发展战略-湖南省培育发展产业集群 精品

湖南省培育发展产业集群“十一五”规划

湖南省经济委员会

二○○七年三月

目录

一、湖南产业集群发展现状 (1)

（一）产业集群的概念 (1)

（二）我省产业集群发展的现状 (2)

（三）我省发展产业集群的必要性 (5)

1、国内外产业集群发展趋势 (5)

2、湖南省培育发展产业集群的必要性 (7)

二、“十一五”培育发展产业集群的指导思想、目标、战略、原则及重点 (8)

（一）指导思想 (8)

（二）发展目标 (9)

（三）产业集群培育发展战略 (9)

1、抓优势产业推进产业集群 (9)

2、抓中小企业推进产业集群 (10)

3、抓高技术产业推进产业集群 (10)

4、抓园区建设推进产业集群 (10)

5、抓长株潭经济一体化推进产业集群 (11)

（四）产业集群培育发展原则 (11)

（五）产业集群培育发展重点 (12)

1、突出发展壮大一批核心企业 (12)

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2、突出培育打造一批重点园区 (12)

3、突出建设一批重大项目 (12)

4、突出改善优化产业发展环境 (13)

三、推进产业集群发展主要措施 (13)

（一）加强组织领导，促进协调发展 (13)

（二）加强规划导向，搞好分类指导 (14)

（三）加大项目建设力度，大力推进自主创新 (14)

（四）加大政策扶持，改善发展环境 (15)

（五）加强服务平台建设，营造集群发展优势 (16)

四、50个产业集群分类发展规划要点 (17)

（一）精品钢材 (17)

（二）锰深加工 (20)

（三）有色冶炼及深加工 (21)

（四）石油化工 (25)

（五）现代中药及生物医药 (28)

（六）食品加工 (29)

（七）汽车及零部件 (36)

（八）工程机械 (40)

（九）电站及输变电成套装备 (41)

（十）轨道交通装备制造 (43)

（十一）电子信息 (44)

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（十二）造纸 (46)

（十三）陶瓷及花炮 (49)

（十四）轻纺 (51)

（十五）卷烟 (56)

（十六）新材料工业 (57)

五、附件 (59)

1、湖南省“十一五”培育发展的50个产业集群规划表59

2、“十一五”培育发展的50个产业集群100个核心企业发展基

本情况表 (59)

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湖南省培育发展产业集群“十一五”规划

产业集群作为一种社会化大生产的组织模式，已成为一种世界性的经济现象，也成为一个国家和地区经济持续增长的核心增长极。培育产业集群，发挥集群效应，推动生产要素在产业、区域间的流动、重组、融合，提高社会经济有限资源的综合效益，增强产业竞争力和区域综合经济实力，是湖南推进新型工业化进程，加快湖南工业化、农业化、城镇化建设步伐，顺利实现全面建设小康社会目标的必然选择。根据《湖南省人民政府关于大力培育发展产业集群的意见》精神，特编制本规划。

一、湖南产业集群发展现状

（一）产业集群的概念

产业集群是某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合。产业集群的本质是一种生产组织方式，它通过产业与区域的有机结合，导致该产业在该地区的发展获得较高的生产率，从而在一定范围（如区域、国家或国际）内具有较强的竞争优势。

产业集群的概念有广义和狭义之分。广义的产业集群不仅包括在特定的地域内一簇彼此紧密关联的企业以及相关服务和支持机构的集聚，还包括在不同地域，但在同一产业或关联产业的产业链条延伸上能彼此关联的企业的集合体。前者，多为以特色产

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业园区经济为主要特征的关联产业的新产业区或“块状经济”，而后者则是跨地区但在产业链条上是关联的产（企）业集群。狭义的产业集群，是指某一地域内的关联产（企）业集群。本规划所指产业集群主要指狭义的产业集群。

（二）我省产业集群发展的现状

“十五”以来，我省实施大力推进湖南新型工业化进程的战略，调整产业结构，加大投入，着力提高优势产业集中度和企业集团化水平，加快工业园区产业集聚发展，产业集群化水平有了一定提高。

一是形成了一批先进制造业产业集群雏形。目前，我省许多行业中都已经和正在形成不同发育程度和一定规模的产业集群，呈现出快速发展的好势头。如装备制造业已形成长沙工程机械制造、株洲（湘潭）轨道交通设备制造、长沙汽车及零部件制造、永州汽车及零部件制造和衡阳高等级输变电装备制造等一批产业集群；电子信息产业初步形成了显示器产业基地和软件产业基地等产业集群；卷烟制造业形成了以长沙、常德烟厂为依托的在全国具有较大影响的两大产业集群；钢铁有色初步形成了以湘钢、涟钢、衡管为龙头的钢铁产业集群和以株冶、株硬为依托的有色产业集群；石油化工形成了以巴陵石化、长岭石化为依托的岳阳石油化工产业集群，以株洲化工集团为依托的基础化工产业集群。此外，浏阳生物医药产业集群也初具雏形。

二是形成了一批传承历史文化、地方特色浓郁的产业集群。由— 2 —

于受历史文化和当地资源的影响，形成了一批乡土气息浓厚，有深厚文化底蕴的产业集群。如浏阳花炮、醴陵陶瓷、湘潭槟榔、湘阴调味品等产业集群。浏阳花炮产业集群拥有近1000家花炮企业，从业人员40万，目前年销售收入达20余亿元，占全国花炮产量与出口量的70%以上，是全球最大的花炮产业基地。醴陵陶瓷产业集群拥有陶瓷生产企业370家，其中规模以上企业112家。20XX年，醴陵陶瓷产业完成工业总产值62亿元。目前醴陵已成为集日用陶瓷、工业陶瓷、电力陶瓷三大类，拥有4000多个品种的陶瓷生产基地和出口基地。

三是形成了一批依托区位优势，承接产业转移的产业集群。如蓝山县主动对接“珠三角”产业转移，利用区位优势，大力发展以毛织业为主的外向型加工贸易，仅几年时间，全县毛织加工贸易企业发展到372家，成为湖南最大的外向型毛织加工基地，形成针织产业集群化发展态势。汨罗再生资源产业集群，有规模企业40余家，从业人员1万多人，20XX年回收各种废旧物资58万吨，加工量25万吨，实现工业增加值12亿元。永兴白银冶炼产业集群，有规模企业100多家，从业人员3万多人，20XX年，提炼白银达1800余吨，实现产值45亿元。

在推动湖南产业集群发展过程中，“十大标志性工程”建设发挥了巨大作用。随着“十大标志性工程”企业的快速发展，相应地带动了当地产业的迅速发展和产业集聚。如长丰汽车、福田汽车等汽车生产基地建设，在星沙20公里半径范围内，集聚了生产车身、

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