“1.4”煤与瓦斯突出事故专项辨识

关于登封市兴峪煤业有限公司“1.4”煤与瓦斯突出事故专项辨识一、概况2017年1月4日，登封市兴裕煤业有限公司井下-190水平泵房管子巷掘进时发生煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。

该矿核定生产能力33万吨/年，证件齐全，该矿与突出矿井相邻并开采同一煤层，经鉴定为低瓦斯矿井。

事故暴露出该矿安全主体责任不落实，瓦斯治理不到位，应急处置不科学，盲目施救等问题。

二、评估标准根据《煤矿安全规程》（2016新版）、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》等法律、法规有关条款及相关标准为依据进行本次评估自查。

三、风险辨识评估方法（一）安全风险辨识的方法：经验对照分析法（二）安全风险评估的方法：风险矩阵分析法四、评估时间2017年4 月14 日五、评估地点矿井二楼会议室六、评估人员组织者：邢顶门参与人员：刘建康、于国林、李波及通防科全体人员七、辨识内容2017年4月14日，在矿井二楼会议室，邢矿长组织总工程师刘建康、防突矿长于国林、通防副总李波及通防科全体人员等分管负责人、相关业务科室，针对2017年1月4日，我省登封市兴裕煤业有限公司井下-190水平泵房管子巷掘进时发生煤与瓦斯突出事故，造成12人遇难的重大安全事故，开展专项辨识评估，相关内容如下：1. 煤巷掘进期间，安全主体责任不落实，四位一体措施执行不到位。

2.区域预测数据弄虚作假，瓦斯治理不到位。

3.施工地点出现瓦斯超限未停电撤人。

4.大坡度上山掘进煤巷。

根据事故原因，结合矿井实际，排查出矿井存在以下漏洞：1、23302综采工作面顺层加强措施钻孔施工不到位，存在空白带，需在23302运输顺槽底抽巷施工穿层钻孔进行补充。

2、可能出现施工地点瓦斯超限、出现突出预兆或瓦斯突出参数超标现象。

3、可能出现大坡度上山掘进煤巷。

经过讨论共辨识评估重大安全风险2项，较大风险1项，见附表“专项安全风险辨识评估风险清单”，根据此辨识评估结果，通防科负责修订完善实体煤掘进工作面作业规程、23302综采工作面专项防突设计及安全技术措施等，制定安全风险管控措施并尽快实施。

专项安全风险辨识评估风险清单序号风险点危险源风险描述风险评估所在位置可能性损失风险值风险等级1 突出防治出现突出预兆或瓦斯突出参数超标出现突出预兆或瓦斯突出参数超标，容易引起煤与瓦斯突出事故H5 A6 30 重大风险采掘头面和打钻地点2 瓦斯防治施工地点瓦斯超限施工地点瓦斯超限，容易造成人员缺氧窒息、有害气体中毒或瓦斯燃烧、爆炸事故发生H5 C4 20 重大风险采掘头面和打钻地点3 突出防治大坡度上山掘进煤巷施工地点受应力造成瓦斯突出事故发生I4 C4 16 较大风险掘进工作面备注：系统划分为机电、运输、通风、采煤、掘进、地质灾害防治与测量、职业卫生、其它等八、与此事故相关的矿井管控的重大和较大安全风险管控措施（一）重大安全风险名称：出现突出预兆或瓦斯突出参数超标，容易引起煤与瓦斯突出事故所属风险点：突出防治管控责任人：矿长、总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、各区队管理人员管控措施：1、所有下井人员严格按照要求出现突出预兆，马上组织撤出人员，到达安全地点后向调度室汇报；2、通防科负责对有突出危险性的工作面编制专项防突设计，制定防突措施，监督区队执行情况，并抽采达标。

3、分管矿领导对出现突出预兆地点组织分管技术人员进行分析，执行专项措施，并落实防突措施执行情况，并对抽采达标进行审批。

4、加强培训，提高井下人员防突意识，所有下井职工，要熟知突出预兆，加强个人防护，对各采掘工作面避灾路线熟知。

5、对可能出现突出预兆地点，实行干部跟班、防突员专盯，通防科制定瓦斯治理方案，区队严格执行。

6、瓦检员严格执行瓦斯检查制度，必须专职、持证上岗。

严禁空班、漏检、假检,认真填写瓦斯检查记录，并现场交接班。

7、防突人员和跟班队长在采掘过程中密切观察出现的预兆，详细记录预兆发生时间、频次等，并及时向通防科进行汇报。

8、打钻过程中遇到卡钻、顶钻、喷孔、瓦斯涌出忽大忽小或其它异常时要详细记录，并采取相应措施。

9、各采掘工作面出现瓦斯基础参数超标时，停止施工，采取区域综合防突措施。

10、当出现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。

（二）重大安全风险名称：施工地点瓦斯超限，容易造成人员缺氧窒息、有害气体中毒或瓦斯燃烧、爆炸事故发生所属风险点：突出防治管控责任人：矿长、总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、生产技术科科长、各区队管理人员管控措施：1、通防科负责，对各采掘工作面和打钻地点制定防瓦斯超限管控制度及方案。

