高中政治必修二学案_单元四[1]

第四单元当代国际社会
●学习重点●
1. 国际关系的决定性因素
2. 当今时代的两大主题
3. 当前国际竞争的实质
4. 我国独立自主的和平外交政策
第八课走进国际社会
第一课时国际社会的主要成员：主权国家和国际组织
（情境启迪）--认识政治生活现象，体会政治与生活的密切联系
2009年联合国气候变化大会
2009年12月7日至19日，2009年联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行，来自世界各地192个国家参加，参与人数超过15000人，包括了国际组织、非政府组织、企业代表等等。

会议的全称是“《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议”；它还是《京都议定书》签字国第五次会议。

经过马拉松式的艰难谈判，１９日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。

联合国秘书长潘基文在开幕式上表示，世界各国应抓住历史机遇，促使世界经济向“清洁、绿色和可持续”的目标迈进。

他对大会取得的进展感到满意，本次会议朝着正确的方向迈出了一步，他将尽力推动在２０１０年实现这一点。

《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

中国国务院总理温家宝与会并发表了题为《凝聚共识，加强合作，推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，全面阐述中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措。

中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。

——中国是近年来节能减排力度最大的国家。

截至今年上半年，中国单位国内生产总值能耗比２００５年降低１３％，相当于少排放８亿吨二氧化碳。

——中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。

水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位。

——中国是世界人工造林面积最大的国家。

我们持续大规模开展退耕还林和植树造林。

目前人工造林面积达５４００万公顷，居世界第一。

（问题思考）--获取解读情境信息，思考和领会蕴含的政治观点
（1）从联合国气候变化大会参与成员，归纳国际社会的主要成员并说明其地位。

（2）结合《哥本哈根协议》的签署，对联合国的地位和作用进行简要评价。

（3）结合中国政府应对气候变化问题的立场、主张和举措，说明中国与联合国的关系及在国际舞台上发挥的作用。

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1．主权国家在当代国际社会中的地位是什么？主权国家按国家性质和经济发展程度划分为哪些类型？
（1）在当代国际社会中，主权国家是________的成员，是国际关系的_________。

（2）按国家性质划分，主权国家有_________和_________国家；按经济发展程度划分，有________国家和________国家。

★2．构成主权国家的基本要素有哪些？为什么说主权是主权国家最重要的要素？国家主权有哪两个方面的特性？
（1）______、______、______和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权。

（2）主权作为国家统一而不可分割的_______，是一个国家的_____和______。

（3）国家主权有两个方面的特性：对内表现是国家最高权力的_________性，对外表现是国家最高权力的________性。

★3．主权国家在国际社会中享有哪些方面的基本权利？应履行哪些义务？
（1）主权国家在国际社会中享有的基本权利有：
第一，独立权：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受_____________的权利。

第二，平等权：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、_______和______有何差异，在______上的地位一律平等。

第三，自卫权：主权国家拥有保卫自己的______和_____的权利。

第四，管辖权：主权国家对其领域内的__________具有管辖的权利。

（2）作为主权国家，在享有基本权利的同时，也应履行不________，不_______，以_____方式解决国际争端等义务。

4．国际组织在国际社会中的地位是什么？国际组织主要有哪两种类型？如何正确认识
国际组织的作用？
（1）国际组织是国际社会的_________。

（2）依据不同的标准，国际组织可分为不同类型，其中有_________间的和_______间的，有_______性的和________性的。

（3）对每个国际组织的作用要进行具体分析。

有的国际组织受________控制。

许多政府间的国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的_________；________国际政治、经济关系；________国际争端，______国家间的矛盾，维护_________;等等。

5．联合国是什么类型(性质)的国际组织？联合国的主要机构有哪些？联合国的宗旨是什么？联合国本身及其会员国应遵循哪些原则？如何正确认识联合国的作用？
（1）联合国是世界人民___________斗争取得胜利的产物，已成为当代国际社会中最具代表性的_________性、_________间的国际组织。

