【最新】一章节旅游法概述
【最新】一章节旅游法导论
2021/2/2
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2、旅行社质量保证金的赔偿标准
(1)旅行社造成损失的赔偿标准
①旅行社收取旅游者的预付款后，因旅行社的原
因不能成行，旅行社应提前3天(出境旅游血提前7
天)通知旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅
游者已交预付款10％的违约金。
②旅行社造成旅游者误机(车、船)的，旅行社应
赔偿旅游者直接经济损失，并赔偿经济损失10％
1、以现存法律规范为前提 2、以国家强制实施为保障 3、以权利义务关系为内容
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二、旅游法律关系的构成要素
1、主体：人、组织 2、客体
（1）物：旅游资源、设施、商品 （2）行为：作为、不作为 （3）智力成果：商标、专利 3、内容：权利、义务
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三、旅游法律关系的确立和保护
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三、旅游法的制定
1、全国人大及其常委： 旅游基本法 2、国务院：旅游行政法规 3、旅游行政主管部门： 旅游部门规章 4、地方国家机关
A、地方人大及其常委：地方旅游法规 B、民族自治地方人大：旅游单行条例
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四、旅游法的实施
1、执法原则 （1）以事实为依据，以法律为准绳 （2）法律面前人人平等
《旅行社管理条例实施细则》 《导游人员管理实施办法》
4、地方性立法
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二、其他国家、地区旅游立法简介
1、日本的旅游立法
(1)旅游基本法 (2)国际观光振兴会法 (3)运用民间资金整修旅游设施临时措置法 (4)综合疗养地域整修法 (5)翻译导游法 (6)国际观光饭店整备法 (7) 旅行业法 (8)标准旅行业约款
新旅游法全文及解读
新旅游法全文及解读随着旅游业的快速发展和人们生活水平的提高，旅游已成为人们休闲娱乐和文化交流的主要方式之一。
为促进旅游业的健康发展，国家对旅游行业进行了全面管理和规范。
今年5月28日，国家旅游局发布了《旅游法》，并于10月1日正式实施。
本文将对《旅游法》进行全文解读。
第一章总则本章规定了旅游的基本概念、旅游的重要地位、旅游的发展方向和保障措施等。
通过本章的规定，可以了解到旅游活动的重要性和必要性，以及政府对旅游业的态度和措施。
第二章旅游市场主体本章主要规定了旅游市场主体的类型、权利和义务等方面。
旅游市场主体包括旅行社、旅游景区、饭店、导游、游客等，本章旨在保障旅游市场主体的合法权益和规范市场秩序。
第三章旅游交通运输本章规定了旅游交通运输的管理和监管制度，保障游客的安全和权益。
同时，本章还规定了旅游交通运输企业的责任和义务，加强了对旅游交通运输的管理和监督。
第四章旅游行程与合同本章规定了旅游行程和合同的规范，保障游客的权益。
主要包括旅行社提供旅游服务的内容、时间、费用，以及游客的权利和义务等方面。
第五章旅游服务质量和安全管理本章规定了旅游服务质量和安全管理的标准和措施。
旅游服务质量和安全管理是旅游行业健康发展的重要保证，对于旅游服务质量和安全的标准和措施需要加强制定和实施。
第六章吸烟与文明旅游本章规定了旅游活动中的吸烟规定和文明旅游的要求。
吸烟和文明旅游是旅游行业中的重要问题，需要加强规范和宣传。
第七章法律责任本章规定了旅游行业中各市场主体应承担的法律责任。
这对于规范旅游市场秩序和保障游客权益具有重要意义。
综上所述，新颁布的《旅游法》具有较为全面的覆盖面，其中包括旅游市场主体、旅游交通运输、旅游服务质量和安全管理等方面。
《旅游法》的正式实施，将为旅游行业的健康发展提供重要的法律保障和监管措施。
同时，它也提醒广大游客在旅游中应增强自我保护意识，以确保自身权益不受损失。
第一章旅游法概述
二、旅游法的概念和调整对象
1、旅游法概念
调整旅游活动领域中各种社会关系的法律 规范的总称 旅游活动领域中的各种社会关系 促进旅游业健康稳步地向前发展
2、旅游法的调整对象
3、作用
世界旅游立法概况
1.《统一国际航空运输某些 规则的公约》 2.《国际航空运输协定》 3.《关于铁路旅客及行李运 （一）国际旅游公约、条约和协定 输的国际公约》 4.《关于旅行契约的国际公 约》 5.《国际旅馆业新规程》 （二）发达国家的国内旅游立法 6.关于制止在航空器内犯罪 等国际公约
