第三章第四节
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• 保税区的通关采取属地管理原则。
• 采用报关和备案相结合的通关运行机 制。
保税区货物的通关程序
保税 区货 物的 通关 程序
与非保税区之间进 出货物的通关程序
货物从区内运 到国内区外 保税区进境货 物的通关程序 保税区出境货 物的通关程序
保税区与境外进出 口货物的通关程序
视同 进口 视同 出口
货物从国内区 外运入区内
类 型
存放 货物 范围
公用型保税仓库 自用型保税仓库 专用型保税仓库
7类进口货物
出口配送型仓库 国内结转型仓库
4类出口货物
设立 （1）经工商行政管理部门 （1）同左 条件 注册登记，具有企业法人资 格 （2）注册资本最低限额为 （2）同左 300万人民币 （3）具备向海关交纳税款 （3）同左 的能力 （4）具有专门存储保税货 （4）具有专门存 储货物的营业场所： 物的营业场所：2000，5000， 5000，1000 2000 （5）经营特殊许可商品存储的， （5）具有进出 应该有特殊许可证件 口经营权和仓储 （6）经营备料保税仓库的，年出 经营权 口额最低1000万美元
保税仓库的类型
• 公用型保税仓库 • 自用型保税仓库 • 专用型保税仓库 企业法人申报，经直属海关批准， 报海关总署备案
保税仓库的管理
• 1、保税期限：1年，特殊情况经批准可以延 长的最长期限不超过1年。 特殊情况下，延期后货物存储期超过2年 的，由直属海关审批。 • 2、保税仓库的货物是海关监管货物，未经 批准并办理相应手续，不得挪作它用
保税物流园区
保税区
1、设 立审批
保税港区 保税仓库 出口监管仓库
国务院审批， 但需经海关验 收合格
中心A型
中心B型
海关审批
2、准入保税
通过准予进入实现批准保税—准入保税
准入保税通过对专用场所或者特殊区域 的监管来实现
3、纳税暂缓
①凡进境进入保税物流监管场所或特殊监管区
域的保税物流货物在进境时都可以暂时不办理 进口纳税手续，等到运离保税监管场所时才把 办理纳税手续，或者征税，或者免税。 ②内销时保税物流货物不需要征收缓税利息， 而保税加工货物内销征税时（除出口加工区、 珠海园区、边角料外）需要增收缓税利息。
5、“运离”结关
除外发加工和暂准“运离”需要继续监管以 外，每一批货物“运离”专用监管场所或者 特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向
办结海关手续。
保税仓库货物
• 保税仓库
• 即经海关批准设立的专门存放保税 货物及其他未办结海关手续货物的 仓库。
• 保税仓库允许存放货物的范围
• 一般用于存放暂时进境储存后再复 运出境或海关批准暂缓纳税的进口 货物。
Hale Waihona Puke Baidu
保税仓库的管理
• 3、储存期间发生损毁，仓库应向海关缴纳 灭失货物的税款，并承担相应的法律责任 • 4、不得进行实质性加工（分类、分级包装、 简单拼装等可以） • 5、仓库经营企业每月5日前，向海关申报 上一个月仓库收、付、存情况，由主管海 关核销
保税仓库货物的通关程序
从境外入 库报关
关境
保 税 仓 库
※保税仓库内的寄售维修领配件申请以保修 期内免税出仓的，由保税仓库经营企业办 理进口报关手续，填制进口货物报关单， 贸易方式填“无代价抵偿货物”，并确认 免税出仓的维修件在保修期内切不得超过 原设备进口之日起3年，维修件由外商免费 提供。
保税仓库
含 义
出口监管仓库
存放进口保税货物 存放已经办结海关出口 和进口未办结海关 手续的货物，同时提供 手续的货物，提供 配送、流通性增值服务 流通性增值服务
保税物流园区 经国务院批准，在 保税区规划面积或 者毗邻保税区的特 定港区内设立的、 专门发展现代化国 际物流的海关监管 特殊区域。
功能
保税加工（次要） 保税物流（主要）
保税物流（比保税区
更加方便快捷的通关）
向所在地海关申请， 由直属海关审批；
6个月
