《公文写作》公务员培训专用(最新版)分解
公文知识写作与处理培训辅导讲课PPT课件
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
第公
文 贰写
章
作 基
节 础 书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它没有牡丹的高贵，没有百合花的幽香，更没有玫瑰花那样高傲，它除了平凡，还是平凡。以至于客人来访，也无一夸赞过它，更没有谁欣赏它。
基本概念
公文写作，是指公务文书的起草与修改，是撰写者 代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
其体式又分为典、谟、训、诰、誓、命六种。 书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它没有牡丹的高贵，没有百合花的幽香，更没有玫瑰花那样高傲，它除了平凡，还是平凡。以至于客人来访，也无一夸赞过它，更没有谁欣赏它。
签发人
书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它 没有牡 丹的高 贵，没 有百合 花的幽 香，更 没有玫 瑰花那 样高傲 ，它除 了平凡 ，还是 平凡。 以至于 客人来 访，也 无一夸 赞过它 ，更没 有谁欣 赏它。
《公文写作培训》课件
如《关于XX事项的函》、《XX公司 合作函》等。
函的格式
函通常包括标题、主送机关、正文、 落款等部分，正文应礼貌得体，条理 清晰。
纪要的写作
纪要的写作
纪要是一种记录性的公文，用于 记载会议或活动的要点和结论。
纪要的格式
纪要通常包括标题、主送机关、正 文、落款等部分，正文应准确反映 会议或活动内容。
完整
公文写作的内容要完 整，不得遗漏重要信 息。
有序
公文写作的思路和结 构要清晰有序，符合 逻辑关系。
公文写作的重要性
总结词
组织协调、信息传递、规范管理、保 存凭证
02
组织协调
公文写作是组织内部协调工作的重要 手段，能够促进各部门之间的沟通和 合准确传递信息，避免口 头传达可能产生的误差。
公文写作案例解析
总结词
通过案例解析，深入剖析公文写作的技 巧和要点。
VS
详细描述
通过对实际案例的解析，深入剖析公文写 作的技巧和要点。这些案例可以包括各种 类型的公文，如请示、报告、通知、函等 。通过分析案例的格式、语言、逻辑等方 面的特点，以及行文目的和效果，使学员 更好地掌握公文写作的技巧和方法，提高 公文写作水平。
《公文写作培训》ppt课件
目录
• 公文写作概述 • 公文写作的格式与规范 • 公文写作的常见类型与范例 • 公文写作技巧与注意事项 • 公文写作实例分析
01
公文写作概述
公文写作的定义与特点
明确性
公文写作的目的和意图要明确 ，语言表述清晰，避免产生歧 义。
实用性
公文写作的内容要具有实用性 ，能够解决实际问题，提高工 作效率。
报告的写作
报告的写作
报告是一种汇报性的公文 ，用于向上级机关汇报工 作进展、成果或问题。
公文写作实操培训党政通用PPT讲座资料课件
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
2-2 公告、公报、通告、通报
O1
O2
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
决议、决定、命令（令）、公报、公告、
通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要。 这 15 种公文称
为规范性公文（法定公文）
1-2 公文拟制
也称拟稿，即 起草公文。它是形 成文件的首要环节。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
送交领导签发 之前，对其所做的 全面检查与修改
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
审核
签发
机关负责人批 注发文意见并签署 自己的名字，由草 稿变成定稿。
03 机关事务性文书
011 春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文写作培训课件
01
公文写作 的礼仪和 文化背景
单击此处输入你的正文，文 字是您思想的提炼，为了最 终演示发布的良好效果，请 尽量言简意赅的阐述观点.
遵循正式文体 使用礼貌语言 保持专业风格 避免个人偏见
礼仪和传统文化在公文写作 中的体现
公文写作是中华文化的重要 组成部分
公文写作中涉及的历史典故 和传统文化内涵
公文写作中传统礼仪与现代 规范的融合与发展
了解不同文化背景 的礼仪和规范
掌握跨文化沟通的 基本技巧
意识和 敏感性，提高跨文 化交流能力
01
公文写作
的未来发
展趋势和
挑战
单击此处输入你的正文，文 字是您思想的提炼，为了最 终演示发布的良好效果，请 尽量言简意赅的阐述观点.
准确和精炼
07
问题：格式不正确，排 版不美观
08
解决方案：遵循公文写 作规范，注意字体、字 号、行间距等排版细节，
保证格式正确美观
01
公文写作 的实战案 例分析
单击此处输入你的正文，文 字是您思想的提炼，为了最 终演示发布的良好效果，请 尽量言简意赅的阐述观点.
