浅谈建设工程质量监督管理模式现状分析与改革

浅谈建设工程质量监督管理模式现状分析与改革

发表时间：2019-09-02T13:28:48.743Z 来源：《防护工程》2019年11期作者：邹享军

[导读] 笔者结合实践研究，就建设工程质量监督管理现状与创新方法提出可行性建议。

澧县建设工程质量检测站湖南澧县 415500

摘要：一直以来，质量保证是建筑工程根本原则。建筑工程建设中，为保证工程质量必须要加强质量监督管理、创新管理模式、加大安全监督。但根据当前质量监督管理现状看，很多企业过于重视眼前经济效益提高而降低质量标准，管理方法落后、管理松懈，导致工程质量问题重重。为此，笔者结合实践研究，就建设工程质量监督管理现状与创新方法提出可行性建议。

关键词：建设工程；质量监督；管理模式；现状分析

建设工程作为社会建设发展、城市化改革深化重要内容，项目质量影响着人们生命安全与使用安全。工程建设监督管理的根本目标是提升工程施工质量，因而工程质量监督管理成为改革重要研究课题，只有提高质量监督管理水平才能实现企业经济效益最大化。

一、建设工程质量监督管理发展趋势

随着建设工程数量的增加，质量监督管理任务更为艰巨。目前，工程质量受控、不断提高，更要我们深刻的意识到工程质量问题仍然存在，是重要研究内容，难以满足的社会发展需求。

（一）工程数量增加，监督管理任务艰巨

随着科学技术的进步与人们思想意识的提高，建设工程安全事故发生率有明显降低，房屋结构越来越稳定。但并不代表工程无任何质量问题。同时，不同地区工程质量水平差异显著，以地铁工程为代表的技术困难、施工复杂，很多新材料、先进技术也得到了运用，促进行业发展并满足管理工作要求。

（二）建设通病问题，事故安全

现如今，建设工程质量要求越来越高，很多先进技术、先进材料的运用与精装修建筑越来越多，进一步提高了施工人员专业水平、施工控制，但建设通病问题普遍存在，个别已经解决的质量通病再次发生降低工程作用发挥。此外，建设工程勘探设计不全面、结构隐患严重、徇私舞弊等现象依然存在，客户对工程质量问题意见较大。

（三）主体诸多，承建力不足

目前我国工程质量责任范围宽泛、单位诸多、专业趋于精细化，涵盖了建设、勘查、设计、施工、审图机构、材料供应单位等，进一步加大了工程质量管理困难性。建设工程具有劳动密集型特点，据统计：我国农村务工人员中有40%人员从事建筑事业，但他们没有经过专业培训综合素养、专业技术有待提升。

二、建设工程质量监督管理模式现状

至今为止，建设工程质量监督制度已有几十年的历史，在建设施工质量监督方面起到了重要影响。伴随着社会环境的变化，建设工程质量监督管理模式现状研究对质量监督制度改革有着至关重要的作用。

（一）与市场发展规律背道而驰

现代化发展中，科学技术与管理在建设工程中提出了新的要求，要求创新思路、创新理念、完善质量监督机构改革、落实运行机制、健全工程质量监管模式。但目前，我国建设工程质量监督管理制度的执行单位是政府，质量监督采取谁核定，谁负责的制度。基于这一条件下，建设施工单位质量管理主动性不高，甚至故意逃避责任。一旦出现质量问题难以明确划分责任主体，推卸责任。

（二）三到场监督管理形式

由于建设工程涉及范围广、技术难度大、环节复杂，质量监督管理成为一项具有挑战性的工作。现如今，我国监管采取三到场模式，但这种模式难以实现施工全过程监督管理，很多施工人员是监管人员在场时规范施工，一旦离开则开始应付了事、以次充好。加之，由于专业技术制约管理人员无法做到面面俱到，对一些隐藏性环节进行监督管理从而在无形中给工程质量留下隐患。

（三）监管方法落后

我国工程质量监督管理体系出台较早，但相关专业人才资源匮乏，尽管采取三到场管理形式，但在实际管理过程中难以发挥有效作用。比如：很多检测指标难以经过肉眼判断，缺乏有效的技术条件监督管理，从而造成建设工程质量监管形式化。

三、建设工程质量监督管理模式改革

改革结果下，计划经济转向市场经济，城市进程加速，建筑事业发展如火如荼，对工程质量监督管理提出了严格要求。为顺应质量监督管理改革，提出建设工程质量监管可以立足于以下几方面。

（一）创新质量监管理念

创新监管理念、转变职能是政府部门当务之急，间接的干预企业生产经营活动，不直接参与企业内部管理，营造公平、公正的竞争环境。同时，简化机构、深化改革、依法执行，执行决策性职能与宏观调控职能，制定制度，完善产业战略，推动生产力水平提高。让同行业企业在相同标准、环境下经营、竞争，优胜略太、科学发展，确保建筑事业顺利进行。质量监督单位是受政府委托的执法单位，由直接管理转为重点监督，由具体指导转为宏观调控，质量管理人员也是最高监督人员。

（二）政府职能转变

第一，政府在建设工程质量监督管理中发挥着重要作用，是工程质量宏观掌控与监督管理者，让政府从责任身份中解脱出来，执行对有问题施工企业的监督与惩罚，让质量监管制度成为有效的制度展现。第二，质量监管贯彻落实在施工全过程、明确制度体系。第三，健全法律制度、规范体制，健全质量监督评估标准体系。政府职能转型成为工程改革重要内容。

（三）健全管理信息系统

近几年，互联网信息技术得到了空前绝后的发展，建筑系统的信息系统得到了广泛应用。首先，信息化系统对国内建设施工企业做相关备案，将工程质量有关信息录入系统，创建工程质量数据库。很多企业考虑到企业信用等因素实现自我管理，提高质量监管效果。其次，创建企业信息系统，让质量管理较好的企业得到更多竞争机会，营造和谐的竞争环境。最后，工程质量管理信息分享，营造公平、公

正的环境。将质量监管与施工联系在一起，实现对工程建设全过程监管。

（四）质量分层管理

随着社会经济多元化发展，我国经济发展差异显著，比如：沿海地区发展快速、中西部地区发展缓慢。为此，在建设工程中还要选择适合的质量监督体制，人才与技术条件较高的区域项目专业要求严格、复杂。发展缓慢的地区，人才资源匮乏、技术条件差，制定质量监管要保证具有较强的实践性才能发挥有效作用。

（五）健全法律制度，重视人才培养

加入WTO后，建筑市场对法律法规形成冲击，工程质量监管面临同样的趋势。因此，完善法律法规成为提高质量监督管理必要路径，才能保证质量监督管理顺利进行，完善质量监督工作，做到有法可依。

质量监管需要充足的人才储备，既要有完善的法律制度还要有专业人才支持。社会经济的快速发展，工程质量监管企业重视人才培养成为当务之急，重视人才培养才能顺应市场发展趋势，为后续监督工作奠定基础。

结语

综合分析，建设工程质量监督管理对社会建设发展具有重要作用。随着市场环境的改变，工程质量监管体系暴露出诸多不足，推动体系改革成为市场发展主要研究内容，贯彻落实质量监管体系具有重要意义。笔者认为：质量监督管理需从多方面入手，比如：制度完善、法律完善、人才培养、信息系统应用等，才能提高建设工程质量监督管理效果。

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