第三章公文写作

转发件等等。
3.1 概念
•
• 1. 行政公文的书面格式 • （1
眉首的内容包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文
• （2 主体的内容包括公文标题、Байду номын сангаас送机关、公文正文、附件、发文机关、成 文日期、印章附注等。
• （3 版记指置于主题词以下的部分，包括主题词、抄送机关、印发机关和印 期三个要素。位置在公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。
全称并注明简称。
3.1 概念
• 五、行政公文写作特点、基本要求
• 1.行政公文写作的主要特点
•
表现在六个方面：被动写作，遵命性强；对象明
确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政 策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。
3.1 概念
• 2.行政公文写作的基本要求
• 要保证公文内容在政治上的正确性；要实事求是， 在业务上符合客观规律；在文字表达上准确、鲜明、 生动，符合语法逻辑；公文起草要符合统一规定的体 式与程序；要注意选用书写的载体材料与字迹材料。
表大会常务委员会提请审议事项. • 例:《国务院关于提请审议设立海南省的议案》
3.1 概念
• 3.决定 • 国家行政机关用于对重要事项或者重大活动做出安排时使用的具
有决策性与规定性的公文. • 例:《××市工商局关于表彰个体模范工商户和文明私营企业的
决定》 • 例:《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决
定》 • 4.指示 • 上级机关制发的用于对所属下级机关布置工作、阐明工作活动的
指导性的公文. • 例:《公安部关于加强和改革城市交通管理工作的指示》
3.1 概念
• 5.公告 • 主要用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 • 例1：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》 • 例2：按《中华人民共和国专利法》规定，公布申请专利的公告 • 6.通告 • 用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。 • 例1：法规性公告 • 《监察部关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限
3.1 概念
• 2.
•
（1）公文一般采用国际标准A4型用纸
（210mm×297mm）。
•
（2）行政公文一般按文件名称、公文标题、正
文及各种标识字符的顺序依次由大到小地选用字号。
•
（3）双面印刷，页码套正，版心不斜。
•
（4）引用公文应当先引标题，后引发文字号。
（5）文内不使用非规范化的简称，应当先引用
事项。 • 6.会议通知：有组织会议的单位在会前发给与会者，使与会者准
时而有充分准备地参加会议。
例1: × ×大学关于召开招生工作会议的通知 ×校办发[2003]20号
所属各单位： 为了把今年我校的招生工作搞得更好，为了进一步贯彻和执行中
央、省招生工作会议精神，经研究决定召开招生工作会议，现将有关 事项通知如下：
3.1 概念
• 一 、公文的概念
•
公文是公务文书的简称,是行政机关在行政管理过
程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书.
3.1 概念
• 二、特点
• 1.具有法定的作者 • 2.具有法定的权威性 • 3.具有现实的执行效用 • 4.具有规范的体式 • 5.具有法定的制发程序
3.1 概念
• 三、种类
各乡、镇人民政府，县直各单位： 现将《×省人民政府关于学习宣传<中华人民共和国××法>
的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。 ××县人民政府（印章） 零四年×月×日
• 练习： • ××省经委召开全省经济工作会议，出席对象为各市
分管经济的副市长，各市经委主任，计划定于3月20 日上午 8：00—11：30，下午14：30—17：30，在 省经委大楼会议室召开，会议主要是学习国务院经济 工作安排的指示精神；总结去年我省经济工作总的发 展态势；制定今年经济工作总的发展指导思想。 • 请代该省经委拟写会议通知。
各厂： ××制鞋厂长期以来无护厂公约，也无领导干部的值班制度，处
于散乱状态。该厂职工下班后，仅有一个70多岁的老人看守长门， 没有严格的规章制度和岗位责任制，在生产管理上造成混乱，使个别 思想不健康的职工有机可乘。因而该厂的成品、半成品均有短缺现 象，也曾发生皮鞋被盗事件。但始终未能引起厂领导的足够重视，更 为采取有效或果断措施严加制止，致使车间缺低少帮现象仍相继发生。 12月14日晚7时左右，烘鞋房的胡××和周××因少三双鞋而发生 争执后，擅离职守。电烘炉闸刀忘记拉掉，造成严重的失职行为。对 肇事者应严肃处理，以教育大家，否则，其歪风坏习将继续蔓延，后 果不堪设想。
例4：
国务院办公厅关于 表彰奖励中国女子足球队的通报
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，
刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国 体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足 球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣 获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决 定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
第三章
公文的写作
第三章 公文的写作
• 教学要求：
• 1.掌握公文的概念和特点； • 2.了解公文的分类和格式； • 3.掌握各类公文的用途； • 4.重点掌握通知、通报、报告、请示、批示、
函的写法； • 5.掌握请示与报告的异同。
教学内容： 3.1 公文的概念、特点和格式 3.2 通知的文体特点、文体结构、写作要求 3.3 通报的文体特点、文体结构、写作要求 3.4 报告的文体特点、文体结构、写作要求 3.5 请示的文体特点、文体结构、写作要求 3.6 批复的文体特点、文体结构、写作要求 3.7 函的文体特点、文体结构、写作要求
3.2 通知
• 一、文体特点 • （一）概念
• 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要 周知或执行的事项，任免人员。
3.2 通知
• （二）特点
• 1.适用范围的广泛性。 • 2.文体功用的告知性。 • 3.行文要求的时效性。
3.2 通知
• （三）分类
• 注：批转 下级；转发 上级或平级
• ×××（发文机关名称）印发（发布、批转、转发）×××（单 位机关）关于×××（发文名称）的通知
• （二）主送机关 • （三）正文 • （四）附件 • （五）印章和成文时间
改错练习： 县人民政府关于批转《×省人民政府关
于学习宣传<中华人民共和国××法>的通知》的通知
