水渡口中央商务区五年建设发展规划
淮安成为“苏北重要中心城市
淮安成为“苏北重要中心城市” 2009年09月24日14:49:24根据淮扬菜美食文化节组委会的统一安排，市政府于昨天上午举行中心城市建设新闻发布会。
受市长高雪坤委托，副市长刘友超详细通报了近年来淮安中心城市建设情况。
进入“十一五”，淮安处于工业化转型期、城市化加速期，中心城市建设确立了大目标、大思路，进入了大投入、大发展的新阶段。
淮安市以开放的视野，开创了城市发展的新局面。
淮安市按照省委省政府提出的“把淮安建成能够辐射周边地区2000万人口的苏北重要中心城市”的发展定位，确立了“东扩南连、三城融合、五区联动”的中心城市发展战略，全力推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游五大建设，促进中心城市实现“四个转变”，即城市建设由量的扩张向量质并举转变，由交通节点型城市向综合交通枢纽城市转变，由粗犷式经营向集团式、资本化转变，由点、轴式发展向区域协调、协力共建转变。
在先后获得省文明城、国家卫生城、国家园林城称号，创建国家环保模范城按新标准通过验收和公示后，全面启动了全国文明城市、最佳人居环境城市、生态城市和健康城市新“四城”创建。
淮安新一轮城市总规编制成果已于今年9月1日通过省建设厅组织的专家论证。
总规将淮安纳入到江苏省乃至长三角地区发展战略中去，城市性质为“国家历史文化名城和生态旅游城市，长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地”。
淮安市以经典的规划，塑造了富有魅力的城市特色。
为强化对重大项目实施的科学规划决策，淮安市建立了领导、专家和群众相结合的规划决策机制。
投入近1亿元，按照经典规划要求，突出大家规划、名家设计，以人口集中、产业集群、资源集约和投资集聚发展为导向，修编完成《淮安市城市总体规划（2008～2030年）》、《淮安市土地利用总体规划》、淮安工业园规划，以及富士康科技园、盐化工业园和冶金工业园等规划，同时还修编完成26个乡镇总体规划、198个“三类村庄”、4796个农民集中居住点、3200个村庄平面布局规划，基本实现城乡规划全覆盖，一直走在全省的前列。
唱响“中国梦”的清河旋律
现代化，加快把清河建设成长三角 北部 地 区 乃至全 国 有影 响 的商贸 名区、文化名区、生态名区、首善城 区”的“1+4奋斗目标”。
建 成商贸名区。商贸业 是清 河的主导产业，也是优势产业，淮 安的“两大核心商圈”都 在 其 辖 区内，目前，万达、新亚、淮海第一 城 三大 城 市综 合 体已全面 建 成， 金鹰国际、华润苏果、乐天玛特、 沃尔玛等一批国际国内的知名品 牌 相 继 落户，主楼3 2 0 . 6米 的雨润 中央新天地、185米的茂业时代广 场、16 8 米 的苏宁电器广场 等19 个 项目正加快 建设，中央 新亚 连 续 两 年 创 全 国 单体 店 圣 诞 节 单日销 售 超 亿 元 纪 录，吸引了盐 城、宿 迁、连 云 港 等周 边 部 分 城 市 的居 民来清河消费，正加快 形成江北 第一商圈。建 成 文化名区和生态 名区。近几年，清河区在文化和生 态方面加大了投入，“15分钟公共 文化 服务圈”正 逐步形成，4A 级 古 淮 河 文化 生 态 景 区创成 国 家 级 水 利风 景区，城市绿化覆 盖率达 41. 8 % ，文化、生 态 已成 为 清 河 的
责任编辑 全照立
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特别报道 SPECIAL REPORT
《LED总规沙盘》影片脚本2012 11 28
《LED总规沙盘》影片脚本解说词（五分钟）【第一部分：历史文化】“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。
”古老的运河既成就了淮安的南船北马、九省通衢，也见证了近年来的城市变迁。
1982年到2009年间，淮安共组织修编4次城市总体规划。
