使用说明（一）课程的地位及教学目标行政法与行政诉讼法是国家教育部确定的全国法学专业本科教学14门核心课之一。
本课程将全面系统阐释行政法与行政诉讼法的基本理论、基本知识和基本制度，通过本教程的学习，让学生能正确分析行政机关的权力与相对人的权利两者关系，从法律角度认识并树立行政机关依法行政的观念，从而深入理解“依法行政”与“依法治国”两者的内涵，培养学生运用本课程所学法律知识，分析和解决实际问题的能力。
通过本课程的学习，学生将达到以下要求：1．掌握行政法与行政诉讼法基本知识、基础理论和基本制度。
2．树立行政机关依法行政的观念。
3．具有运用该法保护自身权利不受违法行政行为侵害的能力。
4．了解目前我国行政机关依法行政的状况及其存在的问题。
（二）知识、能力及技能方面的基本要求1.基本知识：掌握行政法的一般原理、行政法主体、行政行为、行政程序、行政救济、行政诉讼等基本问题。
2.基本理论和方法：全面理解掌握行政法的原则、行政法主体与行政相对人权利义务、行政行为的合法要件及其分类、行政程序的基本原则、行政救济的标准与程序、行政诉讼的受案范围等基础知识。
重点了解行政组织制度、行政行为组成、行政程序制度、行政救济、行政诉讼等基本制度。
3.基本技能:通过本课程的学习，要求学生在系统掌握行政法与行政诉讼法的基本知识及相关专业方面知识的同时，更好地把握现行行政法与行政诉讼法的立法要旨，并能学以致用，训练学生运用所学知识分析和解决实际问题，提高学生的实践能力和综合素质。
（三）实施说明教学方法：课堂教学，采用多媒体授课，注意引导学生讨论问题、分析问题，加强与学生互动；配合课堂教学布置课外练习。
《行政法与行政诉讼法》教学大纲
第一章行政法概述概念行政特征概述概念和体系任务行政法法律渊源和相邻领域的关系第二章行政法的基本原则指引功能功能解释功能补充功能基本原则合法行政合理行政内容程序正当高效便民诚实守信权责统一第三章行政主体概念辨析概念和判断权判断标准名责行政主体行政机关、行政机构类型被授权组织相关问题行政授权行政委托第四章公务员公务员的范围概述公务员的分类任职条件职务的取得任职方式兼任职务考核、奖励、处分公务员职务的履行交流回避辞职职务的丧失辞退退休纠纷解决申诉制度人事仲裁第五章行政行为行政性概念和特征法律性外部性抽象与具体单方与双方依职权和依申请行政行为分类羁束与裁量授益与负担要式与不要式成立成立、效力与合法效力合法行政法规的制定制定问题授权制定的行政法规行政规章的制定和其他效力等级批准行政立法监督备案撤销与改变相同机关制定的立法冲突与适用规则不同机关制定、效力等级不同的立法不同机关制定、效力等级相同的立法第七章行政许可性质概述特征分类设定的范围设定设定的权限设定的程序行政许可实施的主体实施的一般程序实施实施的特殊程序实施的特别程序责令改正监督检查撤销许可注销许可撤回许可性质概述特征种类设定创设规定行政处罚实施的主体实施实施的规则实施的程序自觉履行执行强制执行第九章行政强制行政强制措施概述行政强制执行法院的非诉执行种类设定行政强制措施实施主体实施的一般程序实施的特殊程序行政强制方式设定行政强制执行实施主体实施的一般程序实施的特殊程序申请法院的非诉执行受理审查和裁定裁执分离制度行政程序概述行政程序法行政程序的启动调查与证据告知与陈述申辩决定行政程序一般行政程序时限制度送达与费用案卷制度行政程序的简化与变通行政决策的听证行政听证行政决定的听证书面听证第十一章政府信息公开领导机关公开体制主管部门公开主体工作机构绝对不公开的信息相对不公开的信息公开范围依申请公开的信息政府信息公开主动公开的信息公开的方式公开方式与场所公开的场所主动公开的程序公开程序依申请公开的程序年度报告监督检查制度行政诉讼与行政复议第十二章行政诉讼的受案范围受案范围（审什么）管辖制度（谁来审）主要参加人（审谁）行政诉讼法诉讼程序（怎么审）证据规则和法律适用（用什么审）裁判和执行（审理结果及其实现）主体标准受案标准行为标准结果标准法律明确列举的案件受案范围受理的案件学理解释扩充的案件单行法补充的案件法律明确排除的案件不受理的案件其他应当排除的案件第十三章行政诉讼的管辖基层法院管辖级别管辖中级法院管辖高级法院、最高法院管辖具体的审判组织地域管辖的原则地域管辖的例外管辖制度地域管辖跨区域管辖共同管辖及其选择移送管辖裁定管辖指定管辖移转管辖管辖异议制度第十四章行政诉讼的参加人一般确认规则原告特殊情况一般确认规则诉讼参加人被告特殊情况第三人其他参加人代表人代理人第十五章行政诉讼的程序起诉条件起诉起诉期限起诉方式受理方式立案不予受理的救济驳回起诉书面答