添加 标题
定义：通知是上级向下级传达指示、批转、转发文件的公 文，或者发布任免干部、传达重要精神时使用的一种下行 文。
01
公文写作 的流程和 技巧
单击此处输入你的正文，文 字是您思想的提炼，为了最 终演示发布的良好效果，请 尽量言简意赅的阐述观点.
确定公文的目的和主题 了解相关政策和法规 收集和整理资料
撰写公文初稿 审核和修改公文 正式定稿和发布
了解公文写作的目的和背景 掌握公文的基本格式和规范 注意用词的准确性和简洁性 合理运用段落和层次，突出重点和核心内容 根据不同的情境和需求，灵活运用不同的公文写作技巧
公文写作培训讲义
公文写作培训讲义公文写作培训讲义一、培训目标本次公文写作培训的目标是使学员掌握公文写作的基本技巧和规范，提升公文写作的语言表达能力和信息传递效果。
通过学习，学员能够准确把握公文写作的要求，掌握公文写作的基本结构和常用表达方式，能够运用正确的语言风格和格式编写出合格的公文。
二、培训内容1. 公文写作的基本要求1.1 符合公文的形式要求公文应具有明确的格式要求，统一的页眉、页脚和页码，合适的标题和副标题，清晰的段落结构和标点符号，以及恰当的签署和印章。
1.2 符合公文的内容要求公文应包括标题、正文和落款三个部分，并按照事由、理由、建议、审批和批示等不同功能分段，内容要简明扼要，重点突出，逻辑严密。
1.3 符合公文的语言风格要求公文应以简练、准确、规范、得体的语言表达，注意使用公文常用词汇和固定表达方式，避免使用口语化和随意的词语，保持严谨、正式的风格。
2. 公文写作的基本结构2.1 标题公文标题应简明扼要，能够准确概括公文的主要内容，使用常见的标题格式，如“关于XX事项的通知”。
2.2 正文公文正文应按照事由、理由、建议、审批和批示等不同功能分段，每段的内容要紧扣主题，段落之间要有合理的过渡，使用恰当的连接词和结构，保持逻辑严密和清晰连贯。
2.3 落款公文落款应包括单位名称、日期和签署人员姓名、职务等信息，要注意格式的统一和规范，并且必须即使的进行盖章。
3. 公文写作的常用表达方式3.1 叙述公文写作中常用到叙述句型，叙述内容要简单明了，不能出现重复、冗长和不必要的内容，可以使用排比和并列的方式来增加叙述的效果。
3.2 阐述公文写作中经常需要阐述事实、原因、目的、依据、措施等，要求逻辑严密，可以使用因果关系、条件关系、比较关系等来增强阐述的逻辑性和说服力。
3.3 表达建议公文写作中常用到表达建议的句型，建议要明确具体，具备可操作性和可行性，可以使用表示建议的动词，如“建议”、“提议”、“请求”等。
3.4 总结公文写作中常用到总结的句型，总结要简洁明了，突出主要内容，可以使用“总之”、“综上所述”、“总结起来”等句型。
公文写作培训课件分解
模式二：
转发国务院批转公安部×××意见的通知 各市、县×××： 现将《国务院批转公安部×××的通知》（国 发［××］24号）转发给你们，并结合我省实际， 提出如下意见： 一、二、三（略） ××省人民政府印章 ×年×月×日
模式三 关于举办××运动会的通知
各区、县××： 为了进一步推动全民健身运动，促进我市体育事业的 发展，促进××,定于×年×月×日至×日在×××地举 办×××运动会。现将有关事项通知如下： 一、组织机构 二、比赛内容 三、（略） ××××印章 ×年×月×日
模式二：自治区人民政府关于柳州壶东大
桥特大交通事故的通报
各地区×××： 2000年7月7日22时30分左右，××大客车载乘客在 ××行驶时，撞上××，导致××，教训十分深刻、沉 痛。（叙述事故情况） 为了吸取教训，自治区政府决定将这起特大交通事 故向全区通报。各级×××（通报目的），为此，自治 区人民政府提出以下要求： 一、 二（略）。（指示性要求） 特此通报。
模式四： 关于严格遵守×××审批程序的通知 ×××： ××时期以来，我省（取得成绩）。但同时 出现的违规现象比较普遍。这些现象，（违规情 况、危害）。为使我省（目的），根据《中华 ××》和有关规定，特作如下通知： 一、二、三（略）
××××印章 ×年×月×日
（三）通报
1、概念：是适用于表彰先进、批评错误、
模式一：关于××科改为政工科的请示
××政府： 为适应目前经济建设的需要，加强职 工政治思想教育工作（目的），经研究， 拟将我局××科改为政工科。（事项） 以上请示，请予批复。（结语） ×××印章 ×年×月×日
模式二：
关于妥善处理高等学校 学生退学有关问题的请示
公文写作培训课件(最全面最详细)
规范格式
标题通常包括发文机关、 事由和文种三个要素，应 按照规范格式进行排列。
突出亮点
在准确概括的基础上，可 以巧妙地运用修辞手法， 突出公文的亮点和特色。
正文结构安排
STEP 01
开头部分
STEP 02
主体部分
包括公文缘由、背景和目 的等，应开门见山、简明 扼要地阐述。
STEP 03
结尾部分
包括结论、建议、要求等 ，应简洁明了、掷地有声 地表达。
公文定义
公文是党政机关、企事业单位、社会团体等组织在处理公务过程中形成的具有法定效力 和规范格式的文书。
公文作用
公文是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和 答复问题，报告和交流情况等的重要工具。
公文种类与格式
公文种类
根据行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文 。根据公文的性质和作用所划分，可分为规范性公文、领导 指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、 证明性公文等。
报告类公文写作
报告的基本概念和种类
解释报告的定义、特点、作用及分类，如工作报告、情况报告等 。
报告的写作格式和技巧
深入讲解报告的标题、主送机关、正文、结尾等部分的写作要点， 结合实例进行阐述。
常见错误与注意事项
分析在撰写报告时常见的问题，如内容空洞、结构混乱等，提供改 进建议。
请示类公文写作
请示的基本概念和种类
严格按照公文格式规范进行排版和编辑，避免出现格式错误。
Part
05
现代办公环境下公文处理流程 优化探讨
电子化办公环境对公文处理影响
加速信息传递
电子化办公环境使得公文传递速度大幅提升，减少了传统邮寄或人 工传递的时间和成本。
《公文写作》公务员培训专用(最新版)分解
•
版头中的分隔线
党政机关公文格式
党政机关公文格式
• 四、主体：首页红色分隔线（不含）以下、 公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。
•
包括：
•
标题、主送机关、正文、
•
附件说明、发文机关署名、
•
成文日期、印章、附注、附件
