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秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人等要素。
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行政公文格式
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1 .份号 份号即公文份数序号。是将同一文稿印制若干
份时编制的每份的顺序号。编制份号的目的是为了 准确掌握公文的份数、分发范围和对象。
2.《格式》规定行政公文格式除《办法》规 定的16项之外，还增加了“份号、页码”两项共18 项。
各要素分为眉首、主体、版记三部分。
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二、公文用纸及版心要求
公文应用A4型纸：297MM×210MM 版心尺寸为：156 MM× 225MM
公文有广义和狭义之分。 1.广义公文
广义的公文即公务文书，是指党政机 关、社会团体、企事业单位等社会合法组织 在处理公务时形成和使用的各类文书。
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2.狭义公文
狭义公文也称法定公文，即是老百姓俗称的“红 头 文件”，主要指中共中央办公厅发布的《中国共产党 机 关公文处理条例》(以下简称《条例》)中规定的14种公 文文种和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》
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（四）按涉密程度分
按保密级别可分为：普通公文、保密公文（秘 密公文、机密公文、绝密公文）。
按阅读范围可分为：对外公开件、限国内公开 件、内部使用件（含限知）。
（五）按处理时限分
可分为平件、急件和特急件三类。
如以电报方式传送，则分为平急、加急、特急、 特提四类。
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（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 神或者情况。 （七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事 项。 （八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。
公文基础知识
第一节 公文概述 第二节 行政公文格式 第三节 公文处理
主要理论依据：
1.中国共产党机关公文处理条例 2.国家行政机关公文处理办法 3.中华人民共和国国家标准GB/T9704—1999
国家行政机关公文格式 4.国务院公文主题词表
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第一节 公文概述
一、公文的涵义
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五、公文的作用
1.领导指导作用 2.处理公务作用 3.宣传教育作用 4.凭证依据作用
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第二节 行政公文格式
一、公文格式
按《办法》和《格式》规定制作
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1.《办法》规定行政机关公文格式由秘密等级 和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字 号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、 成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机 关、印发机关和印发日期等16项组成。
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此外，还可根据其他标准来分类： 1.根据公文的来源 收文 发文 2.根据处理方式 阅件 办件 领导指导性公文 3.按公文的性质和作用 规范性公文 报请性公文 知照性公文 商洽性公文 会议公文
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三、行政公文的适用范围 （一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规 和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单 位及人员。 （二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安 排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不 适当的决定事项。 （三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。 （四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者 周知的事项。
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（三）按行文方向分 公文按行文方向可分为上行文、平行文和下行文。 1.上行文是下级机关向上级机关报送的公文，主要 有报告和请示。 2.平行文是平级或不相隶属机关之间往来送发的公 文，主要有函、议案。 3.下行文是向下级机关发送的公文，主要有命令 (令)、决定、决议、指示、公报、公告、通告、通报、 批复、条例、规定，通知和会议纪要，意见。
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（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处 理办法。
（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作， 询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要适用于记载，传达会议情况 和议定事项。
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（二）按系统分 1.《条例》规定了党的机关公文种类主要有14种。 2.《办法》规定了行政机关的公文种类主要有13
种。 3.其中党政机关均有的公文为决定、通知、通报、
报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等九种。 4.党的机关特有决议、指示、公报、条例、规定
五种。 5.行政机关特有命令、公告、通告、议案四种。
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四、公文的特点
（一）法定性 作者的法定性 效用的法定性 制发程序的法定性
（二）工具性 应实而生
生而实用
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（三）规范性
内容须符合党和国家 法规 政策 有关规定
格式、行文程序等按 《条例》 《办法》 《格式》规定
（四）时效性
时代性 及时性 效用的时限性
(以下简称《办法》)规定的13种公文文种。
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二、公文的分类
（一）按使用范围分
1.通用公文 党的机关公文 行政机关公文。
2.专用公文 指有关业务机关、部门或行业根据专门工作的 特殊需要而使用的、具有其业务或行业特定内容和 规定格式的公文，如外交公文、军事文书、司法文 书等。
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Fra Baidu bibliotek
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三、公文印装的主要要求
公文文字从左至右横写、横排。 公文正文用3号仿宋体字，一般每面 排22排，每排28个字。 公文应在左侧装订。
