浅谈如何做好初步设计概算

浅谈如何做好初步设计概算

摘要：建设工程造价的关键工作在于工程实施之前的设计阶段，设计阶段的工程概算简单理解为设计概算，设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，设计单位在投资估算的控制下根据初步设计或者扩大初步设计的图纸及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费的标准进行编制，本文通过剖析初步设计概算的工作流程，针对其中常出现的以及容易犯错的问题提出相应的解决措施，以期在实际工程预算中可以提供理论知识借鉴。

关键词：初步设计概算编制措施

前言

随着我国各项制度的完善，设计概算的重要性已经不言而喻，在实际工程项目的操作中，概算编制工作可以加深对项目的了解程度，从而了解到概算编制的重点要点以及工作中与设计人员沟通的重要性，进而帮助设计人员选定合理方案，及时和设计人员沟通。施工图纸的确定不能只考虑技术的重要性，同时应该从实际出发，考虑到项目的经济性。也只有这样，才能确保企业的经济利益，增加企业的市场竞争力，在激烈的市场竞争中赢得生存和发展的空间。

一、设计概算的理念

设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序和方法，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算，具体而言，设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁布的概算指标、概算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用而进行的设计概算的成果文件称为设计概算书，它是初步设计文件的重要组成部分。工程概算涵盖整个工程阶段，从项目决策前的投资估算阶段，也包括初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算、施工阶段的施工预算、工程结束竣工验收交付使用阶段的竣工结算，应该说概算对不同的项目实施阶段起到了不同的作用，其特点是：编制工作相对粗略，无需要达到施工图预算的准确程度，采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算，采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算，设计概算的编制内容包括静态投资和动态投资两个层次的投资，作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为项目筹措、供应和控制资金使用的限额。

二、设计概算的重要性及其作用

设计概算是工程造价在设计阶段的表现形式，但其并不具备价格属性，这是因为设计概算不是在市场竞争中形成的，而是设计单位根据有关依据编制出来的工程建设预期费用，用于衡量建设投资是否超过估算，并控制下一阶段的费用支出的设计概算。主要作用是控制以后各个阶段的投资，这具体表现为：设计概算是编制固定资产投资计划确定和控制建设项目投资的依据；设计概算是签订建设

工程合同和贷款合同的依据；设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据；通过将设计概算与竣工阶段的竣工决算进行比较，可以分析投资效果的好坏，同时可以验证设计概算的准确度；设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

三、设计概算的编制所遵循的原则

设计概算的编制过程中，要严格执行国家的建设方针和经济政策原则，同时还要完整、准确地反映设计内容并坚持结合拟建工程的实际，客观反映工程所在地当时价格水平、根据设计文件并结合工程实际情况，设计概算的编制有以下几种方法：

1概算定额法

概算定额法又叫扩大单价法或者扩大结构定额法，它与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同，其不同之处在于编制概算所采用的依据是概算定额,所采用的工程量计算规则是概算工程量计算规则。

2概算指标法

概算指标是以成套设备装置的台或以整个建筑物的建筑面积、体积为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标，采用这种方法需要较为详细的工程量资料、材料价格和工程费用指标，工作量较大且准确度也相对较高。

3类似工程预算及预算单价法

该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计类型相似，又没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异和价差进行调整；初步设计深度较深,有详细的设备清单时，可以直接运用安装工程预算定额编制设备安装工程概算。

4扩大单价预算法

当初步设计深度不够，只有主体设备和成套设备的数量和重量时，可以采用主体设备和成套设备的扩大安装单价来编制概算；当初步设计深度不够，只有设备的价格,而无设备的详细规格、重量等，可以按设备价值的百分比来计算设备安装费用。

四、现今设计概算编制的现状及问题

1实际造价超出概算投资总额

工程实施后，实际造价超出之前所介绍的概算投资总额，在我国经过批准的

设计概算是控制工程建设投资的最高限额，设计概算经过批准后一般情况下，不得进行调整。但目前由于不少建设单位为了争项目，故意少报投资以及预留缺口，概算编制单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了满足建设单位的要求，以求尽快得到批，但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，在缺乏控制投资的内在动力机制情况下，往往从满足自身需要出发：擅自变更合同内容，随意提高标准档次,致使投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。

2设计概算精度不够，无法真实反映情况

真实反映设计项目的投资额由于设计深度不够，使概算编制人员无法准确地编制设计概算，很多工程项目因为时间紧，设计人员所做的初步设计就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制，为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定，但很多设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算，从而造成与实际造价的不符：首先，应该加强工程经济人员的业务能力，及时进行培训，并且有效的运用概算软件；其次，工程经济人员应该与设计人员及时沟通，努力配合，在初步设计阶段依据项目可行性研究报告，做好项目的初步设计。优化设计方案是控制造价直接有效的办法，加强设计过程中的技术经济分析以达到优化方案的目的。设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下根据初步设计图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额（或取费标准）、设备材料预算价格等资料，用科学的方法计算、编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

3编制个人或团队综合素质不达标

编制设计概算的个人及团队业务水平问题，一些设计单位缺乏足够的概算编制技术力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在重设计轻概算的现象,甚至有些设计单位没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带进行估算完成。此外，编制人员责任心不强，造成设计概算质量不高，缺漏项或高估、冒算的现象较多，编制人员对定额的理解模糊,工程量不准、定额错套、取费错误等问题时有发生。

五、针对设计概算所出现问题的相应对策

1严格依据国家有关建设和造价管理的法律、法规和方针政策是前提，设计概算是一项重要的技术经济工作；要严格按照党和国家的方针、政策办事,坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计标准；严格执行设计说明书及图纸等基础设计文件是编制概算的基础，设计文件的准确性，直接影响着概算的准确性。在编制过程中，首先：要熟悉和了解设计文件的说明和意图，并能运用起来指导工程量的计算、价格的组合。当设计文件深度有限时，还需要编制人员自己对设计文件进行延深和细化，要把设计文件中未做交代的，但实际会发生的项目计算出来，这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的施工管理经验，施工管理经验表现在编制人员对一些施工组织设计的把握：如本工程是否需要采取一些特殊