党政机关公文格式
• 五、版记：首条分隔线以下、末条分隔线以 上的部分。
•
包括：
• 2. 标题： 《条例》要求：由发文机关名 称、事由和文种组成。 公文标题中除法 规、规章名称加书名号外，一般不用标 点符号。
党政机关公文处理工作条例
• 3.正文、页码。《条例》要求：正文，公文的 主体，用来表述公文的内容；页码，公文页数 顺序号。
• 4.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》 和《办法》对此要求变化较大，等一下再详细 讲解。
文种 • 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。
在《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012） 作了详细规定。 • 第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
• 第五章 公文拟制：拟制公文的程序、方法等 • 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档
作出要求 • 第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。 适用于向上级机关请求指示、批准。 适用于答复下级机关的请示事项。 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人 民代表大会常务委员会提请审议事项。
14
函
15
纪要
2019/12/16
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批 准和答复审批事项。
9. 一般常用公文如“规划”、“计划”、“总 结”、 “讲话” 、“方案”等，以及法规类公 文如“办法”、“细则”、“规定” 等，均不可 直接等同于法定公文行文，即不得赋予其以法定 公文的固定格式，不得冠上法定公文的版头，以 人们通常所说的“红头文件”形式印发。但可作 为“附件”行文。
公文写作培训教材
公文写作培训教材一、引言公文写作在现代社会中起着举足轻重的作用。
良好的公文写作能力不仅可以提高工作效率，还能增强沟通能力和形象形象。
为了培养和提高公文写作能力，本教材将为学员提供必要的知识和技巧。
二、公文写作的基本要素2.1 结构良好的公文结构能够帮助读者快速理解和掌握文件的内容。
一般公文结构包括：标题、发文机关、正文、附件、署名、日期等。
2.1.1 标题标题应简明扼要地概括文件的主旨，具有一定的吸引力，能够引起读者的兴趣。
2.1.2 发文机关发文机关是指发布公文的单位，需在公文中明确标明。
2.1.3 正文正文是公文的主要内容，应清晰明了，逻辑严谨。
2.1.4 附件附件是为了进一步说明和证明正文所述内容而提供的相关文件、材料等，需与正文相互配合。
2.1.5 署名和日期署名是指发文机关负责人或相关人员签署文件的姓名、职务等信息；日期是发文的日期，需标明年、月、日。
2.2 内容公文的内容应准确、简明扼要，并根据不同类型的公文进行相应的撰写。
2.2.1 请示公文的撰写请示公文是指下级单位向上级单位请示或报告工作情况的文件。
在撰写请示公文时，应清晰地说明请求事项，提供充分的理由和依据。
2.2.2 通知公文的撰写通知公文是指向下级单位、外部组织或个人传达某种信息的文件。
在撰写通知公文时，应简明扼要地说明通知内容，明确对方需要了解的事项。
2.2.3 呈报公文的撰写呈报公文是指向上级单位报告工作情况或提交某项材料的文件。
在撰写呈报公文时，应准确地汇报工作进展，提供详细的数据和材料。
2.2.4 决议公文的撰写决议公文是指组织内部或外部机构作出决策或表达共识的文件。
在撰写决议公文时，应明确表达决策内容、理由和对应的行动计划。
2.3 语言和表达良好的语言和表达能够提高公文的可读性和专业性。
2.3.1 使用简洁明了的语言公文应使用简单、明了的语言，避免使用复杂的词汇和长句子。
宜使用通用词汇和术语，并遵守相应的规范。
2.3.2 确保语句通顺和逻辑清晰公文语句应通顺流畅，并保持逻辑清晰。
公文写作知识培训讲义
公文写作知识培训讲义公文概述一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
三、公文的行文关系（一）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
1/ 41（二）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
（三）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。
（四）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。
第二章公文种类公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
《公文写作》公务员培训专用(最新版)分解共111页文档
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西ห้องสมุดไป่ตู้牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
《公文写作》公务员培训专 用(最新版)分解
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
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• 以上图片体现的自然界的美 ——规则之美
• 公文写作中的规则之美
——《党政机关公文处理工作条例》 和《党政机关公文格式》
学习培训内容
• 一、解读《党政机关公文处理工作条例》 • 二、学习最新的《党政机关公文格式》 • 三、常用公文病例的分析
参考文件
• 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关 于印发《党政机关公文处理工作条例》 ） 的通知（中办发〔 2012〕14号）
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办
公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的