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四、公文格式的项目及要求
（一）眉首部分 公文的眉首部分主要包括：公文份数序号、
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1 .份号 份号即公文份数序号。是将同一文稿印制若干
份时编制的每份的顺序号。编制份号的目的是为了 准确掌握公文的份数、分发范围和对象。
2.《格式》规定行政公文格式除《办法》规 定的16项之外，还增加了“份号、页码”两项共18 项。
各要素分为眉首、主体、版记三部分。
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二、公文用纸及版心要求
公文应用A4型纸：297MM×210MM 版心尺寸为：156 MM× 225MM
公文有广义和狭义之分。 1.广义公文
广义的公文即公务文书，是指党政机 关、社会团体、企事业单位等社会合法组织 在处理公务时形成和使用的各类文书。
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2.狭义公文
狭义公文也称法定公文，即是老百姓俗称的“红 头 文件”，主要指中共中央办公厅发布的《中国共产党 机 关公文处理条例》(以下简称《条例》)中规定的14种公 文文种和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》
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（四）按涉密程度分
按保密级别可分为：普通公文、保密公文（秘 密公文、机密公文、绝密公文）。
按阅读范围可分为：对外公开件、限国内公开 件、内部使用件（含限知）。
（五）按处理时限分
可分为平件、急件和特急件三类。
如以电报方式传送，则分为平急、加急、特急、 特提四类。
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（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机 关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精 神或者情况。 （七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级 人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事 项。 （八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。
公文基础知识
第一节 公文概述 第二节 行政公文格式 第三节 公文处理
主要理论依据：
1.中国共产党机关公文处理条例 2.国家行政机关公文处理办法 3.中华人民共和国国家标准GB/T9704—1999
国家行政机关公文格式 4.国务院公文主题词表
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第一节 公文概述
一、公文的涵义
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五、公文的作用
1.领导指导作用 2.处理公务作用 3.宣传教育作用 4.凭证依据作用
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第二节 行政公文格式
一、公文格式
按《办法》和《格式》规定制作
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1.《办法》规定行政机关公文格式由秘密等级 和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字 号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、 成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机 关、印发机关和印发日期等16项组成。
行政公文格式
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此外，还可根据其他标准来分类： 1.根据公文的来源 收文 发文 2.根据处理方式 阅件 办件 领导指导性公文 3.按公文的性质和作用 规范性公文 报请性公文 知照性公文 商洽性公文 会议公文
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三、行政公文的适用范围 （一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规 和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单 位及人员。 （二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安 排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不 适当的决定事项。 （三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事 项。 （四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者 周知的事项。
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（三）按行文方向分 公文按行文方向可分为上行文、平行文和下行文。 1.上行文是下级机关向上级机关报送的公文，主要 有报告和请示。 2.平行文是平级或不相隶属机关之间往来送发的公 文，主要有函、议案。 3.下行文是向下级机关发送的公文，主要有命令 (令)、决定、决议、指示、公报、公告、通告、通报、 批复、条例、规定，通知和会议纪要，意见。
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（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处 理办法。
（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作， 询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要适用于记载，传达会议情况 和议定事项。
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（二）按系统分 1.《条例》规定了党的机关公文种类主要有14种。 2.《办法》规定了行政机关的公文种类主要有13
种。 3.其中党政机关均有的公文为决定、通知、通报、
报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等九种。 4.党的机关特有决议、指示、公报、条例、规定
五种。 5.行政机关特有命令、公告、通告、议案四种。
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四、公文的特点
（一）法定性 作者的法定性 效用的法定性 制发程序的法定性
（二）工具性 应实而生
生而实用
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（三）规范性
内容须符合党和国家 法规 政策 有关规定
格式、行文程序等按 《条例》 《办法》 《格式》规定
（四）时效性
时代性 及时性 效用的时限性
(以下简称《办法》)规定的13种公文文种。
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二、公文的分类
（一）按使用范围分
1.通用公文 党的机关公文 行政机关公文。
2.专用公文 指有关业务机关、部门或行业根据专门工作的 特殊需要而使用的、具有其业务或行业特定内容和 规定格式的公文，如外交公文、军事文书、司法文 书等。
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三、公文印装的主要要求
公文文字从左至右横写、横排。 公文正文用3号仿宋体字，一般每面 排22排，每排28个字。 公文应在左侧装订。
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四、公文格式的项目及要求
（一）眉首部分 公文的眉首部分主要包括：公文份数序号、