电力企业安全生产风险管控
电力企业安全生产的安全风险分级管控
电力企业安全生产的安全风险分级管控张成刚(华电能源股份有限公司，黑龙江 哈尔滨 150001)Hierarchical Control of Safety Risk in Electric Power Enterprises Safety ProductionZHANG Chenggang(Huadian Energy Co., Ltd., Harbin 150001)〔摘 要〕 安全风险分级管控作为企业安全生产管理的创先工作方法，经过多年的摸索和实践，逐步取得了成熟的经验。
结合电力企业实际工作经验，提出了静态、动态和应急方面的安全风险辨识、分级方法，以及与安全到位管理相结合的分级管控思路，可供其他电力企业开展安全生产参考。
〔关键词〕 安全生产；风险辨识；分级管控Abstract: As a pioneering working method of enterprise safety production management, hierarchical control of safety risk has gradually gained mature experience after many years of exploration and practice. Based on the actual work experience of electric power enterprises, the paper puts forward the methods of static, dynamic and emergency safety risks identification and classification, and the idea of hierarchical management combined with safety management, which may serve as reference for electric power enterprises to carry out safety production.Key words: safety production; safety risk identification; hierarchical control中图分类号:TM08 文献标识码:A 文章编号:1008-6226 (2020) 03-0017-030 引言按照国家安监总局、国家能源局关于《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》(国能安全〔2015〕1号)等通知要求，电力企业积极组织开展安全风险辨识与分级管控工作，做了大量的研究和试点工作。
发电企业安全生产风险管控体系 建设导则-概述说明以及解释
发电企业安全生产风险管控体系建设导则-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述：随着我国能源领域的快速发展和电力行业的不断壮大，发电企业在生产过程中面临的安全生产风险也逐渐增加。
保障发电企业安全生产，防范和应对各类风险挑战，成为发电企业管理者必须面对的重要课题。
建立健全的安全生产风险管控体系，是确保发电企业持续稳定运营和实现可持续发展的关键所在。
本文将通过对安全生产风险的概念和发电企业安全生产风险分析，探讨建立风险管控体系的关键要点，为发电企业的安全生产工作提供指导和支持。
通过不断完善安全生产风险管理制度和措施，提升发电企业的安全生产管理水平，确保人员安全和设施完好，为电力行业的发展稳定奠定坚实基础。
1.2 文章结构文章结构部分是为了向读者介绍本文的组织结构和各个部分的内容安排。
本文的结构主要包括引言、正文和结论三个部分。
- 引言部分包括概述、文章结构和目的三个方面，其中在概述部分将介绍本文所涉及的主题和背景，为读者提供一个整体的了解；文章结构部分将介绍全文的结构安排，即本节内容；目的部分将说明写作本文的目的和意义，引导读者对后续内容的关注。
- 正文部分将详细介绍安全生产风险的概念、发电企业安全生产风险分析以及风险管控体系建设关键要点三个方面内容。
在安全生产风险的概念部分，将解释安全生产风险的含义和特点；在发电企业安全生产风险分析部分，将对发电企业的安全生产风险进行深入分析和说明；在风险管控体系建设关键要点部分，将介绍如何建立完善的风险管控体系，确保企业安全生产。
- 结论部分将总结安全生产风险管控体系建设的重要性、展望未来发展和提出结束语。
总结部分将强调安全生产风险管控体系的必要性和重要性，展望未来发展将指出未来应该如何加强安全生产管理工作，结束语将为整篇文章做一个精炼的总结。
通过以上结构安排，读者可以清晰了解本文的内容组织和主要讨论方向，有助于更好地理解和把握文章的核心观点和内容。
1.3 目的：本文旨在探讨发电企业安全生产风险管控体系建设的重要性，旨在为发电企业建立完善的安全生产风险管控体系提供指导和支持。
发电企业安全生产风险管控 相关制度
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电力企业安全生产的安全风险分级管控