辩应诉出庭应诉一审普通程序一审简易程序诉讼程序审理二审程序再审程序共同诉讼与合并审理自愿撤诉撤诉不愿撤诉视为撤诉与缺席判决对民事纠纷的处理对其他争议的处理对刑事犯罪的处理对行政违法违纪行为的处理第十六章行政诉讼的证据规则证据规则的特点概述证据的种类和形式要求举证责任举证举证时限第三人举证证据调取行政诉讼证据证据调取和保全证据保全质证的对象质证对几类特殊证据的质证对不同形式证据的质证对证据真实性的认定认证对证据关联性的认定对证据合法性的认定第十七章行政诉讼的裁判与执行法律、法规的适用行政规章的适用裁判的依据其他规范性文件的适用司法解释的适用驳回判决撤销判决履行判决一审判决变更判决确认判决赔偿判决裁判与执行对复议决定的判决对行政协议的判决二审裁判再审裁判裁定其他问题决定裁判结果的公开对裁判文书的执行执行制度行政行为在诉讼和复议期间的执行先予执行第十八章行政复议主体标准受案范围行为标准结果标准条块管辖复议管辖条条管辖自我管辖复议转送复议参加人申请人等被申请人申请复议程序受理行政复议审理证据规则与法律适用证据规则法律适用结案的期限不作出复议决定结案结案与执行作出复议决定结案结案后的后续处理措施复议决定的执行复议诉讼自由选择复议前置但不终局复议和诉讼的衔接关系复诉自由但复议终局复议前置且终局主体要件行为要件构成要件结果要件因果要件法律要件《国家赔偿法》修订前的归责原则归责原则《国家赔偿法》修订后的归责原则行政赔偿范围请求人资格的确定请求权行使的时效行政赔偿请求人一般情况行政赔偿共同侵权案件行政赔偿义务机关侵权机关被撤销的案件行政复议加重案件上下级交办案件行政非诉执行案件具体行政行为侵权的赔偿程序行政赔偿程序行政事实行为侵权的赔偿程序行政追偿程序侵害人身自由权的赔偿方式和计算侵害生命健康权的赔偿方式和计算国家赔偿的方式和计算侵害财产权的赔偿方式和计算精神损害的赔偿方式国家赔偿金的支付人身损害赔偿赔偿范围财产损害赔偿民事与行政司法赔偿赔偿请求人赔偿关系赔偿义务机关的确定赔偿义务机关后置原则司法赔偿赔偿义务机关先行处理程序复议程序赔偿程序赔偿委员会处理程序赔偿委员会重审程序司法追偿程序精神损害赔偿问题赔偿方式和标准的完善可得利益的赔偿问题惩罚性赔偿问题。
行政法与行政诉讼法教学大纲
行政法与行政诉讼法教学大纲行政法与行政诉讼法教学大纲
一、行政法概述
1. 行政法的基本概念和特征
2. 行政法的分类和内容
3. 行政法的发展历程和现状
二、行政机关及其职权
1. 行政机关的概念和种类
2. 行政机关的组织和职权
3. 行政机关的监督和责任
三、行政行为及其效力
1. 行政行为的概念和种类
2. 行政行为的成立和效力
3. 行政行为的变更、撤销和确认
四、行政处罚与行政强制措施
1. 行政处罚的概念和种类
2. 行政处罚的程序和效力
3. 行政强制措施的概念和种类
4. 行政强制措施的程序和效力
五、行政合同与行政诉讼
1. 行政合同的概念和种类
2. 行政合同的订立和履行
3. 行政诉讼的基本概念和程序
4. 行政诉讼的特殊程序和效力
六、行政复议与行政裁决
1. 行政复议的概念和程序
2. 行政裁决的概念和种类
3. 行政裁决的程序和效力
七、行政监察与行政责任追究
1. 行政监察的概念和职责
2. 行政责任追究的概念和程序
3. 行政责任追究的主体和范围
以上是行政法与行政诉讼法教学大纲，希望能够对学习者有所帮助。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲一、课程基本信息1、课程代码：LA1042、课程名称（中文）：行政法与行政诉讼法课程名称（英文）：Administrative Law and Litigation3、学时/学分：72学时/4学分4、先修课程：法理学、宪法学、民法原理、民事诉讼法学5、面向对象：法学院本科6、开课院（系）、教研室：法学院7、教材、教学参考书：教材：《行政法与行政诉讼法》叶必丰主编中国人民大学出版社2003年版主要教学参考书：《行政法与行政诉讼法案例》叶必丰、徐晨主编中国人民大学出版社2004年版其他主要参考资料：《宪法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条理》、《道路交通安全法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》、最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》二、课程性质和任务本课程属于法学本科教育的必修课程之一。
