申论高分范文(二十七)——大力规范慈善活动 促进慈善事业有序发展

大力规范慈善活动促进慈善事业有序发展

资料来源：中政申论在线备考平台

慈善事业是一种有助于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要补充。我国是世界上最早倡行与发展慈善业的国家，但是我国的现代慈善事业起步比较晚。虽然经过长期发展有了进步，但是总体上还存在诸多问题：政府过多干预；慈善组织运行“商业模式”；慈善项目的运行由血缘、裙带关系把持；慈善腐败现象频频被揭露等等。这些问题一方面阻碍慈善事业自身进一步发展，另一方面引起了公众对于我国慈善事业的管理质疑，从而恶化社会人际关系，引发社会矛盾，破坏社会秩序，引起社会动荡。（中政申论批改中心老师评语：“破坏社会秩序，引起社会动荡”这一内容存在为突出问题的严重性而主观放大，社会秩序问题主要反映的社会管理方面的问题，与慈善事业发展好不好并无直接关联，结合材料中的“中国人并不缺乏道德的勇气、爱心的力量，缺乏的是一种善行生长和挺立的环境”，指出慈善事业的管理受到质疑会恶化我国善行的成长环境，使爱心泯灭，不利于社会主义和谐社会的构建）因此，大力规范慈善活动，促进慈善事业有序发展势在必行。

究其原因，主要为：一是政府垄断性是其最大阻碍；二是慈善事业发展所需的专项法律法规不健全，《慈善法》缺位；三是慈善机构管理、运行及监督机制不健全、不完善。

作为社会再分配的实现形式，慈善事业的有序发展事关民生，更关系我们社会主义建设，因此，须尽快着手慈善行业的改革，为社会主义建设贡献力量。具体措施如下：

第一，打破慈善行业政府垄断。（中政申论批改中心老师评语：慈善机构不是商业垄断企业，它不具有商业特性，所以“引入竞争机制”是不当的，只有在商业领域才存在竞争。这里主要从明晰政府在慈善事业发展中所应扮演的角色，强调慈善事业发展起来必须依靠民间自发的力量，而非迫于政府的行政压力，政府所能做的只能是引导）正确区分政府公共治理的责任和慈善的功能，放宽行业准入，引入竞争机制，让更多市场主体参与慈善事业，有效调动全社会的行善激情，促进慈善事业发展。

第二，制定《慈善法》，建立健全慈善行业有关的法规规定。制定《慈善法》；规范慈善组织，完善关于慈善事业运行的政策规范、运行、监督机制以及机构构成；健全配套的可操作政策法规；加大惩罚力度，对贪污腐败、裙带关系以及运行商业模式的慈善组织建立严惩

制度以及行业退出制度。

第三，加快推行慈善信息公开制度。以民政部发布的《中国慈善事业发展纲要(2011-2015年)》为指导，建立信息发布平台，慈善组织定期公布资金引入与流动；建立捐赠物使用追踪、反馈和公示制度；允许民众查询慈善资金流向，接受民众质疑，有利于实现慈善组织更加规范的管理运作，加强自我约束和监督。

第四，建立监督机制，完善慈善组织第三方评估制度。建立第三方评估制度，客观评估慈善组织社会影响和经济社会效益，核对信息真实性，促进慈善事业进一步发展。（中政申论批改中心老师评语：信息公开的目的就是为了方便监督，所以建议将分论点三和分论点四的内容加以整合，以增强行文的逻辑性与层次性）

发展慈善事业是我国建设物质文明、制度文明和精神文明的综合体现。贯彻落实十八届三中全会精神，实施三位一体改革，落实科学发观，坚持以人为本，从多方面入手规范慈善活动，促进慈善事业有序发展，期待慈善事业落到实处，惠及民众，为社会主义建设贡献力量，促进和谐社会建设。

中政申论在线批改中心老师简评：本篇文章围绕“大力规范慈善活动，促进慈善事业的有序发展”这个中心论点展开了论述，契合题目所给出的主题。再看考生的具体行文虽然存在部分理解上以及层次上的问题，但是行文总体一脉相承、主次突出，且能恰当的融入行文中当今时代发展的主题，以强化行文的论证力度，这些方面是值得肯定的，是一篇值得大家学习和借鉴的优秀申论范文。

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