（2）联合国设立了_______、______、_________、托管理事会、_______、秘书处等主要机构。

★（3）《联合国宪章》规定联合国的宗旨是：维护国际____________,促进国际________。

★（4）《联合国宪章》规定了联合国本身及其会员国应遵循的原则：各会员国主权______，履行宪章规定的______，以______方式解决国际争端，不得对其他国家进行_____或使用______，集体协作，___________任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则。

（5）联合国在维护世界_________，促进________的发展，以及实行_________援助等方面发挥着积极作用。

但是联合国也有其_________。

★6．中国与联合国的关系怎样？中国在联合国发挥了怎样的作用？
（1）中国是联合国的_______国和安理会________国之一。

一贯遵循联合国__________，支持按____________所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构___________的活动。

（2）中国在世界______、______、______和解决_______等一系列全球性问题上发挥着重要作用，对世界和平与发展作出了重要贡献。

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
1.主权的重要性
国家的构成要素包括人口、领土、政权和主权。

主权不仅是国家理论的重要内容，而且具有重要现实意义。

（1）从国家与地区的区别认识主权的重要性：地区也有人口、领土和政权，但它不具有被国际社会所承认的主权，而主权国家都是具有国家主权的，这是两者的根本区别。

（2）从现实政治生活看，台湾一直以来图谋加入联合国，但最终未能得逞，其根本原因在于它不拥有独立的主权，台湾是中国不可分割的一部分，是中国神圣的领土。

（3）从历史上的某些事实看，日本帝国主义侵华期间，1932年，在中国东北地区扶植
傀儡溥仪成立伪满洲国，但因不被国际社会承认其主权未能得逞。

（4）要明确国家主权的两个特性：主权是主权国家最重要的因素，是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。

只有对内最高和对外独立结合，国家才真正拥有主权。

（5）运用事例理解主权对国家的重要性。

2.联合国的宗旨原则及作用、中国与联合国的关系
（1）结合事例理解联合国的宗旨：联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

（2）运用事例分析联合国的原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则。

（3）结合联合国在国际事务中发挥作用的事例，分析说明联合国的作用，全面把握联合国的作用：既看到其积极作用，也看到其局限性。

（4）全面理解中国与联合国的关系：中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。

（5）用事实说明我国在国际社会中是负责任的国家，确认中国在国际社会中的地位和作用：随着我国融入国际社会程度的加深，承担国际事务责任的增加，国际地位的提高，我国在国际社会的作用与日俱增。

在现实生活中，中国在裁军、维和、反恐、国际合作等领域越来越多地彰显其重要作用。

可以通过中国在联合国的活动来理解。

（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧
1. 2003年3月，美国不顾国际社会的反对，绕开联合国悍然发动了伊拉克战争，美国发动战争的理由是伊拉克存有大规模杀伤性武器。

但经过核查，并没有发现伊拉克有大规模杀伤性武器。

在发动战争的理由已不复存在的情况下，美国总统布什狡辩说，这场战争的最大意义是让伊拉克人民享受到了美国式的民主。

但事实是很多无辜的伊拉克人在战争中丧生。

美国的行为违背了联合国宪章的哪些基本原则？结合此事例，谈谈你如何评价“人权高于主权”的论调？
2.有人认为：联合国是维护世界和平与安全的组织，我国是联合国安理会的常任理事国之一，因此，必须全力参与和支持联合国的各项工作和活动。

请你对该观点进行评析。

3.巴拿马运河是具有世界战略意义的运河。

20世纪初，美国攫取了巴拿马运河的开凿权和运河的永久租让权，将它变成巴拿马的“国中之国”，实行殖民统治。

经过长期的谈判和斗争，1999年12月31日，巴拿马政府收回运河主权，美国撤回所有军队。

说明巴拿马政府在什么意义上收回了运河主权？结合上述事例说明主权对国家的重要性。

请再举出一则事例说明主权国家的基本权利和义务，与大家交流共享。

（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力
1.澳门回归十周年
（热点素材）2009年12月20日，澳门特区政府在金莲花广场举行升旗仪式，庆祝澳门回归祖国十周年。