本课程由行政法的基本理论和制度（54学时）与行政诉讼法的基本理论和制度（18学时）两个部分组成组成，是法学专业本科学生必须掌握的内容。
行政法与行政诉讼法是法学整体中公法的重要组成部分，同时也是我国法律制度中的重要组成部分。
通过课堂学习，使学生了解这两个部分法的基本理论和基本制度的内容，掌握解决相关法律问题的技术方法，进而提高法学整体的分析和研究能力。
三、教学内容和基本要求行政法与行政诉讼法的教学内容由以下几个部分组成，对不同的内容有不同的教学要求。
具体教学内容如下（括号中的数字为供参考的学时要求）。
学习行政法与行政诉讼法的基本要求和方法（1）第一章绪论（6）1.行政法概述2.行政法的渊源3.行政法的效力4.行政法律关系要求：结合《宪法》、《立法法》等法律的内容，掌握行政法的概念、渊源、效力等基本概念，能够以行政法律关系为工具分析行政法中的问题。
第二章行政法的基本原则（4）1.行政法基本原则概述2.行政合法性原则3.行政合理性原则要求：掌握行政法基本原则的内容及其特性；熟练掌握行政合法性原则和行政合理性的内容并能够将其运用于案件的分析之中。
第三章行政法律关系的主体（2）1.行政主体2.行政权限3.行政相对人和第三人要求：在掌握行政法律关系知识的基础上，熟练掌握行政法律关系主体的理论和运用方法，能够在具体案例中明确判断出行政权限的范围以及各种主体和第三人。
第四章行政行为原理（5）1.行政行为的特征与种类2.行政行为的成立要件和合法要件3.行政行为的效力内容和时间4.行政行为的错误和瑕疵要求：理解行政行为的概念和特征、分类、成立要件和合法要件等知识；掌握行政行为的效力内容和时间等内容并能具体运用。
第五章行政立法（4）1.行政立法的概念和性质2.行政立法的分类3.行政立法的原则和程序4.行政立法的监督要求：结合《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律的内容，理解行政立法的概念和性质；掌握行政立法的分类、原则和程序；掌握行政立法的监督。
第六章行政规范性文件（2）1.行政规范的概念2.行政规范的种类3行政规范的法律意义要求：理解行政规范的概念；掌握行政规范的种类及其法律意义。
第七章行政征收（自学）1.行政征收的概念2.行政征收的种类3.行政征收的方式和程序要求：理解行政征收的概念和种类；掌握行政征收的方式和程序方面的特征并能准确运用。
第八章行政许可（4）1.行政许可的概念和种类2.行政许可的设定3.行政许可的程序4.行政许可的实施主体与监督检查要求：结合《行政许可法》的内容，理解行政许可的概念和种类；掌握行政许可的设定、程序、实施主体与监督检查等方面的知识并能熟练运用。
第九章行政监督（自学）行政监督的概述要求：理解行政监督的基本概念。
第十章行政处罚（6）1. 行政处罚的概念和界限2. 行政处罚的原则3. 行政处罚的种类与设定4. 行政处罚的管辖与适用5. 行政处罚的程序要求：结合《行政处罚法》的内容，理解行政处罚方面的基本知识；掌握行政处罚的原则、种类、设定等方面的知识；熟练掌握行政处罚的管辖、适用和程序方面的知识。
同时能够准确运用这些知识分析具体的法律问题。
第十一章行政强制（4）1.行政强制概述2.行政强制执行3.行政强制措施要求：理解行政强制的基本概念；掌握行政强制执行和行政强制措施的特征和区别；熟练运用相关知识对相应法律问题作出准确判断。
第十二章行政给付（自学）1.行政给付概述2.行政给付的内容、形式、程序要求：理解行政给付的基本概念。
第十三章行政奖励（自学）行政奖励概述要求：理解行政给付和行政奖励的概念；掌握行政给付和行政奖励的内容、形式、分类和程序等相关知识；对行政给付和行政奖励与行政许可、行政处罚等行政行为之间的区别有清晰的认识。
第十四章行政裁决（自学）1.行政裁决概述2.行政裁决的种类和作用3.行政奖励的条件和程序要求：理解行政裁决的概念；掌握行政裁决的种类、作用、条件和程序方面的知识；清晰地了解行政裁决与行政许可、行政处罚以及行政给付等行政行为之间的区别。
第十五章行政合同（1）行政合同的概述及种类和作用要求：了解行政合同的基本知识。
第十六章行政指导（1）行政指导的概述及种类和作用要求：了解行政指导的基本知识。
第十七章行政程序法（4）1.行政程序与行政程序法2.行政程序法的基本原则3.行政程序法的主要制度要求：理解行政程序的概念和特征；了解行政程序法的基本原则；掌握作为行政程序法主要内容的具体制度。
第十八章行政法制监督（自学）行政法制监督及其种类要求：理解行政法制监督及其种类方面的知识。
