浅谈深化廊坊市科技型企业投融资机制改革.doc

【摘要】科技型企业是最先进生产力和最具活力的经营机制的有机结合，是国家创新的主要力量。

但近年来投融资难成为制约廊坊市科技型企业发展的主要瓶颈。

文章分析了廊坊市科技型企业投融资的基本情况、存在的问题和原因，在借鉴国外科技型企业投融资基本经验的基础上，系统地提出了深化廊坊市科技型企业投融资机制改革的主要对策，以期为解决科技企业投融资的难题提供参考依据。

【关键词】廊坊市；科技型企业；投融资机制；改革廊坊市科技型企业的崛起和发展，既是建立社会主义市场经济体制的历史必然，也是深化改革，推进全社会科技进步的现实需要，符合当代科技经济一体化的时代潮流。

毋庸置疑，廊坊市大力发展科技型企业不仅是优化产业结构、转变经济发展方式的重大举措，也是建设强市名城、实现经济社会新跨越的必然选择。

为此，廊坊市大力支持科学技术产业园区或特色基地，加速形成各具特色的高新技术产业集群，优化科技型企业投资环境，破解科技型企业融资的难题具有重大的现实意义。

一、投融资机制的定义在我国企业发展中，资本管理开始走向人们的视野，其中投融资理论更为引人关注，也是现代企业战略规划的重要组成部分。

不过与国外相比，我国投融资理论的研究还不够完善，特别是对科技型企业的投融资研究更少。

由于受客观条件的限制，企业扩张的势态较为缓慢，投融资模式单一，国内对这类科技型企业的投融资模式的研究相对滞后。

在我国，投融资机制一词是随着社会主义从计划经济过度到市场经济而出现的。

在计划经济时期，我国的投融资机制中只有投资的内涵，而没有融资的概念。

随着1978年社会主义市场经济的确立，投融资机制的提法逐渐多了起来，也有不少称之为“投融资体制”或“投融资机理”等。

总的来说，投融资机制是一国投资活动运行机制和管理制度的总称，是经济体制的重要组成部分。

它包括投融资主体的确立及其行为、资金筹措途径、投资使用方式、投资项目决策程序、建设实施管理和宏观调控制度等内容。

投融资机制是一国或一个地区资源配置的重要手段，是经济机制中最主要、最核心的组成部分，它既与经济活动中的微观管理相关，又与经济活动中的宏观管理机制紧密联系。

可以说，投融资机制涉及整个经济体制从微观到宏观的全过程。

二、廊坊市科技型企业投融资现状分析（一）投融资机制不够健全廊坊市科技企业投融资机制不健全主要表现在两个方面，第一，法律机制不健全。

廊坊市至今未出台有关投融资平台的法律规范，许多方面出现管理上的空白。

如投融资业务的开展、投资方向的确定、债务管理、投融资运作机构的地位和基本运作内容等方面缺乏统一的法律规范，导致廊坊市投融资机构发展不均衡，政策目标不一致，有关部门或机构行为随意性较大，投融资运作不规范，影响其职能的发挥。

为此，当务之急，廊坊市政府应尽快建立一些与投融资相关的法律法规。

第二，投融资风险控制机制不健全。

由于科技型企业本身存在的弱质性，使其投融资风险要远远高于其它行业。

同时由于廊坊市对科技型企业风险保障机制的建设较为缓慢，导致廊坊市投融资风险控制机制不健全。

目前，廊坊市还没有建立有效的政策性保险公司，专业经营科技保险的保险公司在廊坊市几乎处于空白。

另外，缺乏相应的科技互助保险组织。

规范的互助保险组织可以为小投资者提供资金的安全保障，是保险体系中不可缺少的一部分。

第三，没有建立保险风险补偿基金。

这类基金可以为科技资金提供补贴。

由于廊坊市科技投融资风险补偿机制的不健全，投资造成的巨额损失大多数无法挽回，这些都影响了各投资主体的积极性。

（二）财政、金融机构的投融资不能满足科技企业的发展根据2006年至2008年《廊坊经济统计年鉴》记载，廊坊市财政对科研三项经费的投入分别为10942万元、13695万元、14872万元，比上年增长的比例为15.6%、25.2%、8.59%，尽管廊坊市财政对科技三项经费投入在逐年增加，但增长比率有所下降。

根据国外经验，政府对科技企业的投资，特别是种子期科技企业的融资起着关健的作用，廊坊市财政应加大对科研三项经费的投入力度。

另外，高度集中的银行金融体系无法满足廊坊市科技型企业融资。

高度集中的银行体系从体制上把科技型企业排除在信贷资金供给之外，即使有部分贷款，也由于银行和企业之间很难实现风险和收益的对等，大大降低了金融机贷款的积极性。

此外，银行内部缺乏有利于科技企业融资的激励机制。

银行信贷管理人员为避免承担责任，基本放弃了那些风险大但有更高收益预期的项目，从而进一步限制了科技型企业的贷款。

表1是2004年至2009年廊坊市国有及年销售500万元以上工业企业科技活动情况，图1是廊坊市工业企业科技活动筹资情况。

从表1及图1的统计数据来看，2004年至2009年中，科技活动经费筹集总额总体呈一个上升的趋势。

在科技活动经费的筹集过程中，大部分资金来自企业自有资金，而金融机构的贷款总体规模较小，反而呈一个下降的趋势，金融机构的贷款不能满足工业企业的发展。

另外，政府资金所占的比重也较少，从中也可以折射出，科技型企业由于自身的特点和局限性，从金融机构取得的贷款就更少，这也成为科技型企业筹资困难的原因之一。

（三）风险投资机制不健全，资本市场不够完善从廊坊市目前的情况看，风险资本筹集机制尚未建立，民间资本、社会资本还没有充分参与到科技企业中。

尽管目前社会资金相当充裕，但风险投资行业要想获得资金却十分困难。

民间资本大多储蓄在金融机构，或从事一些利润率相当低的行业，社会闲散资金没有实现投资的高效运作。

此外，资本市场在廊坊市还没有充分发挥其应有的职能，发挥资本市场的作用实现资本市场与高科技型产业的对接是科技型企业发展的重要途径。

目前，虽然国家在股票市场上推出了高新技术产业优先上市的政策，但在具体的操作措施上支持力度仍然显得不足，主板市场对上市企业要求过高，对于大多数处在创业成长期的科技型企业来说是可望不可及的，因此，能在主板市场上市的科技型企业少而又少。