1999年12月20日，葡萄牙结束对澳门的统治，政权移交中华人民共和国，澳门特区首任行政长官何厚铧宣誓就职。

在“一国两制”的政策下，澳门享有“澳人治澳”、高度自治的权利。

澳门政权移交（常简称为澳门回归）是指澳门政权于1999年12月20日由葡萄牙移交至中华人民共和国，结束占领澳门之时期一事。

（分析提示）（1）澳门回归祖国，说明主权的重要性。

（2）澳门是中华人民共和国的一个特别行政区，不具有主权性质。

2. 中国是安理会5个常任理事国中派遣维和人员最多的国家
（热点素材）作为安理会常任理事国，中国十分重视联合国在维和领域的工作，并为之作出了自己的贡献。

在维和方面，多年来中国为在联合国框架内妥善解决柬埔寨、中东、伊拉克、非洲等国家和地区的热点问题发挥了建设性作用。

自20世纪90年代起，中国先后派出了4000多人次的军事观察员、成建制部队、警察和民事官员等参与了15项联合国维和行动，并加入了联合国维和行动待命安排机制。

目前，中国在中东、塞拉利昂、刚果（金）、埃厄和利比里亚等9个维和任务区派有维和军事人员。

联合国维持和平行动，是联合国在实践中创造的一种维持国际和平与安全的办法，是《联合国宪章》所规定的和平解决国际争端与强制执行之间的一种补充。

联合国维和行动是为了帮助冲突方恢复和平、维持秩序的一种临时措施和辅助手段，它是联合国维护世界和平的重要工具。

维和行动的最基本要求是绝对不能干涉一国的内政。

（分析提示）（1）联合国维持和平行动，说明联合国的宗旨、原则和作用。

（2）中国积极参加联合国在维和领域的工作，说明中国与联合国的关系，说明中国是世界上维护和平的重要力量。

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1．主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力，对内最高性和对外独立性是它的基本特征。

这意味着主权国家A
①不论大小、强弱及制度差异，在国际法上享有地位平等的权利
②可以按照自己的意志处理内政与外交事务而不受他国的控制和干涉
③在处理内政事务时不受国际环境的影响
④在处理外交事务时不受国内政治的影响
A.①②
B.①③
C.②④
D.①②③④
2．凡是在与我国建交国家的《声明》中，都会有这样的说明：“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分”。

这表明与我国建交的国家，尊重我国的D
①平等权②独立权③自卫权④管辖权
A.①②
B.①③
C.②③
D.②④
3．在解决国际争端问题上，《联合国宪章》规定了联合国本身及其会员国应遵循的原则是A
A．以和平方式解决国际争端 B．集体协作解决国际争端
C．主权国家可以恰当行使自卫权 D．派遣维和部队调解争端双方
4．下列关于国际组织的说法，正确的是D
①国际组织活动的依据是正式的条约和协议
②当今世界已经形成了以联合国为中心的国际组织网络
③依据不同的标准，国际组织分为不同类型
④对每一个国际组织的作用都要进行具体的分析
A.①
B.①②
C.①②③
D.①②③④
5．美国国务院每年发表所谓《国别人权报告》，对中国和其他国家的人权状况横加指责，这违反了《联合国宪章》规定的_________的原则。

C
A.各会员国主权平等
B.促进国际合作与发展
C.不干涉任何国家内政
D.以和平方式解决争端
6.右图是位于联合国参观中心入口处的一座雕塑，这是一支枪管打结的枪。

此图寓意联
合国所履行的主要职责是C
A.推动发展中国家和整个世界经济的发展
B.协调国际间的经济和贸易关系
C.以和平方式解决国际争端，维护世界和平
D.促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流
二、非选择题
7.2008年12月22日，中国常驻联合国代表张业遂分别向联合国秘书长潘基文和安理会本月轮值主席尤里察通报了中国政府决定派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域实施护航的决定。