电力企业安全生产的安全风险分级管控摘要：安全生产是电力企业改革和发展的基础,一旦离开安全生产这个根基,事故迫使电网运行中断,各行业的生产经营活动就会被迫停止,社会秩序混乱,改革和发展难以进行。
作为国家重点管制行业,电力企业只有做好安全生产管理,才能实现电网稳定运行,保证电力可靠供应,为国民经济健康发展、社会秩序持续稳定、人们生活水平提升保驾护航。
关键词：电力企业；安全生产；安全风险；分级管控1安全风险辨识安全风险辨识应做到全员、全方位、全时段、全过程，从事前、事中和事后各阶段分析辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。
在辨识过程中，应根据风险种类的不同，选择不同的辨识方法，常见方法有：安全检查表、工作危害分析、预先危险分析、危险与可操作性研究、危险指数法、失效模式与影响分析、故障树分析、事件树分析、作业条件危险性评价法等。
2安全风险辨识、分级做法2.1静态安全风险辨识、分级按照区域划分，逐个区域辨识区域性安全风险种类，逐项评估分级，按安全风险等级最大级别确认该区域安全风险等级，并且填写《静态安全风险清单》。
2.2动态安全风险辨识、分级(1)由班组列出本班组工作任务(检修作业或运行操作)清单。
(2)结合危险点分析，逐项对工作任务进行安全风险辨识，按照风险种类逐项评估分级，取安全风险最大值作为工作任务的安全风险等级。
(3)填写《动态安全风险清单》(或在企业批准的《需要填用工作票/操作票的具体工作任务清单》中加注安全风险等级)。
2.3应急安全风险辨识、分级结合事故应急预案、现场处置方案编制、培训演练，分析辨识可能发生处置不当、产生次生事故的情况，逐项评估风险等级，按最大风险值确定该项应急处置的安全风险等级，填写《应急安全风险清单》。
3电力企业安全生产风险管理途径3.1对管理组织进行完善企业管理组织的完善能够切实提升风险管理的工作效率，在对风险管理系统进行完善和建设过程中组织发挥着不可替代的作用和意义，在完成风险管理系统的建设过程中，从电力系统的科学性以及专业性上要制定相应的方案。
电力企业安全风险分析及预控措施
电力企业安全风险分析及预控措施摘要：为了切实发挥“预防为主”在避免事故伤害发生过程中的重要作用，国家能源集团在全集团范围大力推动开展了员工人身安全风险分析预控工作。
集团所属某发电公司细化措施，周密部署，认真落实风险分析预控，取得了连续安全生产超过4100天的优异成绩。
关键字：安全、风险分析、预控、措施引言“安全第一，预防为主，综合治理”国家安全生产管理工作总的指导方针，是生产过程长期实践的经验总结。
为切实发挥“预防为主”在避免事故伤害发生过程中的重要作用，国家能源集团2017年初起开始在全集团范围大力推动开展了员工人身安全风险分析预控工作，以期通过安全防护关口前移、筑牢安全防护基石，解决员工风险意识不足、缺乏预控措施、避免风险失控问题的有效途径，成为促进企业持续、健康、稳定发展的重要保障。
“安全生产是企业的立足之本”，安全生产要天天说、月月讲，年年喊，因为安全生产工作没有终点，安全生产建设警钟长鸣，不能丝毫懈怠。
从提出“没有风险分析不进现场，没有风险分析不开展任何作业”的员工作业风险预控理念，到策划开展人身风险分析预控试点并全面推动，集团公司一步步将风险预控由理念转化为现实，得到各基层企业的积极响应。
集团所属某发电公司通过结合实际，创新举措，形成了形式多样、特色鲜明的预控举措。
一、安全不仅与企业更与员工家庭个人幸福密切相关“安全来自警惕，事故出于麻痹”，些许的麻痹大意，都可能带来严重的不良后果。
安全生产不仅关系到企业的生存和发展，更关系到基层员工生命财产安全和家庭幸福美满。
集团所属某发电公司对安全环保问题控制一直很严格，但即使在这样的大环境下，安全环保事故也不可避免的发生过。
作为一个年轻的企业，拥有着年轻的班组团队，那是一个个散发着青春充满活力的鲜活的个体。
安全事故的发生，意味着对员工的生命财产安全起到威胁，每个人都有自己的家庭，父母也大都年近半百，独生子女发生事故，意味着一个家庭的“失独”，这对家庭的创伤，对社会的危害让人不寒而栗。
电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作规定
电力行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作规定第一章总则第一条为完善某发电有限公司（以下简称河南公司）安全生产长效机制，推进本质安全型企业建设，构建安全生产风险管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，防止生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》，参照国家《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，依据国家《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险与隐患治理办法》、《电力安全隐患监督管理暂行规定》和《中国大唐集团公司安全生产隐患排查治理工作规定》等有关要求，特修订本规定。
