应用文-延安地区经济发展战略分析及前景展望

延安地区经济发展战略分析及前景展望

'延安地区

战略分析及前景展望

一、延安地区经济发展现状

延安是中华文明的发祥地，是中国五千年悠久历史的起源地。在漫长的历史长河中，位于陕北黄土高原的延安市以其“边陲之境”等特殊的战略地理位置，在中华民族的历史上占有举足轻重的地位。

延安经济收入主要依托煤炭石油等工业，特殊的地理位置以及其丰富的人文历史背景，使旅游业也成为近几年发展的重要产业，但是由于延安工业基础极为薄弱，还面临许多需要解决的问题。

二、延安地区经济发展的优势与潜力

（一）延安地区经济发展优势。首先，延安市自然资源优势明显，一部分指自然资源的存量优势，延安拥有极其丰富的优质煤炭、石油及天然气资源。另一部分指特殊稀有资源的分布优势，以及资源总体上的廉价优势；其次，延安的劳动力占有很大优势，劳动力的供给比较充分，可选择的空间很大，而且劳动力资源的使用成本较低；最后是延安市政府的政策支持优势，在西部大开发和国家能源重化工基地建设加快背景下，有效地利用各项扶持政策，是延安城市发展的一大优势。

（二）延安地区经济发展潜力。延安地区经济发展的主要潜力体现于其优越的地理

和独特的历史背景造就的丰富旅游资源。具有全国重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位25处。党中央在延安时间最长，历史时期最完整，涵盖了土地革命、抗日战争、解放战争三大历史时期。在全国的红色旅游资源中分布最为密集，留下了一大批宝贵的革命、革命纪念地。是全国保存最为完整、面积最大的革命遗址保护群。不仅资源单体数量、国家重点保护文物单位数量最本文由

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收集整理多，而且在红色旅游的游客接待量和旅游收入上延安也高居榜首。

三、延安地区经济发展策略

（一）充分发挥能源优势。立足现有资源优势，调整产业结构，在实现工业化的过程中扩大就业。延安可以充分利用能源、矿产以及农畜产品资源的优势，实现资本的原始积累，适时调整产业结构，推进延安的工业化进程。加强对延安的石油等资源的综合开发利用，在重点发展能源、原材料工业的基础上，大力发展精加工制造业，提高产品质量和加工增值程度，这不仅有利于充分发挥延安的资源优势，不断提高资源的有效供给，而且有利于延安经济和就业的长期发展。

延安产业结构的调整，一是应该加大第三产业的比重，一方面可以解决延安就业问题，另一方面还可以促进农村剩余劳动力的转移，加快城镇化建设步伐。二是应该通过加大经济作物（瓜果、蔬菜等）和肉蛋类的比重来提高第一产业的比重。三是积极扶持和培育第二产业中除石油、煤炭等采掘业之外的其它产业，相对降低延安经济对石油业的依赖程度。

延安在进行产业机构调整的同时更需要注重本身的制度建设，而延安在加强制度建设时应注意三个方面问题：一是对发达地区（包括发达国家）的制度进行模仿时，需结合本地实际情况进行必要的改造，并在此基础上积极创新。二是制度建设应朝着透明化、简洁化、硬化方向发展。三是进一步培育和完善各类市场，减少政府对经济运行直接干预。

（二）大力发展旅游产业。发展城市旅游既是延安旅游业的重要内容，也是城市建设的重要组成部分，不仅有巨大的经济效益，也能带来良好的

效益和生态环境效益。但城市旅游是一项复杂的工程，涉及社会生活的方方面面，需要由市政府统一安排，市政各个部门相互协调支持，旅游部门具体负责实施。从纵向角度看，

延安红色旅游属于全国红色旅游的一部分，需要与其他红色旅游强化合作，减少竞争，错位发展，形成特色。从横向角度看，延安未来可以发展成为区域性的旅游中心城市，南接西安，北通榆林，东达山西，在发展中必须加强与这些地区的横向合作，资源共享，客源互送，特别是要加强与西安和山西的合作。

同时，旅游产业又是资本密集型产业，需要大量资金进行相关旅游设施建设和旅游资源开发等方面。政府部门要充分有效地利用好现有资金，尽可能提高资本投资效益。一方面要通过积极争取国家在旅游国债、旅游发展基金及重大项目等方面的支持，不断加大政府公共在旅游产业方面的支出；另一方面，扩大融资渠道，通过加大资本运作和招商引资，实现资本投入主体多元化。此外还要加大对旅游研发的投资力度，提升延安市旅游产品的技术含量。

所以，延安要实现经济稳定快速发展和持续扩大就业，单一发展本土资源产业是远远不够的。需要扩大产业发展的同时注意产业机构的调节，只有资源上的优势是不够的，还必须通过积累资本，调整产业结构，培育自己的企业竞争优势。'