勤政为民公仆心

勤政为民公仆心

——记原湛江市委常委、徐闻县委书记黄强

大地回春，一切枯木、野草重新获得新的生命，开始吐出它那嫩绿的幼芽，散发出它那芬芳的清香，燕子怀着愉快的心情回来了，自由飞翔在碧蓝的天空中……

（1）

61年2月，又是一个春阳普照，花儿盛放的季节！

在广东省廉江市一个乡村里诞生了一位男婴，他的父母希望男孩能够身强力壮，奋发图强，给他取名叫“黄强”。黄强从小聪明伶俐，他从小就严格要求自己，要勤奋学习，要努力工作，自强不息，希望将来能够为南国这片热土贡献自己的青春。渐渐长大后，黄强上了大学，参加了工作，又加入了中国共产党。但不管做什么，也不管到哪里，他都坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，注意用马克思主义立场、观点去观察问题，分析问题，解决问题，并时刻以党员领导干部的标准严格要求自己，坚定不移地拥护党的路线、方针、政策和四项基本原则，紧密团结在党中央周围，与中央保持一致。

1998年4月，对于年仅37岁的黄强来讲是一个重大转折的日子。这年，刚刚通过湛江处级领导干部公开竞争上岗考核的他，不仅以优异成绩取得上级领导肯定和赞赏，而且被组织委派到徐闻县担任县委副书记、代县长一职。

徐闻，中国大陆最南端的一座古城，至今已有2000余年历史了。这里三面环海，东临南海，北濒北部湾，南隔琼州海峡与海南岛遥遥相望，是大陆通往海南之咽喉。它面积1862平方公里，全县约有66万人口，以农业、渔业等为主，素有鱼米、菠萝、珍珠之乡美称。但由于年均降雨量少，常出现旱情，加之夏季常有台风等自然灾害和其它因素影响，徐闻的经济发展很缓慢。

黄强刚到徐闻上任之初，徐闻的财政十分紧张，当时全县就流行着“一月工资五月发”的话儿。面对这种情况，作为代理一县之长的他，在县人大扩大会议上作《政府工作报告》时，就郑重地向全县人民承诺：“决不把发不出工资困难重重的徐闻带入二十一世纪。”

为此，他在发展全县经济增加新财税的同时，大胆革新，在全省率先推行了农村税费改革，从而规范了徐闻乡镇财政管理职能和分配关系，打破了“大锅饭”，充分调动了乡镇培财、理财的积极性，使财政逐步走出了困境。1998年、1999年和2000年全县财政总收入分别比上年增长13.7%、35.3%和16.6%，从而扭转了徐闻财政上多年被动的局势，兑现了自己对全县人民的承诺。

（2）

许多人都知道，徐闻素有“十年九旱”之称，干旱无疑成了制约徐闻经济发展的首要因素。

1998年底，省委、省政府在湛江现场办公会议上提出，要用3—5年基本解决雷州半岛的干旱问题，并建成全省的南亚热带农业示范区。为了贯彻落实省委、省政府这一重大决策，黄强经过认真思考，及时向县委提出举办了徐闻改水治旱暨建设南亚热带农业示范区

研讨会的设想。到了1999年初，他亲自牵头邀请国内专家70多人次先后到徐闻考察调研，撰写论文，编制规划，为改水治旱和南亚热带农业示范区的建设提供了有力的理论支持。

早在1998年底，黄强带领县政府班子在高州等地考察后，就率先在全市提出了“进一步解放思想，按市场经济规律办事，大胆调整优化农业结构，减少底效作物，大力发展高效特色旱地农业”的发展新思路，并根据徐闻干旱的实际情况，以市场为导向，以效益为中心，具体提出了“二减少五加大”的结构调整意见，即减少甘蔗、水稻等低效作物面积，加大香蕉、菠萝、瓜菜、珍珠、对虾等高效农产品的种养规模，这个发展特色农业的经验得到省、市充分的肯定，并多次在徐闻县召开现场会议，向全省、全市推广徐闻的做法和经验。

后来，黄强又建议城南乡（城南乡与五里乡合并，现改为南山镇）在原有的农业示范基础上，把邻近6个村委会2.3万亩的连片土地，按照“统一规划、统一调整土地、统一打井、统一配套、统一调整作物结构”的原则，建立起一个高标准的南亚热带农业示范区。至2001年6月，这里共投入资金近2000多万元，并修建了156公里道路，新打和配套大中小机井共计1457眼。据统计，每亩坡地经打井治旱后，种植亚热带水果和北运蔬菜一般不低于5000元，比以前增加了4000元，部分短期高效作物，每亩收入近万元。2000年，该乡实现农业产值达2.28亿元，农民人均收入3502元，彻底改变过去“三月无雨火烧坡”的局面。2001年7月1日，城南乡党委分别被评为“广东省先进基层党组织”和“全国先进基层党组织”称号。

在成绩面前，大家都知道如果没有黄强同志及上级领导的关心和支持，就不会有示范区今天的发展。为了解决示范区的存在问题，黄强的身影经常出现在农村，听取农民的困难，为民解忧排难。至2001年来，徐闻投入治旱资金达1.6亿元，加固扩容水库21宗，渠道防渗88公里，钻打大小机井12095多眼，增加和恢复灌溉18.4万亩，并建起了井、电、园、林、路线统一规划示范区20个，面积近15万亩，其中有中国最大的镇级菠萝生产基地、“中国南珠”最大生产养殖基地等种养殖基地，基本解决了干旱问题.。2000年，虽遭寒潮和大暴雨自然灾害，徐闻农业全年总产值达23.72亿元，全县农民人均纯收入3805元。原中共中央政治局委员、广东省委书记（现为中共中央政治局常委）李长春多次亲临徐闻视察，对于徐闻取得突出成绩给予肯定，对黄强带领导下的政府班子工作给予支持。

（3）

记得，黄强同志初到徐闻时，徐闻的工业基础十分薄弱，几乎是一穷二白。而几个比较大的糖厂企业，糖业一直处于负债累累，为了解决这些国营企业给政府及财政带来沉重的负担，他知道徐闻国企改革已经不能再拖了。

1998年，他顶着被群众围攻、威吓的重重困难和社会上各种压力，在经过不停地做群众思想工作后，终于在全市率先关停了负债超过1.2亿元的华建成糖厂，打响糖业解困改革第一炮，以后两年内还相继关停迈陈、龙塘两家糖厂，为糖业减亏了3亿多元，并压缩了过剩的生产能力为保留糖厂创造了条件。

为了理顺公有资产经营管理体制，在黄强同志的建议下，成立了徐闻公有资产经营管理公司，并由全国“五一”劳动奖章获得者苏建明出任公司董事长。到了2000年，全县重点企业已基本实现转制，工业比97年减亏了9131万元，效益指数比上年同期增长74个百分点，到2001年首次实现扭亏为盈，较好地完成了3年脱困的目标。

2000年，黄强率徐闻代表团参加湛江海博会，在会上他多方面、多层次为海内外商人