××省经委关于召开全省经济工作会议的通知
所属各市委： 为了进一步搞好我省经济工作，贯彻和落实国务院经济工作安
排，经研究决定召开全省经济工作会议，现将有关事项通知如下： 一、会议内容：学习国务院经济工作安排的指示精神；总结去
年我省经济工作总的发展态势；制定今年经济工作总的发展指导思 想。
二、参加人员：各市分管经济的副市长，各市经委主任。 三、会议时间和地点：定于 3月20日上午 8：00—11：30，下 午14：30—17：30在省经委大楼会议室召开。 特此通知
期内主动交待问题的通告》 • 例2：事务性通告
3.1 概念
• 7.通知 • 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，
传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项，任 免人员。 • 例1：《关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知》 • 例2：《×××关于×××等人的任免通知》 • 8.通报 • 用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 • 例：《关于省×××公司运输员××向货主勒索钱物的通报》
一、会议内容：介绍和分析近年来我校的招生情况；着重讨论和 分析今年的招生情况和招生股票那个做安排等事宜。
二、参加人员：各系部主管学生工作的副主任以及校学生工作办 公室的全体人员。
三、会议时间和地点：定于6月18日上午8时，在学校三楼302会 议室准时召开，议程一天。
× ×大学学生工作办公室 二〇〇二年六月十七日
3.1 概念
• 9.报告 • 向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机
关的询问或要求时使用的陈述性公文。 • 例：《××省人民政府关于工业生产情况的报告》 • 10.请示 • 下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。 • 例：《××向人民政府关于筹建中外合资“××新福拉链有限公
各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献 江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精 神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色的社会主 义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
国务院办公厅（章） 一九九九年七月十二日
改错练习： ×××关于××制鞋厂火灾事故的通报
3.3 通报
• （三）分类
• 1.表彰性通报 • 例：《湖南省人民政府关于表彰在抗洪救灾中有功人
员的通报》 • 2.批评性通报 • 例：《关于省× × × 公司运输员× × 向货主勒索钱
物的通报》 • 3.情况通报 • 例：《公安部关于连续发生犯罪分子混入机关大楼办
公室进行盗窃犯罪活动的情况通报》
司”项目的请示》 • 11.批复 • 用于上级机关答复下级机关的请示事项。 • 例：《关于统一生产口服新药×××的批复》
3.1 概念
• 12.函 • 不相隶属的单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主
管部门请求批准的公文。 • 例：《××律师事务所函》 • 13.会议纪要 • 记载和传达会议情况和议定事项的公文。 • 例：《××型故障路波屏评议会会议》
• 例2：
国务院关于中国× ×委员会 列入国务院直属事业单位序列的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据中国× × ×委员会的职责、任务和开展工作的需要，国务院决
定该委员会为国务院直属事业单位。 国务院
二〇〇五年一月五日
例3：
××市人民政府关于李××等同志 任免职务的通知
• 1.指示性通知：传达上级机关的决定和指示，不知要执行或办理 的工作事项。
• 2.批转性通知：上级机关批转下级机关的重要公文，要求有关单 位执行或参照执行。
• 3.转发性通知：将上级机关和不相隶属机关的公文发给下级单位。 • 4.发布性通知：将本机关的规章、会议文件、领导讲话等发给下
级机关。 • 5.知照性通知：通知有关单位需要周知而不需直接执行或办理的
市财政局： 根据工作需要，经研究决定： 任命李××同志为市财政局局长，免去其市审计局副局长职务。 免去王××同志市财政局局长职务。 任命徐××同志为市财政局副局长。 免去张××同志市财政局副局长职务。 二〇〇〇年×月×日
3.2 通知
• 二、文体结构
• （一）标题 • 发文机关名称、事由和文种
• 例：《国务院关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》、 《××省人民政府批转省优质稻米评审委员会关于全省首届优质 稻米评审情况报告的通知》
××省经委 二〇〇六年三月十五日
3.2 通知
• 三、写作要求
• （一）明确目的，主题集中 • （二）重点突出，措施具体 • （三）表达周密，条例清楚
3.3 通报
• 一、文体特点
• （一）概念——告知性的下行文 • 用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情
况。 • （二）特点 • 政策性、知照性、典型性、针对性、教育性
3.1 概念
• （五）按公文的涉及等级分 • 1.绝密公文 • 2.机密公文 • 3.秘密公文
• 4.普通公文
• （六）公文的其他分类。
•
从公文的来源来划分，可分为对外文件、收来文件、内部文
件。
•
从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技
术文件。
•
从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、
3.1 概念
• （二）按公文的行文方向分
• 1.上行文，是下级机关向所属上级机关呈送的公文。
• 2.平行文，是平级机关或不相隶属机关之间往来的公文。
函 • • 3.下行文，是上级机关向所属下级机关发送的公文。
•
命令(令)
通知
议案 通报
决定 报告
指示 请示
会议纪要
公告 批复
通告 函
3.1 概念
• （三）按公文的性质分 • 1.法规决策性公文。如命令（令）、议案、决定、意见等。 • 2.知照商洽性公文。如公告、通告、通知、通报、函等。 • 3.报请回复性公文。如报告、请示、批复等。 • 4.纪录性公文。如会议纪要。 • （四）按公文办理的时间要求分 • 1. 特急公文，简称“特急件”。 • 2.急办公文，简称“急件”。 • 3.常规公文，简称“平件”。
• (一)按公文的用途分 • 根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办
法》的规定,我国现行公文主要有: • 1.命令(令). • 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性
行政措施;嘉奖有关单位及人员. • 例:《中华人民共和国主席令》 • 2.议案 • 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代