出版行业前置审批事项
出版物经营许可证办理
出版物经营许可证办理法定依据:《出版物市场管理规定》办理时限:自收到申请之日起30个工作日内申请条件:基本条件:设立出版物(图书)零售、出租企业或者其他单位、个人从事出版物(图书)零售、出租业务,应当具备下列条件:1、有确定的名称和经营范围;2、经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格证书;3、有与其业务相适应的固定的经营场所。
相关前置审批:1、经营者的身份证明和职业资格证书(经营者职业资格证书由省级新闻出版部门负责核发);2、取得《企业名称预先核准通知书》。
申报材料l、申请书(载明单位名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名、住址等)2、经营场所的情况及使用权证明(房产证、租赁合同复印件)3、经营者的身份证明和职业资格证书(复印件)4、企业名称预先核准通知书(复印件)5、申报表办理程序:1、到工商部门核名,取得《企业名称预先核准通知书》;2、到新闻出版局经培训考试合格,取得初级以上出版物发行资格;3、材料齐备后经审核批准由新闻出版局办理《中华人民共和国出版物经营许可证》4、持《中华人民共和国出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。
、变更办理审批程序:1、出版物发行单位向新闻出版(版权)局窗口提出变更申请后领取《出版物经营许可证变更申请表》。
2、出版物发行单位向新闻出版(版权)局窗口递交填写清楚的盖有公章(或法人代表私章)的《出版物发行单位变更申请表》和《出版物经营许可证》正、副本,如需变更单位名称,还需带上本地工商行政管理局核发的《个体工商户字号名称审查意见书》或《企业名称预先核准通知书》。
3、“窗口”工作人员对出版物发行单位提供的变更材料进行核实,确认无误后,当场予以受理,并备案登记。
4、新闻出版(版权)局审查材料和场地。
5、经审查符合法定条件标准的,新闻出版(版权)局在10个工作日内按照变更项目重新制证,“窗口”工作人员在15日内向办理变更的单位或个人颁发《出版经营许可证》。
工商登记前置审批事项目录及前置改后置 - 用于合并
许可证
7
驯养、繁殖、收购国家重点保护陆生野生动物
国家一级保护野生动物驯养繁殖许可证核发
《陆生野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准,2011年修正)
国家林业局
许可证
国家二级、省地方重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发
省林业厅
许可证
收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或其产品审批
设立证劵交易所审批
《中华人民共和国证券法》(1998年国家主席令第12号,2005年修订,2013年修正)
《中华人民共和国证券投资基金法》(2012年国家主席令第71号修订)《证券公司监督管理条例》(2008年国务院令第522号)
中国证券监督管理委员会
批准文件
设立证劵公司及分支机构审批
中国证券监督管理委员会或中国证券监督管理委员会黑龙江监管局
电力业务许可(供电类)
《中华人民共和国电力法》(1995国家主席令第60号,2009年修正)
《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发[2013]27号)
国家能源局东北监管局
许可证
《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发[2013]27号)附件1第19项将”电力业务许可证核发与供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发整合为一项行政许可,下放区域能源监管机构”
许可证
设立保险经纪机构分支机构由中国保险监督管理委员会黑龙江监管局审批
设立保险资产管理公司及分支机构审批
中国保险监督管理委员会
许可证
设立外资保险公司及分支机构审批
《中华人民共和国外资保险公司管理条例》(2013年国务院令第636号)
中国保险监督管理委员会
哪些项目需要前置审批
国内外贸易
166
批发食盐
市商务局
167
经营对外贸易
商务部
168
自营进出口
市商务局
169
成品油经营
市商务局、市安全生产监督管理局
170
销售小轿车
国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局
171
军品出口经营
国防科学技术工业委员会
172
进口及销售计量器具
市质量技术监督局
海关
173
报关
海关总署
174
设立免税商店
医疗医药卫生
24
设立药品生产、经营企业
市药品监督管理局
25
设立营利性医疗机构
市卫生局或区县卫生局
26