2、各采掘抽区队负责，制定各采掘工作面和打钻地点的防瓦斯超限专项措施，并审批执行。

3、通防副总和总工程师负责审查防瓦斯超限措施的合理性和可操作性，并对制定的专项措施进行审批。

4、各区队跟班队长、班组长每班对施工地点检查瓦斯，并使用便携式瓦斯报警仪与瓦斯传感器进行对比，出现对比误差大及时汇报调度室。

5、瓦斯检查员按照规定全面检查井下各采掘工作面、回风流、上隅角、钻场、硐室、机电设备处等地点瓦斯，出现瓦斯超限立即责令停止生产，协助班组长撤出人员，进行汇报。

6、出现瓦斯超限分管矿领导要及时分析原因，制定措施，进行处理。

7、为减少工作面瓦斯涌出量，工作面要做到应抽尽抽，对采空区及隅角瓦斯较大的工作面，要通过施工高位钻孔、埋管抽放或采空区抽放等方法，有效的控制瓦斯，防止瓦斯超限。

8、加强采煤工作面支护，防止采煤工作面煤壁片帮、漏顶造成瓦斯超限，保证工作面的风量能够满足作业规程的要求。

9、岩巷掘进应“有掘必探”，防止误揭煤层造成瓦斯超限。

10、在矿井反风、无计划停风的临时停风的掘进工作面，要及时开启工作面迎头的压风管路阀门或抽采管路的阀门（不可同时打开），防止瓦斯积聚造成瓦斯超限。

11、打钻施工单位坚持使用打钻防喷孔装置，钻孔施工过程中溢出的瓦斯直接引入瓦斯抽采系统，并在钻孔施工地点的回风侧3m～5m范围内，悬挂甲烷、一氧化碳便携式报警仪器，回风侧10～20m 范围内，悬挂甲烷、一氧化碳传感器，发现瓦斯涌出异常，立即停止钻进。

要推广使用瓦斯收集器，防止瓦斯超限。

12、对打钻有喷孔的地点，打钻地点的防喷孔装置要联入专门的瓦斯抽采系统，防止打钻喷孔造成的瓦斯超限。

13、建立工作面瓦斯超限预警体系，实现超前断电，当井下各地点瓦斯浓度达到或超过《煤矿安全规程》规定报警浓度时，必须实现规定范围内报警、断电，并迅速查明原因，采取有效措施进行处理。

14、加强瓦斯检查，严格瓦斯检查制度，杜绝空班漏检。

发现瓦斯异常要立即报告通风调度。

15、严格执行瓦斯排放、巷道贯通、放炮、过老空、过老巷、启封密闭、盲巷处理及通风系统调整等方面的有关规定，必须制定专项措施，狠抓措施落实。

坚持干部现场指挥，把好关键环节安全关。

16、加强临时停风地点的瓦斯管理，煤巷、半煤岩巷及有瓦斯涌出的岩巷临时停风地点在停风前需将瓦斯抽采管路连接至停风地点，在恢复通风前开启抽采管路阀门，防止临时停风地点瓦斯超限。

17、当井下采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度出现瓦斯报警或煤与瓦斯突出预兆等险情时，所有现场人员必须立即停止作业，按预案先行撤离，然后再向调度室汇报撤离情况，汇报地点选择在不受瓦斯威胁的安全区域内。

18、制订下发瓦斯“零超限”目标管理制度，并定期组织学习。

（三）较大安全风险名称：大坡度上山掘进煤巷所属风险点：突出防治管控责任人：总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、生产技术科科长、各区队管理人员管控措施：1、通防科和生产技术科在对煤巷掘进工作面设计时，避免出现厚煤层托顶煤大坡度上山掘进。

2、总工程师负责对设计进行把关，从源头上避免出现厚煤层托顶煤大坡度上山掘进。

3、施工区队在煤巷大坡度上山掘进时，要严格管理顶板，加强顶板支护，保证顶板支护强度。

4、施工区队在煤巷大坡度上山掘进时，通防科负责制定详细的防突设计，经总工程师批准后，由防突矿长组织实施。

5、区队加强防突知识学习，出现异常及时撤人，并采取相应措施。

八、与此事故相关的矿井管控的重大和较大安全风险管控措施分析1、矿井因与邻近突出矿井开采同一煤层，主动升级为煤与瓦斯突出矿井，升级后严格按照防突规定要求，成立防突管理机构，配备防突管理技术人员和瓦斯治理专业队伍，制定防突专项设计，严格执行“四位一体”防突措施，坚决不掘突出头、不采突出面。

2、矿井制定了《瓦斯管理“零超限”目标管理制度》，明确了瓦斯超限处理流程及制度，关口前移，以“零超限”倒逼防突管理，出现瓦斯超限后立即停止生产，撤出人员，进行汇报，分管矿领导组织人员分析原因，制定整改措施，进行处理，杜绝出现瓦斯超限作业。

3、矿井自从升级为煤与瓦斯突出矿井以后，取消托顶煤上山掘进，回采巷道全部沿顶掘进，避免出现冒顶引起的瓦斯突出事故。