出现（原始社会的末期） --- 初步发展（奴隶 社会、封建社会） ---- 进一步发展（近代） --- 大 发展（现代） 现代意义的旅游业的诞生则是 19 世纪 40 年代旅 行社的出现（托马斯•库克）
2、旅游法的产生
旅游业发展导致旅游法的产生，而旅游立法则 是旅游业向前发展的迫切要求。
移的法律事实 （自然、社会现象）
[2]、法律行为
行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动 它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛 的法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。
四、旅游法律关系的保护
概念：指国家机关监督旅游法律关系的主体正确行使 权利 切实旅行义务并对侵犯不履行法定义务的行为追究 法律责任的活动。
1第一章旅游法概述第一节第一节旅游法的产生及其调整对象旅游法的产生及其调整对象一旅游业的发展与旅游法的产生一旅游业的发展与旅游法的产生11旅游业的发展旅游业的发展出现原始社会的末期出现原始社会的末期初步发展奴隶初步发展奴隶社会封建社会社会封建社会进一步发展近代进一步发展近代大大发展现代发展现代现代意义的旅游业的诞生则是现代意义的旅游业的诞生则是1919世纪世纪4040年代旅年代旅行社的出现行社的出现托马斯托马斯库克库克22旅游法的产生旅游法的产生旅游业发展导致旅游法的产生而旅游立法则旅游业发展导致旅游法的产生而旅游
第1章 旅游法概述 《旅游法规实务》PPT课件
第 一章
最具有划时代意义的旅游法制史上的立法大事是旅 游基本法出台。2013年4月25日十二届全国人大常委 会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》， 自2013年10月1日起施行。它标志着中国的旅游法律 体系基本形成并走向日益成熟。
第 一章
二、我国旅游法律体系
1）两类多层次法律法规 2）我国旅游法律体系的特征 3）我国旅游法律体系的完善
第 一章
狭义的旅游法是指旅游基本法，即规定一国发展旅游事业 的根本宗旨、根本原则和旅游活动各主体根本权利义务的 法律。
狭义的旅游法是指中华人民共和国旅游基本法，目前我国 的这部基本法仍未出台。
第 一章
二、旅游法的调整对象
不同的部门法各有其特定的调整对象，即调整特定 的社会关系，解决特定的社会矛盾。法律正是通过 对这些特定的社会关系所进行的规范性调整，实现 国家相应的管理意图。
第 一章
第四节 国外旅游立法概况
日本: 《旅游基本法》 《旅行业法》 《国际观光饭店整
备法》《翻译导游法》《国际观光振兴会法》《综 合疗养地域整修法》《利用民间资金整修旅游设施 临时措置法》《标准旅行业约款》《历史古迹名胜 天然纪念物保护法》《国立公园保护法》《重要美 术作品保护法》《国际旅游温泉法》《出入国境管 理法令》《进入国内检疫法》《自然公园法》
第 一章 旅游合同陷阱
第 一章
（网上报道） 饭菜质次价高，旅游项目缩水；因旅行社安排 住宿的失误使互不相识的男女不遭遇挤在同一宿舍而忍受尴 尬；旅行社中途将旅游团弃置异地，让旅游者流落他乡，求 助无门；野马旅行社冒名顶替，将旅游者骗入他们的圈套， 满心欢喜出国度假的新婚夫妇在境外机场被无情遣返。。。， 诸如此类，时有所闻，以至于新闻界也惊呼：旅游者，出游 堤防陷阱！
第1章_旅游法概述
系。
思考与练习
1、旅游法的概念和调整对象是什么？
2、旅游法的作用是什么？
3、旅游法律关系的构成要素是什么？
（1）必须进行一定的旅游 活动，从而履行自己应尽 的旅游责任； （2）当其不履行或不适当 履行自己应尽的义务时， 应当承担相应的责任。
典型案例分析
• 2014年7月，某市旅游局接到游客余某等16人的投诉，称他 们与某旅行社签订了一份旅游合同，参加该社组织的“云 南昆明——大理——丽江八日游”。但在旅游过程中，该 社安排的服务项目，有的标准与原合同约定的标准不符， 如原定的三星级宾馆改成二星级宾馆，在昆明到大理的游 览时原定的豪华空调中巴变成了普通中巴，餐饮标准也低 于原来档次。经旅游局核查，不仅游客们反应的情况属实， 而且还发现该“旅行社”并未获得当地旅游主管部门的批 准，也未在当地工商行政管理部门注册登记，而是由某公 司的几名业务员临时拼凑而成，属于无营业执照非法经营 旅行社业务。据此，当地旅游行政管理部门责令该“旅行 社”停止非法经营，没收了该“旅行社”的全部非法所得， 并处5万元罚款。 • 试分析： （1）本案中的旅游法律关系的主体、客体各是什么？ （2）指出本案中的旅游法律关系的内容，加以分析。
（二）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体 ——是指旅游法律关系的主体享有旅游权利 和承担旅游义务所共同指向的事物。
如果没有旅游法律关系的客体， 旅游法律关系主体的旅游权利和 义务就无法体现，同时也无法衡 量其旅游权利和义务是否能实现。
（二）旅游法律关系的客体