申请和 向直属海关提交申请， 向直属海关提交申请， 审批过 由其报海关总署审批。 由其报海关总署审批。 程 总署出具批准文件1年 总署出具批准文件1年 内要向直属海关申请 内要向海关总署申请 验收，合格发登记证 验收，合格发登记证 书，有效期2年 书，有效期3年
保税区
• 保税区，指经国务院批准在中国境内 设立的具有保税加工、储运、转口功 能的受海关监管的特定区域。 • 保税区与境内的其他地区之间，设置 符合海关监管要求的隔离设施，海关 实施封闭式管理。 • 海关在保税区实行稽查制度。
保税区的功能
一、出口加工 二、转口贸易 三、保税仓储 四、商品展示
保税区货物的通关程序
进仓报关（领出口许 可证件） 出仓报关（进口、出 口的报关主体不同） 集中报关 结转报关 更换报关
监管和报关要点
1年，1年， 每月5日前
6个月，6个月； 有些出口监管仓 库可以入仓就退 税，有些不可以
四、五：保税物流中心A型、B型（按出口加工区模式管理）
A型（非物理围网） 含义 经海关批准，由中国境 内企业法人经营、专门 从事保税仓储物流业务 的海关监管场所 类型
（三）监管和报关要点
• 5、区内加工企业加工的制成品、边角 余料运出境时，免税 • 6、将制成品、副产品、残次品、边角 料运住非保税区时，纳税，免交利息 税 • 7、含有境内区外料件加工的成品销往 境外的，按比例征税。
保税区 含义 经国务院批准在中 华人民共和国境内 设立的由海关进行 监管的特定区域。
申请设立 和审批， 验收与运 营
向所在地主管海关申请， 再报直属海关审批，由 其批准后报海关总署备 案。 收到批准文件1年内申请 验收，合格拿到《保税 仓库注册登记证书》
向所在地主管海关提 交书面申请。 收到批准文件后1年 内申请验收，合格拿 到“出口监管仓库登 记证书”，有效期3 年。
报关程序
进库报关（免领进 口许可证件） 出库报关（进口、 出口的报关主体不 同，出口免交许可 证件） 集中报关
存放 货物 的范 围
B型（物理围网） 经海关批准，由中国 境内一家企业法人经 营，多家企业进入并 从事保税物流业务的 海关集中监管场所。
公用型、自用型 从范围看，整合了海关 同左 保税仓库和出口监管仓 库的功能
开展 业务 的范 围 设立 选址 经营 企业 资格
保税存储 同左 流通性增值服务 全球采购与配送 转口贸易和国际中转 其他 国际物流需求量大， 交通便利且便于海 关监管 靠近海港、空港、陆 路枢纽及内陆国际物 流需求量大，………
通关程序
• 1、进出境报关： • 采用报关和备案相结合的通关运 行机制。 • 自用货物采取报关制，非自用货物 备案制报关；设备按特定减免税货 物报关制报关。
2、与区外间报关程序
• （1）保税加工货物进出区， 报关 制报关；保税区的备案制仅适用于 与境外之间的来往。 • 进区 → 报出口，交证、交手册， 海关不签发出口报关单退税证明联。 货物实际出口后退税。
4、监管延伸
（1）监管地点延伸 延伸到专用监管场所或者特殊监管区域
（2）监管时间延伸
类型 保税仓库
出口监管仓库 保税物流中心A型 保税物流中心B型 保税物流园区 保税区
存放保税物流的时间 1年，可申请延长，延长的时间，最长1年
6个月，可申请延长，延长的最长时间6个月 1年，可申请延长，延长的时间，最长1年 2年，可申请延长，延长的时间，最长1年 没有限制 没有限制
出库 入境 报关
出库出 境报关
1、进仓报关
※货物在保税仓库所在地进境时，除易制毒 化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外， 免领进口许可证。
※货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入 境时，经海关批准,可按转关运输程序办理 报关手续，也可以直接在口岸办理异地传 输报关手续。
2、出仓报关：
• 出库货物去向进入国内市场（进口报关）， 复运出口（出口报关）。 • （1）出口报关 (略) • （2）进口报关： 转为正式进口，必须经主管海关保税监管 部门审核同意，同一批货物，填制两张报 关单，一张出口货物报关单，办结出仓报 关手续。一张办理进口申报手续，按照实 际进口监管方式，填制进口货物报关单。