三、国外科技型企业投融资机制的经验借鉴（一）美国科技型企业投融资机制简介在美国，科技型企业投融资主要的一项是民间的天使投资，天使投资是处在种子期和成长期的科技型企业的主要融资方式之一。

天使投资一直以“高风险、高回报”的传奇性吸引着人们的目光。

另外，在风险投资的法律机制保障方面，美国有众多的法律与之相配套，如表2所示，廊坊市政府也可以出台相应的地方性法律法规来鼓励科技型企业发展。

（二）日本科技型企业投融资机制简介日本政府十分关注科技型企业的发展，除了进一步加强科技型企业之间信息网络建设与信息共享机制培育外，日本政府尤其注重相关科技型企业的配套政策的建设。

如给科技型企业建立“创造性技术研究开发补助金制度”，减免税赋，提供低息贷款，支持科技型企业从事技术开发；促进科技型企业与各大高校的学术交流和技术交流；设立知识产权中心，促进专利技术的流通和科技型企业引进专利技术以及提供各种融资服务等。

这些为日本科技型企业的高速发展提供了有利的平台。

12浅谈深化企业改革摘要：党中央提出的科学发展观，是在准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

发展是当代中国的主题，也是贯穿科学发展观的主题。

科学发展观坚持发展是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务。

国家的昌盛、人民的富裕，说到底是经济实力问题，发展是关键，是要把经济搞上去。

关键词：科学发展观思想观念企业改革发展引言企业作为一个生产经营单位，要把握、落实好发展党的第一要务，坚持以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题极其重要。

过去几年，花城公司几经努力，在发展生产力上取得了一点成绩，但是随着产业结构的调整及市场竞争日趋激烈，特别是我们企业自身存在的企业基础管理薄弱、改革意识、方法与市场经济发展要求相比严重滞后，技术改造，产品结构调整跟不上市场变化，产品质量和成本监控目标不明确，营销理念比较陈旧等等一系列问题和不足，致使企业近年经营运作陷入了困境，出现了严重的亏损。

企业的状况，显然是与我们党提出的科学发展观极不相适应的。

在企业生存的危难关头，集团公司领导采取果断决策并派出工作组指导和帮助花城公司进行扭亏，在集团公司的正确领导和工作组的大力支持帮助下，公司党委、司部带领并和全体员工一起，上下团结一致，重新振作精神，紧紧围绕集团公司的扭亏工作部署和决策，以扭亏为最终目标，全面推进，深化企业内部改革，积极采取一系列的整改、扭亏措施。

干部、职工团结拚搏，努力工作，从06年8月份开始，实现了经营运作的现金流不亏损，企业取得了扭亏第一阶段的初步成果，企业发展出现了生机。

但是，企业要实现全面彻底扭亏，生产经营实现良性循环，任务艰巨、责任重大，我认为：必须要切实抓好以下两大方面的工作：1抓好思想、队伍建设，转变观念、振奋精神、同心同德抓扭亏1.1我们的领导干部，特别是班子的同志，要认真学习和贯彻好党的十六届六中全会的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，加强班子的建设和党员的思想教育，通过加强、完善教育学习，武装思想、指导实践、推动工作，联系企业的扭亏工作，转变观念，创新思维，打破一切妨碍改革的旧框框和旧有落后思想，提高自身的政治思想素质，管理意识以及应对激烈复杂市场竞争的能力，增强领导企业改革发展的能力，落实国有资产保值增值的责任，以良好的精神状态，扎实的工作作风，强烈的工作责任感和紧迫感，确保公司实现全面扭亏。

1.2要以顽强拚搏的精神，真抓实干抓工作，关键时期，我们必须思想统一，以身作则、大胆工作、大胆管理、敢于碰硬，要确立主动承担工作，主动承担责任的精神，加强沟通，提高工作的协调能力，团结拚搏，同心同德抓扭亏。

1.3要坚持以党的十六届六中全会精神及科学发展观武装党员、教育员工，把广大干部员工的思想和行动统一到企业的改革发展上来，通过组织活动，主题活动，教育和引导党员转变观念，积极带头参与企业改革，起好榜样作用，使广大员工理解企业改革，支持参与企业改革，从而把扭亏工作落到实处，促进公司生产稳定发展。

1.4构建和打造一个诚信、奉献、团结、创新的企业精神和员工队伍，以各种形式向员工宣传企业的发展方向和企业改革措施，按公司的扭亏决策、措施、任务和要求，以精心管理、精诚合作，精打细算、精耕细作、精益求精的工作方针去指导和开展一切工作，把智慧和力量凝聚到实施企业扭亏的各项工作措施上。

2紧贴企业的扭亏中心和生产经营任务，深化企业改革1必须坚定不移地从思想上、生产、经营管理上开拓创新，巩固和抓好现有的成效和好的得力措施办法，进一步加强、理顺、完善基础管理，以突出管理科学、责任落实、工作到位，措施有效为重点，统领整个公司的生产、经营运作。

2按照企业改革，扭亏重点，规范健全各项基础管理，强化管理职能及服从、服务生产经营意识。