生产、经营二、三类医疗器械
市药品监督管理局
27
血液制品的生产、经营
卫生部、市卫生局
28
设立餐饮企业
市或区县卫生局
29
设立食品、食品添加剂、营养强化剂生产加工企业
市或区县卫生局
30
设立美容、美发企业
市或区县卫生局
市公安局
19
设立枪支、弹具配售企业
市公安局
20
设立民用爆破器材生产、经营、储存企业
市工业促进局、市公安局
21
设立生产、经营烟花爆竹企业
市安全生产监督管理局
22
设立经销黑火药、烟火剂的供应点
市公安局或县区县分局
化工
23
设立生产、储存、经营、运输危险化学品的企业
设立生产、储存、经营危险化学品的企业由市安全生产监督管理局,(二、三、四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品由市工业促进局许可);设立运输危险化学品的企业由市交通委员会或北京市铁路局、民航华北管理局许可
企业登记前置审批参考项目
设立饲料、饲料添加剂生产企业
国务院农业行政主管部门或者省级人民政府饲料管理部门
《生产经营许可证》
《饲料和饲料添加剂管理条例》第9条、10条
三
矿产资源
10
矿产开采
地质矿产
主管部门
《采矿许可证》
《矿产资源法》第16条,《矿产资源法实施细则》第10条、12条,《矿产资源开采登记管理办法》第13条
11
矿产资源勘查
国务院林业行政主管部门和省级林业行政主管部门
《驯养繁殖许可证》
《陆生野生动物保护实施条例》第22条、25条
动物园驯养繁殖国家重点保护野生动物的,林业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证
6
生猪屠宰
商品流通
行政主管部门
定点屠宰标志牌
《生猪屠宰管理条例》第5条
定点屠宰场应符合卫生、安全、检验、污染物处理要求,由市、县人民政府根据设置规划,组织商品流通行政主管部门和农牧部门以及其他有关部门按规定审查。
50
经营商业保险业务
金融监督
管理部门
《经营保险业务许可证》
《中华人民共和国保险法》第77条
注册资本人民币2亿以上。
十
邮政电信
51
邮政企业及分支机构
邮电部
《中华人民共和国邮政法实施细则》第3、12条
撤销由邮电管理局批准,报邮电部备案
52
电信业务(基础电信业务、增值电信业务)
信息产业
主管部门
《电信业务经营许可证》
7
农药生产、经营
国务院工业
产品许可部门
《农药生产许可证》、《农药经营许可证》
《农药管理条例》第13条、14条、19条,
8
需要前置审批的行业
行业审定部门证件类型烟草经营市烟草专卖局许可证废旧金属收购县级以上公安局许可证成品油经营、储存市经委、公安局许可证酒类经营县级以上酒类专卖局批准金融机构(银行、信用社、信托投资保险)中国人民银行总行、分行许可证外汇经营外汇管理部门许可证加工、销售、回收金银市人行金融处许可证新建印刷厂、包装装潢、印刷品新闻出版局、公安局许可证电力生产供应省级电力行政部门许可证文物经营文物管理委员会许可证广告经营市工商局许可证音像制品经营、出版市音像管理处、市新闻出版局许可证电视剧制作国家广播电视局许可证营业性舞厅市文化局、卫生局、公安局许可证、合格证音乐茶座(卡拉OK)市文化局、卫生局、公安局许可证、合格证出版业务市新闻出版局登记证国画书法市文化局批准书报刊经营市新闻出版局许可证汽车、摩托车维修市交委维修管理处合格证旅行社市旅游局、国家旅游局(一类)许可证咖啡馆、酒馆卫生部门、公安部门、市酒类专卖局合格证液化气供应市燃气管理处、公安局许可证自来水、供水省级建设行政部门资源审查报关业务海关总署审批体育项目经营体育行政部门许可证会计(审计)师事务所、资产评估机构省级财政部门审批行业审定部门证件类型药品生产、批发、零售市医药管理局卫生局许可证安全技术防范设备生产、销售、设计、施工、维修市公安局许可证水泥生产市建委批准气枪、仿真枪式电击器县级以上公安局许可证卷烟生产国家烟草专卖部门批准生物、血液制品市卫生局批准民用爆炸品县以上公安局许可证三废污染企业县以上环保局批准无线电话筒、话机生产市无线电管理委员会批准废旧有色金属冶炼市经委\计委批准计量器具生产、修理县以上技术监督局许可证特种刀具市公安局治安管理合格证工业锅炉生产劳动局许可证铸造、锻造、热处理、电镀市经委、环保局批准医疗器械生产、经营医药监督部门许可证化妆品生产市卫生局许可证食品县级以上卫生部门许可证酒厂市酒类专卖局卫生局许可证烟花、爆竹县级以上公安局许可证交通运输县级以上交通局许可证市内客运业务市交委许可证打包托运业务陆上运输管理处许可证海洋国际运输交通部批准建筑施工市建筑主管部门等级证书工程承包市建设委员会资质等级证书工程勘探、设计、工程监理市建设委员会等级证书航空运输销售代理业务民航中南管理局经营许可证。
国家市场监督管理总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知
国家市场监督管理总局关于调整企业登记前置审批事
项目录的通知
