食品流通环节日常监督检查 ppt课件
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• 4、食品柜台出租者
柜台出租者是指将柜台 租赁给食品经营者的相关 市场主体。
食品销售类日常监督检查的对象
• 5、食品互联网销售者
获得相关注册，通过 互联网从事食品销售的 个人和组织。
食品销售类日常监督检查的对象
• 6、其他类（食品摊贩、添加剂销售者、食 品贮存运输者等）
我市流通环节食品经营者分布 （2016年统计）
《食品经营许可管理办法》第九条、第二十七条
1.1检查方式
• 1.查看食品经营者依法取得的《食品经营许可证》上载 明的有效期截止日期，确定许可证是否在有效期内。
• 2.检查食品经营许可证是否有涂改的痕迹； • 3.核实食品经营许可证上载明的相关事项，查看许可证
编号是否符合编号规则； • 4.检查食品经营者是否有倒卖、出租、出借，或者以其
《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条 （2016年总局令第23 号）
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 基本原则： • 《食品生产经营日常监督检查管理办法》
第三条 • 食品生产经营日常监督检查应当遵循属地
负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的 原则。
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 属地负责： 《日常管理办法》第四条：市、 县级食品药品监督管理部门负责实施本行 政区域内食品生产经营日常监督检查工作。
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 全面覆盖： 《日常管理办法》第五条：市、 县级食品药品监督管理部门实施食品生产 经营日常监督检查，在全面覆盖的基础上， 可以在本行政区域内随机选取食品生产经 营者、随机选派监督检查人员实施异地检 查、交叉互查。
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 风险管理： 第十一条：市、县级食品药品 监督管理部门应当按照市、县人民政府食 品安全年度监督管理计划，根据食品类别、 企业规模、管理水平、食品安全状况、信 用档案记录等因素，编制年度日常监督检 查计划，实施食品安全风险管理。
• 2、食品市场开办者
食品市场开办者是指设立各类食品 有形集中交易场所的市场主体：食 品市场类型主要有食品（含食用农 产品）批发市场、零售市场等有形 集中交易场所。
食品销售类日常监督检查的对象
• 3、食品展销会举办者
食品展销会举办者是指举 办食品集中展销活动的相 关市场主体。
食品销售类日常监督检查的对象
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 信息公开： 第十一条：日常监督检查计划 应当包括检查事项、检查方式、检查频次 以及抽检食品种类、抽查比例等内容。检 查计划应当向社会公开。
• 除各项计划外，抽检结果、检查结果、行 政处罚等，也应当向社会公开。
食品销售日常监督检查要点表
• 食品通用检查项目：重点项（*）12项，一 般项22项，共34项。
符； • 4.倒卖、出租、出借《食品经营许可证》； • 5.对《食品经营许可证》中载明的相关事项进
行涂改； • 6. 未悬挂或摆放《食品经营许可证》正本。 • 7. 持有的《食品经营许可证》与营业执照、牌
匾等信息不一致。
1.1处罚依据
• （对应1、2项）未经许可从事食品经营，食品经营 许可证过期、且未在到期前提出延期申请的，视为 未取得食品经营许可从事食品经营活动。《食品安 全法》第一百二十二条规定“违反该法规定，未取 得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者 未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活 动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门 没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂 以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品； 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一 万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金 额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以 下罚款。”
食品销售日常监督检查 要点实操
食品流通监管科 2017年6月
食品销售类日常监督检查的对象
• 1、食品经营者
食品经营主体是指以营利为目的，依 法取得食品经营许可证，从事食品销 售活动的个体工商户、企业或其他经 济组织。食Biblioteka Baidu经营主体类型主要有商 场、超市、食杂店、自动售货机等。
食品销售类日常监督检查的对象
1.1处罚依据
• （对应3、4、5项）《食品经营许可管理办法》第四十八条规定 “违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、 倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方 食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处一万元以下 罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。”
• （对应6项）《食品经营许可管理办法》第四十八条规定“违反 本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场 所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地 方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。”
食品销售类日常监督检查内容
• 食品销售环节监督日常检查事项包括食品销售 者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、 禁止性规定执行、经营过程控制、进货查验结 果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明 书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全 事故处置、食用农产品销售等情况，以及食用 农产品集中交易市场开办者、柜台出租者、展 销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、 食品贮存及运输者等履行法律义务的情况。
• （对应7项）《食品经营许可管理办法》第四十九条规定“违反 本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事 项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原 发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正 的，处二千元以上一万元以下罚款。”
• 特殊场所和特殊食品检查项目：共19项。
1.1检查内容:经营者持有的食品经营许可证是否 合法有效。
标准依据：《食品安全法》第三十五条 国家对 食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、 食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但 是，销售食用农产品，不需要取得许可。
《食品经营许可管理办法》第二十六条
他形式非法转让《食品经营许可证》的行为。 • 5.查看《食品经营许可证》载明的经营者名称、负责人、
住所等信息，是否与其持有的营业执照或牌匾等一致。 • 6.查看经营场所的显著位置是否悬挂或者摆放《食品经
营许可证》正本。
1.1常见问题