最普遍的客体
物
旅游资源、旅游设施和旅游产品 包括天然形成的和人工创造的
3
4 5
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二、旅游法律关系的构成
主体
旅游法 律关系客体 Nhomakorabea内容
旅游法第1章
第一篇
旅游业管理法律制度
第一章 旅游法的概述
第一节 旅游法概论
一、旅游政策与旅游法规
（一）旅游政策 国家在一定时期内，为实现一定旅游目标而制定的调整
一定旅游关系的行为依据和准则。
旅游政策
宏观经济政策
行业发展政策
环境影响政策
（二）旅游法规
1、法规：特定国家机关根据并且为了实施宪法和法律而制定的有关规范 性文件的总称。
第二节 旅游法律关系
一、概念 旅游法律规范在指引人们的行为，调整旅游合同
过程中所形成的人与人之间的权利义务关系。 如旅行社与旅游者之间的合同关系、旅游行政管
理部门与旅行社之间的管理与被管理关系、旅游者 与各服务行业之间的合同关系等。
旅游法律关系 法律关系 社会关系
三、构成要素
主体
实际参加者
旅
游
法
制定机关
法规
国务院 中央军事委员会 地方人大及常委会 特区人大及常委会 民族自治地区人大
行政法规 军事法规 地方性法规 经济特区法规 自治法规
2、旅游法规：特定国家机关依据法定职权和程序所制定的调整旅游经 营和管理过程中所产生的各种社会关系的行为规范的总称。 如《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》及《中国 公民出国旅游管理办法》等。
二、旅游政策与旅游法规的关系
一ห้องสมุดไป่ตู้性
理论基础 经济基础 体现的意志和利益 根本任务
区别
制定主体 实施方式 表现形式 调整范围和社会功能 稳定性和灵活性程度
三、旅游法的渊源
宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区法规、部 门规章、地方规章
第一章第一节旅游法概述
甚至是目瞪口呆的发展。 2012 年中国旅游业分析报告显示 ，
2012年旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅 游达到 30 亿人次，同比增长 13.6% ，国内旅游收入约 2.3 万亿元， 同比增长 19.1% 。出境旅游超过 8000 万人次，同比增长 16.7% 。 入境旅游1.32亿人次，下降2.23%，2013年全国旅游业发展的预 期目标为旅游总收入2.85万亿元，增长11％。旅游外汇收入485 亿美元。
二、特殊旅游者享受便利和优惠的权利
• 《旅游法》第十一条规定：残疾人、老年人、未成年人等 旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利 和优惠。
• 例如：有老年证、残疾人证的人员可以享受到门票的折扣
，未成年人身高影响到票价优惠等
• 这些优惠旅行社在与游客签订合同时要提前告知
三、旅游救助、保护和求偿权
旅游法的三大重点内容
• 一、保护旅游者的合法权权益； • 二、规范旅游市场秩序； • 三、促进旅游业持续健康发展。
一、《旅游法》立法宗旨与适用范围
• 《旅游法》的立法宗旨是：为保障旅游者和旅游经营者的 合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源 ，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
• 《旅游法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的和在
5、旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则
第二节
旅游者
【案例】“900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物
点，绝不强迫消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就 报了名，为了保险起见，他还与旅行社签订了合同。然而， 当飞机落地昆明，一切都变了样。旅行团坐着大巴车赶到丽 江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程也由此拉开 序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同 上白纸黑字的 “3 个购物点 ” 却变成了 10 多个。导游还约谈
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（三）行政法规
行政法规是国务院根据法定程序，依据宪法、法律制定的法律规范。如 《旅行社条例》《导游人员管理条例》等。