第二条本规定所称安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合；存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合构成了风险点；对风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就构成安全隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。
第三条本规定所称事故隐患，是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的影响和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。
第四条风险管控与事故隐患治理工作应当坚持源头防范、系统治理、依法依规的原则，充分结合重大危险源评估、安全设施标准化、安全风险控制评估、点检定修、生产任务日计划、“两票三制”、“三讲一落实”、缺陷和问题库管理，全面融入安全生产管理各个环节。
第五条企业是风险管控与事故隐患治理的责任主体，应当深入推进安全生产标准化建设、安全风险控制评估，建立健全风险自辨自控、隐患自查自治工作机制，明确企业主要负责人和各级、各岗位人员的责任。
浅谈电力作业现场安全风险管控措施
浅谈电力作业现场安全风险管控措施概要：本文针对电力企业现场作业安全风险管控中存在的一些问题，进行了剖析，并阐述了加强电力企业现场作业安全风险管理的一些措施。
关键词：电力企业；现场作业；安全风险；安全管理湖南五凌电力科技有限公司（以下简称科技公司）成立于2016年1月，是五凌电力有限公司（以下简称五凌公司）适应电力改革发展新形势，整合五凌电力工程公司测报通讯、大坝监测中心专业人员和业务资源，新成立的科技、创新型电力技术服务企业。
承担五凌公司内部科研项目、水电厂技术监督服务及特殊试验、大坝安全监测，工程计量及大坝定检等工作，为五凌公司安全生产提供技术支撑和服务，对外承接大坝安全监测、电力生产试验及技术监督等业务，现业务分布在新疆、四川、云南、贵州、湖南等地。
新形势下班组及一线安全管理工作也提升到新的管理高度，为防止人身、设备安全事故，必须采取切实的措施来加强现场作业风险管控，堵塞安全管控漏洞，形成有效安全管理流程和考核办法，达到规范员工作业行为，逐步实现防范各类安全事故和隐患的发生。
1 目前安全风险管理存在的问题（1）安全危险源辨析不清楚，无知就是最大的安全隐患，安全危险源是发生隐患的直接原因，在实际工作中，由于作业人员工作经验、技能水平的差异，对关联知识的欠缺，对安全危险源辨识不清是安全风险管控的最大隐患。
（2）对全新的安全形势认识不够清楚，现代安全管理是以风险管控为核心，事前管控，而不是发生事故后的查缺补漏。
安全压力传递还有不少死角，学习研究、探讨、调研问题不够深入，员工受业务技能和自身素质、安全责任等方面因素的制约存在一定的安全风险和作业安全隐患，生产一线安全风险和管控措施还没有摆脱传统思维，针对性、全面性、时效性、实效性均存在不小差距。
（3）作业现场到岗到位存在的问题。
作业现场各级负责人能够按照要求到岗到位，这是当前客观条件下控制工作现场安全关键环节的有效经验，但也存在人到岗，心不在岗，安全责任没有落实到人、责任到人的现象，工作负责人对工作现场、任务、措施不清楚情况，没有进行提前的业务介入和跟进，出现了不该有的不当指挥、不了解现场情况，变动工作任务等现象。
电力生产安全风险的起因及控制措施
电力生产安全风险的起因及控制措施摘要：我国电力行业最近几年发展非常迅速，推动我国整体经济建设的不断进步，改善我国人们的生活品质。
电力工业是国民经济重要的基础产业，也是重要的公用事业。
电力生产安全直接关系到国民经济发展和人民生命财产安全。
改革开放以来，我国电力生产高速高质量发展的同时也面临着新的形势和挑战。
电力市场化改革不断深入，社会对用电可靠性的要求不断提高，新能源和可再生能源的快速发展对电网的安全稳定运行提出了新的要求。
关键词：电力生产；安全风险；起因及控制措施引言电力工程的发展直接关系到我国整体经济建设的发展速度和发展方向，其重要性不言而喻。
当前，电力生产各类事故隐患和安全风险交织，安全事故易发，安全管理工作形势依然严峻。
1电力生产安全风险的起因1.1管理方式单一在电力生产项目落实的过程中，多数电力生产单位在管控体系制定时会采取建管合一的方式，由项目的投资方组建对应的公司，这种方式尽管能提高各部门的配合度，但是却无法利用激励约束机制有效形成项目内完善的控制体系，人员管理才能受到限制，甚至会出现窝工、误工等问题，严重影响工程项目的进度管理。
另外，部分企业会聘请第三方管理团队开展对应的监理工作，其中，业主要与设计单位、承包商、供应商签订对应的合同，这种方式尽管能大大提升各个部门之间的约束力，但是依旧存在方案“落地”效果不好的情况，电力生产工作仅仅停留在施工阶段，电力工程施工全过程的监理工作得不到重视，必然会对风险管理工作产生影响。
究其原因，就是因为相关部门对电力工程安全监理项目的风险意识不强，缺乏全局意识，造成安全监理工作无法落实到位。