通知（中办发〔2012〕14号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令 （令）、公报、公告、通告、通知、通报、意见、 报告、请示、批复、议案、函、纪要。
党政机关公文处理工作条例
序号 1 种 类 决议 用 途 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖法律公布行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
10
11 12 13
报告
请示 批复
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。 适用于向上级机关请求指示、批准。 适用于答复下级机关的请示事项。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人 民代表大会常务委员会提请审议事项。
议案
14 15
2018/10/9
函 纪要
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批 准和答复审批事项。 适用于记载会议主要情况和议定事项。
16
一、新《条例》的变化
• 通过对比学习：七个变化 九个细节 • 一、公文处理的概念更加科学 • 《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理 工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、 衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了 “起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属 于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至 公文办理范畴。 • 二、公文的种类更加丰富
• •
七、公文管理环节更加严格 1、 第七章第二十九条规定“党政机关公 文由文秘部门或者专人统一管理。设立党 委（党组）的县级以上单位应当建立机要 保密室和机要阅文室，并按照有关保密规 定配备工作人员和必要的安全保密设施设 备”，第三十二条对“复制、汇编机密级、 秘密级公文”也做出了明确详细的规定。
党政机关公文格式
• 1. 份号：一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在
版心左上角第一行。如“№003402” 。刚才已经讲 了，涉密公文应当标明份号。
6位数
7位数
党政机关公文格式
• 2. 密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格 编排在版心左上角第二行；保密期限中的数 字用阿拉伯数字标注。 • 如：绝 密，机 密，秘 密（两字之间空1字） 或绝密★30年，机密★20年，秘密★10年 （两字之间不空字） 。 • 原来规定：顶格标识在版心右上角第1行，两 字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密 期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角 第1行，秘密等级各保密期限之间用“★”隔 开。
党政机关公文处理工作条例
• 《条例》全文共8章42条 • 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等 • 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种 • 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012） 作了详细规定。 • 第四章 行文规则：行文的原则和规定等
适用于公布重要决定或者重大事项。
2
决定
3
命令（令）
4
5 6
公报
公告 通告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
7
2018/10/9
意见
15
党政机关公文处理工作条例
序号 8 9 种 类
通知 通报
用 途
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行 的事项，批转、转发公文。 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
2018/10/9
27
二、党政机关公文格式
党政机关公文格式
• 一、适用范围 • 旧版：适用于国家各级行政机关制发的公文， 其他机关可参照执行。 • 少数民族文字印制的公文，其格式可参照本 标准按有关规定执行。 新版：各级党政机关制发的公文。其他机关 和单位的公文可以参照执行。 • 少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺 寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其 余可以参照本标准并按照有关规定执行。
党政机关公文处理工作条例
• 2. 《条例》规定：“公文确定密级前，应当按 照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后， 应当按照所定密级管理。公文的密级需要变更或 者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关 决定。
• 县级机关、单位不再拥有定密权。
《条例》中应注意的九个细节
• 1. 紧急公文区分。《条例》要求：紧急 公文应当分别标注“特急”“加急” 。 • 2. 标题： 《条例》要求：由发文机关名 称、事由和文种组成。 公文标题中除法 规、规章名称加书名号外，一般不用标 点符号。
党政机关公文处理工作条例
• 6. 行文规则 • 一般不得越级行文 （原来要求是“一般不得 越级请示和报告 ”），并要求：特殊情况需 要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 包括了向上和向下行文两种情况。 • 7.《条例》要求：涉密公文应当标注份号。 • 8.取消了主题词
9. 一般常用公文如“规划”、“计划”、“总 结”、 “讲话” 、“方案”等，以及法规类公 文如“办法”、“细则”、“规定” 等，均不可 直接等同于法定公文行文，即不得赋予其以法定 公文的固定格式，不得冠上法定公文的版头，以 人们通常所说的“红头文件”形式印发。但可作 为“附件”行文。