主要任务是保护航经该海域中国船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道救援物资船舶的安全。

潘基文表示，他赞赏中国对国际社会打击索马里海盗行动给予的有力支持，这体现了中国在国际事务中发挥的重要作用。

尤里察表示，中国政府的决定很及时，是对安理会工作的支持。

材料反映了中国与联合国怎样的关系。

8．2009年，亚太经合组织领导人非正式会议、中国与东盟领导人会议、联合国气候变化大会先后举行，如何应对气候变化成为上述国际会议共同关注的议题。

（1）指出上述材料所涉及的国际组织的类型。

（2）有人认为“气候无国界，因此解决气候变化问题只能靠国际组织”。

请就此观点谈谈你的看法。

（活动探究）--参与探究活动，发展综合运用政治观点的能力
2008年5月24日，联合国秘书长潘基文来到中国地震重灾区四川省汶川县映秀镇察看灾情。

联合国表示要为四川汶川大地震的受灾群众在灾后安臵和重建方面提供长期支持。

2007年9月19日联合国大会总务委员会举行首次正式会议，拒绝将所罗门群岛等极少数国家提交的所谓“台湾申请加入联合国”问题列入第62届联大议程。

这是自1993年以来，联大总务委员会连续第十五次明确拒绝所谓“涉台提案”。

从1988年中国正式成为联合国维和行动特委会成员以来，中国参与维和的地区越来越宽，人数越来越多。

中国维和部队的高素质以及献身精神给联合国成员国留下了深刻的印象。

请搜集类似事例，说明“中国的和平发展离不开联合国，联合国的未来更需要中国的参与”。

为什么说少数国家支持台湾“重返联合国”的行径是对中国内政的粗暴干涉？
第二课时国际关系的决定性因素：国家利益
（情境启迪）--认识政治生活现象，体会政治与生活的密切联系
2003年伊拉克战争
2003年3月20日，美国绕开联合国安理会，公然单方面决定对伊拉克实施大规模军事打击。

布什政府为美国对伊开战列举了三个冠冕堂皇的理由：消除萨达姆的大规模杀伤性武器；减少国际恐怖主义的威胁；促进伊拉克和周围地区的民主。

但国际上很少有人相信这就是美国攻打伊拉克的真正动机。

美国更主要的动机在于：首先，是要在伊拉克建立一个亲美政权，从而控制伊拉克乃至中东地区丰富的石油资源。

石油是工业的血液，伊拉克的石油蕴藏量达1120亿桶，仅次于沙特阿拉伯，位居世界第二位。

其次，攻打伊拉克，美国花费近2000亿美元，但却大大刺激了美国军化工业的发展，石油业和军火业大发其财。

再次，也是给中东各国发出一个信号，谁要是跟美国作对，就收拾谁。

从而加强美国在世界的威慑作用,维护它"唯一超级大国"的地位。

这次对伊拉克战争，是美推行全球战略扩张的又一重要步骤，在布什的心目中，发动这场战争关系到美国的眼前和长远安全，关系到美国的世界霸权或准霸权地位。

通过战争，不仅可以拔掉他恨之入骨的伊拉克这个钉子，在伊斯兰世界建立维护美国利益的战略走廊；还可以通过控制欧亚大陆的核心地带，实现对俄、欧、中、印等大国的战略牵制这一箭双雕的作用。

（问题思考）--获取解读情境信息，思考和领会蕴含的政治观点
（1）结合上述事例说明国家利益时国际关系的决定性因素，并简述国家利益的内容和形式。

（2）结合上述事例说明任何国家都不能以维护国家利益为理由侵犯别国主权。

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1．什么是国际关系？国际关系的内容和基本形式是什么？
（1）_______之间、_______之间以及_________之间的关系，是我们通常所说的国际关系.其中,最主要的是_________之间的关系。

（2）国际关系的内容有________关系、_______关系、______关系、军事关系等。

（3）国际关系的形式是多样的，_________、_______和______是其基本形式。

★2．为什么国家利益是国际关系的决定性因素？为什么国际社会需要协调国家间的利
益？
（1）国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动________。

