文物保护,风险预测

项目风险预测与防范，事故应急预案

1. 项目风险预测与防范

1、项目实施工过程中存在的风险

（1）质量与安全风险

质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。

（2）项目施工管理风险

项目施工过程中由于工程本身规模较大，技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。

（3）材料价格风险

一般来说，建设工程项目成本的60%——70%以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。如2003年，钢材价格大幅度上涨，由年初的每吨2000元左右一路上涨到每吨3400——3500多元，一些对材料采取“闭口”报价并中标的工程项目简直就遭遇了灭顶之灾。

2、风险防范措施：首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，应根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。要精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

2. 事故应急预案

1、按照政府的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及有关知识的宣传，增加预防事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。

2、要充分认识到处理公路突发事件的重要性，在做好预防工作的同时，坚守岗位，努力工作，认真遵守公路建设质量安全管理规范，采取有效措施确保公路的安全和畅通。

3、要成立公路抢险预备队，并结合实际准备好必备的车辆、人员和铅丝、草袋、片石、木

材等物资，配备抢险机械和抢险工具。要做到明确分工，落实职责，行动迅速，措施得当，抢险工作快捷有序。

4、加强质量管理意识，对存在危险隐患容易造成突发事件的路段要采取设置警示标志、控制交通，有针对性地制定应急预案等措施。

5、建立健全值班制度，做到24小时有人值班，不得间断，确保信息畅通。

文明施工、文物保护保证体系及保证措施

1.文明施工

1、认真贯彻国家和地方关于文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

2、施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

3、现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和施工现场技术负责人、质检员、安全员的姓名，工程开、竣工日期等。

4、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施组要求有夜间照明。

5、施工机械进场必须经过安全检查，合格后方可使用；机械操作手必须建立机组责任制，并持证上岗；机械按规定的位置行驶和停放，不得任意侵占场内其他位置。

6、保证现场道路畅通，排水系统处于良好使用状态；保持场容场貌整洁，随时清理建筑垃圾；在车辆、行人通行地方施工应设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

7、设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求。

8、在施工场地设置围档，非施工人员不得擅自进入施工现场。并在围档上书写宣传口号。

9、科学合理调配土方，弃方严格按业主和设计指定地点规范堆放并加强防护。

10、堆料场及施工场地地面全部硬化，防止建材受污染。

11、消防

⑴、消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃物和易爆物品的贮存。

⑵、生活区及施工现场特别是材料场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强消防工作。

⑶、施工场地布置符合防火规程要求，电器动力线路设置要规范、标准化。

⑷、对职工进行防火安全教育，杜绝用电炉、乱扔烟头等不良习惯。

⑸、对工地及生活区的动力及照明系统派人随时检查维修养护，防止漏电失火引起火灾。

12、治安

⑴、现场设安全保卫部，进场后与当地治安部门取得联系，充分了解本地区的一些治安条例和重点防范内容。与地方治安部门成立联防小组，保证施工期间治安稳定。

⑵、加强职工内部教育、管理，未经领导许可，晚上不准外出，不得与群众发生冲突、打架等。

2.文物保护措施

(1)施工时如发现文物古迹，不移动和收藏，保护好现场，防止文物流失，并暂时停止作业，立即报告监理工程师和文物管理部门。

(2)土方工程以及其他需要借土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，采取避让的原则进行地点的选择。