文章属性
•【制定机关】国家市场监督管理总局
•【公布日期】2021.03.20
•【文号】国市监注发〔2021〕17号
•【施行日期】2021.03.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理
正文
市场监管总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知
国市监注发〔2021〕17号各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):
根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》《防范和处置非法集资条例》《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》等法律、行政法规、国务院决定有关规定,结合机构改革和职能调整情况,市场监管总局调整形成了《企业登记前置审批事项目录(2021年)》《企业变更登记、注销登记前置审批事项目录(2021年)》。
现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:1.企业登记前置审批事项目录(2021年)
2.企业变更登记、注销登记前置审批事项目录(2021年)
市场监管总局
2021年3月20日附件1
企业登记前置审批事项目录
附件2
企业变更登记、注销登记前置审批事项目录。
前置审批项目
依据目前的法律规定,以下事项需要办理前置审批手续:
行业
审定部门
证件类型
烟草经营
市烟草专卖局
许可证
废旧金属收购
县级以上公安局
许可证
成品油经营、储存
市经委、公安局
许可证
酒类经营
县级以上酒类专卖局
卫生部门、公安部门、市酒类专卖局
合格证
液化气供应
市燃气管理处、公安局
许可证
自来水、供水
省级建设行政部门
资源审查
报关业务
海关总署
审批
体育项目经营
体育行政部门
许可证
会计(审计)师事务所、资产评估机构
省级财政部门
审批
行业
审定部门
证件类型
药品生产、批发、零售
市医药管理局卫生局
许可证
安全技术防范设备生产、销售、设计、施工、维修
市公安局
治安管理合格证
工业锅炉生产
劳动局
许可证
铸造、锻造、热处理、电镀
市经委、环保局
批准
医疗器械生产、经营
医药监督部门
许可证
化妆品生产
市卫生局
许可证
食品
县级以上卫生部门
许可证
酒厂
市酒类专卖局卫生局
许可证
烟花、爆竹
县级以上公安局
许可证
交通运输
县级以上交通局
许可证
市内客运业务
市交委
许可证
打包托运业务
陆上运输管理处
批准
金融机构(银行、信用社、信托投资保险)
中国人民银行总行、分行
国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录
国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事工程录国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事工程录〔共计82项〕序号工程名称实施机关设定依据《国务院对确需保存的行政审批工程设定行政许可的决定》〔国务处理决定国家开展改革院令第412号〕委或省级人民《国务院关于第六批取消和调整价格评估机构资1 政府开展改革行政审批工程的决定》〔国发改为后置审批质认定〔物价主管〕〔2022〕52号〕部门《价格评估机构资质认定管理方法》〔国家开展改革委令2022年第32号〕保安培训许可证省级人民政府《保安效劳管理条例》〔国务院令2 改为后置审批核发公安机关第564号〕《国有资产评估管理方法》〔国务院令第91号〕省级人民政府《国务院关于第三批取消和调整资产评估机构设3 财政行政主管行政审批工程的决定》〔国发改为后置审批立审批部门〔2022〕16号〕《资产评估机构审批和监督管理方法》〔财政部令2022年第64号〕《中华人民共和国注册会计师法》会计师事务所及省级人民政府4 其分支机构设立财政行政主管审批部门《会计师事务所审批和监督暂行方法》〔财政部令第24号〕《国务院关于取消和下放一批行44号〕中介机构从事会县级以上地方《中华人民共和国会计法》5 计代理记账业务人民政府财政《代理记账管理方法》〔财政部令改为后置审批审批中外合作职业技6 能培训机构设立审批行政主管部门第27号〕省级人民政府人力资源社会保障行政主管部门县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门《中华人民共和国中外合作办学条例》〔国务院令第372号〕《中外合作职业技能培训办学管改为后置审批理方法》〔劳动和社会保障部令第27号〕《国务院对确需保存的行政审批工程设定行政许可的决定》〔国务院令第412号〕工商总局令2022年第4号〕改为后置审批《人才市场管理规定》〔人事部、改为后置审批政审批工程的决定》〔国发〔2022〕设立人才中介服7 