多媒体及字幕：1982-2000淮阴市城市总体规划；1995-2010淮阴市城市总体规划；2002-2020淮安市城市总体规划；2009-2030淮安市城市总体规划图片2011年省政府正式批复新一轮《淮安市城市总体规划》，将淮安定位为国家历史文化名城、生态旅游城市、长江三角洲北部地区重要的中心城市、交通枢纽和先进制造业基地，如今她正承载着新的荣耀与梦想，铸就辉煌，迈向未来！（出片名）【第二部分：城市发展总体规划】多年来，淮安坚持走新型工业化、城乡统筹发展之路，一座经济基础更加坚实，人民生活更加幸福，社会环境更加和谐，生态特色更加鲜明的特色宜居城市将展现在世人面前！“十二五”期间，淮安正形成“一主、四副、多点、网络化”的城镇体系，中心城区以“三轴四带多组团”的空间结构拉开发展格局，实施“东扩南连、三城融合、五区联动”战略，构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游，城镇建设体系不断完善，城市功能品位不断提升，中心城市建设迈出新的步伐。
多媒体及字幕：“一主、四副、多点、网络化”、“三轴四带多组团”的空间结构、“东扩南连、三城融合、五区联动”【第三部分：交通、产业、生态、人文、旅游】2030年的淮安，交通将变得更加方便快捷。
里运河、京杭大运河、古淮河、盐河四水穿城，成为贯通中国东西南北的黄金水道；“六横五纵”的高速公路网，新长铁路、徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路、宁淮城际铁路，共同构建城市外围交通体系；涟水机场航线已开通和即将开通的航线已达14条，将进一步确立和巩固区域性综合交通枢纽地位，实现与长三角经济圈的无缝对接。
2030年的淮安将更具产业活力。
特钢、IT、盐化工新材料、节能环保、食品五大千亿产业正按照市委、市政府的战略部署铿锵有力地向我们走来，新材料、新能源、新医药、软件和信息服务四大战略性新兴产业快速发展，将全面提升淮安区域中心城市地位。
崛起的滨海新区CBD——于家堡中央商务区规划
崛起的滨海新区CBD——于家堡中央商务区规划
谭健;王滨;邵勇
【期刊名称】《城市》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】天津滨海新区通过近些年的开发建设，港口、铁路、公路、民航、通信等基础设施得到加强．已逐渐发展成为北方经济中心、国际物流中心．建设滨海新区的中央商务区（以下简称CBD）将成为迫在眉睫的重要任务。
建设和发展设施完善、辐射力强的CBD，不仅有助于滨海新区城市产业经济的发展与整合．而且能为环渤海地区乃至中国北方的经济环境建设发挥巨大的作用。
在这种形势下。
建设于家堡中央商务区将不仅对滨海新区建设成现代化国际性城市起关键性作用．而且对环渤海未来经济发展，对实现京津经济衔接。
都将产生深远的影响。
【总页数】2页(P72-73)
【作者】谭健;王滨;邵勇
【作者单位】天津市渤海规划设计院;天津市渤海规划设计院;天津市渤海规划设计院
【正文语种】中文
【中图分类】TU98
【相关文献】
1.城市形象塑造与城市色彩规划——天津滨海新区于家堡金融区色彩形象系统规划[J], 涂俊
2.贴近市场规避开发风险强化城市规划与管理——天津滨海新区于家堡中心商务区行动规划工作体会 [J], 彭博
3.参数化设计天津滨海新区中心商务区于家堡金融区临时工程指挥部 [J], 周恺;张一
4.成功打造中央商务区的关键是什么——关于中央商务区（CBD）发展的深层思考 [J], 林琳
5.关于滨海新区中心商务区于家堡金融改革创新发展战略研究 [J], 冯永军
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淮安市人民政府关于分解落实2007年重点工作任务的通知
淮安市人民政府关于分解落实2007年重点工作任务的
通知
文章属性
•【制定机关】淮安市人民政府
•【公布日期】2007.03.14
•【字号】淮政发[2007]55号
•【施行日期】2007.03.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
淮安市人民政府关于分解落实2007年重点工作任务的通知
（淮政发〔2007〕55号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：市五届人大五次会议审议通过了市政府工作报告，确定了2007年全市经济社会发展目标任务。
为了进一步明确责任，抓好落实，按照可量化、可操作、可检查的要求，市政府五届59次常务会议对2007年政府重点工作进行了分解。
现将《2007年市政府重点工作任务分解表》印发给你们。
希各责任单位高度重视，按照分解表上所承担的任务进行逐项分解细化，明确目标责任，创新落实举措，做到任务、进度、措施、责任四落实；对重点工作任务完成情况要定期、不定期地进行检查，掌握工作进度，及时查漏补缺，落实相关措施，精心组织，扎实推进，确保各项目标任务顺利完成。