（四）地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市的人大及其常委会，设区的市的人 大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、 法律、行政法规相抵触的前提下，制定的法律规范。如《云南省旅游条 例》《山西省旅游条例》等。
（五）规章 规章是指有权的行政机关依据法律、行政法规、地方性法规，结合本 地经济与社会发展实际制定的法律规范。如《旅游投诉处理办法》 《旅游行政处罚办法》等。 （六）法律解释 法律解释包括立法解释、行政解释与司法解释。 （七）国家标准及行业标准
第二节《旅游法》的制定及其主要内容
01 制定《旅游法》的必要性 02 制定《旅游法》的基础 03 《旅游法》的立法精神 04 《旅游法》的基本内容 05 制定《旅游法》的意义
➢知情的方式
旅游者了解上述信息的方式包括旅游经营者主动介绍与旅游者询问查阅。
➢知情的基本要求
知情的基本要求是真实。真实，就是符合实际、符合原本的情形。信息只有真实，才有意义。
➢知情权的义务主体是旅游经营者
旅行社有义务向参团旅游者提供相关信息，交通、住宿、景区门票、餐饮、娱乐产品等相关 旅游产品的提供者有义务向旅游者提供相关信息。
八、获取旅游知识权
（一）获取旅游知识权的含义
获取旅游知识权是指旅游者享受的获得旅游消费和旅游者权益保护方面的知识的权利。
•旅游知识的内容包括旅游消费知识和旅游者权益保护知识。 •获取旅游知识的方式
政府旅游主管部门、新闻媒体、消费者协会、旅游经营者的宣传、教育、咨询与介绍是旅游者获 取旅游知识权的基本途径。
➢保护旅游者和旅游经营者合法权益的迫切需要 ➢有效保护与合理利用旅游资源的根本保障 ➢促进经济发展方式转变和经济结构调整的有力支撑 ➢适应国际交流与合作新形势的客观要求
旅游法规 第一章 旅游法概述
第一章旅游法概述（孙子文13页16365字）第一节旅游法的产生及其调整对象20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，由于旅游业的发展，一些国家逐渐认识到旅游立法的必要性和重要性，相继颁布了一些旅游法律、法规，从而产生了一个新的部门法律——旅游法。
它以旅游活动中形成的各种社会关系为调整对象，对保护和促进旅游业的发展起到了积极的推动作用。
一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动古已有之。
在古代和中世纪，旅游不仅是王公贵族、文人墨客的消遣娱乐方式，而且往往同有志之士的探险、考察活动相伴随。
比如，中国古代的郦道元、徐霞客，欧洲古代的马可·波罗，他们不仅是著名的旅行家，而且还留下了游记等著作。
但是古代和中世纪的旅游活动是个别和分散的，始终没有形成、也不可能形成一个产业门类。
到了近代，随着资本主义生产关系的确立和工业革命的兴起，世界范围内的经济和社会结构发生了深刻的变化。
社会财富的增加，交通状况的改善，为旅游业的形成提供了前提条件。
同时，在工业化大生产的条件下，人们的生活节奏加快，心理压力增加，产生了外出旅游的心理需求。
于是，一个新的经济领域——旅游业——便于19世纪在西方应运而生。
第二次世界大战以后，由于全球局势的相对稳定，社会经济的持续发展，旅游业已从组织单一的观光活动发展成为一种经济活动，对全球的经济和社会生活产生了深刻影响。
（一）旅游业已经真正形成了一个产业门类旅游业具有创汇率高、投资回报高、提供就业机会多等特点，因此，当今世界无论是发达国家还是发展中国家都致力于发展旅游业，旅游业被誉为“朝阳产业”或“无烟工业”，其发展速度居其他产业之首。
据统计，到1992年，旅游业已成为世界第一大产业，该年度国际旅游和各国国内旅游总收人接近3500亿美元；1992年国际旅游业提供了1.27亿个工作岗位，占世界总数的1/5。
旅游业不仅促进了各国经济的增长，缓解了就业矛盾，而且带动了相关产业的发展。
2007年我国旅游直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。
第1章 旅游法概述
一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系 什么是旅游法？ 一、什么是旅游法？ 的各种法律规范的总和。 的各种法律规范的总和。
旅游法律关系主体的条件
◆ 1、旅游法律关系主体的权利能力 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、 承担义务的一种资格 。 ◆ 2、旅游法律关系主体的行为能力 是指法律规定或承认的， 是指法律规定或承认的，法律关系主体通过 自身行为实际取得权利和承担义务的资格。 自身行为实际取得权利和承担义务的资格。
旅游者
生命健康权 名誉权 财产权
财产权、商标权 财产权、 专利权、 专利权、名称权 名誉权 旅行社及其他经营者
任何一种法律关系的确立都必须有法律事实的 出现，旅游法律关系也是如此。 出现，旅游法律关系也是如此。