1.2一味追求施工进度现如今，随着市场竞争的不断加剧，一些电力企业为了保障企业效益从而在激烈的市场竞争中立于不败之地，会采取一定的措施降低施工成本并且加快工程进度。
这种情况就有可能会导致电力工程施工现场安全生产管理不到位，管理人员为了赶工期而无视施工人员的部分违规操作，进而导致了电力工程施工现场安全生产管理存在较大的漏洞和隐患。
关于印发《全省电力企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行评估标准(试行)》的通知
全省电力企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行评估标准（试行）1．本标准包括基本要求与策划准备（50分）、安全风险分级管控（460分）、隐患排查治理（360分）、公示公告（20分）、教育培训（40分）、文件管理（20分）、持续改进（50分）等七项评估指标（共1000分）。
其中评估指标细分为机构与职责、制度文件、风险点排查、风险辨识、风险评估、管控措施、风险分级管控、管控清单、隐患排查治理台账单、排查计划、排查实施、一般隐患治理、重大级以上隐患治理、公示公告、教育培训、文件管理、持续改进、持续改进考核、更新等评估要点。
2．各评估指标汇总得分1000分（不包括加分项），最终得分＝（各指标实得分数累计＋加分项）／10，最终得分计算值超过100分，则最终得分为100分。
3．评估结果按最终得分分为优秀、良好、合格、不合格。
企业最终得分70分（各考核指标累计得分700分，下同）及以上、80分以下，且安全风险分级管控与隐患排查治理考核指标中每项考核要点（除缺项外）得分率达70％为合格。
最终得分70分以下为不合格，最终得分80分及以上、90分以下为良好，最终得分90分及以上为优秀。
得分率＝（每项考核要点实际得分／每项考核要点满分值）x100％。
4．评估指标中评估要点有缺项的，评估指标实得分数按下列公式计算：指标实得分数＝该评估指标满分值／（该评估指标满分值-缺项要点分值）x该评估指标总得分5．为鼓励电力企业进行双重预防体系信息化建设，本标准将信息化平台建设作为加分项（20分），并逐步纳入双重预防体系考核指标。
评估过程中加分项符合要求的得分，不符合要求的不得分也不扣分。
6．评估过程中应在扣分记录中根据评估标准逐项描述评估情况，不能仅简单填写不符合项，应详细记录现场检查情况、抽查问询及抽查总数、抽查数、不符合情况。
7．否决项内容有任意一项存在的，本次评估视为不合格。
电力企业安全生产的安全风险分级管控 闫平
电力企业安全生产的安全风险分级管控闫平摘要：安全风险辨识与分级管控是日常生产中一项常态工作，是加强安全事故防范的重要举措，辨识与管控要贯穿到安全生产工作的始终。
要强化“不安全不工作”理念，做到管理要求、各级职责和管理流程清晰，分级把关，落实完善、可靠、有效的安全措施降低安全风险，达到预防事故发生的目的。
关键词：电力企业；安全生产；安全风险；分级管控1电力安全生产的重要性电力的安全生产关系到国家和社会的稳定。
电力具有至关重要的作用，其作为一项基础行业，不仅与国计民生息息相关，也同国家的长治久安有直接关系，对国家经济发展和人民的日常生活影响非常大。
因为电力生产较为特殊，诸多风险均存在于其生产环境与劳动条件中，所以极大的威胁到了工作人员的生命健康，一旦不注意就会引发电网瘫痪、甚至造成安全事故。
只有保证电力生产安全，方可保证社会的安定和谐与人民的安居乐业。
电力行业关系到各行各业的发展。
社会中的各个行业发展（交通、通信、餐饮等）均依赖于电力的支持，电力的安全性至关重要。
一旦无法保障电力生产安全，则会造成无法估量的后果与损失，若电力企业无法保证电力安全生产这一环节，则势必会导致人员伤亡或大面积停电等一系列连锁反应发生，而当电网瘫痪了，便会严重限制各行各业的发展。
所以，在行业发展过程中电力发挥着重要作用。
电力行业关系到企业本身的效益。
电力的安全生产还与企业本身的利益紧密相关。
企业效益的好坏将直接影响到企业本身今后的发展。
若未充分保证电力生产安全，则事故发生的几率就会非常高，进而使企业自身的形象和信誉受到影响，导致企业利益受损。
同时事故的频繁发生也会破坏整个电力行业的生产秩序。
所以，电力企业应一直高度重视电力生产安全，将电力生产过程中安全风险的发生率有效降低，让电力企业的经济效益和社会效益得到充分保障。
2电力企业安全生产与管理中存在的问题2.1安全意识淡薄目前很多电力企业在安全生产管理过程中缺少安全意识，对安全生产的关注程度较低，部分工作人员并没有全面地认识到违规操作所带来后果的严重性，同时部分人员对安全生产的目标与内容不清楚，主要表现在：在开展工作之前对周围的工作环境、工作任务、存在危险点等没有进行全面的分析与研究，部分工作人员仅仅凭借多年的经验进行作业，严重缺乏规范性，同时还抱有侥幸心理，安全意识不高。
供电企业中小型作业现场安全风险管控的措施
供电企业中小型作业现场安全风险管控的措施摘要：国家电网公司高度重视安全生产风险管理工作，下发了《安全风险管理体系实施指导意见》等文件，为基层单位开展安全风险管理工作指明了方向，但在安全生产管理过程中，因无具体的先例可循，基层供电企业风险管理工作开展难度很大，各类现场作业安全风险未能真正实现可控。