务机构及其业务范围审批《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》省级人民政府《危险废物经营许可证管理方法》危险废物经营许8 环境保护行政〔国务院令第408号〕改为后置审批可主管部门《国务院关于取消和下放一批行政审批工程的决定》〔国发〔2022〕44号〕县级以上地方拆船厂设置环境人民政府环境《防止拆船污染环境管理条例》9 改为后置审批影响报告书审批保护行政主管〔1988年5月18日国务院发布〕部门省级人民政府《中华人民共和国港口法》经营港口理货业10 交通运输行政《港口经营管理规定》〔交通运输改为后置审批务许可主管部门部令2022年第13号〕省级人民政府从事国际道路运《中华人民共和国道路运输条例》11 道路运输管理改为后置审批输审批〔国务院令第406号〕机构道路运输站〔场〕县级人民政府12 经营业务许可证道路运输管理核发机构《中华人民共和国道路运输条例》改为后置审批〔国务院令第406号〕县级人民政府机动车维修经营《中华人民共和国道路运输条例》13 道路运输管理改为后置审批业务许可证核发〔国务院令第406号〕机构机动车驾驶员培县级人民政府14 训业务许可证核道路运输管理发机构《中华人民共和国道路运输条例》改为后置审批〔国务院令第406号〕《中华人民共和国野生动物保护国家重点保护水农业部或省级法》15 生野生动物驯养人民政府渔业《中华人民共和国水生野生动物改为后置审批繁殖许可证核发行政主管部门保护实施条例》〔农业部令1993年第1号〕《饲料和饲料添加剂管理条例》设立饲料添加剂、〔国务院令第609号〕省级人民政府16 添加剂预混合饲《国务院关于取消和下放一批行改为后置审批饲料管理部门料生产企业审批政审批工程的决定》〔国发〔2022〕44号〕设区的市级人生猪定点屠宰证民政府生猪定《生猪屠宰管理条例》〔国务院令17 改为后置审批书核发点屠宰管理部第525号〕门石油成品油批发工程设定行政许可的决定》〔国务18 人民政府商务改为后置审批经营资格审批院令第412号〕行政主管部门《国务院办公厅转发国家经贸委商务部或省级《国务院对确需保存的行政审批等部门关于进一步整顿和标准成品油市场秩序意见的通知》〔国办发〔2001〕72号〕《国务院对确需保存的行政审批工程设定行政许可的决定》〔国务省级人民政府院令第412号〕石油成品油零售19 商务行政主管《国务院办公厅转发国家经贸委改为后置审批经营资格审批部门等部门关于进一步整顿和标准成品油市场秩序意见的通知》〔国办发〔2001〕72号〕《国务院对确需保存的行政审批工程设定行政许可的决定》〔国务院令第412号〕《国务院关于第四批取消和调整设立旧机动车鉴〔2022 〕33号〕20 民政府商务行改为后置审批定评估机构审批《国务院关于第六批取消和调整政主管部门行政审批工程的决定》〔国发〔2022〕52号〕《二手车流通管理方法》〔商务部、公安部、工商总局、税务总局令2022年第2号〕省级人民政府商务行政主管《国务院对确需保存的行政审批工程设定行政许可的决定》〔国务设区的市级人行政审批工程的决定》〔国发鲜茧收购资格认院令第412号〕21 部门或茧丝绸改为后置审批定《国务院办公厅转发国家经贸委生产行政主管关于深化蚕茧流通体制改革意见部门的通知》〔国办发〔2001〕44号〕《国务院对确需保存的行政审批省级人民政府设立经营性互联院令第412号〕 22 文化行政主管改为后置审批网文化单位审批《国务院关于第五批取消和下放部门管理层级行政审批工程的决定》〔国发〔2022〕21号〕港、澳效劳提供者在内地设立互联贸关系的安排〉补充协议九》 23 文化行政主管改为后置审批网上网效劳营业《〈内地与澳门关于建立更紧密经部门场所贸关系的安排〉补充协议九》港、澳效劳提供者在内地设立内地贸关系的安排〉补充协议九》 24 文化行政主管改为后置审批方控股合资演出《〈内地与澳门关于建立更紧密经部门团体审批贸关系的安排〉补充协议九》营利性医疗机构县级以上人民《医疗机构管理条例》〔国务院令25 改为后置审批设置审批政府卫生计生第149号〕县级人民政府《〈内地与香港关于建立更紧密经省级人民政府《〈内地与香港关于建立更紧密经工程设定行政许可的决定》〔国务行政主管部门《卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家开展方案委员会关于印发〈关于城镇医疗机构分类管理的实施意见〉的通知》〔卫医发〔2000〕233号〕经营流通人民币《中华人民共和国人民币管理条26 中国人民银行改为后置审批审批例》〔国务院令第280号〕装帧流通人民币《中华人民共和国人民币管理条27 中国人民银行改为后置审批审批例》〔国务院令第280号〕设立认证机构审28 质检总局批《中华人民共和国认证认可条例》改为后置审批〔国务院令第390号〕省级人民政府从事出版物批发《出版管理条例》〔国务院令第59429 新闻出版行政改为后置审批业务许可号〕主管部门县级人民政府从事出版物零售《出版管理条例》〔国务院令第59430 