解析地方招商成功案例

近几年，各地的招商引资活动搞得是如火如荼，花样频出，可效果却不尽相同，有的地区自然条件虽然十分优越，政策也相当优惠，但却吸引不来投资商的目光。而有的地区尽管自然条件不是很好，地理位置也不优越，却被投资商看好，纷纷前来投资发展。这里面到底有没有什么内在因素的影响，或者有没有规律可循？最近，针对这个问题，笔者专门作了详细的调查，收集整理了一些国内招商方面比较典型的案例，进行一下具体得研究和分析。

案例一：青岛雪驰集团有限公司项目。２００１年９月１０日，青岛雪驰工业园在该市城阳区红岛正式落成。雪驰集团有限公司是中国重点名牌服装企业和最大的服装集团之一。以生产、销售各类服装为主，兼有建筑、贸易、农副产品批发等跨行业经营实体。主要产品有磁性远红外多功能保健制品、羽绒服、休闲服、童装、床上用品、衬衣、西裤等八大系列、３００多个品种，远销欧、美、亚３５个国家和地区及国内２０多个省市，是全国服装企业双百强之一、中国羽绒制品企业前两强，已通过ＩＳＯ９００２质量体系认证和ＩＳＯ１４００１环境体系认证。该项目于２００１年从河北邯郸移师至青岛，在城阳区占地３００亩，投产后，年产量预计将达到８００万件。在青岛，雪驰集团实现了当年开工建设、当年投产、当年盈利，再次向世人展现了她的高效率和生命活力。雪驰到青岛，也为青岛正在实施的纺织服装名牌战略增添了一个亮点，注入了新的活力。

案例二：上海宝钢青岛钢材剪切配送中心项目。２００１年３月１９日，上海宝钢集团正式批复“青岛宝钢钢材配送有限公司钢材加工配送工程可行性研究报告”。这是经过近三年多次洽谈和考察，青岛市与上海宝钢集团合作取得的实质性成果之一。该项目总投资９４６３．９７万元，其中注册资金７０００万元。项目选址在青岛经济技术开发区临港工业园区，占地６０亩，年加工（剪切）钢材能力为１０．５万吨。该项目通过引进国外先进纵、横连续精密剪切设备，将建成与国际接轨、国内一流的现代化钢材加工配送基地。上海宝钢集团在青岛的总投入为６亿元。项目投产后，仅年加工销售收入可达４亿元，将成为山东及华北地区第一家具有现代国际水平的钢材加工物流配送中心。同时，通过注入上海宝钢现代化企业管理机制和浓厚的企业文化，对于吸引该市相关行业高中级技术管理人才和培养高素质的企业员工，拉动现代配送运输业发展等方面，都将起到积极的作用。

案例三：山东杭萧钢构有限公司项目。该项目由浙江杭

萧钢构股份有限公司投资兴建，征用胶州湾工业园土地１８７亩，建筑面积８万多平方米，总投资１．５亿元人民币。投产后，可实现年销售收入４．２亿元。浙江杭萧钢构股份有限公司是全国钢构行业三大生产厂家之一，在全国钢构行业内无论是生产规模、发展潜力还是企业素质都处于领先地位，生产设备主要是电脑数控钢结构生产线，是国家建设部首批建设钢结构定点企业，在同行业内率先通过了ＩＳＯ９００２质量体系国际国内双认证，是中国建筑钢结构委员会委员单位。该项目钢结构厂房框架已拔地而起，墙体部分于２００２年２月底安装完毕，３月主体工程竣工。整个项目全部建成后，将解决当地劳动力就业１０００余人。随着企业的发展壮大，将为胶州经济的发展，同行业的振兴起到极大的带动作用。

案例四：“鲁青”速生杨项目。该项目是由鲁建农工商集团公司与即墨市店集镇联营建设的，位于青威路两侧，占地面积１万亩，总投资为１１００万元。该速生杨已于今年４月初全部栽种完毕，每亩５年下来农民可得净收入近万元。速生杨，主要用于造纸业。随着国内高档纸需求量的不断增加，其原材料速生杨木材的需求量也在不断增加，市场前景十分看好。发展速生杨不仅可以促进国内优质纸制造业的发展，还可以打入国际市场，使农民增收，对于绿化大地，治水改土，保持生态环境平衡，促进经济和社会发展等方面，也都将起到积极的作用。

通过上述几个国内招商方面典型例子的比较，给我们在招商方面以下几点启示：

启示之一：政府招商要讲诚信。在市场条件下，招商引资工作主要应当是企业之间的行为，这也是国际上一般国家的惯例。但作为我国在向市场化迈进的过程中，目前企业还难以独立地完成招商引资工作，尤其是许多涉及基础设施建设项目，还需要由政府来出面进行招商引资。随着我国加入世界贸易组织，我国将迎来一个国内外投资的高潮。所以，各级政府一定要严格按照我国加入世界贸易组织后制定的有关政策，在国家政策允许的范围内立足当地实际情况，修改修订那些已过时的政策和地方性法规。特别是在招商引资方面，要及时调整相关的政策，做到既有法可依，又保持政策的连续性和稳定性。当前最为关键的，就是要建立起全社会的市场信用体系，特别是要提高政府的信用度，因为一个信用缺失的政府是无论如何也不能够建立起完善的市场经济体制的。著名经济学家吴敬琏曾说过“市场经济是信用经济”，专家一语道出了信用在市场经济建设中的地位和作用。能否保持政策的稳定性，