本文通过对供电企业中小型作业现场的现状分析，总结出关于供电作业现场安全风险管控的措施。
关键词：供电企业作业现场；安全风险管控；措施前言在供电企业中小型作业现场，保证人身、电网和设备安全稳定运行是供电企业安全生产工作的重心,也是供电企业发展的基本要求。
随着地区经济的发展,地区配电网络得到了飞速发展,配网现场施工作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。
在施工作业中,人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全将严重影响作业的安全系数。
作业现场安全风险辨识与控制管理是风险管理的核心。
通过作业前对作业现场人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺失进行辨识，分析出可能引发事故的危险因素，再采取针对性的预防控制措施，在作业过程中实施控制，预防人身事故、人为责任事故的发生，实现安全生产“可控、能控、在控”的目标。
1、供电企业中小型作业现场工作现状1.1、中小型作业现场缺乏科学的风险预控机制我国供电企业普遍存在忽视中小型作业现场的风险预防和控制的现象，导致供电企业现场作业风险预防和控制缺乏手段，遇到安全事故不能及时有效地进行抢救，没有一套完善的作业现场安全风险管控的机制，存在风险分析和预防控制措施难以同时落实、风险评估和去除隐患不连贯的现象，原有的管理手段不能对作业现场工作全程进行有效管控，无法对现场工作人员进行实施有效的监督。
1.2、现场作业安全生产风险评估和辨识缺乏依据供电企业没有建立科学的评估数据库和流程，存在风险辨识靠估计、风险分析粗线条、风险估计走过场的现象，无法准确辨识作业现场安全风险指数。
输变电设备运维单位落实电网风险预警控制措施，提前消除影响电网正常运行的缺陷和隐患，落实责任人制度，加强对重要变电站、重要保电线路的管控力度。
供电企业安全生产风险管控
３ 供 电企业推行风险预 控管理的现 实必要性
电 企 业 的 应 用进 行 探 讨 。 管控
中图分类号 Ｆ ２ 文献标识 码 Ａ ４６ 文章 编号 １ ７ — ６ １ ２ １）９ — ２５ Ｏ ６ ３ ９ ７一（０ ２０ ２ ０２ 一 １
近年 来 ，电力 行业 在 安 全管 理 方 面通 过 不 断 的探索 和研 究 ， 总结 出 了一 些 很 好 的 工 作 方 法 和 经 验 ，建 立 了一 系 列 的规 章 制 度 ，形 成 了一 套行 之 有效 的管理 方 法 ，对 安 全生 产 起到 了积极 的 作 用 。 但客 观来 讲 ，传统 的安全 管 理 比较 粗 放 ，缺 乏 系统 性 和前 瞻 性 。更 重 要 的是 缺 乏 系统 的 、全 面 性 的管 理 系统 ，没 有 建立 长
效 的风 险管 控措 施 。
３ 实 现 了超前 预 防管理 ，安 全风 险 管控 体系要 求供 电企 业全 ） 面开 展危 险源辨 识 和风 险 评估 ，制定 风 险预 控 措施 ， 由传 统 管理 转 变 为 “ 识和 评估 风险 一 降低 和控制 风 险一预 防和 消除事 故 ” 辨 的现 代科 学 管 理方 法 ，同时建 立 了 安全 风 险管 控及 承 载力 分 析 系 统 ，该 应 用 系统 从 电 网 、设 备 、环 境 、 人员 、用 户 、基 建 、农 电 、交通 八个 方 面 来进 行 风 险分 析 和管 控 ，同时通 过 承载 力 分析 系 统 对班 组 人员 的工作 负 荷 、工 作状 态 、技 能 素质 进 行分 析 ，初 步 建 立 了 以风 险管 控为 驱 动 ，涵 盖调 度 、生 产 、基 建 、 营销 、交 通 、农 电等专 业 的 安全 风 险管 控体 系 ，实现 了公 司安全 生 产 的各 专业 横 向纵 向可控 、能控 、在控 。 ４） 注事前 的风险 分析 与评 估 ，超前 控制 风 险 ，把 安全 防范 关 的关 口前 移 ，实 现 电力 系 统 的规 范化 管理 。通 过安 全 承载 力 分析 结 果 调整 工作 计 划 ，确 保 工作 人员 的劳 动强 度 和承 载力 始 终处 于 安 全状 态 ，强 化 了作 业 安 全管 理 ，初 步 达到 了作业 安全 风 险 预控
发电企业安全生产风险管控体系 建设导则
发电企业安全生产风险管控体系建设导则全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着我国经济的快速发展，电力行业已经成为国民经济的重要支柱产业之一，发电企业的安全生产管理体系也日益受到重视。
安全生产风险是发电企业面临的一个重要问题，如何建立完善的安全生产风险管控体系，是保障企业正常运营和员工安全的重要举措。
一、建立完善的安全生产管理制度体系安全生产管理制度是发电企业安全生产工作的基础，是保障员工生命财产安全的重要依据。
发电企业应当根据企业实际情况，制定相应的安全生产管理制度，明确责任部门和责任人，做好防范措施和应急预案的编制工作。
发电企业要加强对安全生产管理制度的执行力度，确保制度得到有效落实。
二、加强安全生产风险评估和监测发电企业在日常生产经营中，难免会面临各种安全生产风险，如火灾、爆炸、电力设备故障等。
