如何加强海砂管理

如何加强海砂管理

一、加强组织领导，明确责任。县人民政府要切实加强对海砂管理工作的领导，成立由县政府领导任组长，有关部门参加的海砂管理工作领导小组，组织协调各有关部门开展海砂开采的专项整治和建立长效管理机制，确保海砂管理工作经费。有关部门加强海砂开采有关问题的沟通协调，定期通报交流有关情况，及时研究解决海砂开采中的有关向题。监管执法部门要在县政府的领导下，切实加强对海砂开采的日常监管和行政执法的组织工作。

二、整合力量，建立联合执法机制。整合相关部门的执法力量，组织联合执法队伍，建立联合执法的各项制度，形成强有力的联合执法机制，加强对海砂开采的执法监察工作。一是海洋渔业、海事、边防、海警等相关部门和单位要加强海上联合执法检查力度，经常性的组织联合巡查和突击检查，要充分利用先进的监控设备和手段，对非法盗采、运输海砂的船舶进行全方位的动态监控，特别是对进入采砂海域的船舶要进行重点监督检查。二是公安、边防、海洋渔业、海事等部门要密切配合，对查获的违法案件按照管理权限，从严从快处理。对于违反海洋管理法律法规的，海洋渔业部门要根据相关法律法规给予最严厉的行政处罚；对于违反船舶管理规定的，海事部门要加大对违法船舶的处罚力度；涉

嫌刑事犯罪的，行政机关要及时将案件移交公安机关，由公安机关依法追究刑事责任。三是国土资源部门要加强高潮线以上海砂资源监管力度，对在沙滩和防护林带非法采挖海砂的行为要坚决予以查处，对沙滩造成严重破坏的要移交司法机关依法追究其刑事责任。四是公安、边防等部门单位负责查处违反海上治安管理规定的违法行为，对查获的非法采砂人员和非法经营人员依法立案查处；对涉案人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；依法收缴非法采挖海砂的设备设施和非法获取的财物；对作案两次以上或具有以暴力手段妨碍执行公务等情节严重的，收缴作案船舶。五是公安、边防、海事、海洋渔业、港航等部门要加强对各类港口的监管，对“无证”、“证件不齐”或擅自改装的采挖、运输海砂的船舶及车辆要进行严查，制止违法采运船舶停靠和装卸作业。六是海洋渔业、海事等部门要加强对港口清淤船舶的管理。确需清淤的，要严格按照程序进行审批，并控制清淤船舶数量，对“无证”或“证件不齐”的清淤船舶要坚决予以取缔；对需要倾倒的清淤物，要严格检查倾倒位置，对倾倒不到位或借清淤之名买卖海砂的行为，按照非法盗采海砂行为予以严查。七是工商部门要加大对无证经营或超范围经营海砂等违法行为的查处力度，切断非法盗采海砂的销售渠道。八是政府法制机构、公安、司法机关要积极为海砂监管工作提供法律支持，公安机关要参与行政执法部门的执

法巡查，为打击违法犯罪分子提供保障。司法机关对涉嫌非法采砂的案件要及时调查取证，从快从严审理，从重从快处罚。对阻碍、抗拒国家工作人员依法执行公务的，要依法从严惩处。

三、强化行政监管及群众监督。一是健全海域使用管理的各项规章制度。严格执行海砂开采的海域使用论证制度和海洋环境监测制度，规范海砂开采使用海域论证的申请、组织、审批和管理；二是规范施工单位的工程行政管理和质量监管。建立清淤监管机制，对全县各工程项目的海砂来源、数量、品种进行登记造册。对于不按既定的清淤范围和控制底标高进行清淤，以及采用购砂回填等擅自更改施工工艺的建设单位，运用经济的、行政的手段进行管理和处理。三是开展区域合作。与周边县建立了打击非法采砂的合作机制，加强在打击非法采砂、保护海洋环境等方面协同合作。四是在盗采海砂案件多发地点，设立群众联防点，协助各级执法机关及时制止盗采海砂违法行为、控制违法船舶。

四、强化保护海砂资源的宣传教育。要结合海砂管理工作的开展，利用各种新闻媒体，大力加强海砂开采相关法律法规的宣传教育。有关部门要对海砂开采企业、采砂船主进行一次有关法规政策的集中培训教育，通过向进港船舶、运输车辆和沿海群众发布通告、宣传材料等措施，营造浓厚舆论氛围，动员社会各界和广大群众积极参与海砂资源管理活

动。要在一定的范围公告打击非法海砂开采的信息，公布举报电话，畅通举报投诉渠道。通过宣传教育，形成依法开采海砂的良好社会氛围。