新闻出版行政改为后置审批业务许可号〕主管部门 315号〕潢印刷品和其他民政府新闻出31 《国务院关于第六批取消和调整改为后置审批印刷品印刷经营版行政主管部行政审批工程的决定》〔国发活动的企业审批门〔2022〕52号〕 315号〕营包装装潢和其民政府新闻出32 《国务院关于第六批取消和调整改为后置审批他印刷品印刷经版行政主管部行政审批工程的决定》〔国发营活动审批门〔2022〕52号〕省级人民政府音像制作单位设《音像制品管理条例》〔国务院令33 新闻出版行政改为后置审批立审批第595号〕主管部门省级人民政府电子出版物制作《音像制品管理条例》〔国务院令34 新闻出版行政改为后置审批单位设立审批第595号〕主管部门《音像制品管理条例》〔国务院令省级人民政府第595号〕音像复制单位设35 新闻出版行政《国务院关于取消和下放50项行改为后置审批立审批主管部门政审批工程等事项的决定》〔国发〔2022〕27号〕《音像制品管理条例》〔国务院令省级人民政府第595号〕电子出版物复制36 新闻出版行政《国务院关于取消和下放50项行改为后置审批单位设立审批主管部门政审批工程等事项的决定》〔国发〔2022〕27号〕37 设立可录光盘生省级人民政府《中央宣传部、新闻出版署、国家改为后置审批印刷业经营者兼设区的市级人《印刷业管理条例》〔国务院令第设立从事包装装设区的市级人《印刷业管理条例》〔国务院令第产企业审批新闻出版行政方案委员会、对外贸易经济合作主管部门部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于进一步加强光盘复制管理的通知》〔中宣发〔1996〕7号〕《国务院关于第三批取消和调整行政审批工程的决定》〔国发〔2022〕16号〕《烟花爆竹平安管理条例》〔国务院令第455号〕烟花爆竹批发许民政府平安生38 《国务院关于第六批取消和调整改为后置审批可产监督管理部行政审批工程的决定》〔国发门〔2022〕52号〕县级人民政府烟花爆竹零售许《烟花爆竹平安管理条例》〔国务39 平安生产监督改为后置审批可院令第455号〕管理部门《国务院对确需保存的行政审批互联网药品交易总局或省级人40 工程设定行政许可的决定》〔国务改为后置审批效劳企业审批民政府食品药院令第412号〕品监管部门药品、医疗器械互省级人民政府41 联网信息效劳审药品监督管理批部门《互联网信息效劳管理方法》〔国务院令第292号〕改为后置审批食品药品监管设区的市级人省级人民政府《化装品卫生监督条例》〔1989化装品生产企业42 食品药品监管年9月26日国务院批准,1989年改为后置审批卫生许可部门 11月13日卫生部令第3号发布〕《中华人民共和国食品平安法》《中华人民共和国食品平安法实县级以上地方施条例》〔国务院令第557号〕43 食品生产许可人民政府食品《国务院办公厅关于印发国家食改为后置审批药品监管部门品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》〔国办发〔2022〕24号〕《中华人民共和国食品平安法》《中华人民共和国食品平安法实县级以上地方施条例》〔国务院令第557号〕44 食品流通许可人民政府食品《国务院办公厅关于印发国家食改为后置审批药品监管部门品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》〔国办发〔2022〕24号〕县级以上地方45 餐饮效劳许可人民政府食品《中华人民共和国食品平安法》《中华人民共和国食品平安法实改为后置审批施条例》〔国务院令第557号〕药品监管部门《国务院办公厅关于印发国家食。
需要办前置审批的行业
9
娱乐场所经营单位(包含歌舞厅、音乐厅、卡拉OK厅),影剧院、礼堂等演出放映单位,游艺厅、游乐场所、具备娱乐功能的夜总会、营业茶座和餐饮场所、多功能文化娱乐场所
文化经营许可证、
卫生许可证、
环境影响评估审核证明、
消防安全检查意见书
文化局、
卫生局、
环保局、
消防大队
10
音像制品零售、出租
音像制品经营许可证
消防安全检查意见书、
卫生许可证、
特种行业许可证
消防大队、
卫生局、
公安局
15
商场、集贸市场(集中交易的市场)
消防安全检查意见书、
卫生许可证
消防大队、
卫生局
16
客运经营、货运经营
道路运输经营许可证
交通管理委员会
17
危险化学品经营
危险化学品经营许可证
安全生产监督管理局
18
药品经营
药品经营许可证
食品药品监督管理局
5
码头和其它港口的经营,港口旅客运输服务,在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营以及港口托轮的经营等
港口经营许可证
市港口管理局
6
食品生产、经营
卫生许可证
市、区卫生局
7
餐饮(含餐厅、咖啡厅、茶座、酒吧等)
环境影响评估审核文件、
卫生许可证、
消防安全检查意见书
环保局、
卫生局、
消防大队
8
粮食收购
审批机关批准文件