发电企业应当建立健全的安全生产风险评估和监测机制，定期对企业内部的安全隐患进行排查和评估，及时发现和解决问题，防止事故的发生。
三、加强安全生产培训和教育员工是发电企业安全生产的重要保障，企业应当加强对员工的安全生产培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理能力。
发电企业还应当建立员工安全教育档案，对员工的安全培训情况进行记录和归档，确保员工安全生产知识的持续学习和提高。
四、建立健全的安全生产事故应急预案安全生产事故是发电企业面临的重要挑战，一旦发生安全生产事故，企业应当能够迅速作出反应，及时控制事故扩大，保障员工和设备的安全。
发电企业应当建立健全的安全生产事故应急预案，明确各部门的职责和应急措施，做好应急演练和危险化学品的管理工作，提高企业事故应对能力和应急处理能力。
发电企业在建立安全生产风险管控体系的还应当加强对安全生产工作的监管和评估。
企业可以通过委托第三方安全评估机构对企业的安全生产管理情况进行全面评估，及时发现问题和弱点，指导企业改进安全生产工作，提升企业的安全生产管理水平。
发电企业安全生产风险管控体系的建设不仅是企业的法定责任，也是保障员工生命安全和企业可持续发展的重要举措。
1_3020 电力企业安全风险分级管控体系细则
ICS130.100C 65 DB37 山东省地方标准DB 37/T 3020—2017电力企业安全生产风险分级管控体系细则Detailed rule for the management and control system of electricity enterperise worksafety risk classification2017-10-10发布2017-11-10实施前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由山东省安全生产监督管理局、国家能源局山东监管办公室提出。
本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：山东省电力企业协会。
本标准主要起草人：杨祥良、徐震、李婷、朱滨、张杰、马瑞贞、程方、裴健、朱坤双等。
电力企业安全生产风险分级管控体系细则1 范围本标准规定了电力企业安全生产风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和方式方法、文件体系、分级管控效果和持续改进等内容。
本标准适用于指导山东省内电力企业（电网及各类发电企业）风险分级管控体系的建设和实施指南的编制。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 24353-2009 风险管理原则与实施指南GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（国安委办〔2016〕11号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号）《关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》（国能安〔2015〕1号）《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）3 术语和定义3.1 基准（整体）风险评估benchmark risk assessment通过对所有评估对象进行风险评估，确定现有风险概况以及风险评估的重点区域和项目，形成一套整体风险概述，用于基于问题的风险评估活动。
电力施工安全生产风险分级管控程序(含表格)
电力施工安全生产风险分级管控程序（ISO45001-2018）1.0目的为确保本项目部的各类生产活动的危险源辨识充分，并评价其风险性，确定不可接受风险分级源，并对其控制，确保安全生产，特制定本制度。
2.0范围适用于本项目部范围内危险源的辨识、评价和控制。
3.0参考文件危险源辨识、风险评价控制程序重大风险防范管控指南安全生产工作指导意见防范人身事故重点措施及要求4.0职责4.1 项目部职责4.1.1 贯彻落实国家法律法规、标准规范和上级部署关于开展风险管控工作要求。
4.1.2 项目部应根据实际对安全生产风险进行辨识、评价，并每月报送公司工程管理部。
4.1.3 项目部每月召开分析会，研究明确较大以上风险清单及其管控措施。
4.1.4 项目部安全管理部是负责本项目职业健康安全风险的识别与评价的归口管理部门，会同工程管理部，督促施工单位进行危险因素辨识，对安全生产风险进行评价分级。
4.1.5 项目安全管理部负责组织和汇总,项目部工程管理部、综合管理部等部门参加辨识工作。
4.1.6 保障风险管控工作所必要的资源，开展安全风险知识培训，使员工掌握危险源辨识、风险评估与管控的方法，保证风险管控工作的有效开展。
4.1.7 监督施工单位一线风险管控措施落实情况。
4.1.8 法律、法规和上级规定的其他职责等。
4.2 施工单位职责4.2.1 结合生产、建设过程实际情况，组织全员开展危险源辨识；4.2.2 各施工单位负责识别、评价负责生产范围内的职业健康安全危险源，并汇总给项目部。