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• 第五章 公文拟制：拟制公文的程序、方法等 • 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档 作出要求 • 第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、 撤销、移交等作出规定 • 第八章 附则：对执行时间、解释机关等作出 规定。 • 原《办法》有9章56条，与其相比，更为精简。
《党政机关公文处理工作条例》 公文种类
党政机关公文格式
• 五、版记：首条分隔线以下、末条分隔线以 上的部分。 • 包括： • 版记中的分隔线、 • 抄送机关、 • 印发机关和印发日期 • 页码（放在版心之外）
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• 与旧版相比： • 最大的区别是：不再使用主题词； • 还有就是，密级和保密期限、紧急程度的位 置有了重大变化。
• 五、文件签发程序更加规范 • 《条例》规定“重要公文和上行文由机关 主要负责人签发”，“党委、政府的办公 厅（室）根据党委、政府授权制发的公文， 由授权机关主要负责人签发或者按照有关 规定签发”。
• 六、公文办理环节更加简明 • 收文办理环节增加了“承办”和“传阅” 环节，对“承办”和“传阅”环节也做出 了具体的规定和要求；发文办理环节减少 为四个，将“起草”、“审核”、“签发” 环节划归到“公文拟制”部分了，“用印” 划分到“印制”部分了。
• 原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文 种类为15种，增加了“决议” （适用于会议讨论通过的重 大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事 项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。最终新《条例》 确定党政机关公文主要文种15个。
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三、公文要素做出了调整
• 1、18个要素：《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、 密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发 人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文 日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、 页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页 码”，减少了“主题词”。 • 2、对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的 规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”， 联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关， 有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。 • 3、 与《办法》相比，新《条例》去掉了“指示”、“条例”、 “规定”，增加了 “决议”和 “公报”，同时将 “会议纪要” 改为“纪要”。 • 4、 部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适 用范围作出修改，在概念上略有调整。其余6个文种公告、意见、 请示、批复、议案、函在概念上保持不变。
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• 3.正文、页码。《条例》要求：正文，公文的 主体，用来表述公文的内容；页码，公文页数 顺序号。 • 4.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》 和《办法》对此要求变化较大，等一下再详细 讲解。 • 5.使用文字及标准。《条例》要求：公文使用 的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符 号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自 治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少 数民族文字。
• 四、行文规则上做了具体规定 • 1、《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上 级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告 重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”； • 2、“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除 上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级 机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关 报送公文”； • 3、向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办 公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政 府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性 公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经 政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行 文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各 自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。