能否按制定的政策法规来办事，坚持按照公开、公平、公正的原则来处理问题，按ＷＴＯ规则当好“裁判员”，这既是建立政府诚信的必然，也是投资软环境改善的重要举措。尤其是随着经济全球一体化，在逐步规范健全的市场经济条件下，过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的空间已越来越小，如何大力提高政府的服务水平和办事效率，切实把招商引资纳入诚信的范围和法制化的轨道，力戒政策体制上朝令夕改等不确定因素的影响，这已成为招商引资能否获得最终成功的关键所在，也是政府招商最大的诚信所在。对此，我们一定要有一个清醒的认识。

启示之二：招商引资要有所选择。招商引资工作一定要结合本地区的实际，切忌在招商项目上一味求大、贪高，要有所选择，不能是见商就招，见资就引。要认真分析每一个投资项目，看一看哪些项目是适合本地实际的，哪些项目是能够提升本地区经济实力的，哪些在高新技术上是领先的，哪些是能够增拓税源经济的，哪些项目是能够解决当地劳动力就业的，而哪些项目是重污染的，哪些是不能引进的，都要进行认真地、全面地分析和研究，不能是“见佛就拜”，不管是什么项目都“一把抓”。况且，在我国加入世界贸易组织后，随着市场的不断规范，外地客人进行投资贸易也更加理性化，考虑更多的是企业自身的生存和发展，企业投资的回报率和赢利率。比如上海宝钢集团就经过近三年的市场调研，认为在青岛有海尔、海信、澳柯玛等企业，在青岛投资对于集团公司自身的发展具有广阔的前景，才最终通过了“青岛宝钢钢材配送有限公司钢材加工配送工程可行性研究报告”。还有很多这样的案例，例如诺基亚（ＮＯＫＩＡ）选择在北京，摩托罗拉（ＭＯＴＯＲＯＬ）选择在天津，金融界首选上海，出口加工选择在沿海地区一样，外来投资者现在也都是有备而来，投资前都要经过反复地进行市场考察和分析，不再是像过去一样盲目投资。如“鲁青”速生杨项目，就是一个绿色环保项目，既可以使农民增收，绿化大地，保持生态环境平衡，同时能够促进当地经济和社会的发展。还有落户胶州的山东杭萧钢构有限公司项目，不仅可以解决当地１０００多人的就业，还可以带动服务等相关配套行业的发展。因此，对于每一个好的投资意向，每一个能够提升和促进当地经济发展的项目，我们都应当热情欢迎，创造条件积极引进，千万不能错失良机。同时，我们也一定要将当地的优势及未来发展前景，客观地介绍给客商，从而与外来投资者找到一个相互合作发展的结合点，最终

达到“双赢”的效果。

启示之三：要把改善投资环境放在突出地位。环境竞争力已成为一个国家和地区招商引资竞争力的主要标志和最终体现。雪驰集团董事长王自修认为，河北邯郸虽然养育了雪驰，但当外商问他“到邯郸要飞几个小时”时，他无言以对。因为邯郸至今没有通国际航班。交通欠发达致使雪驰多次失去与跨国公司交往合作的机会。而青岛过去是中国纺织工业城市之一，雪驰工业园建在环胶州湾高速公路边，区位优势明显，交通便利，距青岛流亭机场只有１２公里，距青岛港也只有２０多公里。尤其让他看好的，还是青岛的投资环境和市政府、城阳区领导对雪驰集团的关怀，把雪驰当成了自己的企业来关心，爱护。颇有儒将风度的王董事长感慨地讲，雪驰之所以成功地迈出这具有战略意义的一步，是完全正确的。来青岛投资发展，固然因素很多，但最为关键的一点就是看好了青岛的投资环境，看好了这里各级政府部门都把企业当作自己的企业一样对待。他表示，今后将继续扩大在青岛的投资，建成比较完善的雪驰产品研发中心、市场营销中心、信息交流中心和大型现代化服装生产线，雪驰的明天会更好。雪驰项目给我们的启示，集中在一点，就是要把改善投资环境放在政府今后工作非常突出的地位，进一步确立开放意识、创新意识和服务意识。要把“外地企业和内地企业都是一家人”的观念牢牢地扎下根来。努力创造一流的投资环境、法制环境和服务环境，想为外地投资企业所想，事为外地投资企业所办，确保外来投资发展企业的合法权益不受侵犯，使所有投资企业都能够在一个高效的、廉洁的、优质的、满意的，尤其是适合企业发展壮大的环境中蓬勃发展，蒸蒸日上。

启示之四：提高城市整体竞争力是关键。一个城市的综合实力强了，才能吸引海内外的客商前来投资，投资者才能像滚雪球一样越滚越大。前不久，总部设在香港的中国城市竞争力研究会首次向社会公布其对中国城市所作的２００２年竞争力排行榜结果，其中香港以综合分９２．９位居榜首，依次是深圳、上海、广州、北京、南京、重庆、杭州、天津、武汉、西安、沈阳、青岛、厦门和大连。上海、深圳、苏州等南方城市相比在投资软环境方面做的相当到位，加上区位优势，所以极大地促进了当地的招商引资工作。因此，提高城市整体竞争力，首先就要从改善投资软环境入手，加强政府机关各部门工作的协调与配合，从现在做起，人人都是投资环境，从客商最关心和最需要解决的事情做起，做到项目落户后与落户前一个样，本地企业与外地来青投

资企业一个样，民营企业与国有企业一个样，内资与外资企业一个样，通过努力，营造一个诚信的区域经济发展环境和舒心的生活居住环境，为提高城市整体竞争力打下坚实的基础，从而使城市的招商产生巨大的影响力

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