4.2.3 根据作业活动，制定施工方案、作业指导书、操作规程等，通过交底、站班会三交三查等形式，对作业人员进行交底，并对实施过程进行监督管控；4.2.4 反馈管控措施有效性，及时总结。
5.0程序5.1 危险源的辨识采用直观经验法进行危险源辨识，辨识时应考虑的事项：三种状态：正常状态：正常作业时的安全状态。
如：设备可靠运行。
异常状态：非状态作业时的状态。
中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定中国南方电网有限责任公司发布目录1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (2)5 管理内容与要求 (2)6 附则 (4)I中国南方电网公司安全生产风险管理工作规定1总则1.1 为规范公司系统的安全生产风险管理工作，落实风险管理责任，提高风险管理的科学性和有效性，实现安全生产风险可控在控，特制定本规定。
1.2 本规定确立了中国南方电网有限责任公司安全生产风险管控的原则与要求，适用于中国南方电网有限责任公司系统，各分子公司可根据本规定制定实施细则。
2规范性引用文件2.1中华人民共和国安全生产法2.2中央企业全面风险管理指导意见（国资发改革[2006]108号）3术语和定义3.1 危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。
3.2 风险：某一特定的危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.3 风险评估：辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。
3.4 基准风险评估：对企业生产过程中面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评估。
3.5 基于问题的风险评估：对生产过程中出现的高风险对象或突出问题，进行专项有针对性的风险评估。
3.6 持续的风险评估：对企业风险进行动态的识别和评估。
3.7 风险控制：为消除或降低风险而采取管理和技术措施的行为。
3.8 生产单位：以电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、工程施工、调试、工程设计和监理等）为主要业务的企业和单位。
13.9 各单位：包括公司、分子公司、总调和生产单位。
4职责4.1 公司安全监察部是公司安全生产风险的归口管理部门，负责制定综合性安全生产风险管理制度与标准以及人身风险和环境与职业健康风险管理工作，监督风险评估与控制的落实情况。
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电力企业的安全生产风险管控
摘要：电力工业是国家公用事业的基础产业，保障电力工业安全生产对维护社会稳定与经济发展具有重要意义。
由于电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，以及人机料法环等复杂因素影响，电力生产作业中存在着多方面来源的安全风险。
探索实现电力生产作业长治久安的安全生产管理理论是电力生产工作者的不懈追求。
关键词：电力企业安全生产风险源控制
1引言
保障安全是电力企业健康发展的生命线，是保障生产经营活动的基础和前提。
著名安全工程师海因里希探讨事故发生必然与偶然的关系，经过大量事故统计分析提出了300∶29∶1法则的冰山理论，在电力企业的安全管理中体现为，在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。
可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。
了解“海因里希法则”的目的是通过对事故成因的分析让人们少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。
秉持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，在潜在事故风险的源头控制上着手，减少事故发生几率至可接受程度，是安全风险管理的核心内容，是电力企业安全管理的发展方向。
2电力企业风险源辨识
2.1 电力企业风险源管控的意义
辨识风险是实现风险管理的基础，建立有效的生产作业过程风险评估准则，实现有效的风险源辨识，逐步改善人机料法环，应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度，进而形成行之有效的制度、流程、标准是提升安全风险管理水平的关键点。
2.2 电力生产风险源评估的方法
电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，决定了风险因子的多样性和复杂性，主要集中的不利因素也因此而来，如电气设备多、高温高压设备多、危化品及废料多、势能设备多、特种设备多等。
2.2.1 电力生产风险分类