监管和 报关要 点（相 同点）
1、关于许可证件可参见对保税仓库和出口监管 仓库的管理。 2、境内运入物流中心且办结报关手续的货物， 从境内运入物流中心供中心企业自用的国产机 器设备等，海关予以退税 3、中心企业进口的办公用品，机器设备等按 一般进口货物办理
监管和 保税存储期限：1年， 保税存储期限：2年， 报关要 1年 1年 点（不 同点） 物流中心经营企业 不得在本中心内直 接从事保税仓储物 流的经营活动
第三章 海关监管货物 及其报关程序 2
本章共8节
第一节 概述
熟悉报关程序的概念、分类， 海关监管货物的含义
第二节 一般进出口货物
第三节 保税加工货物
第四节 保税物流货物
第五节 特定减免税货物
第六节 暂准进出境货物
掌握海关对各类货 物监管的监管要求 和报关程序。
第七节 其他进出境货物
第八节 货物的转关运输
第四节 保税物流货物
一、概述
（一）含义
保税进境储存 （一般意义上的 后复运出境 保税物流货物） 保税物 流货物 已经办结出口 手续存放在海 关监管场所
（带有保税物 流的性质）
（二）监管模式
保税仓库
非物理围网
出口监管仓库
保税物流中心A型 保税物流中心B型 保税物流园区
物理围网
保税区
保税港区
（三）监管特征
• 出区 → 报进口
（三）监管和报关要点
• 1、与境外间进出货物，免交证。（三品 除外） • 2、禁止进出口货物和列入加工贸易禁止 类的商品不得开展加工贸易 三品和生产激光光盘设备除外，免交许可 证，不实行台帐制度 • 3、非保税区进区，出口退税在货物实际 报关离境后办理 • 4、保税区内只能进行简单实工。
3000万人民币 5000万人民币 2亿美元 5000万美元 租期不少于3年
申请 设立 的条 件 保税 物流 中心 内企 业的 设立 和管 理
公用型：2万平方米， 10万平方米，5万平 5千平方米 方米 自用型：4千平方米 ，需经省级人民政府确 2千平方米 定 500万人民币，1000 万人民币；
• 采用报关和备案相结合的通关运行机 制。
保税区货物的通关程序
保税 区货 物的 通关 程序
与非保税区之间进 出货物的通关程序
货物从区内运 到国内区外 保税区进境货 物的通关程序 保税区出境货 物的通关程序
保税区与境外进出 口货物的通关程序
视同 进口 视同 出口
货物从国内区 外运入区内
类 型
存放 货物 范围
公用型保税仓库 自用型保税仓库 专用型保税仓库
7类进口货物
出口配送型仓库 国内结转型仓库
4类出口货物
设立 （1）经工商行政管理部门 （1）同左 条件 注册登记，具有企业法人资 格 （2）注册资本最低限额为 （2）同左 300万人民币 （3）具备向海关交纳税款 （3）同左 的能力 （4）具有专门存储保税货 （4）具有专门存 储货物的营业场所： 物的营业场所：2000，5000， 5000，1000 2000 （5）经营特殊许可商品存储的， （5）具有进出 应该有特殊许可证件 口经营权和仓储 （6）经营备料保税仓库的，年出 经营权 口额最低1000万美元
保税仓库的类型
• 公用型保税仓库 • 自用型保税仓库 • 专用型保税仓库 企业法人申报，经直属海关批准， 报海关总署备案
保税仓库的管理
• 1、保税期限：1年，特殊情况经批准可以延 长的最长期限不超过1年。 特殊情况下，延期后货物存储期超过2年 的，由直属海关审批。 • 2、保税仓库的货物是海关监管货物，未经 批准并办理相应手续，不得挪作它用
保税物流园区
保税区
1、设 立审批
保税港区 保税仓库 出口监管仓库
国务院审批， 但需经海关验 收合格
中心A型
中心B型
海关审批
2、准入保税
通过准予进入实现批准保税—准入保税
准入保税通过对专用场所或者特殊区域 的监管来实现
3、纳税暂缓
①凡进境进入保税物流监管场所或特殊监管区