市政府办公室要组织专门班子，对市政府重点工作完成情况进行跟踪督查，对落实不力的单位、进度完成不理想的项目，要进行专项督查，督查情况要及时通报。
二○○七年三月十四日
2007年市政府重点工作任务分解表。
改革开放以来淮安的发展变化
当然，回顾改革开放以来走过的路程，我们可以为取得的成 绩而自豪，但决不能自满。对照周边地区，我们看到存在的 差距和不足。淮安经济总量仍然偏小，产业结构不够优化， 城乡居民尤其是农民收入水平还不高，经济发展的后劲有待 增强，经济集聚度和外向度有待进一步提高。
如果在淮安遇见你，那么，我们一定要一起去瞻仰下，鸦片 战争民族大英雄关天培，巾帼不让须眉的女将梁红玉，《西 游记》的作者吴承恩，去感受下古老淮安的底气；
发展淮安
淮安地理位置优越，发展环境优良，投资政策优惠，给了投资者提供 了展现才华的机会，成就事业的好地方，温馨生活的家园，许多投资 者来淮大展宏图，在这些人的努力下，30年来已办的越来越红火，也 大大提升了淮安的经济水平。企业规模不断扩大，技能不断升级，淮 阴卷烟厂、清棉集团、清拖集团、辉煌太阳能、淮钢集团等一批大企 业逐渐提升，新亚、苏果、乐天玛特、金鹰、沃尔玛的诸多大型购物 广场坐落有致使淮安经济得到了很大提高，并有了历史的突破。
办，彰显了历史文化名城淮安耀眼的形象；旅游业接待游客 731.3万人次，实现收入60.8亿元，跻身中国优秀旅游城市行列。
人民生活大为改善
2007年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和在岗职工平均 工资分别达12164元、5010元和19838?元，是1978年的42倍、39倍和 45倍；城镇居民、农民人均住房面积分别达到30平方米和32平方米；全 市固定电话普及率、移动通讯拥有率、互联网注册用户率、有线电视行 政村通达率分别达29.6%、23.5%、10.7%和93%。社保体系逐步完善， 17.2万城乡低保群众实现动态应保尽保，城镇非职工居民医疗保险参保
往为抓手，以扩大开放为目标，国际友好交流活动活跃开展 ，初步形成了全方位、多层次、 宽领域的对外开放新格局
淮安市四馆临时围墙施工组织设计
淮安市城市四馆围墙工程施工组织设计＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊淮安中悦建设安装工程有限公司二○○九年五月七日该施工组织设计根据淮安市博物馆、图书馆、文化馆和美术馆围墙工程的性质、设计、规范、工期以及质量标准要求等特点，在充分考虑了施工的难易后，通过施工组织设计，有计划地配备了相应的资源，制定了有效的措施和方法，在管理上除积极推行项目法施工外，贯彻了ISO9000族标准，引进质量保证体系，划清职责界线，明确生产目标，同时明确质量目标，强化过程管制。
在施工组织、施工管理、劳动力组织、材料设备供应、施工工艺、进度计划、质量安全措施等作详细而周全的设计规划，使本工程在整体施工的全过程中，各个环节始终处于受控状态，达到高质量、高标准、高水平，使业主称心满意，工程管理更加合理而有效。
一工程概况（一）工程概述1.工程名称：淮安市淮安市城市博物馆、图书馆、文化馆、美术馆围墙工程2.工程地点：淮安市水渡口中央商务区文化展示区3.建设单位：淮安市生态商务旅游开发有限公司4.工程施工范围：工程量清单范围内的全部内容。
5.质量标准：合格6.工期要求：20日历天（二）工程目标管理1、实行ISO9002标化管理，达到文明施工标准。
2、工期：20日历天。
3、安全目标：实行规范化安全作业，杜绝人身伤亡事故。
4、工程质量等级：合格二施工管理体制管理组织原则本工程在组织机构上采取强化项目部的管理原则。
项目部内部的机构设置要与建设单位对口协调，各部门人员齐全、到位，使项目部有充分的能力独立处理对内、对外的各种问题。
项目部与公司各部门之间要做到分工明确、责任到人。
项目部内部要制定严格的管理制度，从而使本工程在各项工作的管理上做到严密化、程序化、制度化。
机构设置在公司统一领导下，项目部主要机构设置如后图。
施工管理程序1、管理系统关系项目经理部是我公司在该工程的派出机构，项目经理部的各项管理工作是公司总体管理的一部分，因此将全部纳入公司的管理体系当中，执行公司的各项管理制度。
重点中心根本目标
