案例文本村级干部腐败问题剖析

村级干部腐败问题分析（案例文本）

案例背景：

建设和谐社会、全面奔小康和新农村建设在党的十七大报告中

被提升到十分重要的地位，事关老百姓的民生问题与和谐社会的创

建是新一届党中央领导集体十分关注的关键性问题。与此同时，国

家各种支农、惠农资金给农村经济带来了活力和动力,农村基层组织

工作人员的权限空间也得到扩大。这些工作人员既是具体经济活动

的实际运作者,又是经济活动的管理者,集权钱于一身,致使一些乡村

干部利用职务之便暗想操作，牟取暴利，从统计数据来看，村级干

部腐败、犯罪有上升趋势。

村干部职务犯罪逐年上升———如此趋势出现在地处青藏高原

腹地、经济欠发达的青海省,颇令人费解。检察官分析认为,经济欠发

达地区忽视廉政建设工作,惩罚力度弱,村干部文化水平低,法律意识

淡薄,村级财务混乱监督缺失,都成了滋长村官腐败的“温床”。

青海广大农村地处偏僻,经济条件落后,对村干部的教育往往跟不

上形势发展的需要。从已查处的案件看,一部分村干部因为不懂法,认

为自己是农民身份,不是国家工作人员,有经济问题顶多是把自己撤了,不知道自己在协助乡(镇)政府从事有关行政管理工作时,便具有了国家

工作人员身份。相当一部分人还认为,自己挣钱不多、管事不少,一年

到头很辛苦,心理不平衡。在这种思想主导下,这些村干部不是想着更

好地为村民服务,依法从事经济活动,而是只想趁手中有权捞一些钱财,以求补偿,结果往往以身试法。

来自青海各地的检察长们披露的事实令人震惊:一些村干部把当

村官同捞钱、为亲朋好友谋利等同起来;个别村的村委会在土地补偿

款上“抱团腐败”,作案手段简单直接,大有“我的地盘我做主”之势……

据化隆县人民检察院检察长李多吉介绍,2006年至2008年3年间,该院共立案侦查各类贪污贿赂职务犯罪案件9起13人,村干部涉

嫌职务犯罪6起9人,分别占总立案数的66.7%和69.2%。

2005年12月至2006年2月,西宁第七水厂在大通县上孙村修建

加气站时征用了该村土地。村干部李延虎与田玉生、孙吉昌、王有雄、李银业共同预谋后,以李延虎之名虚报耕地1.1亩,冒领补偿款49500元后私分。

2007年2月,在又一次的征地过程中,村干部田玉生、孙吉昌、

王有雄、李银业4人经预谋,将已征用的应属村集体的土地,以田玉生

之妻杨秀花的名义虚报,冒领征地补偿款15万余元后私分。

2007年3月,孙吉昌、王有雄、李银业、王占奎等人,将村民刘

万奎多丈量的耕地补偿款14000元私分。

另一起典型案例发生在西宁市。2006年8月,西宁市城北区马坊

村村委会原主任石成斌利用职务之便,欺骗征地人员,将他人被征用土

地的地上附着物进行重复丈量,骗得国家土地补偿款5万余元,据为己有。2007年10月10日,石成斌被法院以贪污罪判处有期徒刑4年。

根据石成斌贪污的手段和特点,西宁市城北区人民检察院的办案

人员深入被征土地的各村,就土地征用款的发放和领取情况,作进一步重点核查。在马坊村核查土地征用补偿合同时,又查出石成斌于2007年2月在协助土地管理部门征地过程中,伙同村干部吕生琪、会计郭

帮新贪污土地补偿款的犯罪事实。该案提起公诉后,法院对3人均作

了有罪判决。

史上最牛村书记：我就是法规,我就是政府

梅有山，安徽省怀远县淝河乡红星村一孤寡老人，根据国家政策，他于2007年年头找村支书刘玉坤办农村五保，村支书拒发五保，逼的孤寡老人派出所里撞墙自尽 ...

案例正文

进化镇岳联村村民举报村干部腐败

我们所在的进化镇岳联村，近年来，虽然村容村貌有所改观，

要建设所谓的文明生态村。其实在搞村庄建设中，其资金来源是村

委主要干部打着贫困村旗号向上级政府等、靠、要，而不是带领老

百姓利用本村的优势办经济实体，壮大集体经济，为百姓谋福利，

在创这些政绩工程的背后是一片黑暗。在办理具体村级事务中，许

多村民也颇有看法，在村委主要干部中暴露出种种腐败现象，列举如下：

一、贫困村不贫，冒名“贫困村”。

进化镇岳联村虽然所处地理位置偏僻，但村内许多人家受周围诸暨店口镇工业经济的影响，纷纷办起了各种个私加工小企业，有将近二、三十户，最大的企业可安置四十多名职工。大量不办企业的农民还到附近店口镇中小型企业工作，月工资也在1000元以上，因此该村村民的人均年收入完全会超过贫困村的标准。

2004年，我村有一家陶土加工厂，面积约6亩左右，在村中进行所谓的公开投标拍卖，卖得人民币813000元，划入集体经济；原岳驻村大量良田，村干部擅自作主，暗中卖给附近的原方山村、小山头村农民建房，所得款项未经公示，百姓纳闷；另，村里每年有许多本村良田承租，也有一定的承包款收入等等。按照上面的经济收入计算，我村的集体经济收入已远远超过贫困村的标准。

二、对村民批地建房无原则性，欺上瞒下。

2006年5月，村内贴出告示：有十多亩良田用于搞所谓的新农村规划建设，村中有20多户报名要求批地建房，村委责令要在6

月1日前上交押金每户3万元，否则作自动放弃处理。上交后，村委就将每户押金3万元拖欠长达一年半之久，毫无答复，激起民愤。在今年9月份，对批地上交押金的农户严厉恐吓：如有谁向上级部门反映本村批地真相，以后将永远不予批地建房。扬言，如要批地，只要再交人民币48000元，把村内原住房做一个“公正”，上级部门

审批由村委搞定，就可以把土地批给谁。

为了应对上级部门的用地检查，村委曾经召集村民一班人到本村茶弯砍柴开荒，欲用荒地、山脚地顶替建房的良田，其实，明眼人都知道，这样的山地哪可以耕种，分明是欺上瞒下行为。

据悉，村长在平时批地建房中，曾强行向村民索贿。有一村民送了2条利群香烟，到第二天被退回，并不予批地。另一村民则送了2条大中华加礼金，即批予地基，不管是否符合批地要求。这件事，村民们都很明白，要说建房条件，这送利群香烟的远远比送中华香烟的符合的多得多。

三、对现任村长家庭经济有疑，望查。

现任村长自当村长后，家庭经济条件突然好转，家中雇佣了长工，购买了大面积集体土地，购置了高档轿车，新建了大面积厂房，一副财大气粗模样，许多村民为此心中纳闷……。恳切希望上级有关部门对其经济问题给予调查。

四、村干部经常利用公款以考察为由外出旅游，待核查。

平时村干部对村中事务不管不问，却经常打着贫困村的幌子向上级政府部门所谓的拨款办事。然而村干部一班人却年年到全国各地以考察办公事为由进行公款旅游，民愤四起。试问：一批贫困村的干部能经常外出“考察”，这是用的谁的钱？因此，强烈要求上级有关部门对本村经济运行情况进行彻查、审计，并张榜公布。

就在前几天，村长就带着一帮人推倒本村一村民自建围墙后，村长、村支书不及时处理，自己却到山西太原和河南等地忙公务