域的保税物流货物在进境时都可以暂时不办理 进口纳税手续，等到运离保税监管场所时才把 办理纳税手续，或者征税，或者免税。 ②内销时保税物流货物不需要征收缓税利息， 而保税加工货物内销征税时（除出口加工区、 珠海园区、边角料外）需要增收缓税利息。
5、“运离”结关
除外发加工和暂准“运离”需要继续监管以 外，每一批货物“运离”专用监管场所或者 特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向
办结海关手续。
保税仓库货物
• 保税仓库
• 即经海关批准设立的专门存放保税 货物及其他未办结海关手续货物的 仓库。
• 保税仓库允许存放货物的范围
• 一般用于存放暂时进境储存后再复 运出境或海关批准暂缓纳税的进口 货物。
Hale Waihona Puke Baidu
保税仓库的管理
• 3、储存期间发生损毁，仓库应向海关缴纳 灭失货物的税款，并承担相应的法律责任 • 4、不得进行实质性加工（分类、分级包装、 简单拼装等可以） • 5、仓库经营企业每月5日前，向海关申报 上一个月仓库收、付、存情况，由主管海 关核销
保税仓库货物的通关程序
从境外入 库报关
关境
保 税 仓 库
※保税仓库内的寄售维修领配件申请以保修 期内免税出仓的，由保税仓库经营企业办 理进口报关手续，填制进口货物报关单， 贸易方式填“无代价抵偿货物”，并确认 免税出仓的维修件在保修期内切不得超过 原设备进口之日起3年，维修件由外商免费 提供。
保税仓库
含 义
出口监管仓库
存放进口保税货物 存放已经办结海关出口 和进口未办结海关 手续的货物，同时提供 手续的货物，提供 配送、流通性增值服务 流通性增值服务
保税物流园区 经国务院批准，在 保税区规划面积或 者毗邻保税区的特 定港区内设立的、 专门发展现代化国 际物流的海关监管 特殊区域。
功能
保税加工（次要） 保税物流（主要）
保税物流（比保税区
更加方便快捷的通关）
向所在地海关申请， 由直属海关审批；
6个月
申请和 向直属海关提交申请， 向直属海关提交申请， 审批过 由其报海关总署审批。 由其报海关总署审批。 程 总署出具批准文件1年 总署出具批准文件1年 内要向直属海关申请 内要向海关总署申请 验收，合格发登记证 验收，合格发登记证 书，有效期2年 书，有效期3年
保税区
• 保税区，指经国务院批准在中国境内 设立的具有保税加工、储运、转口功 能的受海关监管的特定区域。 • 保税区与境内的其他地区之间，设置 符合海关监管要求的隔离设施，海关 实施封闭式管理。 • 海关在保税区实行稽查制度。
保税区的功能
一、出口加工 二、转口贸易 三、保税仓储 四、商品展示
保税区货物的通关程序
进仓报关（领出口许 可证件） 出仓报关（进口、出 口的报关主体不同） 集中报关 结转报关 更换报关
监管和报关要点
1年，1年， 每月5日前
6个月，6个月； 有些出口监管仓 库可以入仓就退 税，有些不可以
四、五：保税物流中心A型、B型（按出口加工区模式管理）
A型（非物理围网） 含义 经海关批准，由中国境 内企业法人经营、专门 从事保税仓储物流业务 的海关监管场所 类型
（三）监管和报关要点
• 5、区内加工企业加工的制成品、边角 余料运出境时，免税 • 6、将制成品、副产品、残次品、边角 料运住非保税区时，纳税，免交利息 税 • 7、含有境内区外料件加工的成品销往 境外的，按比例征税。
保税区 含义 经国务院批准在中 华人民共和国境内 设立的由海关进行 监管的特定区域。
申请设立 和审批， 验收与运 营
向所在地主管海关申请， 再报直属海关审批，由 其批准后报海关总署备 案。 收到批准文件1年内申请 验收，合格拿到《保税 仓库注册登记证书》
向所在地主管海关提 交书面申请。 收到批准文件后1年 内申请验收，合格拿 到“出口监管仓库登 记证书”，有效期3 年。
报关程序
进库报关（免领进 口许可证件） 出库报关（进口、 出口的报关主体不 同，出口免交许可 证件） 集中报关
存放 货物 的范 围
B型（物理围网） 经海关批准，由中国 境内一家企业法人经 营，多家企业进入并 从事保税物流业务的 海关集中监管场所。