第十九章行政救济概述（自学）行政救济的基本知识要求：结合《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》等法律的规定，了解行政救济制度的基本特征和内容。
第二十章行政赔偿（6）1. 行政赔偿概述2. 行政赔偿的范围、请求人和义务机关等要求：结合《国家赔偿法》的内容，掌握行政赔偿制度的基本内容。
第二十一章行政补偿（2）1. 行政补偿概述2. 行政补偿的范围和方式等要求：；掌握行政补偿制度的基本知识以及其与行政赔偿之间的区别。
第二十二章行政复议（4）1.行政复议概述2.行政复议机关和参加人3.行政复议的范围和管辖4.行政复议的程序要求：结合《行政复议法》的内容，了解行政复议的概念；掌握行政复议机关、参加人、范围、管辖以及程序等基本知识。
第二十三章行政诉讼概述（自学）1.行政诉讼的概念与特征2.行政诉讼法与行政诉讼的基本原则要求：结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，理解行政诉讼的基本知识；掌握行政诉讼的基本原则。
第二十四章行政诉讼受案范围与管辖（4）1. 行政诉讼的受案范围2. 行政诉讼的管辖。
要求：结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，掌握行政诉讼受案范围和管辖等方面的内容。
第二十五章行政诉讼参加人（4）1.行政诉讼参加人概述2.行政诉讼的原告和被告3.共同诉讼人和第三人要求：结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，理解行政诉讼参加人的概念；掌握行政诉讼原告、被告、共同诉讼人以及第三人之间的不同；能够熟练运用这些知识分析具体问题。
第二十六章行政诉讼的证据（1）；1.行政诉讼证据概述2.举证责任要求：结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的内容，了解行政诉讼证据制度的基本内容；理解举证责任等制度的具体要求。
第二十七章行政诉讼程序（1）1. 第一审程序2. 第二审程序和审判监督程序、执行程序要求：在了解行政诉讼基本性质的基础上，结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，掌握行政诉讼第一审、第二审程序、审判监督程序和执行程序的基本结构。
第二十八章行政诉讼的法律适用（2）1.行政诉讼法律适用概述2.行政审判的“依据”3.行政审判的“参照”4.行政审判处理法律规范冲突的规则要求：结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，理解行政诉讼法律适用的基本内容；掌握行政审判中“依据”和“参照”的异同；了解行政审判处理法律规范冲突的规则。
第二十九章行政诉讼的判决、裁定和决定（4）1.行政诉讼判决2.行政诉讼的裁定和决定要求：结合《行政诉讼法》和最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，掌握行政诉讼判决、裁定和决定的种类内容。
第三十章行政附带民事诉讼（自学）行政诉讼附带民事诉讼概述及范围、程序要求：结合《行政诉讼法》、《民事诉讼法》和最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，了解和掌握行政诉讼附带民事诉讼的基本知识。
第三十一章涉外行政诉讼（自学）涉外行政诉讼概述及基本内容要求：结合《行政诉讼法》、最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的内容，了解涉外行政诉讼概述及基本内容。
四、实验（上机）内容和基本要求本课程无实验和上机的教学安排。
五、对学生能力培养的要求本课程属于大学本科法学专业中学生必须掌握的基本内容。
课程内容中含有大量的理论推论、法律规范研究和案例分析。
在任课教师的引导下，学生通过听取教师讲授、课堂讨论，能逐步掌握相应的行政法与行政诉讼法的理论知识，学会解剖实际的行政法案件方法和技巧，从而培养起分析行政法方面具体问题的能力。
六、其它说明1、课程教学网站：2、基于学业规范的要求：应遵守学校《上海交通大学学生手册（本科生）》中的有关学术诚实方面的规定。
3、个性化的要求：希望学生能采用积极发言等方式参与到课程中来。
撰写人：朱芒院（系）公章：院（系）教学主管签字（盖章）：×××时间：。