需要办前置审批的行业
序号
前置审批行业及事项
审批许可证件
审批机关
1
农作物种子、林木种子生产、经营
种子生产许可证
种子经营许可证
新闻出版总署行政审批集中办理工作规程(试行)
新闻出版总署行政审批集中办理工作规程(试行) 文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】•【文号】新出厅字[2008]314号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文新闻出版总署行政审批集中办理工作规程(试行)(新出厅字〔2008〕314号)第一条为积极推进、深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能,提高依法行政水平,加强勤政廉政建设,加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,结合总署实际,制定本规程。
第二条行政审批集中办理工作遵循依法行政、公开透明、便民高效、权责一致的原则,接受社会监督。
第三条行政审批集中办理实行“集中受理、集中办理、统一回复”的工作管理模式和“规范流程、限时办结、一次告知”的便民服务模式。
第四条本规程适用于总署所属下列行政审批事项:(一)图书、音像、电子、互联网出版单位和音像、电子出版物复制单位设立、合并、分立和名称、业务范围、主办单位或者主管机关等登记项目变更的审批;新增或者改变连续型电子出版物名称、刊期的审批。
(二)报纸出版单位、期刊出版单位、国内媒体分支机构设立和名称、业务范围、登记地、主办单位或者主管机关等登记项目变更的审批;报纸、期刊创办和名称、业务范围、登记地、主办单位或者主管机关等登记项目变更的审批。
(三)开办网络文学、网络书刊和游戏出版物的网上出版发行业务的前置审批。
(四)开办手机文学、手机书刊业务的审批。
(五)出版物(含音像制品)总发行单位、全国连锁经营企业、音像制品和电子出版物发行单位的设立、兼并、合并、分立和名称、地址、业务范围等变更的审批。
(六)设立中外合资、合作和外商独资出版物分销企业(含音像制品批发企业)以及出版物经营单位设立的审批。
(七)境外新闻出版单位在境内设立代表机构的审批。
(八)著作权涉外机构、国(境)外著作权认证机关、外国和国际著作权组织在华设立代表机构的审批。
企业登记前置审批事项
畜牧主管部门
«种畜禽管理条例»年颁布实施。
盐的经营许可
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盐批发
许可证
市盐业主管部门(各级盐业部门统一经营)
«盐业管理条例»年颁布实施。
《食盐专营办法》颁布实施。
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盐零售
指定或审批
商务部门(食盐)
盐业主管部门(其他盐)
期货公司许可
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期货投资咨询
批准文件
证监会派出机构
国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔〕号)
保险集团公司、保险控股公司设立审批及保险资产管理公司及其分支机构设立改为后置审批
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保险代理人资格
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保险经纪人资格
银行等金融业许可
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金融企业
许可证
银监会
《银行业监督管理法》年修订。
《商业银行法》年实施。
含农村资金互助社、金融租赁、货币兑换、信托公司、财务公司、第三方支付公司、消费金融公司、汽车金融公司等
批准文件
市人民政府或其授权单位
《中华人民共和国野生动物保护法》
林业部发布«中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例»年发布。
出售、收购国家一、二级保护野生动物或其产品许可
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出售、收购
许可证
农业部(一级)
《中华人民共和国野生动物保护法》
市农委(二级)
劳务派遣企业许可
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劳务派遣
许可证
市人力资源和社会保障局
典当企业许可
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典当业特种行业
许可证
市商务委