（1）法律事实
指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、 指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、 变更和消灭的客观情况 。
旅游法律行为的实质要件： 旅游法律行为的实质要件： 1、行为人要合格 2、行为人的意思表示要自愿、真实 行为人的意思表示要自愿、 3、行为人的行为内容要合法
旅游法律行为的形式要件： 旅游法律行为的形式要件：
口头形式、书面形式、推定形式、默认 口头形式、书面形式、推定形式、 形式四种
四、旅游代理行为
限制行为能力人
无行为能力人
（2）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体， 旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体之 间权利和义务所指向的对象。 间权利和义务所指向的对象。
第一章 旅游法概述
第一章 概 述
旅游法是调整旅游活动领 域中各种社会关系的法律规范的总 称。
1、国家旅游行政管理与旅游经营者之间的关 系 2、旅游者与旅游经营者之间的关系 3、旅游经营者之间的关系 4、旅游经营者内部的关系 5、旅游者与旅游行政管理机构之间的关系 6、旅游涉外因素的关系
1、法律： 如《公司法》、《价格法》、《森林法》、 《环境保护法》、《文物保护法》、《海关 法》、《合同法》、 《消费者权益保护法》、等。 2、行政法规： 如《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、 《中国公民出国旅游管理条例》
3、部门规章： 如 国家旅游局的《旅行社条例实施细则》、 《关于外国企业在中国设立常驻旅游办事 机构的意见》等。 公安部的《旅游业治安管理办法》 4、地方政府规章 如《海南省旅游管理条例》源自 （一）旅游法律关系的概念
由旅游法律规范所确认和调整的，在 旅游活动中所形成的当事人之间的权力义 务关系。
1、主体
2、客体
3、内容 参见教材
1、法律事实 （1）行为 违法行为 合法行为 （2）事件 自然现象 社会现象
2、旅游法律关系的产生、变更、消灭
新旅游法内容
新旅游法内容新旅游法是由国家全面推进旅游发展，加强旅游市场监管而制定的法律。
本法自2013年10月1日起施行，共分为七章五十三条，下面我们来逐一解读新旅游法内容。
第一章：总则第一章的主要内容是规定了本法的适用范围、法律定义、旅游资源的保护和利用，以及旅游市场的开放与竞争等方面内容。
本章强调了旅游资源的保护和利用，规定了旅游市场的公平竞争原则，促进乡村旅游和生态旅游的发展。
第二章：旅游市场行为规范第二章主要内容是对旅游市场行为进行规范。
规定了旅游经营者应当做到的“先诚信、后利益”，明确了旅游产品质量和安全等方面的责任。
同时，强化了旅游市场的监管和处罚，对旅游经营者的违规行为进行了规范。
第三章：旅游质量监管第三章主要内容是对旅游质量进行监管。
规定了旅游经营者应当建立旅游质量管理体系，对旅游产品的质量进行全程监管。
并且要求旅游经营者严格按照合同履行其服务承诺，如果出现服务质量问题，应当及时处理，得到合理的补偿。
第四章：旅游安全防范第四章主要内容是对旅游安全进行防范。
规定了旅游经营者应当建立安全管理制度，对旅游产品的安全进行全程监控。
并且要求旅游经营者应当加强对游客的安全教育和培训，提高游客的安全意识和应急能力。
第五章：农家乐和生态旅游第五章主要内容是规范农家乐和生态旅游市场。
对于农家乐和生态旅游的经营行为进行了规范，加强了对农家乐和生态旅游市场的监管和管理。
第六章：旅游扶贫第六章主要内容是促进旅游扶贫工作的发展。
鼓励旅游产业带动贫困地区的经济发展，提高贫困地区的旅游收入。
并且要求旅游经营者应当履行社会责任，帮助贫困地区的人民脱贫致富。
第七章：法律责任第七章规定了旅游经营者、旅游者和旅游行政管理部门的法律责任。
对旅游经营者和旅游行政管理部门的违法行为进行了规范和处罚。
对于违反本法的旅游经营者和旅游者，将依法追究其法律责任。
总之，新旅游法的出台，为国家全面推进旅游业的发展提供了法律保障，规范了旅游市场行为，保障了旅游者的合法权益。
01第一章 旅游法概述
第一章旅游法概述一、教学目标1、了解旅游法的产生及世界各国旅游立法的基本情况2、掌握旅游法的概念与调整对象3、理解旅游法律关系的构成要素4、理解旅游法律关系的产生、变更、消灭和保护等内容。
二、课时分配本章共有2节内容，安排2课时。
三、教学重点1、旅游法的概念2、旅游法律关系的构成及旅游法律事实四、教学难点1、掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的构成要素2、能举例说明和判断旅游法律关系的主体、客体和内容五、教学内容第一节旅游法的产生及概念一、旅游业的发展与旅游法的产生当今，世界旅游业在经济全球化和世界经济一体化的作用下，进入了快速发展的黄金时代，并已发展成为世界第一大产业。