重点中心根本目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕苏北重要中心城市建设的战略定位，以加快产业发展、县域经济发展、基础设施建设、生产要素供给和生活水平提高为重点，扎实推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游建设，加快新型工业化、城镇特色化、农业现代化步伐，加快转变经济发展方式，在新的起点上开创科学发展新局面，把伟人的故乡建设成为新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市，商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市，现代交通、水利工程重要枢纽城市，社会和谐、人民幸福宜业宜居城市。
综合考虑淮安的发展基础、条件和潜力，加快淮安苏北重要中心城市建设主要目标是：到2015年，全市经济总量在2010年基础上实现翻番，人均GDP超过8000美元（按现行汇率计算），财政总收入力争突破1000亿元（地方一般预算收入突破500亿元）；在苏北率先建成全国生态市，城市化率提高到55%以上；以县为单位全面实现小康，城镇居民人均可支配收入力争达到28500元，农民人均纯收入力争达到12900元。
（一）加快新型工业化进程，做强做大主导产业。
以加快国家级、省级开发区建设为重点，充分利用资源禀赋、产业特色和发展基础，做大做强支柱产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，大力发展现代服务业。
到2015年，规模以上工业企业销售收入达到8000亿元，工业投入累计超过5000亿元。
重点打造盐化工、特钢、电子信息、食品等千亿元级产业。
努力实现盐化工、特钢、电子信息、食品产业销售规模在2010年360亿元、401亿元、391亿元、313亿元的基础上，到2015年力争分别达到1000亿元。
实现新兴产业跨越发展。
按照重点突破、跨越发展的原则，重点加快培育新材料、新能源、新医药、节能环保、软件和信息服务业等战略性新兴产业。
新兴产业销售规模在2010年240亿元的基础上，到2015年力争达到1000亿元。
淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要现代综合交通运输体系更趋完善
淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要现代综合交通运输体系更趋完善淮安市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，淮安市经济总量迈上4千亿元台阶，在全国百强市排名逐年攀升。
人均GDP迈上1万美元台阶，达到11500美元。
2020年实现社会消费品零售总额1675。
85亿元，年均增长8%左右。
着力构建“433”现代产业体系，三次产业结构由2015年的11。
2：42。
9：45。
9转变为2020年的10。
2：40。
5：49。
3。
全社会研发经费支出占地区生产总值比重1。
82%。
获批8个国家级众创空间和星创天地，实现有效期内国家高新技术企业数翻番、达到560户，科技进步贡献率提高6个百分点、达到57。
4%。
航空货运枢纽建设纳入国家重大战略规划，2020年完成旅客吞吐量132。
68万人次，是2015年的2。
6倍。
全市铁路总里程达263。
9公里，比“十二五”末增加了163。
4公里。
中心城市建设扎实推进，累计投入4313亿元、实施3487个城建重点项目。
“四好农村路”建设稳步推进，累计新改建农村公路2313公里，行政村双车道四级公路覆盖率达到100%，农村公路建设质量、进度位列全省第一方阵。
行政村客运班车通达率达到100%，提前两年实现镇村公交全覆盖。
“十三五”期间，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达93。
53万人、15。
51万人、122万人、62。
11万人和54万人。
改扩建中小学、幼儿园300多所，新增学位近15万个。
“十三五”期间发展成效列表淮安市“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表淮安市国民经济和社会发展“十四五”规划按照二〇三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，全市经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过5000亿元，实现全国百强县零的突破。