公用型、自用型 从范围看，整合了海关 同左 保税仓库和出口监管仓 库的功能
开展 业务 的范 围 设立 选址 经营 企业 资格
保税存储 同左 流通性增值服务 全球采购与配送 转口贸易和国际中转 其他 国际物流需求量大， 交通便利且便于海 关监管 靠近海港、空港、陆 路枢纽及内陆国际物 流需求量大，………
通关程序
• 1、进出境报关： • 采用报关和备案相结合的通关运 行机制。 • 自用货物采取报关制，非自用货物 备案制报关；设备按特定减免税货 物报关制报关。
2、与区外间报关程序
• （1）保税加工货物进出区， 报关 制报关；保税区的备案制仅适用于 与境外之间的来往。 • 进区 → 报出口，交证、交手册， 海关不签发出口报关单退税证明联。 货物实际出口后退税。
4、监管延伸
（1）监管地点延伸 延伸到专用监管场所或者特殊监管区域
（2）监管时间延伸
类型 保税仓库
出口监管仓库 保税物流中心A型 保税物流中心B型 保税物流园区 保税区
存放保税物流的时间 1年，可申请延长，延长的时间，最长1年
6个月，可申请延长，延长的最长时间6个月 1年，可申请延长，延长的时间，最长1年 2年，可申请延长，延长的时间，最长1年 没有限制 没有限制
出库 入境 报关
出库出 境报关
1、进仓报关
※货物在保税仓库所在地进境时，除易制毒 化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外， 免领进口许可证。
※货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入 境时，经海关批准,可按转关运输程序办理 报关手续，也可以直接在口岸办理异地传 输报关手续。
2、出仓报关：
• 出库货物去向进入国内市场（进口报关）， 复运出口（出口报关）。 • （1）出口报关 (略) • （2）进口报关： 转为正式进口，必须经主管海关保税监管 部门审核同意，同一批货物，填制两张报 关单，一张出口货物报关单，办结出仓报 关手续。一张办理进口申报手续，按照实 际进口监管方式，填制进口货物报关单。
监管和 报关要 点（相 同点）
1、关于许可证件可参见对保税仓库和出口监管 仓库的管理。 2、境内运入物流中心且办结报关手续的货物， 从境内运入物流中心供中心企业自用的国产机 器设备等，海关予以退税 3、中心企业进口的办公用品，机器设备等按 一般进口货物办理
监管和 保税存储期限：1年， 保税存储期限：2年， 报关要 1年 1年 点（不 同点） 物流中心经营企业 不得在本中心内直 接从事保税仓储物 流的经营活动
第三章 海关监管货物 及其报关程序 2
本章共8节
第一节 概述
熟悉报关程序的概念、分类， 海关监管货物的含义
第二节 一般进出口货物
第三节 保税加工货物
第四节 保税物流货物
第五节 特定减免税货物
第六节 暂准进出境货物
掌握海关对各类货 物监管的监管要求 和报关程序。
第七节 其他进出境货物
第八节 货物的转关运输
第四节 保税物流货物
一、概述
（一）含义
保税进境储存 （一般意义上的 后复运出境 保税物流货物） 保税物 流货物 已经办结出口 手续存放在海 关监管场所
（带有保税物 流的性质）
（二）监管模式
保税仓库
非物理围网
出口监管仓库
保税物流中心A型 保税物流中心B型 保税物流园区
物理围网
保税区
保税港区
（三）监管特征
• 出区 → 报进口
（三）监管和报关要点
• 1、与境外间进出货物，免交证。（三品 除外） • 2、禁止进出口货物和列入加工贸易禁止 类的商品不得开展加工贸易 三品和生产激光光盘设备除外，免交许可 证，不实行台帐制度 • 3、非保税区进区，出口退税在货物实际 报关离境后办理 • 4、保税区内只能进行简单实工。
3000万人民币 5000万人民币 2亿美元 5000万美元 租期不少于3年
申请 设立 的条 件 保税 物流 中心 内企 业的 设立 和管 理
公用型：2万平方米， 10万平方米，5万平 5千平方米 方米 自用型：4千平方米 ，需经省级人民政府确 2千平方米 定 500万人民币，1000 万人民币；