国家间的共同利益是国家合作的_______，而利益的对立则是引起国家冲突的_______。

（2）各国间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益差别乃至对立。

国家间的共同利益是国家合作的______，而利益的对立则是引起国家冲突的_____。

各国的国家性质与利益追求不同，执行的对外政策不同，使得国际关系复杂多变。

因此，国际社会需要协调国家间的利益。

★3．我国国家利益的主要内容包括哪些方面？在当代国际社会中，我国为什么要坚定地维护自己的国家利益？
（1）我国国家利益主要包括：___利益，如国家的统一、独立、主权和领土完整；____利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固；___利益，如我国资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强等。

（2）我国是____________的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相_____。

维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。

我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家______的国家利益，维护各国______的共同利益。

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
国际关系的决定因素
影响国际关系的因素很多，其中决定性因素是国家利益，这是国际政治的一个重要理论问题，是理解当代复杂多变的国际关系的关键，也是人们正确观察和判断国际政治现象的一个重要依据，掌握这一理论具有重要的现实意义。

要弄清楚国家利益的内涵、地位及作用，要结合具体事例理解。

（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧
1.英国前首相邱吉尔说：“没有永久不变的敌人，也没有永久不变的朋友，永久不变的是国家利益。

”谈谈你的理解。

2．辨析：主权国家处理国际关系就是行使本国的权利，以维护本国的利益，促进本国的发展。

3．辨析：国家间亲疏冷热、分离聚合的关系处于经常的变化之中，这种变化是无规律可循的。

（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力
1.胡锦涛主席出席联合国系列峰会及二十国集团领导人第三次金融峰会
（热点素材）2009年９月２１日至２５日，胡锦涛主席出席了在纽约举行的联合国气候变化峰会、第６４届联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军峰会和在匹兹堡举行的二十国集团领导人第三次金融峰会。

当前，国际形势复杂多变，世界正处于大发展大变革大调整时期。

世界经济有所企稳，但复苏前景仍存在不确定因素。

国际金融危机对国际经济、政治格局带来的影响逐步显现。

气候变化等全球性问题对人类构成严峻挑战。

这四个峰会所涵盖的国际金融危机、气候变化、核不扩散和核裁军等问题是当今世界各国关注的热点问题，是关乎未来国际关系和世界局势的重大问题，也是事关我国长远发展和根本利益的重大问题。

在应对这些重大问题的过程中，中国的看法、主张和举措备受国际社会关注。

在这样特殊的背景下，胡锦涛主席赴美出席系列峰会，全面系统阐述中国对重大全球和地区问题的看法和主张，意义重大。

中国国家元首在如此短的时间内连续出席四个重要国际峰会，这在新中国外交史上前所未有。

胡锦涛主席此行内容丰富，成果丰硕。

（分析提示）（1）国家间的共同利益时国家合作的基础。

国际社会需要协调国家间的利益。

（2）我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的利益，维护各国人民的共同利益。

2. 联合国秘书长呼吁全球合作共同应对流感
（热点素材）联合国秘书长潘基文2009年5月19日在第62届世界卫生大会上发表讲话，呼吁加强全球合作，共同应对甲型Ｈ1Ｎ1流感疫情。

潘基文说，全球团结是应对危机的关键，在当前甲型Ｈ1Ｎ1流感蔓延的形势下，团结必须意味着所有人有获得抗流感药物和疫苗的平等机会，意味着有关各方能充分分享病毒样本和数据，意味着世界卫生组织和其他重要机构充分拥有应对疫情所需的资源。

潘基文还强调了各国对流感疫情和可能出现的流感大流行保持警惕的重要性。

他说，目前关于这种新型流感病毒的许多问题还没有答案，但以前所发生过的流感大流行表明，疫情的发展有可能是分阶段的，第一阶段也许不太严重，但在下一阶段可能会发生改变，这也正是世卫组织持续保持高度警惕的原因。

（分析提示）（1）国家间的共同利益时国家合作的基础。

国际社会需要协调国家间的利益。

（2）联合国及国际组织的作用。

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1．有人说：对于今天的中国和美国，不再是博弈，而是合作，不再是掰手腕，而应该是握手。

这种说法能够成立的依据是D。