准确把握世界旅游业的发展特点和主流趋势，对于我国确立旅游业发展战略，提升旅游业的国际竞争力，实现由旅游大国向旅游强国的迈进，是极其重要的。
（一）近年来世界旅游业的发展特点1.世界旅游市场出现新格局2.度假旅游呈持续增长之势3.休闲度假与旅游体验逐步迈上大众化轨道4.旅游市场的供求内容发生了实质性变化（二）世界旅游业未来的发展方向1.市场细分化趋势市场细分化趋势2.彰显区域文化特色的度假胜地将成为主流产品和重要支柱3.旅游者追求更为灵活多变的旅游方式4.在旅游中追求更多的参与性和娱乐性5.“银色市场”不断扩大6.对旅游安全更为重视7.区域旅游势头不减二、旅游法的产生旅游业的蓬勃发展给人类社会带来了巨大的利益，同时也给社会造成一些消极的负面影响。
随着旅游业的发展，旅游活动中的这些矛盾、冲突和纠纷日趋增多和复杂化，如何处理和解决旅游者和旅游经营者之间的关系，旅游经营者与旅游经营者之间的关系，旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系，国际旅游业之间的关系，旅游业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系等一系列问题，提到了一些国家和政府的议事日程上来，使他们已经认识到通过法律手段来规范和调整上述各种社会关系的重要性和迫切性。
三、世界旅游立法概况世界旅游立法分为国际旅游立法和国内旅游立法。
旅游法概述
1、物 2、行为 3、与人身相联 系的精神财富
内容
1、权利 2、义务
3. 旅游法律关系的确立
1
旅游法律关系的产生
法律事实
2 旅游法律关系的变更
3
旅游法律关系的消灭
法律事实的分类
自然 灾害
战争
国家政局 变化
法律 事件
法律 行为
行为内 容合法
主体有行 为能力
意思表示 真实且有 表示方式
4、旅游法律关系的保护
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相信相信得力量。20.10.212020年10月 21日星 期三7 时8分58 秒20.1 0.21
谢谢大家！
（一）旅游法的概念
一
旅游基本法
二
旅游行政法规
三
旅游部门规章
四
地方旅游法规和规章
五
国际旅游公约和国际旅游协定
（二）旅游法的调整对象
旅游者与旅游经营者
旅游涉外关系
旅游经营者内部
调整对象
旅游经营者与旅游经营者
旅游行政管理机关与旅游经营者
旅游者与旅游行政管理机关
第二节 旅游法律关系
1. 旅游法律关系的概念和特征 2. 旅游法律关系的基本要素 3. 旅游法律关系的确立 4. 旅游法律关系的保护
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.2120 .10.21 Wednes day , October 21, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。1 9:08:58 19:08:5 819:08 10/21/2 020 7:08:58 PM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.2119 :08:581 9:08Oc t-2021- Oct-20
旅游法全文及解读
中华人民共和国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】：明确旅游者的选择权和知情权，或旅行社有义务告知旅游活动的详细内容，如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
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二、旅游法的概念和调整对象
✓1、旅游法概念
✓ 调整旅游活动领域中各种社会关系的法律 规范的总称
✓2、旅游法的调整对象
✓ 旅游活动领域中的各种社会关系
✓3、作用
✓ 促进旅游业健康稳步地向前发展
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世界旅游立法概N 况 o
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1.《统一国际航空运输某些
规则的公约》
2.《国际航空运输协定》
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第二节 旅游法律关系
✓一 旅游法律关系的概念和特征
✓1、法律关系 P7
✓ 指由法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系 ✓ 法律关系三要素：参与的主体；构成法律关系内容的权利和义务；
权利客体。