«对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定»第项。
公安部门特种行业许可证改为后置审批
职业介绍机构许可
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网络出版的前置审批与制度
网络出版的前置审批与制度《互联网信息服务管理办法》规定了前置审批的程序,目的就是要核定个网站是否可以获得互联网出版许可证。
1.前置审批互联网许可证实际上就规定了网站的服务内容,如许可证上记载可以从事网络游戏出版服务,或者从事网络文学的出版,网站可以据此提供相关服务。
许可证的意义在于:该网站可以从事网络出版活动;该网站可以从事哪些方面的网络内容和服务。
传统时代的出版业,逃不出期刊、报纸、图书、电子音像、媒体等形式。
前置审批主要由新闻出版总署和广播电影电视总局两个部门主管,新闻出版总署负责图书报纸、音像制品,广电总局负责广播、电视、电影。
但是互联网把原来一个一个非常明确的分类都给打散了。
个人网站上贴的文章,从作品角度这来讲这就是一个作品。
在传统来讲,个人文章可以通过报纸、期刊或书本来出版。
现在,网站登载这种作品实际上也是一种出版行为,只是分经营性和非经营性。
但具体区分经营性、非经营性又非常困难。
很多网站不是靠网站内容收费,很多是通过广告赢利。
有广告情况下的经营活动不是纯粹的经营活动,当然有些企业宣传自己的产品,可能也会涉及出版的行为,实际上主要是纯商业,跟出版没有太大关系,后来的暂行规定也没有提到经营性问题,如果网站要从事网络出版就必须得到许可。
新闻出版总署在进行前置审批的时候会釆用审批制和备案制,发许可证的时候根据不同主体情况分别适用,比如出版社、报社把自身的出版资源通过互联网传播。
这适用备案制,因为这些单位在资源占有上有其优势,又是国家特别批准的,无须再审批,备案后就到当地取得许可证,这个手续就很简单。
其他一些商业性网站必须经过审批,符合条件的就可以取得某一项专项内容的许可。
其实传统出版也没有就作品逐个审批,出版单位必须对出版内容负责。
对传统出版物来讲,绝大部分出版物是没有经过行政部门审批的,出版社采用责任编辑负责制,出了问题要承担责任,只有少数如敏感题材、涉及军事秘密或国家外交的题材以及部分国外引进的需要事前审批,绝大部分作品是出版社负责,监管都是事后的,互联网出版也是以事后监管为主,事前审批内容非常有限。
前置审批文件说明?哪些备案需要做前置审批
前置审批文件说明?哪些备案需要做前置审批管局前置审批的特殊规则广东基础应用:即时通信/搜索引擎/综合门户其他:网上求职/网站建设/WAP数字娱乐:网络图片/网络软件/下载电子政务、电子商务:网络购物/网上支付/网上银行网络媒体:网络新闻/网络广告/信息/单位门户网站如果要勾选这么多,请出示相对应的几个前置审批文件陕西个人性质的网站服务内容勾选“博客/个人空间”的必须得先申请电子公告服务前置审批天津1、前置审批问题,客户如果不清楚怎么办理,禁止向管局咨询,需联系自己的主管部门确认;2、如网站服务内容为:网络媒体-网络新闻,备案前置审批专项应选择“新闻”选项;3、如网站服务内容为:数字娱乐-网络游戏,备案前置审批专项应选择“文化”选项;4、如网站服务内容为:数字娱乐-网络影视,备案前置审批专项应选择“广播电影电视节目”选项5、如网站服务内容为:其他-网络教育,备案前置审批专项应选择“教育”选项;6、前置审批文件需提供原件。
云南1、个人性质的网站服务内容勾选“博客/个人空间”的必须得先申请电子公告服务前置审批;2、企业性质的网站服务内容不能选择即时通信、搜索引擎、WAP;(若网站涉及即时通信、搜索引擎、WAP这几项内容,需提供相关部门审批同意文件的复印件)。
江西如涉及前置审批,需向管局邮寄其复印件四川企业性质的网站服务内同涉及WAP、即时通信、网络广告、搜索引擎、网络游戏、电子邮箱、有偿信息、短信彩信服务为经营性质,需在当地管局办理增值电信业务许可证后报备以上网站。
非经营性主办者请勿随意报备。
黑龙江1、网站内容中若涉及医疗、药品、教育、文化等前置内容需提交前置审批件原件;2、以上所有资料单位网站需加盖单位公章、个人网站需加主办人签字。
重庆前置审批需要邮寄原件内蒙个人性质的网站服务内容选择“博客/个人空间”需要办理前置审批文件吉林1、网站内容中若涉及医疗、药品、教育、文化等前置审批项目的,需提交前置审批文件原件;2、吉林地区教育和卫生对应的主管部门,所下发的前置审批文件若无编号,可以填写“无”。
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市场主体告知承诺书
名称:
经营场所:
负责人:
主体类型:
许可范围:
联系人:
联系电话:
申请日期:年月日
淮安市工商行政管理局监制
市场主体应知事项告知单
从事出版行业的市场主体在依法办理营业执照前,根据具体经营范围,应先办理如下事项:
一、设立音像出版单位审批
(一)法律、法规依据
《音像制品管理条例》