高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”建设由宏伟蓝图变成美好现实，“绿色高地、枢纽新城”打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。
淮安市政府办公室关于加强市区户外广告设置管理的实施意见
淮安市政府办公室关于加强市区户外广告设置管理的实施意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2007.12.26•【字号】淮政办发[2007]214号•【施行日期】2007.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文淮安市政府办公室关于加强市区户外广告设置管理的实施意见（淮政办发〔2007〕214号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步加强市区户外广告管理，规范户外广告的设置，美化城市市容市貌，提升城市形象，促进户外广告健康有序地发展，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、江苏省《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的有关规定，现就市区户外广告设置管理提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以彰显国家历史文化名城特色和打造文化淮安、魅力淮安为目标，营造富有特色的广告文化，规范户外广告行为，美化城市环境，合理利用广告资源，促进城市广告业健康有序发展。
二、职责分工根据“统一规划、分类指导、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则，市城市管理、规划、工商等部门各司其职，协作配合，依法实施市区户外广告设置管理。
市城市管理局是市区户外广告设置的综合管理部门，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规、规章，负责户外广告的批后管理和无证施工的违法查处，并对违反户外广告管理规定的行为进行没收、罚款、责令拆除等行政处罚；市规划局是市区户外广告的规划管理部门，依据《中华人民共和国城市规划法》等法律法规和市区户外广告设置规划，制定有关户外广告设置技术规定，并实施规划管理；市工商行政管理部门是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容审查、登记发证，并对违法发布户外广告的有关行为进行行政处罚和监督管理；市城市资产经营公司负责市区户外广告经营，统一组织户外广告设施（阵地）使用权招标拍卖，并履行相关审批手续。
一季度开门红总结暨二季度双过半动员会发言
全市一季度开门红总结暨二季度双过半动员会发言摘登20XX年4月19日实现首季“开门红”力争上游攀新高涟水县涟水将始终坚持“发展第一要务、工业第一方略、项目第一要点”，努力保持和巩固良好的发展势头，确保二季度实现“双过半”。
致力大办工业、办好工业。
坚持精力向工业聚焦、资源向工业集聚，进一步抓好运行监控和要素供给，确保企业吃饱开足、稳健运营；加大培优扶强力度，进一步加大今世缘酒业、嘉诚化工等企业的上市步伐，努力提升工业经济的整体竞争力；切实完善“县有工业园、镇有集中区、村有创业点”的工业化布局，确保“百亿园区、亿元乡镇、千万元村”创建工程取得新的进展。
致力扩大投入、增加产出。
突出抓好“招大引外”工作，加快落实一批顶天立地、一步登天的项目，确保全年实际到账注册外资3亿美元；对今年新签约的10个超亿元项目，进一步加大跟踪力度，力争尽快开工建设；切实提高项目建设的组织化程度，确保25个亿元以上在建项目都有新的形象进度，力争6个超亿元项目二季度竣工投产。
致力打造载体、强化支撑。
加快开发区“南延、西拓、北移”步伐，力争全年完成硬件投入20亿元，使建成区面积扩大8平方公里；进一步加快乡镇工业集中区和村级创业点建设步伐，大力推进PCB产业园、医药科技产业园、光伏产业园、精细化工园和机场产业园等特色板块建设。
致力富民增收、强镇壮村。
组织54个县直机关单位结对共建集中区和创业点，把开展“三进三帮”活动与推进自主创业、壮大镇村工业结合起来；认真落实居民收入倍增计划，力争今年农民人均纯收入突破1万元，城乡储蓄存款突破200亿元；完善县乡财税体制，进一步调动各方面的工作积极性。
