工作建议：关于提升基层卫生服务水平的建议

关于提升基层卫生服务水平的建议

一、指导思想

为深入贯彻落实党的“推进健康中国建设”决策部署，立足“三区融合、两翼展飞”发展战略，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到深化医改的全过程、各环节，建立更加完善的社区卫生服务管理体制和运行机制，积极探索建设紧密型医联体和分级诊疗制度，推进卫生信息化建设，促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，进一步满足人民群众健康新期盼，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

二、工作目标与任务

继续加强社区卫生服务体系建设，不断深化基层医疗卫生机构综合改革，推进“人才强医、科技兴医、信息助医”战略，夯实基础、提能增效，着力增强社区卫生服务事业发展后劲。具体目标任务为：

（一）优化网络布局。完善“15分钟社区卫生服务圈”，严格落实《XX市医疗卫生设施空间布局规划（2011-2020年）》，对于新建社区和需要改造的老城区，预留社区卫生服务机构用地，落实配建工作。按照合理布局、方便就医的

原则，根据“每条街道在辖区内至少设置1个社区卫生服务中心，服务人口超过10万人的可以设置2个社区卫生服务中心”的要求，对现有的中心进行资源整合和优化。201X年，完成1个社区卫生服务中心提档升级任务，6个社区卫生服务站的规范化建设。启动徐家棚街社区卫生服务中心装修工程；完成水果湖街、黄鹤楼街社区卫生服务中心装修改造工程和积玉桥街社区卫生服务中心搬迁过渡工作。深化医养融合，逐步推广实施，支持养老机构依法引入医疗卫生服务项目。引导居民优先利用家庭医生诊疗服务，使家庭医生切实成为居民健康守门人，签约服务满意率达到90%以上。采用中医药适宜技术广泛开展康复、保健等服务，发挥“治未病”的功效。完善健康管理模式和规范，充分发挥自我管理小组在健康管理中的特色与优势。到201X年底，建成布局合理、功能完善、运行高效的XX社区医疗卫生服务网络体系。

（二）狠抓队伍建设。完善社区卫生服务中心岗位设置标准和人员配备办法，根据工作需要和专技能力提升需求，力争适时调整编制和员额，以适应基本医疗服务、基本公共卫生服务、计划生育公共服务、健康养老服务等对基层卫生人才数量和结构的新要求。畅通社区卫生人员合理流动和职称晋升渠道，允许全民中心领导和医务人员向集体中心流动，保留其原有编制；支持集体中心医务人员申报专业技术职称；集体中心医务人员在岗位设置政策上与全民单位享有同等权；

集体中心聘用医务人员实行合同管理、社保保障、优绩优酬。大力引进全科医生，充实社区护理和公共卫生人员。围绕“用政策留人、用待遇留人、用感情留人”，积极探索吸引高端和紧缺专门人才的新途径、新办法。采取“订单培养”方式，引进医学类毕业生10名。开展继续医学教育，通过进修培训、订单培养等形式，打造一支群众信赖的“家门口的医生”队伍。

进一步加强全科（家庭）医生制度建设，全面推进实施全科医生制度，探索“三师联动”工作模式（全科医师、专科医师、健康管理师），建立优质高效的全科医生队伍，组建分工合作的服务团队，打造资源共享的支撑平台，推行防治结合的契约服务，形成自由选择的竞争机制，构建分级诊疗的协作模式，实行人头包干的支付制度，建立服务导向的分配机制。

（三）深化区域合作。发挥好辖区大医院医联体龙头作用，深化合作方式，变松散型为紧密型，积极实施1至2家社区卫生服务中心以托管或直管的方式开展对外医疗卫生服务，提升基层医疗机构服务能力。依托XX大学中南医院、XX 市第三医院，加大全科医生规划和培训力度，落实在岗人员业务培训制度。鼓励医院执业医师到社区卫生服务机构开展多点执业。有计划安排大医院具有副高以上职称的医生到社区卫生服务机构坐诊、巡诊，落实坐诊专家补贴经费。进一步畅通大医院与直管社区卫生服务中心的医务人员使用。继续与省人民医院、广州