(1) 通过对电力企业生产作业过程中接触的直接风险因子进行排列集合，危害类别包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等九个类型。
(2) 电力企业生产作业对上述九个类型的风险接触，在特定条件下引起暴露就会触发安全生产事故或事件，依电力企业事故事件的分类可将风险源划分为电力企业的五类风险，分别为人身风险、电网风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险，其中，前四类风险都会对社会造成负面影响产生社会影响风险。
2.2.2 电力生产风险辨识和量化
(1) 事故因果连锁论指出导致伤亡事故的各种原因及与事故间的关系，事故的发生是由于人的不安全行为及物的不安全状态造成。
所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，或可能引起事故的人的行为，或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。
而人的行为和物的状态在不断的变化。
(2) 风险辨识应全面考虑生产条件的各种变化因素：人员、作业环境、电网结构及运行方式、生产设备及设备参数、作业方式、新技术和新工艺等。
为此，电力企业应基于危害辨识进行风险的评估，实施基准风险评估、基于问题的风险评估、持续的风险评估。
(3) 对风险辨识和量化过程进行闭环管控，形成具有自我完善能力的风险评估流程：确定风险评估的对象；危害辨识；定风险描述；确定风险种类和范畴；查找可能暴露于风险的人员设备及其他信息；列举控制风险的现有措施；分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性；量化风险结果并划分风险等级；对不可接受的风险制订控制措施；评估所制订控制措施的有效性和经济性；风险评估结果和合理控制措施的审核；制订后续行动建议。
(4) 风险源评估成果应建立风险概述进行综合应用，风险概述应包括危害名称及信息描述、风险值及排序、可能暴露于风险的人员设备及其他信息、现有及建议控制措施、措施的经济性和有效性判断、执行要求等信息。
3 电力生产风险源控制
(1) 根据风险评估结果制定控制措施，制订措施时充分考虑以
下因素：可行性与适用性、可操作性、经济性、资源保障、控制措施可能带来的新风险。
(2) 选择风险控制方法的优先法则依次为：消除/终止、替代（含运行方式改变）、转移、工程（改造、修理等）、隔离、行政管理（改变程序、检查、保养及培训等）、个人防护。
(3) 根据风险性质选择最有效形成预防效果的风险控制途径进行分别控制：属于管理措施的融入到管理制度/标准；属于作业过程执行的措施融入到作业指导书、“两票”等作业标准；属于维修改造的纳入技改检修项目计划；属于完善电网结构的纳入电网规划和建设；属于检查维护的纳入日常生产工作计划；属于教育培训的纳入培训计划等。
(4) 应对风险源控制进行更深层次的延伸应用，使用风险概述指导人力资源优化组合、企业流程制度标准的制定与修订、指导风险控制、指导员工培训等。
4 安全生产风险管理文化
安全生产风险管理针对企业生产过程的安全问题，从控制安全生产风险出发，即通过风险辨识、风险评估量化、风险控制、风险概述等几个重要环节，达到减少或降低风险因子，合理运用有效的资源，通过有效管理和运作，实现人机料法环的和谐，逐步发展为安全生产风险管理文化。
强化安全监督以治标，建立基于风险管控的企业规章、流程和标准，构建体系化的企业风险管理模型以治本，是建设安全生产风险管理文化的必由之路。
4.1 正确处理安全与质量和进度、多种经营的关系
坚持综合治理，全面落实安全规章制度，必须把安全工作摆在一切工作的首位。
一切安全管理活动都必须把抓事故预防作为出发点和落脚点。
4.2 有计划地改善劳动条件
树立以保护生产作业人员为中心，依靠科学技术进步在设计新工艺、构思新技术时，在源头上预防和消除各种环境与职业健康风险因素。
为员工创造清晰、安全的工作环境。
4.3 突出人的主导作用
人是生产力的首要因素，人是机器的主宰，人的行为与文化观念紧密相连，通过教育培训，提高人的素质，不断提高员工知险避险的意识和能力，使之更准确地预知事故，掌握防御事故的主动权，实现预防事故的目的。
4.4 深入安全教育和业务培训
要围绕管理工作重点，采取多种形式学习安全文化。
组织员工以开展安全讲座研讨，开展劳动竞赛，安全技能比武等不同方式，帮助员工解决标准化操作和反习惯性违章中遇到的具体问题，特别要重视事故灾害的心理反应训练，不断提高员工预防事故的能力。
4.5 正确履行安全管理职能
正确履行企业安全管理决策职能、教育职能、组织职能、监督职能、奖惩职能、预测职能、指挥职能。
通过管理者和管理机构的影响和控制，促进“安全第一，预防为主，综合治理”方针的落实，
预防和减少事故的发生，是对企业履行安全管理职能的基本要求。
5结束语
安全生产风险管理控制摒弃安全生产管理的资源最大化，以风险评估和控制为核心，从关注事后分析与控制向强调事前风险分析预控转变，解决安全生产中“管什么、怎么管”的现实问题，促进安全生产风险的可控与在控，创建和谐绿色电力企业的安全生产科学管理平台。
参考文献”
中国南方电网公司编著，《安全生产风险管理体系》，中国电力出版社，2008年1月.。