致力优化环境、集聚要素。
大力推行101%服务，为项目建设、企业发展开设绿色通道；加大招才引智力度、抓好用工保障工作；充分利用社会融资平台，全面提高银企对接质量，确保全年落实对接资金22亿元以上。
淮安经济技术开发区打赢四大战役推进逆势跨越淮安经济技术开发区将坚定信心，竭尽全力，按照“计划不变、任务不减、再创佳绩”的要求，打赢“四大战役”，推进逆势跨越，奋战二季度，确保“双过半”。
放大中心城区服务业发展优势解读
放大中心城区服务业发展优势全力实现清河经济发展新跨越发展服务业是优化经济结构、促进产业升级的重要途径，也是改善人民生活、构建和谐社会的重要基础。
近年来，我区充分发挥地处中心城区的比较优势，立足打造中心城市功能核心区目标定位，坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”，以科学发展新作为，全区服务业经济实现又好又快发展。
截止目前，全区服务业增加值占GDP比重、入库税收占财政收入比重、固定资产投资占全社会固定资产投资比重、从业人员占全社会从业人员比重均超过70%，实现了速度效益齐头并进。
一、突出重点，着力打造服务业集聚区。
近几年，我们把打造服务业集聚区作为推动服务业发展的重要载体，通过规划引导、政策激励和高效服务，促进各种要素向集聚区汇集，形成了“扎堆效应”。
一是重抓规划引导。
先后制定了淮海中心商业区和水渡口中央商务区五年发展规划，进一步明确了功能定位、重点业态和发展目标，力争通过3-5年努力将0.54平方公里的淮海中心商业区打造成融餐饮消费、高档商务、休闲娱乐于一体的集聚区；将5平方公里水渡口中央商务区打造成会展商务、电子信息、旅游休闲、金融保险“四位一体”的商务集中区。
二是重抓项目集聚。
一方面，紧紧围绕集聚区总体规划，精心策划和包装项目，加大对外招商力度；另一方面，全力做好项目建设和服务工作。
目前，淮海中心商业区已成规模，金鹰国际、金马广场、淮安书城、乐园服饰等一批项目已建成营业，新亚国际购物广场、华润苏果超市、曙光国际大酒店等正在加紧建设。
三是重抓改造提升。
对规划区范围内保留的项目进行业态整合，提升档次。
今年我们还对淮海北路、大闸口美食街、乐园商业步行街、淮海花园休闲街等7条特色商业街区进行改造提升，改造后的淮海北路面貌焕然一新，商业集聚能力更加显现，苏北、苏中第一商街。
二、狠抓关键，着力推进服务业大项目建设。
大项目、名项目对发展服务业具有龙头带动作用，有利于提升服务业档次和品位。
近几年来，我们把招大商、招名商、招外商作为服务业招商的重中之重，全力主攻亿元、10亿元服务业大项目。
天津市商务局关于印发《天津市商务发展“十四五”规划》的通知
天津市商务局关于印发《天津市商务发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2021.04.26•【字号】津商〔2021〕2号•【施行日期】2021.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市商务局关于印发《天津市商务发展“十四五”规划》的通知各区人民政府，各有关部门，商务系统各单位，各有关单位：《天津市商务发展“十四五”规划》已经分管市领导同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。
2021年4月26日（此件主动公开）天津市商务发展“十四五”规划“十四五”时期（2021—2025年），是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。
为加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，构建现代商务经济体系，推动天津商务高质量发展，依据《全国商务发展第十四个五年规划纲要》、《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制本规划。
第一章商务高质量发展内生动力明显增强一、商务发展转型趋势明显“十三五”时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，商务战线在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻新发展理念，稳中求进，攻坚克难，推动商务经济实现转型发展，为商务发展长期向好奠定坚实基础。
（一）经济增速明显换挡。