✓2、旅游法律关系及其特征
✓ 指由旅游法所确认和调整的当事人之间在旅游活动中形成的权利 义务关系。
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四、旅游法律关Байду номын сангаас的保护
✓ 概念：指国家机关监督旅游法律关系的主体正确行使
权利 切实旅行义务并对侵犯不履行法定义务的行为追究 法律责任的活动。
✓1、旅游法律关系的保护机构
✓ [1]、国家旅游行政管理机构 ✓ [2]、相关的国家行政管理机构 ✓ [3]、司法机关
✓2、旅游法律关系的保护措施
✓ [1]、行政措施 ✓ [2]、民事措施 ✓ [3]、刑事措施
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复习思考题 P12
✓1、简述旅游法的概念和调整对象。P3 ✓2、简述旅游法律关系的概念和特征。P7 ✓3、简述旅游法律关系的基本要素。P7-10
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✓1、旅游业的发展
✓ 出现（原始社会的末期）---初步发展（奴隶社 会、封建社会）----进一步发展（近代）---大发展 （现代）
✓ 现代意义的旅游业的诞生则是19世纪40年代旅行 社的出现（托马斯•库克）
✓2、旅游法的产生
✓ 旅游业发展导致旅游法的产生，而旅游立法则是 旅游业向前发展的迫切要求。
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✓ 如：旅游合同的签订、变更、履行完毕
✓ 2、法律事实的分类 （按性质分类）
✓ [1]、法律事件 ✓ 事件是指能够引起法律关系产生、变更和消灭的不以当事人意志为转移
的法律事实 （自然、社会现象）
✓ [2]、法律行为
✓ 行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动
✓ 它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛的 法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。
第一章 旅游法概述
教学目的
通过学习本章内容，了解旅游法规的基本理论，旅 游法的产生与发展，树立法律意识增强法律观念。
掌握旅游法的概念、调整对象和旅游法的特征；理 解旅游法的作用。
教学重点
旅游法的概念、特征，旅游法律的基本关系。
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第一节 旅游法的产生及其调整对象
✓一、旅游业的发展与旅游法的产生
1、国家大法—全国人民代表大会及常务委员会制定发布
2、旅游法——全国人民代表大会及常务委员会制定发布， 至今没有。
3、国务院行政法——国务院制定发布。如《旅行社条 例》。
4、地方旅游管理条例——省级人民代表大会依当地特色 制定。
5、旅游部门规章——国家旅游局制定。有5个方面。
6、其他部门相关法律、法规。
✓ 2、旅游法律关系的客体
✓ [1]、物 旅游资源、旅游设施和旅游消费品 ✓ [2]、主体的行为 ✓ [3]、和人身相联系的精神财富
✓ 3、旅游法律关系的内容
✓ 主体享有的权利和承担的义务
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三、旅游法律关系的确立
✓ 1、法律事实与旅游法律关系的产生、变更和消灭
✓ 法律事实：由法律规范所确定的足以引起法律关系产生、 变更和消灭的客观情况
✓ 特征： ✓ [1]、是受旅游法律规范调整的具体社会关系 ✓ [2]、是以权利和义务为内容的社会关系 ✓ [3]、旅游法律关系的产生、发展和变更，是依据旅游法的规定而
进行的
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二、旅游法律关系的基本要素
✓ 1、旅游法律关系的主体
✓ [1]、国家旅游行政管理机关 ✓ [2]、与旅游事业密切相关的政府部门 ✓ [3]、旅游企事业单位 ✓ [4]、旅游者 ✓ [5]、境外旅游组织
（一）国际旅游公约、条约和协3.《定关于铁路旅客及行李运
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输的国际公约》 4.《关于旅行契约的国际公
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约》 5.《国际旅馆业新规程》
（二）发达国家的国内旅游立法6.关于制止在航空器内犯罪
等国际公约
1. 美国的旅游立法 2. 日本的旅游立法 3.其他国家的旅游立法
旅游法规实务
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三、我国现行旅游法规体系