• 1.未取得经营许可从事食品经营； • 2.《食品经营许可证》过期； • 3.伪造的《食品经营许可证》编码与规定的不
柜台出租者是指将柜台 租赁给食品经营者的相关 市场主体。
食品销售类日常监督检查的对象
• 5、食品互联网销售者
获得相关注册，通过 互联网从事食品销售的 个人和组织。
食品销售类日常监督检查的对象
• 6、其他类（食品摊贩、添加剂销售者、食 品贮存运输者等）
我市流通环节食品经营者分布 （2016年统计）
《食品经营许可管理办法》第九条、第二十七条
1.1检查方式
• 1.查看食品经营者依法取得的《食品经营许可证》上载 明的有效期截止日期，确定许可证是否在有效期内。
• 2.检查食品经营许可证是否有涂改的痕迹； • 3.核实食品经营许可证上载明的相关事项，查看许可证
编号是否符合编号规则； • 4.检查食品经营者是否有倒卖、出租、出借，或者以其
《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条 （2016年总局令第23 号）
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 基本原则： • 《食品生产经营日常监督检查管理办法》
第三条 • 食品生产经营日常监督检查应当遵循属地
负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的 原则。
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 属地负责： 《日常管理办法》第四条：市、 县级食品药品监督管理部门负责实施本行 政区域内食品生产经营日常监督检查工作。
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 全面覆盖： 《日常管理办法》第五条：市、 县级食品药品监督管理部门实施食品生产 经营日常监督检查，在全面覆盖的基础上， 可以在本行政区域内随机选取食品生产经 营者、随机选派监督检查人员实施异地检 查、交叉互查。
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 风险管理： 第十一条：市、县级食品药品 监督管理部门应当按照市、县人民政府食 品安全年度监督管理计划，根据食品类别、 企业规模、管理水平、食品安全状况、信 用档案记录等因素，编制年度日常监督检 查计划，实施食品安全风险管理。
• 2、食品市场开办者
食品市场开办者是指设立各类食品 有形集中交易场所的市场主体：食 品市场类型主要有食品（含食用农 产品）批发市场、零售市场等有形 集中交易场所。
食品销售类日常监督检查的对象
• 3、食品展销会举办者
食品展销会举办者是指举 办食品集中展销活动的相 关市场主体。
食品销售类日常监督检查的对象
食品生产经营日常监督检查管理办法
• 信息公开： 第十一条：日常监督检查计划 应当包括检查事项、检查方式、检查频次 以及抽检食品种类、抽查比例等内容。检 查计划应当向社会公开。
• 除各项计划外，抽检结果、检查结果、行 政处罚等，也应当向社会公开。
食品销售日常监督检查要点表
• 食品通用检查项目：重点项（*）12项，一 般项22项，共34项。
符； • 4.倒卖、出租、出借《食品经营许可证》； • 5.对《食品经营许可证》中载明的相关事项进
行涂改； • 6. 未悬挂或摆放《食品经营许可证》正本。 • 7. 持有的《食品经营许可证》与营业执照、牌
匾等信息不一致。
1.1处罚依据
• （对应1、2项）未经许可从事食品经营，食品经营 许可证过期、且未在到期前提出延期申请的，视为 未取得食品经营许可从事食品经营活动。《食品安 全法》第一百二十二条规定“违反该法规定，未取 得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者 未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活 动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门 没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂 以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品； 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一 万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金 额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以 下罚款。”
食品销售日常监督检查 要点实操
食品流通监管科 2017年6月
食品销售类日常监督检查的对象
• 1、食品经营者
食品经营主体是指以营利为目的，依 法取得食品经营许可证，从事食品销 售活动的个体工商户、企业或其他经 济组织。食Biblioteka Baidu经营主体类型主要有商 场、超市、食杂店、自动售货机等。
食品销售类日常监督检查的对象
1.1处罚依据
• （对应3、4、5项）《食品经营许可管理办法》第四十八条规定 “违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、 倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方 食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处一万元以下 罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。”
• （对应6项）《食品经营许可管理办法》第四十八条规定“违反 本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场 所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地 方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。”
食品销售类日常监督检查内容
• 食品销售环节监督日常检查事项包括食品销售 者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、 禁止性规定执行、经营过程控制、进货查验结 果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明 书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全 事故处置、食用农产品销售等情况，以及食用 农产品集中交易市场开办者、柜台出租者、展 销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、 食品贮存及运输者等履行法律义务的情况。
• （对应7项）《食品经营许可管理办法》第四十九条规定“违反 本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事 项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原 发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正 的，处二千元以上一万元以下罚款。”
• 特殊场所和特殊食品检查项目：共19项。
1.1检查内容:经营者持有的食品经营许可证是否 合法有效。
标准依据：《食品安全法》第三十五条 国家对 食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、 食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但 是，销售食用农产品，不需要取得许可。
《食品经营许可管理办法》第二十六条
他形式非法转让《食品经营许可证》的行为。 • 5.查看《食品经营许可证》载明的经营者名称、负责人、
住所等信息，是否与其持有的营业执照或牌匾等一致。 • 6.查看经营场所的显著位置是否悬挂或者摆放《食品经
营许可证》正本。
1.1常见问题
• 1.未取得经营许可从事食品经营； • 2.《食品经营许可证》过期； • 3.伪造的《食品经营许可证》编码与规定的不