“1.4”煤与瓦斯突出事故专项辨识

关于登封市兴峪煤业有限公司

“1.4”煤与瓦斯突出事故专项辨识

一、概况

2017年1月4日，登封市兴裕煤业有限公司井下-190水平泵房管子巷掘进时发生煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。该矿核定生产能力33万吨/年，证件齐全，该矿与突出矿井相邻并开采同一煤层，经鉴定为低瓦斯矿井。

事故暴露出该矿安全主体责任不落实，瓦斯治理不到位，应急处置不科学，盲目施救等问题。

二、评估标准

根据《煤矿安全规程》（2016新版）、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》等法律、法规有关条款及相关标准为依据进行本次评估自查。

三、风险辨识评估方法

（一）安全风险辨识的方法：经验对照分析法

（二）安全风险评估的方法：风险矩阵分析法

四、评估时间

2017年4 月14 日

五、评估地点

矿井二楼会议室

六、评估人员

组织者：邢顶门

参与人员：刘建康、于国林、李波及通防科全体人员

七、辨识内容

2017年4月14日，在矿井二楼会议室，邢矿长组织总工程师刘建康、防突矿长于国林、通防副总李波及通防科全体人员等分管负责人、相关业务科室，针对2017年1月4日，我省登封市兴裕煤业有限公司井下-190水平泵房管子巷掘进时发生煤与瓦斯突出事故，造成12人遇难的重大安全事故，开展专项辨识评估，相关内容如下：

1. 煤巷掘进期间，安全主体责任不落实，四位一体措施执行不到位。

2.区域预测数据弄虚作假，瓦斯治理不到位。

3.施工地点出现瓦斯超限未停电撤人。

4.大坡度上山掘进煤巷。

根据事故原因，结合矿井实际，排查出矿井存在以下漏洞：

1、23302综采工作面顺层加强措施钻孔施工不到位，存在空白带，需在23302运输顺槽底抽巷施工穿层钻孔进行补充。

2、可能出现施工地点瓦斯超限、出现突出预兆或瓦斯突出参数超标现象。

3、可能出现大坡度上山掘进煤巷。

经过讨论共辨识评估重大安全风险2项，较大风险1项，见附表“专项安全风险辨识评估风险清单”，根据此辨识评估结果，通防科负

责修订完善实体煤掘进工作面作业规程、23302综采工作面专项防突设计及安全技术措施等，制定安全风险管控措施并尽快实施。

专项安全风险辨识评估风险清单

序号风险

点危险源风险

描述

风险评估

所在位置可能

性损失

风险

值

风险

等级

1 突出

防治出现突出预兆

或瓦斯突出参

数超标

出现突

出预兆

或瓦斯

突出参

数超标，

容易引

起煤与

瓦斯突

出事故

H5 A6 30 重大

风险

采掘头面和

打钻地点

2 瓦斯

防治施工地点瓦斯

超限

施工地

点瓦斯

超限，容

易造成

人员缺

氧窒息、

有害气

体中毒

或瓦斯

燃烧、爆

炸事故

发生

H5 C4 20 重大

风险

采掘头面和

打钻地点

3 突出

防治大坡度上山掘

进煤巷

施工地

点受应

力造成

瓦斯突

出事故

发生

I4 C4 16 较大

风险掘进工作面

备注：系统划分为机电、运输、通风、采煤、掘进、地质灾害防治与测量、职业卫生、其它等

八、与此事故相关的矿井管控的重大和较大安全风险管控措施

（一）重大安全风险名称：出现突出预兆或瓦斯突出参数超标，容易引起煤与瓦斯突出事故

所属风险点：突出防治

管控责任人：矿长、总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、各区队管理人员

管控措施：1、所有下井人员严格按照要求出现突出预兆，马上组织撤出人员，到达安全地点后向调度室汇报；

2、通防科负责对有突出危险性的工作面编制专项防突设计，制定防突措施，监督区队执行情况，并抽采达标。

3、分管矿领导对出现突出预兆地点组织分管技术人员进行分析，执行专项措施，并落实防突措施执行情况，并对抽采达标进行审批。

4、加强培训，提高井下人员防突意识，所有下井职工，要熟知突出预兆，加强个人防护，对各采掘工作面避灾路线熟知。

5、对可能出现突出预兆地点，实行干部跟班、防突员专盯，通防科制定瓦斯治理方案，区队严格执行。

6、瓦检员严格执行瓦斯检查制度，必须专职、持证上岗。严禁空班、漏检、假检,认真填写瓦斯检查记录，并现场交接班。

7、防突人员和跟班队长在采掘过程中密切观察出现的预兆，详细记录预兆发生时间、频次等，并及时向通防科进行汇报。

8、打钻过程中遇到卡钻、顶钻、喷孔、瓦斯涌出忽大忽小或其它异常时要详细记录，并采取相应措施。

9、各采掘工作面出现瓦斯基础参数超标时，停止施工，采取区域综合防突措施。

10、当出现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。

（二）重大安全风险名称：施工地点瓦斯超限，容易造成人员缺氧窒息、有害气体中毒或瓦斯燃烧、爆炸事故发生

所属风险点：突出防治

管控责任人：矿长、总工程师、防突矿长、通防副总、通防科科长、生产技术科科长、各区队管理人员

管控措施：1、通防科负责，对各采掘工作面和打钻地点制定防瓦斯超限管控制度及方案。

2、各采掘抽区队负责，制定各采掘工作面和打钻地点的防瓦斯超限专项措施，并审批执行。

3、通防副总和总工程师负责审查防瓦斯超限措施的合理性和可操作性，并对制定的专项措施进行审批。

4、各区队跟班队长、班组长每班对施工地点检查瓦斯，并使用便携式瓦斯报警仪与瓦斯传感器进行对比，出现对比误差大及时汇报调度室。

5、瓦斯检查员按照规定全面检查井下各采掘工作面、回风流、上隅角、钻场、硐室、机电设备处等地点瓦斯，出现瓦斯超限立即责令停止生产，协助班组长撤出人员，进行汇报。

6、出现瓦斯超限分管矿领导要及时分析原因，制定措施，进行处