(二)申请人须达到的条件、标准和要求
1、有音像出版单位的名称、章程;
2、有国家新闻出版广电总局认定的主办单位及其主管单位;
3、有确定的业务范围;
4、有适应业务范围需要的组织机构和取得国家出版专业技术人员资格的编辑人员;
5、有30万元以上的注册资本和固定的工作场所;
6、法律、行政法规规定的其他条件。
(三)办理流程
1、申请:申请人准备相关材料到省政务服务中心窗口,填写申请表并提供申报材料。
或者到市政务服务中心窗口申请、咨询。
2、受理:窗口工作人员对申请人提交的材料进行形式审查,申请材料齐全并符合要求的,予以受理,出具申请材
料接收凭证和受理通知书;申请材料不符合要求或不齐全的,当场出具申请材料接收凭证和补正通知书,自收到补正材料之日起方为受理,出具受理通知书。
然后上报新闻出版广电总局。
3、现场核查:新闻出版广电总局根据情况进行现场核查。
4、承诺:申请人认真领会告知承诺书内容,愿意按照告知承诺制办理的,由全体申请人或全体股东指定的代表(或共同委托的代理人)在承诺书上签字或盖章后附相关材料一并提交核查人员。
(四)提交材料
1、所在地省级出版行政主管部门报国家新闻出版广电总局的请示文件;
2、主办单位报所在地省级出版行政主管部门的请示文件;
3、主管单位同意文件;
4、主办单位、主管单位的法人证明文件复印件(事业单位法人证书/企业法人营业执照/社会团体法人证书/机关法人证明文件);
5、主办单位、主管单位的国有资产证明文件(事业单位、机关法人不提供);
6、出版单位章程复印件(已设立企业加盖工商查询章,拟设立的企业加盖主办单位公章);
7、《设立音像出版单位申请表》;
8、拟任出版单位法定代表人或主要负责人的身份证复印件及出版专业职业资格证书复印件(中级以上);
9、编辑出版人员的身份证复印件及出版专业职业资格证书复印件(至少10人,其中5人中级以上);
10、工作场所使用证明文件复印件(租赁合同或自有产权证书);
11、新设立音像出版单位,须提供《企业名称预先核准通知书》复印件或事业法人单位批准文件复印件;已设立的出版单位增加音像出版权,须提供已有出版许可证复印件及法人证明文件复印件(事业单位法人证书/企业法人营业执照)。
(五)其他
申请人对告知事项不明确的,应当及时与许可窗口联系。
地址:翔宇中道150号,联系电话:83908949。
二、电子出版物出版单位审批
(一)法律、法规依据
《电子出版物出版管理规定》.
(二)申请人须达到的条件、标准和要求
1、有电子出版物出版单位的名称、章程;
2、有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位;
3、有确定的电子出版物出版业务范围;
4、有200万元以上的注册资本;
5、有适应业务范围需要的设备和工作场所,其固定工作场所面积不得少于200平方米;
6、有适应业务范围需要的组织机构,有2人以上具有中级以上出版专业职业资格;
7、法律、行政法规规定的其他条件。
(三)办理流程
1、申请:申请人准备相关材料到省政务服务中心窗口,填写申请表并提供申报材料。
或者到市政务服务中心窗口申请、咨询。
2、受理:窗口工作人员对申请人提交的材料进行形式审查,申请材料齐全并符合要求的,予以受理,出具申请材料接收凭证和受理通知书;申请材料不符合要求或不齐全的,当场出具申请材料接收凭证和补正通知书,自收到补正材料之日起方为受理,出具受理通知书。
然后上报新闻出版广电总局。
3、现场核查:新闻出版广电总局根据情况进行现场核查。
4、承诺:申请人认真领会告知承诺书内容,愿意按照告知承诺制办理的,由全体申请人或全体股东指定的代表(或共同委托的代理人)在承诺书上签字或盖章后附相关材料一并提交核查人员。
(四)提交材料
1、所在地省级出版行政主管部门报国家新闻出版广电总局的请示文件;
2、主办单位报所在地省级出版行政主管部门的请示文件;
3、主管单位同意文件;
4、主办单位、主管单位法人证明文件复印件(事业单位法人证书/企业法人营业执照/社会团体法人证书/机关法人证明文件);
5、主办单位、主管单位的国有资产证明文件(事业单位、机关法人不提供);
6、电子出版物出版单位章程复印件(已设立企业加盖工商查询章,其他加盖主办单位公章);
7、《设立电子出版物出版单位申请表》;
8、拟任出版单位法定代表人或主要负责人的身份证复印件及出版专业职业资格证书复印件(中级以上);
9、编辑出版人员的身份证复印件及出版专业职业资格证书复印件(至少2人中级以上);
10、工作场所使用证明文件复印件(租赁合同或自有产权证书);
11、新设立电子出版物出版单位,须提供《企业名称预先核准通知书》复印件或事业法人单位批准文件复印件;已设立的出版单位增加电子出版权,须提供已有出版许可证复印件及法人证明文件复印件(事业单位法人证书/企业法人营业执照)。
(五)其他
申请人对告知事项不明确的,应当及时与许可窗口联系。
地址:翔宇中道150号,联系电话:83908949。