利用外资扩张速度放缓，实际使用外资年均增长3.1%，比“十二五”下降11.2个百分点。
对外贸易减速趋势明显，以人民币计价的进出口、出口、进口年均分别增长0.7%、-0.6%、1.7%，分别比“十二五”下降6.1个、7个、5.5个百分点。
非理性对外投资得到有效遏制，境外投资中方投资额2017-2019年连续三年负增长，“十三五”年均下降26%。
商贸流通规模扩张受到明显压制，社会消费品零售总额自2018年以来持续萎缩，批发和零售业商品销售总额年均下降4.9%，比“十二五”下降26.6个百分点。
融合中提升并轨中转型
融合中提升并轨中转型江山;李金平;周岭峰;梁同景;张春建【期刊名称】《唯实》【年(卷),期】2013(000)005【总页数】3页(P61-63)【作者】江山;李金平;周岭峰;梁同景;张春建【作者单位】中共淮安市委办公室淮安市委研究室;中共淮安市委办公室淮安市委研究室;中共淮安市委办公室淮安市委研究室;中共淮安市委办公室淮安市委研究室;中共淮安市委办公室淮安市委研究室【正文语种】中文随着城镇化、工业化进程的不断加快，许多城郊村虽然名义上完成了“村改居”，但管理体制、运行机制还没有实现从农村向城市的彻底转变，基层社会管理亦城亦乡的“村居合一”现象较为普遍。
淮安市清河区水渡口街道“村居合一、并轨运行”模式是“村改居”的重要过渡形式，在一定时期内具有存在的必要性，不断提升“村居合一”型社区建设管理水平，对于促进“农民”变“市民”、“村居合一”向城市社区转型具有重要意义。
清河区水渡口街道位于淮安市主城区东侧，原是城郊结合部，大部分是农村。
在淮安市委、市政府“东扩南连、三城融合、五区联动”战略的带动下，水渡口中央商务区、清河新区快速崛起，万达广场、茂华国际等一批重大项目加快建设，短短几年时间，原来郊区农村已经成为中心城区的重要组成部分，农民全部“进城”上楼。
为了积极稳妥地推进农民市民化、农村城镇化，保持社会和谐稳定，水渡口街道采取“村居合一、并轨运行”的社区管理模式。
主要做法是：依村设居，保持基层管理队伍的相对稳定。
在原属的东郊、新建、洪福、果园四个村基础上，相应成立了东郊社区、东方丽景社区、杭州路社区、合肥路社区，实行“两块牌子、一套班子”。
由村级两委班子成员担任社区居委会班子成员，四个社区的书记、主任全部由原村书记、主任担任，基层干部队伍保持相对稳定。
另外，按照社区工作的需要，每个社区新配了社区工作者、劳动协管员、社会管理协管员等工作人员，加强社区服务与管理的力量。
如合肥路社区两委班子7人，基本为原果园村两委班子成员，另外配备2名社区工作者、3名社会管理协管员、2名劳动协管员，其他村组干部则分别兼任社区的计生、统计、会计等专干。
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水渡口中央商务区五年建设规划
(2008-2012)
水渡口中央商务区位于市区东部，北靠古黄河，东接市经济开发区，南临里运河，西接中心区，规划用地约5平方公里，已建成占地1800亩的钵池山公园、32层的电信大厦，正在建设的有淮安国际会展中心、金望角广电网络大厦、五星级宾馆神旺大酒店等。
水渡口中央商务区是全市7个市级服务业集聚区之一，该地区未来将是一个集金融、信息、商务、居住、文化、展览、休闲娱乐等于一体的现代商务中心。
是我区今后服务业发展的重要落脚点、聚焦处和突破口。
为统筹协调该地区的发展，特开展了水渡口中央商务区五年建设发展调研：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以又好又快和富民强区统揽全局，坚持规划先行，充分考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，科学合理布局中央商贸区、行政商务区、中心生活区、文化展示区、休闲商业区五大区域，整体有序推进。
通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，支持现代服务业知名企业的区域性集聚。
二、发展目标
沿翔宇大道带状建设高层建筑群，打造城市的标志性建筑，绿化广场沿南北轴对称布局办公楼，在淮海东路沿线组织商业、
金融高层建筑走廊。
文化展示区内建设淮安大剧院、会展中心、科技馆、城市规划展览馆及大运河文化博物馆，兼顾体育健身、餐饮娱乐、商业等服务设施。
通过5年的建设，使水渡口中央商务区成为我区服务业总量增长、投资拉动和财税增收的集中区。
到2012年，水渡口中央商务区实现增加值占全区GDP的比重达到15％以上。
区域内年销售达18亿元，年税收达5000万元，规模企业10个以上，从业人员1.5万人。
三、重点项目实施计划
由香港柏华集团投资2亿元，主体33层、建筑面积5.3万平方米的金望角广电网络大厦加快建设步伐，09年投入使用。
占地29.86亩，建筑面积4.78成平方米，投资4亿元的神旺大酒店一期08年建成营业，二期开工建设。
今创思智房地产公司投资26亿元的香格里拉花园，占地538.99亩、建筑面积93万平方米，09年全面建设交付使用。
淮安市规划展览馆、图书馆、文化馆、美术馆“四馆”同建项目07年10月启动，建成后将成为一个统一的群体建筑，共同承载传播淮安文化、弘扬淮安新时代精神的窗口。
建设规模：占地面积将达约4万平方米，其中规划展览馆约1.4万平方米，图书馆、文化馆和美术馆约2.9万平方米，总建筑面积5万平方米。
国际会展中心占地118亩，建筑面积6万平方米，总投资4亿元，是集会议、展览、商务、旅游、休闲为一体的多功能的重要设施。
计划09年建成，将成为我市里运河文化长廊中的重要节点，极大地提升淮安城市的形象、知名度和美誉度。
四、重点推介片区
水渡口商务区西侧片区占地65亩，可建约10万M2商住建筑，预计总投资2.6亿元，该地块的区位优势明显，是市区非常成熟的商住综合用地。
东北片区SHOPPING MALL项目，占地760亩，可建设150万M2建筑，是商住、金融、办公用地，预计总投资40亿元，项目完成时间5年。
毛地挂牌、毛地出让，政府不收益，代建地块内道路等市政配套设施。
西南片区占地31亩，为商办兼容酒店式公寓，可建设7万M2建筑，预计总投资2亿元，建设时间3年。
南片区五中地块占地70亩，土地性质为商业、金融兼部分住宅，开发商可根据自己的设想，制定合理的开发方案，提出合理规划设计要点供市规划局参考，共同协商确定该地块的规划设计要点。
五、保障措施
（一）管理服务。
成立水渡口中央商务区建设领导小组，领导小组下设办公室，进一步明确职责，每月召开成员单位碰头会，重点处理和解决建设过程中的问题和矛盾，建立符合市场运作要求的管理机构，创新管理体制和机制，对区域内企业实行“一站式”全程服务，设立公共服务平台和信息平台，最大限度降低区域内企业交易成本。
（二）招商引资。
一是坚持“招大引强选优”。
重点引导一批国内外知名、拥有先进技术的优势企业向水渡口中央商务区集聚，着力引进高集聚、强辐射的服务业特色和品牌企业，不
断提升产业层次。
瞄准麦德龙、百安居等世界500强、国内十强企业开展专题招商，主攻亿元以上重大项目和超十亿元的特大项目，突出招引品牌连锁、总部经济、楼宇经济、现代物流等新兴业态。
二是注重产业配套项目招商。
在构建产业集群总体思路下，着力吸引具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入区域内，促进相关集群的发展和竞争优势的提升。
三是加快服务业对外开放步伐。
推进服务业大企业兴办合资合作企业，积极吸收利用国外资金和技术。
强化招商奖励，按照不同业态，制定不同奖励标准，加大奖励力度。
对引进世界500强、行业领军企业、国内十强百强企业的有功人员实行重奖。
（三）项目推进。
认真研究分析水渡口中央商务区内项目建设中存在的突出问题，采取切实有效的措施，迅速扭转项目建设推进缓慢的现状。
所有项目要按照“月有计划、周有安排、日有进展”的要求，倒排工期，将进度细排到日，挂图作战。
在项目建设帮办服务中，区四套班子领导深入一线，靠前服务，第一时间帮办解决项目推进中遇到的困难和问题；各包办街道、部门主要领导集中精力对项目实行全天候、全方位、全过程帮办服务，加快推动项目早日投产达效。
对项目建设继续进行“一天一督查、一天一通报、一周一会办、一月一过堂”。
加强对责任人履职情况、项目进展情况督查，紧盯项目建设各个环节的纳税情况，将其作为项目考核的刚性指标，实行一票否决。
（四）政策扶持。
充分发挥企业主体作用，调动企业的积极性，尤其是大型企业集团的带头和主导作用。
认真落实我区
已出台《关于加快发展现代服务业的实施细则》以及国家和省、市关于加快发展服务业的政策措施，研究制定加快楼宇经济、总部经济发展实施办法。
区级服务业引导资金优先扶持水渡口中央商务区发展。
在区域内的项目优先纳入土地利用计划，对服务业重点建设项目优先立项，优先安排供地。
进一步完善服务功能。
着力改善投资环境，完善政府公共服务功能，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供方便、快捷、优质的办事环境。